优化营商环境会议上讲话

优化营商环境会议上讲话优化营商环境会议上讲话同志们刚才—同志通报了全市5月份县域营商环境排名情况，相关责任单位汇报了问题整改情况，—同志对我区营商环境整改及下步工作进行了安排部署，希望同志们按照要求认真抓好落实下面，就做好我区优化营商环境工作，我再强调几点意见

一、深化认识，正视问题差距营商环境是一杆标尺，既反映着一个地区的政治生态和社会生态，又检验着当地政府的行政效能和工作作风当前，全国各个城市、各个地方都把全面优化营商环境摆上更加突出位置，营商环境正成为各地检验高质量发展成效的热词，也成为各地激烈比拼的焦点近年来，省委、省政府坚持把优化营商环境作为促进六稳六保的重要举措，作为应变局开新局的关键之举，密集出台一系列政策措施，重视程度之高、推进力度之大前所未有去年3月11日，省政府制定印发了《—省优化营商环境条例》，12月28日印发了《—省优化县域营商环境实施方案》；今年1月份，省政府下发了《—省建设高标准市场体系实施方案》，为全省各地构建更加成熟、更加定型的高水平市场经济体系，进一步激发各各级各单位要把优化营商环境作为当前和今后一个时期的重点工作，真抓实干、抓出成效一要强化责任落实区优化营商环境工作领导小组要对全区优化营商环境工作统筹谋划、部署和推动；要建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境的相关机制，将优化营商环境工作纳入区委区政府重点督查事项，纳入各级领导班子和干部考核，纳入区委巡察和纪委监委监察，加大督导力度领导小组办公室要抓好日常协调调度，牵头推动各项重点工作落实各成员单位要履职尽责、协同联动，形成解决问题、推动落实的合力，党政主要领导同志要亲自抓、靠前抓，分管领导要具体抓、经常抓，定期研究部署，及时解决问题，切实把工作落到实处区纪委监委要把优化营商环境作为监督执纪的重要内容，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题加大问责力度二要强化能力提升优化营商环境，需要过硬的专业能力要把能力建设摆在重要位置，进一步更新思想观念、完善知识结构、加强实践探索，着力补齐能力短板尤其要提升改革创新能力，敢于打破条条框框的束缚，善于运用新思想新理念谋划推进工作，善于通过改革创新手段破解实际工作中的瓶颈制约要提升政策落实能力，及时学习领会中央、省市政策，善于从中发现优化营商环境的最新导向和政策机遇，既知晓政策、吃透政策，更善于抢抓政策、落实政策，充分释放政策红利，决不能让好的政策措施在实施层面卡壳、在最后一公里搁浅要提升专业运作能力，窗口服务单位聚焦短板弱项，围绕企业开办、纳税、获得用水、获得电力、获得信贷、知识产权保护、市场监管、执行合同、办理许可证等方面，有针对性地加强学习实践，不断提升专业能力，真正做到专业人干专业事三要强化实干实效坚决克服等靠思想、懈怠心态，坚持结果导向、目标导向，不断提升落实力执行力穿透力要当好服务企业的店小二，县级领导干部要亲自上阵、扑下身子，带头研究谋划、带头向上对接、带头深入一线了解问题、带头攻坚克难破解瓶颈，发挥示范带动作用要牵好项目建设的牛鼻子，加强项目谋划和实施，把优化营商环境的各项工作具体化项目化，不断充实完善项目库，严格台账管理、节点管理，确保重点项目按节点推进实施、及早见效要挥好考核评价的指挥棒，将月评价考核评价结果和整改落实情况列入重点督查事项，并与干部选用、评选评优和资金支持等挂钩，以评促优、以评促建，倒逼各项工作落实同志们，好的营商环境就是生产力、竞争力我们要把优化营商环境作为推动—区高质量发展的关键一招，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，精准发力、持续用力，着力打造全省一流、全市领先的营商环境强磁场，为实现产业兴区、创新强区、富民安区、全面建设社会主义现代化—提供坚强保障优化营商环境会议上讲话这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委整顿机关作风优化营商环境大会精神，部署今年全局作风整顿工作，动员大家统一思想、提高认识、振奋精神，在推进一事业取得新发展中展现新作风、树立新形象、实现新作为刚才，—同志传达了省、市领导在深化机关作风整顿优化营商环境动员大会上的讲话精神，一同志宣读了《市一局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实下面，就今年深化机关作风整顿优化营商环境工作，我讲三点意见开展作风整顿优化营商环境，是省委、市委的重大决策部署和决定，必须不折不扣地抓好贯彻落实全局干部职工要进一步提高政治站位和认识，统一思想，增强做好作风整顿工作的责任感、紧迫感，充分认识抓好作风整顿工作的重要性、必要性一要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是贯彻落实中央、省委、市委重要决策部署的有力行动20—年5月25日，习近平总书记在黑龙江考察工作结束时作重要讲话，要求坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，强调领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风改进作风，就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁党的十九大闭幕后，习近平总书记专门对纠正四风作出重要指示，强调纠正四风不能止步，作风建设永远在路上，再次向全党释放强烈信号，那就是坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风20—年，总书记再次视察我省，作出重要指示总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了6个方面的要求，第一条便是以优化营商环境为基础，全面深化改革省委把改进干部作风作为全面从严治党、营造风清气正政治生态的一项重要工作，在省第十二次党代会和省委十二届二次全会上都作了部署，并提出了明确要求连续两年春节后上班第一天，省委就组织召开全省整顿机关作风优化营商环境大会，省委书记—作重要讲话当天，市委召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会，贯彻落实省作风整顿工作会议精神，市委书记一同志对我市今年作风整顿工作进行了安排部署，提出了明确要求就我省我市情况看，作风整顿工作已经被提到了前所未有的高度全局干部职工必须增强政治意识，必须从我做起、从自身做起，与党中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作风整顿为突破口，全面完成各项工作任务二要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是做好.各项工作的根本保证一部门作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监督的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，所有工作都与人和市场主体密切相关，每名工作人员都是环境，都肩负着服务群众、服务市场主体的义务，都承担着优化营商环境的责任对群众来说，我们一系统是一个代表党和政府为民谋福、保障民生的重要行业，也代表党和政府为民服务的形象我们的工作直接和人民群众的幸福指数息息相关如果我们的作风不实、风气不正，把党和组织赋予的权力用来谋取私利，出现了吃拿卡要、变相收费、刁难群众等不端行为，社会各界和群众的眼睛都盯着我们，都会在后面戳我们的脊梁骨，这样就会有损政府和一部门的公信力，我们在群众心中的公仆形象也将大打折扣因此，在我们这样的民生服务部门，开展作风整顿优化营商环境非常有必要，只有作风务实、业务过硬，才是做好各项工作的根本保证三要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是建设高素质.队伍的必然要求十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极践行以人民为中心的执政理念党的十九大报告，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，报告200多次提到人民习近平总书记强调人民群众是我们力量的源泉...要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标准进入新时代，—领域改革发展任务艰巨而繁重，实现—事业高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍，更需要有过硬的作风作为保障而与此相对应，.干部队伍还存在着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题这些问题不解决，就难以承担时代赋予的责任，甚至影响营商环境因此，全局干部职工进一步提高思想认识、强化责任担当、锤炼过硬作风，以整顿作风的新成效树立一形象、优化营商环境、造福—百姓去年，我们按照省委、市委要求大力开展了作风整顿工作，效果很明显，成绩很突出但也必须牢记作风建设永远在路上的硬道理，我们还有很多问题没有彻底解决通过深入查摆、深入剖析，我局还存在以下几个方面突出问题，这也是今年作风整顿的重点一是存在思想观念陈旧，改革创新意识不强的问题有的同志思想观念陈旧，习惯于看摊守业吃老本，路径依赖、政策依赖、方法依赖精神懈怠、满足现状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保证不出事宁肯不干事缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头，缺少全局意识和战略眼光当甩手掌柜，不深入基层解决问题，还用老习惯老办法向基层要情况要数字有的管理意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气，总想当太平官改革攻坚的积极性不够，等靠要思想较重，主动研究推进改革的少，坐等国家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效结合我市实际二是存在干部专业能力和责任担当不足的问题有的干部没有把学习作为一种政治责任，不注重自身素质提高，缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和发展形势的研判，导致本领恐慌有的干部缺乏精细化工作态度，本领不强、专业不精基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，还没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实起草规范性文件适用范围不明确，文字表述不完整、不严谨、存在歧义，前后条款不对应、不协调、存在矛盾有的干部责任担当意识不强，只想用权，不想担当；只想当官，不想干事；只想出彩，不想出力工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推有的干部不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好个别领导干部表率作用发挥不够，当二传手扳道工，工作拿不出办法、打不开局面，履职尽责不到位有的缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，相关任务分解落实难、进展迟缓三是存在业务不钻研、不细不实的问题有的干部缺乏工匠精神，掌握情况不细，心里没数、家底不清，对分管工作说不清、道不明；分析问题不细，制定方案不实，推进工作的方法步骤不具体，时间表、路线图、任务书不明确；配套措施不细，不善于从大处着眼、小处入手，措施不够具体，操作性不强；工作落实不细，钻劲、韧劲不够，缺少抓实、抓细、抓到底的有效方法有的干部不求精准，明知基层上报的数据不真实、有水分，不过问、不核对，照单全收、拿来就用有的干部填写统计报表不动脑、不细致，缺少对数据变化的分析个别干部报送的文字材料缺少概括和提炼，往往是做过事情的简单堆砌，有时甚至出现观点性错误有的单位抓组织生活与作风建设方面存在两层皮的问题，平时对干部工作部署多、谈心谈话少，缺少对干部生活上的关心，一些干部思想上的问题得不到及时有效疏导，生活中的困难得不到及时有效解决，损伤了干部职工的积极性四是存在抓工作落实不到位的问题有的单位对上级的决定、政策和指示、批示，反应缓慢、落实拖沓、软弱无力有的单位政策出台后就束之高阁，不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不抓考核、不抓评估有的单位一抓到底的工作劲头不足，工作向基层延伸不够，不了解基层的实际情况和存在的问题，不清楚本领域的工作典型，缺乏有针对性的检查、指导和培训部分单位政策宣传解读不到位，导致政策社会知晓度不高、影响力不大，政策效力没有充分释放有的不按时限反馈督办事项办理情况，需要反复催办才能报送，且所报送材料质量不高、无法汇总，需要反复沟通和修改完善个别单位负责人对局党委精神不学习、不传达，对相关部署和要求不研究、不部署、不抓落实五是存在法律意识不强、廉洁自律不够的问题自觉尊法学法守法用法的意识不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有树立，依法决策、依法行政、依法管理能力不足有的单位或干部作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序不合规的现象有的干部接受服务对象宴请，收受小礼品、土特产，媚上欺下、精于作秀等微腐败问题还不同程度存在还有弄权勒卡问题，偏亲好友问题，不给好处不办事、给了好处乱办事个别单位和处室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患大家一定要做到，不越红线、不碰红线、守住底线，以免后悔晚之六是存在为民服务意识不强的问题有的窗口工作人员服务群众意识不强，虽然门好进、脸好看，但事照样难办个别窗口工作人员依旧生冷硬横，严重影响了一部门形象有的干部不愿直接面对群众提出的问题，处理群众来电来访不热情，有的甚至看到群众来电干脆就不接个别窗口单位四零承诺兑现不到位，一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不好，服务流程不优，导致服务对象多次跑、往返跑部分业务还没上线运行，透明度不高，还没能实现互联互通、数据共享、业务协同、流程再造，服务水平与群众期盼还有一定差距以上问题，在我局有些单位和同志身上不同程度存在，希望大家仔细认领、认真查摆、全力整改问题已经摆出，关键在于如何整改下步，我们要以问题为导向，苦练内功、增强本领，改进作风，推动.事业实现新发展

（一）强化政治担当，增强四个意识一要旗帜鲜明讲政治讲政治是对党员领导干部的最基本要求要旗帜鲜明讲政治，进一步坚定理想信念，牢固树立四个意识，坚决维护习近平总书记为核心的党中央，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致二要不断加强学习学政治明方向，学业务长本领把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市会议精神以及—法律法规、业务知识，提高政治素养和围绕中心、服务大局能力三要认真研究政策要研究市场经济知识、法律知识、—政策法规和业务知识，提类市场主体活力奠定了基础；2月份，—市制定了全市建设高标准市场体系的任务分工，围绕夯实市场体系基础制度、推进要素资源高标准配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等重点任务进行了细化6月17日，省政府又专门印发《—省优化营商环境创新示范实施方案》，列出可先行开展的9个方面共57项改革创新事项；同时，对标国内前沿水平，复制推广先进地区16个方面共64项改革创新事项如果我们跟不上这个大形势，就会落后甚至被淘汰去年，省里对全省158个县（市、区）营商环境工作情况进行了评价，我区在54个市辖区中排在30名之后，属于中下游序列，成绩不理想在这次月评比中，我区和—市并列第四，在全市属于中游，从刚才通报情况来看，我们工作存在的问题确实不少市营商办反馈的问题中涉及水利、交通、住建等部门拖欠工程款、部分惠企政策落实不到位等问题，可以说是针针见血，指出了我们的短板弱项从根本上看，问题还是出在作风上，这项工作究竟干没干、干多少，与各部门单位重视不够有很大关系一些部门的主要领导亲自过问少、对上沟通少、协调解决少、督促检查少；有些甚至对于惠企政策是什么、怎么落实、关键点是什么一问三不知今年以来，受疫情的影响，我区经济下滑严重当前，营商环境就是—区经济复苏的命门之穴，希望大家进一步提高认识，高专业化能力和水平，成为一领域的行家里手，争做业内专家要自觉尊法学法守法用法，依法决策、依法行政、依法管理，做到法无授权不可为、法定职责必须为，提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平

（二）加强组织领导，层层落实责任一要加强组织领导局党委已经成立作风整顿优化营商环境领导小组，由我任组长，局领导班子成员任副组长，专项推进这项工作下步，各直属单位也要成立相应工作小组，设立办公室领导干部首先要把自己摆进去，学在先、做在前，身体力行、当好表率，只有这样层层示范、层层带动，才能形成以上率下、整体联动的总体效应二要层层落实责任要加强组织领导，从各级领导做起，一级抓一级、一级带一级，切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位局机关各科（处）室、局属各单位是整顿作风优化营商环境的责任主体；各单位负责人是第一责任人，要主动抓、带头抓、靠前抓；局整顿作风领导小组办公室要担负起牵头抓总、统筹协调、具体推进职责要抓好系统作风整顿向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改三要紧盯关键少数要抓住重点领域、盯住关键环节，从严查处贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪问题，强化不敢腐的震慑开展好失信违诺、司法不公、不作为乱作为、公职人员勾结黑中介、民生领域等方面清理整治特别是要围绕与群众利益密切相关的领域，对小官巨贪、雁过拔毛、吃拿卡要、办事不公等行为坚决查处四要加强宣传引导充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体，多角度报道我局作风整顿情况，多形式宣传作风整顿成效，让群众理解—工作、支持—工作，塑造新时代一部门新形象

（三）明确方法路径，扎实有效推进一要科学制定实施方案各单位要根据自身的实际情况，结合局实施方案要求，制定切实可行的作风整顿实施方案，并指派专人抓好贯彻落实和跟踪督办做到五个明确明确要解决的突出问题，明确整改问题的具体措施，明确监督检查的有效方法，明确考评验收的具体标准，明确推进落实的责任分工二要明确时间节点局作风整顿方案确定了今年开展作风整顿分四个阶段进行，提出了五项攻坚战任务，并明确了牵头领导、牵头部门、配合部门、责任部门、和完成时限，各单位、各部门一定要准确把握时间节点，推进各阶段工作任务落实三要实行对账销号整顿作风实行挂图推进、动态销号，对存在的作风问题将实行台账管理，整改一项撤销一项，整改不到位的绝不销号作风整顿期间，局党委将组织相关知识考试，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、本部门专业知识、作风整顿要求等应知应会知识，开展随机抽查考试，并将经常性抽查考试成绩作为平时考核和年度考核的重要依

（四）坚持苦炼内功，增强工作本领一要倡导精细化工作态度着力增加学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实、驾驭风险八种本领，严格落实五个细要求掌握情况要细，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找准努力方向分析问题要细，对本领域发展现状和趋势要心中有数，弄清面临的条件和不利因素，找出内在规律制定方案要细，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作环环相扣、有序推进配套措施要细，善于从大处着眼、小处入手，提出能量化、可操作的具体措施工作落实要细，要发扬钉钉子精神，保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底二要深入开展调查研究要经常深入基层、深入群众，真正做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决党工部牵头制定调研方案，确定调研题目，局领导带队，相关处室参加，保证调研质量三要狠抓推进落实对中央、省委省政府、市委市政府作出的决策部署，必须严格执行、坚决落实，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进要强化责任担当，面临重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明；面对改革发展深层次问题，迎难而上、攻坚克难；面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管四要提高—服务标准—公共服务质量高低直接关系到人民群众能否更好地享受惠民举措推动流程再造学习借鉴先进地区的经验和模式，推行马上办、一次办，加快推进一个窗口受理，一个事项一站办结，努力实现只审一次最多跑一次强化四零四有服务标准我局的作风整顿工作，要重点抓好窗口单位建设，按照市委只说一次、马上就办、办就办好服务标准和1+4服务质效体系建设要求，落实好一次告知、首问负责、限时办结等制度，为服务对象提供优质高效快捷服务加快互联网+_服务体系建设要求以互联互通、数据共享、业务协同、流程再造为原则，转变经办服务方式，实现窗口服务、信息服务与社会化服务的协同，达到一口受理，一网办结，一城通办的目标，逐步建立pc端、手机端和自助端办事服务，能网上办理的事项都拿到网上办理，力求更多服务事项不见面，企业和群众不跑路同志们，整顿作风永远在路上，优化环境没有休止符我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，锲而不舍将作风建设引向深入，长期抓、反复抓、抓反复，以优良的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新—做出新的更大贡献!优化营商环境会议上讲话同志们我们正处于百年未有之大变局的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的关键一招因此，我们必须把优化营商环境作为一号服务工程来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点下面，我讲四个方面的意见

一、为什么要实施一号服务工程第一，实施一号服务工程是贯彻落实上级决策部署的政治担当习近平总书记多次强调好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从年月向社会公开征求意见到施行仅仅用了个月的时间，市、县也相应出台了相关政策这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志书记指出要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们一把手必须亲自抓，必须把这项工作作为一号服务工程营商环境建设抓得好不好，是检验我们四个意识强不强，两个维护坚决不坚决的试金石第二，实施一号服务工程是放大资源禀赋优势的战略选择进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力实践证明了，我县农业1+N、工业1+N、三产1+N产业体系和一城四基地的打造离不开市场主体的参与，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动一号服务工程筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰第三，实施一号服务工程是提升效能、释放活力的必经之路活力要靠营商环境来体现近年来，各镇乡各部门一把手亲自深入推进限时办结、全程代办、一窗多办，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升，市场主体动力活力充分释放在年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放

二、怎么来实施一号服务工程一是实施一号服务工程需要来一场服务大提升今年是效能提升年，也是营商环境建设年，这要求我们必须把顾客至上的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的店小二，做到主要领导三亲自、帮扶企业三到位、政务服务四公开、服务企业强三手、行政审批五减少、行政执法三为主、政策优惠重三不、受理热线五限时县营商环境建设局要统筹抓好综合一窗和全省通办工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍全力打造全省通办、一次办成政务服务品牌，打通服务群众和企业最后一公里二是实施一号服务工程需要来一场问题大整治营商环境只有升级版，没有终极版，各级各部门务必要紧紧围绕自查的遗留问题以及群众和企业反映的高频问题，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的三座大山在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境不诚信、不规范、不担当相关问题自查表》来一场问题的大督查，问题要查得越多越好,目前，共收到各镇乡各部门反馈的个问题，针对涉及这个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改三是实施一号服务工程需要来一场指标大提升指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白在年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板在营商环境建设年里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来四是实施一号服务工程需要来一场自我大革命营商环境说到底是向自己开刀习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系对于我县来说，需要各级领导干部来一场自上而下、由内及外的自我大革命一是打破中梗阻无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的信息孤岛，拆除纵向上的数据烟囱，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用二是狠刹拖踏风要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑三要撤换书呆子对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换

三、如何保障一号服务工程第一，强化调度保落实优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理第二，强化评估保指标一是加强向上对接县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握游戏规则，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起二是加强热线服务工作大家工作要主动，敢于担当，对热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿第三，强化宣传保态势在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，认清形势，改进作风，高度重视优化营商环境工作，着眼于—区长远发展，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立营商环境就是生产力的理念，直面短板差距，以问题整改为契机，把优化营商环境作为破解发展不平衡、不充分的一个突破口，以打攻坚战、持久战的姿态，以更大的力度、更实的举措，推动营商环境持续优化、根本好转

二、抓住关键，全面优化提升提升优化营商环境是一项系统工程，各部门必须从全局发展的高度出发，明确方向，突出重点，全面打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境下一步，要从以下4个方面发力

（一）营造便捷高效的政务环境政务环境是营商环境的风向标和晴雨表要坚持问题导向，纵深推进放管服效改革，以我们的服务力跑赢疫情带来的冲击力一要进一步改进行政审批行政审批事项的多少、门槛的高低、程序的繁简，直接反映着营商环境的优劣去年年底，全省县域放权赋能改革推进会召开后，市里已经向县（市、区）下放了涉及市直23个政府组成部门、共255项经济社会管理权限，我们要抓住机遇，在行政审批制度改革上持续深化，不断取得新突破要压减审批事项，对现有审批事项和各种具有审批性质的管理措施进行系统梳理，能取消的坚决要形成人人优化营商环境的良好氛围为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础！取消，能下放的尽快下放要推进流程优化，对该保留的审批事项，进一步明确审批流程和要求，能简化的尽量简化，能并联的必须并联，既横向整合，推进部门之间系统集成、资源共享、业务协同，又纵向压减，以更大力度减层级、减环节、减材料、减时间要整治变相审批，对已经取消的审批事项，严禁以其他任何形式进行变相审批，不能换汤不换药各级各单位要经常看看自己职权范围内的审批事项，还有哪些需要市场主体排长队、反复跑，全国全省哪个地方的办理时限最短、有什么好的制度措施，从而有针对性地改进提升工作需要强调的是，改进行政审批不是简单地做减法，更不是无原则地降低门槛，需要办的手续一定要办全办好，关键是每个环节都要依法高效，用最短的时间办最高效的事二要进一步加强公正监管简政不可减责，放权不是放任，在放权的同时，事中事后监管这一手必须硬起来要完善监管机制，坚持无事不扰，把握好服务的边界问题一旦越了界，再好的服务也会成为干扰，结果适得其反这段时间，少干扰就是支持，就是为经济发展、为全区大局作贡献除了疫情防控、安全生产等方面的检查督导外，一律不准安排督查事项，让企业恢复元气、安心发展要创新监管方式，持续推进双随机、一公开监管常态化，促进公平竞争、优胜劣汰；对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，实行严格监管，守牢安全和质量底线；对新技术新产业新业态新模式，实行包容审慎监管，引导促进其健康规范发展对市场主体不能仅仅说不行，要讲清楚为什么不行、怎样才能行，坚决避免简单粗暴搞一刀切三要进一步优化政府服务为市场主体提供公平可及、优质高效的服务，是优化营商环境的重要要求要把能否做到企业和群众办事不求人作为衡量服务水平的重要标准，多站在企业和群众的角度想问题、办事情，不能总是等到企业和群众反映了、甚至有怨气了才去解决要着力增加服务供给，紧盯市场主体的实际需求，统筹做好政策支持、要素保障、公共服务等，既解决好直接关系市场主体生产经营的融资、用工、用能、用地、物流等问题，又增加教育、医疗、文化等公共服务供给，全方位服务市场主体发展壮大要结合当前开展的能力作风建设年活动，持续深化万人助企联乡帮村活动，对企业和群众反映的突出问题，全面推行马上办、网上办、就近办、一次办，用最短的时间把服务企业和群众的事项办好互联网平台是提升政务服务效率的有效载体，要全面推行不见面办事，变群众跑腿为数据跑路

（二）营造竞争有序的市场环境优化营商环境，必须坚持权利公平、机会公平、规则公平，依法保障各类市场主体公开公平公正参与市场竞争一要进一步放宽市场准入要以实行市场准入负面清单制度为基础，以清除各种隐性限制为重点，持续放宽市场准入，推动非禁即入普遍落实市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体都可以依法公平进入，决不允许在清单以外再搞门槛限制对民间资本进入教育、医疗、文化、养老、城建等领域，要给予鼓励和支持要围绕破解准入不准营问题，持续推进证照分离改革，重点在照后减证上下功夫要坚持竞争中性原则，对民营企业、中小微企业、外来企业和本地企业一视同仁、平等对待，让各类市场主体公平参与市场竞争同时要开展多种形式的银企对接活动，协调银行金融机构加大对民营企业的信用贷支持力度二要推进要素市场化配置目前，我们在构建统一开放、竞争有序的现代市场体系上还有差距，要素错配低效配等问题还比较突出市场配置资源是最有效率的形式要持续深化改革、扩大开放，着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用去年5月，省委、省政府印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据、机制等6方面25条具体举措，我们要结合实际，不折不扣落实好三要加强社会信用体系建设市场经济本质上是信用经济要持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，努力营造人人讲诚信、事事守信用的良好氛围政府要带头讲信用，履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不能开空头支票或新官不理旧账要充分发挥全市信用信息平台的作用，完善企业信用红黑榜制度，让守信者一路畅通、让失信者寸步难行四要着力减轻企业负担让市场主体感到服务高于周边、负担低于周边，是优化营商环境的重要要求要把阶段性措施和制度性安排结合起来，着力在降低制度成本、税费成本、要素成本等方面下功夫，用降本减负的减法换来企业发展的加法尤其是近期国家、省、市针对当前疫情防控常态化的特殊形势，陆续出台了一揽子扎实稳住经济的政策措施，6月中旬区发改委牵头，参照市里4+5惠企政策汇编模式，印发了《—区惠企政策汇编》，各职能部门要加快落实，确保惠企政策应知尽知、应享尽享同时要持续清理规范各类涉企收费，坚决斩断向企业乱伸的手，通过政府过紧日子让企业过上好日子

（三）营造公平公正的法治环境法治是最好的营商环境当前法治要素在整个营商环境评价指标体系中约三分之一，占比很重一要推进依法治区全面落实民法典、外商投资法、优化营商环境条例等法律法规，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业要抓住党员领导干部这个关键少数，不断提高党员领导干部依法办事能力，精准执法、柔性执法、服务型执法，对企业生产经营中的轻微违法行为由重行政处罚向重教育引导、重督促整改转变，提高企业对执法的满意度二要优化法治服务结合红色治理推进，要整合政法资源，探索在街道、社区、小区的党群服务中心（站、点）和红色会客厅设置统一的法治服务窗口，为企业和群众提供窗口化、综合性、一站式的法治服务要推动政法力量常态化下沉社区，推进三官一律进网格、进庭院，用好由警官、法官、检察官和法律服务官组成的法治服务队伍，切实提高法律服务水平三要保护合法权益以提高企业获得感安全感为导向，依法保护各类市场主体合法权益要依法保护经营自主权，从严打击强买强卖、强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索等干扰企业正常生产经营的行为要依法保护财产权，对依法确需实施行政强制措施的要严格区分违法所得和合法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，依法维护涉案企业和人员的合法权益要依法保护知识产权，加快推进知识产权保护体系建设，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，多元化解决知识产权纠纷，更有效地维护好产权人利益、营造创新创业的浓厚氛围

（四）营造宜居宜业的城市环境良好的营商环境是政府服务意识的凸显，更是城市软实力的具体体现，要把宜居宜业的城市环境作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作一要着力提升公共服务品质持续加大民生工程投入，实施基础教育三年攻坚计划和公共卫生服务、医疗服务提质工程，加快推进智慧健康养老服务，不断优化公共服务，完善功能配套，让人民群众有更多的获得感、幸福感二要着力推进城市更新结合文明典范城市创建，持续开展人居环境整治在城市社区，重点推进老旧小区改造，妥善解决人民群众反映强烈的市容市貌、环境卫生、物业管理、停车难等问题在涉农社区，统筹抓好庭院卫生、生活污水和垃圾处理，不断改善村民生产生活条件三要着力彰显文化特色厚重的历史文化，能让人产生认同感归属感，在优化营商环境上发挥着独特作用这些年，市里倾力打造曹魏古城，就是要充分挖掘利用厚重的曹魏文化，大力彰显—的文化传承、文化魅力，这也是—区优化营商环境最深厚的底蕴要围绕让城市亮起来、让市民动起来、让消费火起来的目标，发挥中心城区区位优势，依托曹魏古城核心商圈，加快形成夜间经济核心集聚区，推进消费升级，让城市更具烟火气四要着力激发创新活力全区上下坚定不移走好创新驱动发展之路，进一步优化创新环境,健全激励机制和容错纠错机制，鼓励创新、宽容失败，以创新创业的良好环境吸引人、留住人、成就人同时要在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务，解决后顾之忧，让各类人才既来之能安之，把—区打造成企业家创新创业的沃土

三、务实重干，确保取得实效。