防汛应急 培训课件

防汛应急培训课件欢迎参加年最新防汛抗洪理论与实操知识培训本课程全面涵盖防汛应2025急管理、案例复盘及技术演练等关键内容，旨在提高您的防汛应急意识和实战能力，确保在面对洪涝灾害时能够有效应对通过系统学习，您将掌握先进的防汛抗洪知识和技能，提升灾害应对能力，更好地保护人民生命财产安全让我们共同努力，筑起防汛抗洪的坚固防线！课程目标与内容概述理论知识实操技能综合能力掌握防汛应急基础理论，了解灾害形成掌握洪涝灾害现场指挥与处置方法增强防汛风险评估与应急决策能力机制及预防原理熟练运用防汛抢险救援装备提高灾情研判和信息传递效率熟悉国家防汛政策法规体系和责任分工提升应急避险与自救互救能力形成团队协作应对重大灾害的综合素养理解防汛预案编制流程及应急响应机制当前防汛形势分析极端天气频发受灾范围扩大城市内涝风险上升近年来，我国极端降水事件明显增年全国已有超过个省份遭随着城市化进程加快，不透水面积202423加，强降雨过程持续时间延长，局受洪涝灾害，影响人口近万，增加，加之排水系统不完善，城市4000地短时强降水加剧，给防汛工作带直接经济损失超过千亿元内涝风险持续增加，成为新的防汛来严峻挑战重点习近平总书记关于应急管理的重要论述坚持人民至上、生命至上防范胜于救灾、未雨绸缪把保障人民生命安全放在首位，强调将防灾减灾救灾工作纳入经最大限度减少人员伤亡防灾减济社会发展全局，坚持以防为主、灾救灾工作事关人民生命财产安防抗救相结合，常态减灾和非常全，事关社会和谐稳定，是我们态救灾相统一，努力实现从注重党治国理政的一项重要内容灾后救助向注重灾前预防转变依法防汛减灾、综合施策要求完善防灾减灾法律法规体系，健全应急管理体制机制，提高全社会防灾减灾意识和能力，推动防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化我国防汛抗旱体制发展历程年11950成立中央人民政府防汛总指挥部，标志着新中国防汛工作的正式开始2年1997《中华人民共和国防洪法》颁布实施，为防汛工作提供法律保障年32003形成国家防总流域防总省防指市县防指的四级防汛指挥体系---4年2018组建应急管理部，防汛抗旱工作正式纳入国家应急管理体系年52022中央地方两级防汛责任体系全面完善，建立常态化风险管控-机制年全国防汛抗旱工作要点2025总体目标防范化解重大洪涝灾害风险，全面提升防汛抗旱减灾能力战略方针风险导向，源头治理，系统提升，科技支撑重点任务加强城市排涝与流域系统治理，完善监测预警系统创新举措推进智慧水利建设，强化社会力量参与机制基础保障健全法规标准，强化队伍建设，加大资金投入相关法律法规与标准《中华人民共和国防洪法》是我国防汛工作的基本法律，明确了各级政府和有关部门的防洪责任与义务，规定了防洪规划、防洪工程设施建设与管理等方面的基本要求《中华人民共和国突发事件应对法》为洪涝灾害等突发事件的应对提供了法律框架，规范了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作此外，各地方还制定了针对本地区特点的实施细则和操作规范，如《水库大坝安全管理条例》、《防汛抗旱应急预案编制导则》等，共同构成了完整的防汛法律法规体系防汛责任制与网格化管理政府统领部门负责各级政府行政首长是防汛第一责任人，水利、应急、气象等部门按职责分工负负责组织领导本行政区域的防汛工作责相关防汛工作岗位到人网格管理建立防汛责任清单，落实到具体岗位和将防汛责任区划分为若干网格单元，明责任人确每个网格的责任人防汛指挥与决策体系防汛抗旱指挥部由政府主要领导担任指挥长•负责统一指挥、协调防汛工作•研究决定重大防汛抢险事项•防汛办公室承担指挥部日常工作•组织协调各部门防汛准备•收集汇总分析灾情信息•专家咨询组提供专业技术支持•参与灾情评估和分析•提出应对措施建议•应急响应机制按ⅠⅣ级分级响应•-明确各级响应的启动条件•规范响应程序和措施•防汛应急预案体系预案体系构成防汛应急预案体系由总体预案、专项预案和部门预案组成，形成上下衔接、横向协调的完整体系总体预案明确总体框架和组织指挥体系，专项预案针对特定区域或灾种，部门预案细化各部门职责预案编制要点预案编制应当坚持实用、管用、好用原则，注重可操作性核心要素包括组织指挥体系、监测预警、信息报告、应急响应、应急保障等内容，覆盖灾前、灾中、灾后全过程预案管理与演练预案应定期评估修订，每年汛前至少开展一次综合演练或专项演练，检验预案的科学性和可操作性，发现问题及时修正完善，确保预案切实可行、有效管用风险隐患排查与评估隐患识别确定防汛重点区域和薄弱环节现场排查对水库、堤防、城市低洼地区等重点部位开展全面检查风险评估运用数字化技术分析评估风险等级和可能影响管控措施针对发现的问题制定针对性整改和防控措施洪涝灾害成因与分类城市内涝山洪灾害城市排水系统不足，短时强降雨超过排水能力导致山区强降雨导致山洪暴发，常伴随泥石流、滑坡等流域型洪水地下通道、地铁等地下空间积•水山区小流域突发性洪水雷电暴雨•由大江大河流域性降雨形成，涉及城市低洼地区积水山洪引发的次生灾害范围广，持续时间长••强对流天气引发的局地强降水，具有突发性强、强度大特点长江、黄河等大河流域洪水•雷暴引发的短时强降雨水库调蓄能力不足引发的下游••洪水台风引发的持续性强降雨•水文预警与气象监测预警级别颜色标识降雨量标准发布时机响应措施Ⅰ级红色预警小时降雨量即将发生或已启动最高级别3毫米发生特别严重应急响应，全≥100洪涝灾害面动员Ⅱ级橙色预警小时降雨量即将发生或已启动较高级别3毫米发生严重洪涝应急响应，重≥50灾害点防范Ⅲ级黄色预警小时降雨量即将发生或已启动中等级别6毫米发生较重洪涝应急响应，局≥50灾害部防范Ⅳ级蓝色预警小时降雨即将发生或已启动较低级别12量毫米发生一般洪涝应急响应，适≥50灾害当防范灾害信息报送及舆情管理分钟15首报时限灾情发生后，基层单位须在分钟内完成首次信息报告15小时1核实上报县级防汛部门须在小时内核实并向上级报告1小时2情况续报灾情发展变化情况须每小时更新报送一次2小时24舆情处置对重大舆情须在小时内形成处置方案并回应24防汛救援技术与装备水上救援装备包括救生艇、冲锋舟、橡皮艇等水上救援工具，以及救生衣、救生圈、救生绳等个人救生装备救援艇应配备足够动力，确保在急流中保持稳定性和机动性排水抽水设备大功率水泵是排涝救援的核心装备，包括移动式抽水泵、潜水泵、自吸泵等现代防汛装备已发展到具备智能控制、远程操作的新型抽水系统堵水防护物资传统的编织袋、砂石料、防渗膜等基础物资仍是防汛一线的必备物资新型防汛墙、快速膨胀式挡水坝等装备具有部署迅速、效果显著的优势应急照明与通讯防爆照明灯、应急发电机组、卫星电话、对讲机等保障夜间作业和通讯联络新型便携式应急照明塔可在短时间内为大面积区域提供足够照明防洪堤坝应急处置与加固险情识别掌握堤防漫溢、管涌、渗漏、滑坡等典型险情特征堤防巡查人员应能准确判断险情类型及严重程度，确定处置优先级漫溢水位超过堤顶或防浪墙顶•管涌堤后或附近出现冒水冒沙现象•渗漏堤身或堤后出现大面积湿润或渗水•应急处置根据不同险情类型采取相应的处置措施处置行动应快速、有序、精准，遵循科学规范，避免盲目行动漫溢加高培厚，设置子堤围堰•管涌反滤围井，压重处理•渗漏背水侧培土或设置反滤层•堤坝加固高水位条件下的加固技术主要包括子堤围堰、堤顶加高、背水坡培厚等加固工作要注意施工安全，避免因处置不当造成新的险情堤顶加高用编织袋装土沿堤顶码放•背水坡培厚逐层填筑压实，确保新老堤体结合•子堤围堰在主堤背水侧构筑临时子堤•城市防洪排涝实务山洪泥石流应急应对监测预警风险区划分预警信息发布在山区设置雨量监测站和视编制山洪灾害风险图和防御通过广播、短信、警报器等频监控系统，实时监测降雨图，明确危险区、安全区和多种方式发布预警信息确情况和河道水位变化建立转移路线村组和农户层面保山区群众能够及时收到预山洪灾害预警模型，根据降实行明白卡制度，让每个警信息，特别关注老人、儿雨量和强度预测可能发生的家庭都明确避险地点和路线童等弱势群体山洪风险人员转移避险预警发布后，组织危险区域群众迅速转移到安全地带转移过程中注意引导秩序，确保转移路线安全，避开可能的危险区域地质灾害联动防御水文地质气象联动机制地质灾害监测与预警地质灾害应急避险技能--建立水文、地质、气象等多部门协同监在地质灾害易发区布设专业监测设备，掌握滑坡、泥石流、崩塌等常见地质灾测和预警机制，形成信息共享、联合会如位移计、倾斜仪、雨量计等，实时监害的前兆特征，如地面出现裂缝、泉水商、协同预警的工作格局定期开展联测地质体变形情况和降雨量建立地质变浑、山体异响等发现异常情况及时合会商，综合分析风险态势灾害预警模型，确定预警阈值报告并迅速撤离危险区域特别在强降雨时段，加密会商频次，联针对重点隐患点，配备专职监测人员，转移时选择安全路线，避开沟谷、陡坡合发布预警信息，提高预警的精准性和在汛期加密巡查频次采用无人机、卫和低洼地带夜间发生灾害时，应携带时效性通过多源数据融合分析，提升星遥感等技术手段，扩大监测范围，提照明工具，沿安全路线有序撤离，避免地质灾害风险识别能力高监测效率拥挤踩踏防汛期间人员转移与安置转移路线规划安置点设置物资保障根据地形特点和洪水风险区划，提前规划安置点应选择在地势较高、交通便利、基安置点应储备足够的食品、饮用水、被褥、多条转移路线，设置明显标识每条路线础设施完善的安全区域，如学校、体育馆、药品等基本生活物资建立物资发放登记应避开低洼地区、危险建筑和可能的滑坡社区活动中心等安置点内应划分生活区、制度，确保物资公平分配同时配备基本地带，确保转移过程中的安全特别关注医疗区、物资发放区等功能区域，保持环医疗设备和药品，安排医护人员定期巡诊，老人、儿童、孕妇和残障人士等特殊群体，境整洁，预防疫情发生针对不同群体需保障安置人员的基本医疗需求注意特殊安排专人负责协助转移求，提供差异化服务，如为老人设置专门人群的特殊需求，如婴幼儿奶粉、老人药休息区域品等应急通讯与指挥信息化应急通讯系统信息化指挥平台通讯保障措施卫星电话不依赖地面通讯设施，适用地理信息系统直观展示灾害空间分通讯装备定期检查维护，确保随时可用••GIS•于极端灾害环境布情况建立多级备份机制，防止单一系统故障•应急指挥车集通讯、监控、会商于一视频会商系统实现跨区域、跨部门的••开展通讯演练，熟悉各类设备操作•体的移动指挥平台远程会商配备足够的电源保障设备，应对长时间•无线对讲系统现场救援人员之间的即灾情信息采集系统快速收集、汇总灾••断电时通讯工具情数据应急广播面向受灾群众的信息发布渠应急资源调度系统优化人员、物资、••道装备调配数字化防汛与大数据决策智能决策支持基于历史数据和模型预测，辅助指挥决策大数据分析多源数据融合分析，识别风险热点实时数据采集物联网设备、移动终端、遥感监测等多渠道获取数据智慧水利平台整合水雨情、工情、险情等信息的综合管理平台案例分析郑州特大暴雨7·201事件背景年月日，郑州市遭遇极端强降雨，小时降雨量达到毫米，

202172024201.9超过郑州市年平均降雨量的一半，创历史记录2灾害过程短时强降雨导致城市排水系统超负荷，引发严重内涝地铁、隧道等地下空间积水严重，造成重大人员伤亡多处道路交通中断，电力、通信等基础设施受损3应急响应启动防汛Ⅰ级应急响应，组织万余名救援人员开展搜救调集大型排水设备进行排涝，组织受困群众转移安置4经验教训暴露出城市防洪排涝能力不足、极端天气预警不及时、应急处置机制不完善等问题教训深刻，促使全国城市防洪排涝能力建设全面提升案例分析江西鄱阳湖年洪灾2020案例分析广东防汛防台综合应对台风预警联合会商利用气象卫星监测台风路径，提前气象、水利、应急等部门联合会商，研48-小时发布预警，启动防台风应急预案判灾害风险，制定防御方案72救援响应防范措施根据灾情启动相应等级应急响应，开展转移危险区域人员，加固基础设施，部救援行动和灾后恢复署抢险救援力量基层防汛队伍建设基层防汛队伍是防汛抗洪的前沿力量，主要包括乡镇防汛抢险队、村级防汛小组、企事业单位防汛队伍和社区志愿者队伍等按照标准，每个乡镇应组建不少于人的专业防汛队伍，每个行政村应组建不少于人的村级防汛小组2010队伍建设应注重专业化与多元化相结合，既要有熟悉当地情况的村民骨干，也要有具备专业技能的水利、电力、医疗等人员通过定期培训、演练和考核，不断提升队伍的专业素质和应急处置能力，确保在汛期能够快速有效地开展防汛抢险工作社会动员与群防群控防汛知识普及通过农村大喇叭、社区宣传栏、手机短信等多种方式，向群众普及防汛避险知识编制通俗易懂的防汛明白卡，发放到每家每户开展防汛知识进校园、进社区活动，提高全民防汛意识和自救能力组织观看防汛警示教育片•发放防汛明白卡和宣传手册•开展防汛知识讲座和培训•志愿者队伍组织鼓励和引导社会力量参与防汛工作，组建防汛志愿者队伍志愿者可以协助开展防汛宣传、隐患排查、物资配送等工作建立志愿者招募、培训、管理和激励机制，提高志愿服务的质量和效果招募有专业技能的志愿者•提供必要的培训和装备•明确志愿服务内容和范围•群防群治机制发动群众参与防汛工作，形成全民参与的防汛格局建立群众监督举报机制，鼓励群众发现并报告防汛隐患在易发生洪涝灾害的地区，组建群众巡查队，加强日常巡查和监测建立村民防汛互助小组•设立防汛隐患举报奖励制度•组织群众参与防汛演练•防汛物资储备及管理物资类别主要品种储备标准管理要求抢险物资编织袋、砂石料、按堤防长度每公里定期检查，防潮防块石、木桩、钢管、配备编织袋霉，保持完好5000铁丝等条，砂石料500立方米救生设备救生艇、救生衣、乡镇级至少配备救专人保管，定期维救生圈、救生绳等生艇艘，救生衣护，确保可用2件30排涝设备水泵、发电机、排县级至少配备大型定期启动测试，保水管等水泵台，移动持良好工作状态10发电机台5生活物资帐篷、被褥、饮用按辖区人口的严格保质期管理，1%水、食品等标准储备天所需定期轮换更新7生活物资各级政府职责分工省级政府统筹全省防汛工作，协调跨区域应急响应市级政府组织辖区内防汛抢险，调度区域救援力量县级政府防汛抗洪的第一责任主体，直接组织实施乡镇政府基层防汛的具体执行者，负责一线组织企事业单位防汛责任企业厂区防汛要求施工工地防汛管理应急预案与演练企业应根据自身特点和所处环境，制定施工工地是防汛的重点区域，尤其是基企事业单位应根据上级防汛预案，结合专项防汛预案，明确防汛责任人和防汛坑、地下工程等易受洪水影响的项目自身实际，编制本单位防汛应急预案队伍厂区内应设置完善的排水系统，工地应制定详细的防汛方案，配备足够预案应明确组织机构、职责分工、预警配备必要的防汛物资和设备特别是化的排水设备在汛期，应加强值班巡查，机制、处置流程等内容每年汛期前应工、电力等重点企业，应加强风险点排及时排除积水，防止边坡滑塌和基坑坍组织一次防汛演练，检验预案的可操作查，制定针对性的防护措施塌等安全事故性，提高应急处置能力明确企业主要负责人为第一责任人制定工地专项防汛应急预案预案应包括风险评估、预警、响应、•••恢复等环节配备专职安全管理人员负责防汛工作配备专业抽水设备和应急发电机••明确各岗位防汛职责和工作流程建立小时值班制度，确保信息畅••24定期开展风险评估和隐患排查通定期组织防汛知识培训和实战演练••学校、医院等重点单位防汛措施学校防汛重点学校应重点关注教学楼、宿舍、地下空间等人员密集区域的防汛安全建立学生安全转移预案，明确转移路线和责任人汛期加强值班巡查，发现险情及时疏散学生校园内排水系统应定期疏通，确保排水通畅医院防汛要点医院应特别关注重症监护室、手术室、放射科等特殊科室的防汛工作配备应急发电设备，确保停电情况下关键医疗设备正常运行制定患者转移预案，特别是行动不便患者的转移方案保障医疗废物的安全处置，防止污染专项演练要求重点单位应根据自身特点，开展针对性的防汛演练演练内容应包括预警信息接收、人员疏散、应急处置等环节通过演练检验预案的可行性，发现问题及时修正完善演练后应进行总结评估，不断提高应急处置能力物资准备标准重点单位应配备必要的防汛物资，如防水板、沙袋、排水泵等物资配备应根据单位规模和风险程度确定，确保数量充足、质量可靠建立物资管理制度，明确管理责任人，定期检查维护，确保物资随时可用交通枢纽防汛应急地铁系统防汛站点出入口设置防洪闸门•安装水位监测和预警系统•配备大功率排水设备•建立极端天气停运机制•道路桥梁防护定期疏通道路排水系统•加强桥梁涵洞检查维护•准备临时交通管制方案•配备交通引导和警示设备•铁路线路保障加固铁路路基和防护设施•监测铁路沿线水位变化•准备铁路抢险专用设备•制定列车临时调度方案•机场安全措施完善排水系统和防汛设施•建立暴雨航班管理预案•准备旅客滞留应急方案•配备机场积水抢险装备•危险化学品及重点场所防汛易涝企业风险管控位于低洼地区或河道附近的化工企业、危险品仓库等是防汛重点这类企业应强化防汛设施建设，如防洪墙、围堰、排水系统等建立重点区域水位监测预警机制，一旦水位达到警戒线，立即启动应急响应储存危险化学品的区域应配备防水隔离设施，防止洪水引发泄漏防爆防泄漏应急预案危险化学品企业的防汛预案应特别关注防爆、防泄漏措施预案应包括化学品转移、泄漏处置、人员疏散等内容配备专业的防化服、检测仪器等应急装备建立与地方应急、环保、消防等部门的联动机制，一旦发生险情，能够快速响应，联合处置重点基础设施保护电力、通信、供水等重要基础设施是防汛保障的关键这些设施应加强防洪防雷保护，确保在极端天气条件下能够正常运行配备应急发电设备和备用系统，建立快速抢修机制制定设施受损后的应急替代方案，确保基本服务不中断灾后恢复重建与次生灾害防范小时24快速评估灾害结束后小时内完成受灾情况初步评估，为恢复重建提供依据24小时72次生灾害排查小时内完成对可能引发次生灾害的隐患全面排查72天7基础设施修复天内恢复受损的供水、供电、通信等基本生活保障设施7天30重建规划完成天内制定完成科学合理的灾后重建规划30灾情统计与救援总结防汛宣传与科普教育传统媒体宣传新媒体传播社区宣传活动利用报纸、电视、广播等传统通过微信公众号、短视频平台、在社区开展防汛知识讲座、应媒体，开设防汛专栏和专题节政务等新媒体渠道，推送急演练和互动体验活动设置App目，普及防汛知识制作防汛防汛安全提示和自救指南制防汛宣传栏，展示防洪知识和公益广告，在公共场所滚动播作图文并茂、生动有趣的科普自救技能组织防汛志愿者走放编印通俗易懂的防汛手册，内容，提高公众接受度开发进社区，面对面宣传防汛知识，发放到社区、学校和农村防汛知识小游戏和互动问答，解答居民疑问增强宣传效果校园安全教育将防汛安全教育纳入学校安全课程体系组织学生参观防汛设施和防灾教育基地开展防汛主题班会和手抄报比赛，增强学生防灾意识培训教师掌握防汛知识，提高应急处置能力防汛应急演练组织桌面推演实战拉练通过情景模拟和角色扮演，检验预案的完整性在实际环境中开展全要素、全流程的防汛演练，和可操作性参演人员在室内通过地图、沙盘检验实战能力实战拉练包括预警发布、指挥等工具，模拟灾害情景，讨论应对措施桌面调度、人员转移、堤防加固、排涝抢险等环节推演重点检验指挥决策、信息传递和协调配合通过实际操作，检验装备性能、人员技能和协等环节，成本低、易组织，适合经常开展同配合，发现问题并改进设置合理的灾害情景和演练目标选择典型区域和关键节点开展演练••明确各参演单位和人员的角色职责组织专业抢险队伍和必要的装备物资••记录演练过程，分析问题并改进预案模拟真实灾害情景，检验应急处置能力••评估改进演练结束后，应及时开展评估总结，找出存在的问题和不足评估内容包括预案的科学性、人员的熟练度、装备的可靠性、协调的顺畅度等根据评估结果，修订完善预案，改进工作流程，提高应急响应能力建立科学的演练评估指标体系•邀请专家参与评估，提出专业意见•形成评估报告，制定改进措施•急救与医疗救护基础洪灾现场急救是减少伤亡的关键环节常见的洪灾伤害包括溺水、外伤、触电和中毒等救援人员应掌握基本的心肺复苏、止血包扎、骨折固定等急救技能现场救护应遵循先救命后治伤、先重后轻的原则，及时转送医院进行专业治疗洪灾后的卫生防疫工作十分重要，防止疫情发生主要措施包括饮用水消毒、环境清理消毒、媒介生物控制、食品卫生监督等灾区应设立医疗救护站，开展伤病救治和卫生防疫工作同时，加强对受灾群众的健康教育，提高自我防护能力心理援助与灾后安抚灾后心理反应心理疏导技巧社区心理服务洪灾幸存者常见的心理反应包括恐惧、心理疏导应遵循尊重、理解、接纳的原在受灾社区建立心理援助站，提供心理焦虑、失眠、抑郁、愤怒等不同人群则，耐心倾听受灾者的述说，不轻易打咨询、团体辅导和科普宣传培训社区的心理反应和需求存在差异，儿童可能断或批评可采用深呼吸、渐进性肌肉工作者和志愿者识别心理问题，掌握基出现退行行为，老人可能有无助感，成放松等简单技巧帮助缓解急性应激反应本的心理支持技能开展符合当地文化年人可能担忧家庭和财产损失了解这鼓励受灾者表达感受，但不强迫回忆创特点的心理健康活动，增强社区凝聚力些正常的心理反应有助于开展针对性的伤细节心理援助帮助受灾者重建日常生活秩序，参与灾特别关注弱势群体的心理需求，如老人、创伤后应激障碍是灾后常见的心后重建工作，这有助于恢复控制感和自儿童、残障人士等建立心理问题筛查PTSD理问题，表现为反复回忆灾难场景、回信心引导建立正确的认知，看到困境和转介机制，确保严重心理问题能得到避与灾难相关的刺激、负面情绪增加、中的积极因素和自身的应对能力必要专业治疗长期跟踪评估社区心理恢复警觉性增高等严重者需及时转介专业时动员家庭和社会支持系统，增强心理状况，持续提供必要的心理支持服务心理咨询或精神医学干预韧性应急管理与国际交流借鉴日本做法荷兰治水全民防灾教育，高度发达的工程防灾减灾措施国家水管理体系，与水共处的理念完善的防灾教育体系高标准的堤防工程美国经验••国际合作高标准的防灾工程设施为洪水留出空间的策略••完善的国家应急管理体系，参与国际防灾减灾框架，开展技术交FEMA精细化的城市防灾规划水管理与空间规划结合强大的气象监测预警能力••流与合作社区为基础的灾害管理模式联合国减灾框架••公私合作的保险制度跨国流域管理合作••先进的洪水预报与预警技术技术与经验共享平台••应急资金使用与管理资金筹集各级财政预算安排防汛专项资金，建立多元化筹资渠道申请审批突发灾情下快速申请程序，明确审批权限和时限拨付使用资金优先保障抢险救灾，专款专用，快速拨付监督审计全程跟踪监督，定期审计，确保资金使用合规有效常见误区与典型错误分析错误类型表现形式潜在危害正确做法预警不足轻视预警信息，未及时传达到基层延误防汛准备，增加损失风险建立多渠道预警发布机制，确保信息及时到达盲目冒险洪水中驾车通过积水路段，徒步趟人员被困或冲走，增加救援难度遵循水深勿行、水急勿渡原则，绕水行或等待救援设备失效防汛设备长期闲置未维护，紧急时延误抢险时机，加剧灾情发展定期检查维护设备，确保随时可用无法使用措施不当堤防漫溢时盲目开挖泄洪口加剧堤防破坏，扩大灾害范围按科学规范处置，必要时请专业人员指导防汛抗灾科技新进展卫星遥感技术无人机应用智能机器人卫星遥感技术可实现大范围、全天候、高无人机已成为防汛抗洪的空中眼睛，可防汛救援机器人能够替代人员进入危险区频次的洪涝灾害监测通过光学遥感和雷快速获取堤防、水库等关键设施的实时状域执行任务，如水下探测、管道疏通、物达遥感，获取洪水范围、深度、流速等关态配备高清摄像头、红外传感器的无人资运送等水下机器人可进行堤坝水下部键参数，为防汛决策提供依据先进的遥机能够进行昼夜巡查，发现险情并传回现分的检查，发现隐患排涝机器人具备自感技术已能够在云层覆盖条件下穿透云层场画面部分先进无人机还具备投放救生主导航和障碍物识别能力，能在复杂环境观测地表水体，大幅提高了洪水监测的可设备、建立临时通信网络等功能，大大提中高效工作，显著提高了抢险效率和安全靠性和时效性升了应急响应能力性社会各界参与机制政府主导统筹协调各方力量1社会组织专业救援、物资募集企业参与设备支援、资金捐助志愿者行动人力支持、社区服务公众自救互救基层防汛的坚实基础青少年防汛安全教育校园课程体系将防汛安全知识纳入学校安全教育课程，根据不同年龄段学生的认知特点，设计浅显易懂的教学内容通过视频、图片、故事等形式，生动展示洪水危害和自救方法定期组织防汛知识竞赛和模拟演练，增强实践能力互动体验活动组织学生参观防汛设施和防灾教育基地，实地了解防汛工作开展防汛主题绘画、手抄报、征文等创作活动，激发学习兴趣利用虚拟现实技术，模拟洪水场景，让学生在安全环VR境中体验洪水危险，提高风险意识家校协同教育通过家长会、宣传材料等方式，指导家长在家中进行防汛安全教育鼓励学生与家人共同制定家庭防汛应急预案，明确转移路线和集合地点引导学生将学到的防汛知识传递给家人，成为家庭防汛的小宣传员宣传材料开发编制适合青少年的防汛安全读本、漫画、视频等宣传材料设计生动有趣的卡通形象和易记的安全口诀，提高宣传效果开发防汛知识手机应用和小游戏，利用青少年喜爱的方式传播安全知识防汛经验分享与问题讨论年应急管理新要求新挑战2025极端气候趋势气候变化导致极端天气事件频发，强降雨过程更加集中和强烈根据气象部门预测，年我国部分地区极端降2025水可能增加，且降雨时空分布更加不均这种趋势对传统防汛工作提出了更高要求，需要提升应对极端情15-20%况的能力短时强降雨事件增多，超过设计标准风险增加•降雨时空分布更加不均，区域性干旱与洪涝并存•季节性变化加剧，汛期时间可能提前或延后•城市化挑战城市化进程加快，不透水面积增加，城市排水系统承压增大大量人口和财产集中在城市，一旦发生洪涝灾害，损失更加严重地下空间开发利用增多，地铁、地下商场等场所的防汛安全成为新的挑战城市排水系统普遍老化，更新改造任务艰巨•地下空间安全管理不足，风险点增多•城市韧性建设滞后，应急避险空间不足•能力提升方向面对新形势，防汛应急管理能力提升应当围绕预测预警、指挥协调、科技支撑、社会参与等方面全面发力建立基于风险的防汛决策机制，科学研判灾害风险加强专业队伍建设，提高装备技术水平，增强应对复杂灾害的能力建立智能化预警决策支持系统•提升城市韧性，发展海绵城市建设•加强部门协同和社会力量参与机制•结业考核与知识测评理论考试实操答辩评价标准理论考试采用闭卷形式，内容涵盖防汛实操答辩采用情景模拟方式，给出具体培训效果评价采用多维度综合评估方法，法律法规、应急预案、技术规范等方面防汛场景，要求学员现场制定应对方案包括考试成绩、答辩表现、课堂参与度考试题型包括选择题、判断题和简答题，并进行口头答辩评委由防汛专家和一和实操技能等方面设置优秀、良好、满分分，分及格考试时间为线工作者组成，从方案的科学性、可行合格、不合格四个等级，优秀率控制在10060分钟，主要检验学员对防汛基础知识性、创新性等方面进行评分以内，确保评价的区分度9020%的掌握程度实操答辩重点考察学员的应急决策能力、对考核不合格的学员，安排补充学习和考试重点关注实用性知识，如防汛责任问题分析能力和协调组织能力场景设重新测评对表现优秀的学员，颁发优制、预警信息发布、应急响应程序、险置贴近实际工作，如城市内涝应对、山秀学员证书，并推荐参加更高级别的培情处置技术等考题紧密结合实际工作洪预警转移、堤防险情处置等，检验学训或担任基层防汛培训讲师，形成良性场景，避免纯理论和记忆性内容，强调员将理论知识转化为实践能力的水平循环机制实战应用能力参训心得交流与收获总结理论提升通过系统学习，学员们普遍反映对防汛工作的法律法规、组织体系、技术标准有了更加全面和深入的理解特别是对防汛责任制、预案编制、灾情报告等制度性内容的掌握更加清晰，为今后规范开展防汛工作奠定了理论基础技能增强实操训练环节让学员掌握了堤防巡查、险情识别、抢险处置等实用技能许多学员表示，通过模拟演练，提高了对各类险情的判断能力和处置能力，增强了应对实战的信心特别是对新型防汛装备的操作使用更加熟练，能够在紧急情况下快速有效开展工作思路开阔案例分析和经验交流环节，让学员了解了各地防汛工作的先进做法和创新思路不少学员提到，通过其他地区的经验借鉴，找到了解决本地区防汛难题的新思路特别是在基层群众动员、社会力量参与等方面，获得了很多可复制可推广的好经验结束语与行动倡议学以致用防汛知识不是纸上谈兵，而是要落实到实际工作中希望各位学员将培训所学带回工作岗位，结合本地区实际情况，完善防汛预案，强化责任落实，提升实战能力定期组织开展防汛演练，检验预案的可操作性，不断发现问题并改进完善守护安全生命至上、安全第一是防汛工作的核心理念各级防汛责任人要始终绷紧防汛这根弦，时刻保持警惕，加强监测预警，及时转移危险区域群众在保障人民群众生命安全的基础上，最大限度减少财产损失，维护社会稳定和经济发展创新发展防汛抗洪工作面临新形势新挑战，需要不断创新理念和方法鼓励各地积极探索数字化、智能化防汛新模式，推进科技支撑能力建设同时，要创新社会参与机制，形成政府主导、部门联动、社会参与的防汛工作格局使命担当防汛抗灾是一项重大的政治任务和社会责任每一位防汛工作者都肩负着保护人民生命财产安全的使命，必须时刻保持高度的责任感和使命感让我们携手同心，共同筑牢防汛抗洪的坚固堤坝，为建设更安全、更美好的家园贡献力量！。