关于宁波市、苏州市优化营商环境工作的学习考察调研报告

及各区（县、市）、开发区（园区）线下大厅设置“异地通办”服务专窗，并配备专业人员为外来务工人员提供线下异地通办服务高频事项线上“一网通办”宁波市政务办通过畅通线上办理渠道，实现线上“一网通办”依托国家一体化政务服务平台、“长三角”一窗通办平台、“长江经济带通办专区”对国家明确要求实现“跨省通办”的事项以及已实现全程网办事项，开展“跨省通办”线上办理全面推广应用政务服务平台以及“浙里办”等，开展

2.0APP“全省通办”，实现接入政务服务高频事项在市、区县（市）

2.0行政服务中心“全省通办”统一配置“宁波办事”综合自助服务终端机，覆盖各级行政服务中心、部分交通枢纽、核心商圈等人流密集场所，整合社会保障、身份户籍、交通行驶、教育就业等领域高频政务服务事项480项，且绝大部分事项可通过直接刷身份证快速办理二是升级服务，为市场主体纾困解难苏州市城管部门以打通服务企业群众“最后一米”为目标，持续推进服务升级，为管理“松绑”，营造出安心、省心、舒心的高品质城市管理服务环境推行店招标牌备案制，支持个性化店招设置吴江区城管局开展店招标牌备案制试点工作，执行《店招标牌设施设置负面清单》，清单之外由商家自主安装，无须事前审批吴江高新区（盛泽）镇的居民，在开店申请设置店招时，所需时间仅分钟，需要提交的材料缩减了时间由原来的1050%,5个工作日办结，转变为申请即办、当场发证属地城管部门积极落实店招标牌设置全过程监管，通过“路长制”工作平台、上门主动服务等方式多渠道、多角度向店家宣传《苏州市店招标牌设施个性化设置导则》及吴江“百佳店招”和“百佳设计”案例，倡导个性化店招标牌设置，满足商户对店招标牌品质化、个性化的需求推行审慎包容监管，改进工作方式方法制定城管领域涉企“免罚轻罚和不予行政强制”清单，引导基层执法人员充分运用说理教育、劝导等方式，鼓励当事人自我纠错，维护市场主体合法权益最新版清单包含免罚事由项，

3.07从轻处罚事由项，不予实施行政强制措施事由项坚持21“721”工作法,让问题用服务解决，问题用管理解决，70%20%10%问题用执法解决，变被动监管为主动服务三是细化监控，提升用水用气安全监管智慧化、信息化水平宁波市水务环境集团在全省率先打造“智慧水务”供水模式，自主设计了集综合调度、云计量、在线水力模型、大数据中心等功能于一体的智慧供水平台，打造了智能化中央控制室，市区各区域的水压、水量、水质一目了然通过智能化中央控制室一块巨大的屏幕数据，业务人员实时监控着宁波境内外9个水库、集约制水的家现代化水厂、高效配水的全长

547.3公里的城市供水环网、个在线监测点、多个智能加5298520压泵房等设施的运行情况宁波水务打造二次供水智慧平台，旨在对居民用水设备进行实时监控与维护，提升水资源循环利用效率持续升级推出二次供水智慧平台版，相较版新增泵房环境监控、能耗管理、

2.

01.0生产报表、数据分析、报警处理、水BIBusinesslntelligence箱调峰等模块，功能构架的增加便于帮助实现精细化管理

2.0版系统加强与设备监控平台、门禁视频安防平台等监控平台的联动功能，操作人员无需在多个平台之间来回切换，可直接实现对其他平台数据的监控同时，新版平台页面集成报警响应、故障分析、门禁记录、视频巡检、派发工单等功能，大大精简操作流程，提高工作效率与管理水平苏州燃气集团于2016年月正式运行安全运营指挥系统，对集团公司下属个52LNG站、个罐场、个天然气门站、个加气站、危化运输车辆及264阀门井和调压站等输配管网进行快捷、准确的运营监控该系统主要由系统、系统、危化车辆监控系统、GIS SCADAGPS视频监控系统等组成，通过个视频监控点、个泄漏103106探测点、台流量计及个调压站进出口压力监测，实现15100生产过程可控.考察学习建议2近年来，为全力打造优质营商环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑，市用真心、出硬招，深入贯彻落实党中XX央、国务院以及省委、省政府重要指示精神，提出了开展营商环境革命，”打造最优营商环境，三年进入全省第一方阵”的目标三年来，全市上下刀刃向内，多措并举，我市营商环境取得了显著成绩，在去年河南省全域第三方评价中成功进入第二方阵虽然我市在营商环境建设方面取得了一些进步，但与市场主体需求、人民群众期盼仍有差距，与先进地区相比还有提升空间结合此次宁波、苏州之行所见所思，就进一步做好我市优化营商环境工作,提出以下几点建议一是深化改革创新，提升政务服务质效深化行政审批制度改革，重塑审批服务体系，继续推进“不见面”审批，及时纠正或者调整运行不顺的行政审批流程，实现审批服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革优化提升一体化政务服务平台和“豫事办”“信服办”功能，加快推进政务数据共享归集，业务系APR统互联互通，积极推进市级统一受理系统与省统一受理系统真联真通，全面支撑“平台之外无审批”优化提升”一件事一次办”平台支撑功能，推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料和区块链技术在“一件事一次办”中深度应用，强化线上线下办事融合，确保“一件事一次办”平台好办、易办、快办优化完善供水、供气、供电等智慧监控系统，根据用户需求持续更新功能，进一步提升水电气报装智能化水平，优化数据共享，通过搭建“云平台”的方式，尽快实现新装业务流程化、多维度信息可视化二是强化灵活监管，营造优质市场环境做优涉企管理服务，发扬“随叫随到、服务周到”的店小二精神，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式,最大限度地减少对企业正常生产经营活动的干扰，让监管有力度，更有温度不断提升中介服务质量，加强小微企业中介服务，摸清底数，全面、准确掌握我市中介市场真实情况，更好统筹中介服务公司和从业人员，推动全市中介服务市场高效、透明、规范运行以“绣花针”功夫推进城市精细化管理，坚持以企业群众满意为目标，打造满意城管坚决避免一刀切，要因地、XX因事、因时制宜，以服务企业群众为目的，对常态和特殊情况的管理设定不同的管理标尺，力求分类施治、分类管理坚持管理结果是核心，管理过程是关键对每一个管理事项明确责任分工，设定管理流程，提出考核评价，力求“责任清晰、流程科学、过程可控”，在全过程管理上做好标准支撑三是聚焦能力提升，持续提升企业满意度加强对涉企服务人员业务培训，采用专题培训、巡回指导、岗位练兵、技能比武、观摩交流等多种方式，进一步提高工作人员的业务水平和综合能力，为营商环境改革做好保障工作,让企业群众办事更舒心、更放心推进基层站所评议工作走深走实，充分调动市、县、乡镇各层面参与优化营商环境的积极性，促进多方主体协同共治，着力解决我市营商环境建设“上热中温下冷”、市场主体满意度和感知度低等问题。