危房改造试点工作实施方案2023

2、集中连片建设为主，分散农户自建为辅改造以促进人口聚集，改善困难群众居住环境为目的，按照整合城边村，建设中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬迁不宜居村的原则，实现人口向城镇集中，向中心村集中

3、拟改造危房鉴定属（D级）的危房要拆除重建，属（C级）的危房要修缮加固重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房确有困难并且有代建意愿的，乡镇政府要统筹协调，帮助农户安排有资质的施工队伍统一施工在同等条件下，优先安排农村建设点的困难农户进行危房改造

4、危房改造要做好五个结合与旧城镇改造和新区建设相结合在旧城改造和新区建设征地拆迁中，对符合危改条件的回迁农户给予危房补贴；与工业园区、文物保护区建设相结合在工业园区、重化工园区和遗址保护区开发征地拆迁中，对搬迁进城，新建购房符合危改条件的农户予以危房补贴；与幸福院建设相结合各乡镇单建或联建幸福院，解决五保户住房和养老问题；与廉租房建设相结合为进一步解决困难户购房困难，凡进城的农村低保户、五保户、残疾人家庭享受危房补贴；与集镇房地产开发项目相结合鼓励集镇进行集镇改造和房地产开发，在集镇改造中被拆迁的且符合危改条件的农户购房回迁给予补贴；与土地置换新农村建设相结合继续推广完善新农村建设试点模式，每个镇建设2-3个新农村集中点；与其他项目捆绑相结合对于五保户、低保户、残疾人家庭、每户补贴—元仍无力建房的，乡镇政府可与其他项目捆绑结合，一并纳入新农村试点内统一建设

（三）、改造内容与建设标准

1、集中连片建设区住宅建筑面积原则上控制在40m2以内，建房面积可根据家庭人口规模适当调整，建房资金除每户补贴一元外，其余资金由建房户自筹解决分散自建户按每户—元给予补助

2、道路沿线村庄整治重点做好“改厕、改厨、改圈的三改工作以及村容村貌环境整治，鼓励使用清洁能源，建设清洁圈舍，改善饲养环境，倡导农户卫生、文明、健康的生活方式

3、农房建筑节能示范是危房改造试点的重点内容之一，要点面结合，同步推进要尽可能采用当地建筑材料和适用技术，开发符合农村实际的节能房设计与工法，优化采暖方式，推进可再生能源利用引导组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造管理，做好宣传推广工作同时要改进传统建造方法，推进农房建设技术进步，确保达到当地抗震设防标准

三、项目申报审批程序

1、农户申请符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、家庭成员身份证明、农村低保证明或残疾人特困证明、现有住房情况和危房照片等材料

2、村委会评议村委会接到申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以公示评议认为符合补助对象条件且公示无异议的，加盖公章后连同全部证明材料报镇人民政府对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由

3、乡镇人民政府审查镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织工作人员入户核查经审查符合条件的，由镇政府签署意见一同上报旗农村危房改造领导小组办公室;对不符合条件的，镇人民政府将材料退回所在村委会，并说明原因审查结果应及时在村务公开栏公示

4、旗农村危房改造领导小组办公室审批旗农村危房改造领导小组办公室接到各镇人民政府上报材料后，对危改户进行核定，审批结果及时反馈各镇并张榜公示凡被审批列为—年农村危房改造的农户必须与所在各镇人民政府签订危改协议，明确质量与安全要求、补助标准和完成时限等

四、项目管理

1、逐级管理各乡镇要在深入调查核实具体情况和征求村民意见的基础上，从当地经济社会发展实际出发，编制切实可行的农村危房改造实施方案，将任务分解到各行政村，并成立农村危房改造领导小组，明确负责人及专职管理人员，上报旗农村危房改造领导小组办公室

2、质量管理旗住建局要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农户设计图集和施工方案，免费发放给农户参考规划部门要对危房改造提供详细的规划方案和施工方案并组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督;对集中建房的，要选派技术人员定点管理对随意降低质量标准的，相关部门年终不评为先进，并追究相关责任人的责任

3、档案管理要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函[_]168号）要求，建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理农户纸质档案必须包括

①农村危房改造农户花名册;

②农村危房改造申请表;

③农村危房改造补助对象组、村、乡镇三级公示；

④农村危房普查鉴定表；

⑤农村危房改造协议书；农村危房改造质量监督卡;

⑥农村危房改造验收登记表;

⑦农村危房改造试点农户纸质档案（危房改造前、改造中和改造后照片的电子版）；

⑧家庭成员身份证复印件或户口簿复印件;

⑨农村五保户供养证、低保证、残疾证等材料复印件等在此基础上，建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统今后各镇工程进度等情况将以录入信息系统中数据为准，开工一户，录入一户，年终以录入的信息进行验收，没有录入的不予进行验收

4、信息管理要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送按规定落实“月报”、年报”制度，及时将工程进展情况上报旗农村危房改造领导小组办公室

5、资料管理乡（镇）人民政府资上报旗农村危房改造领导小组办公室的资料主要有《内蒙古自治区农户危房改造申请表》；《内蒙古自治区农村危房改造协议》；《内蒙古自治区农村房屋鉴定表》；《全国农村危房改造试点农户档案信息表》；《乌兰察布市农村牧区危房改造农户申请审批表》对于集中连片建房的项目，镇人民政府应制定危房改造试点建设规划方案，房屋平面图、立面图、相关资料和图纸等材料报旗农村危房改造领导小组办公室备案

6、资金管理各级的补助资金实行旗财政专户管理、分镇核算、封闭运行、专款专用资金拨付实行“一卡通”被确定危改户后，经审核，基础放起先期支付补贴款的30%,主体完工后支付补贴款的50%,竣工验收后支付补贴款的20%o

五、实施步骤

（一）、成立组织机构为加快集中连片建设及村庄整治进程，保证改造任务又好又快完成，成立改造领导机构（名单略）

（二）调查摸底，确定补助对象阶段（—年12月一_年2月）由各乡镇对集中连片建设农户基本情况进行认真调查摸底，全面掌握整村安置农户总户数、人口、地理位置、家庭收入来源等并登记造册，规范审核审批程序，建立健全公示制度

（三）、宣传动员阶段（—年3月一_年4月）农村危房改造工作是党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程，要统一思想，提高认识，宣传改造政策方针和具体要求，激发村民对改造项目的关注和参与热情，营造良好的舆论环境要广泛听取各方意见，认真做好解释、教育和动员工作，为农村危房建设奠定了良好的思想基础

（四）、项目实施阶段（—年4月一一一年10月）聘请有资质部门在确定的村镇进行规划设计各有关乡镇要将设计规划文字、图纸上报旗规划住建局审批备案9月份整体完成户改任务，9月至H月完成公共设施配套，管线入户、道路亮化和硬化任务

（五）、验收总结阶段（—年11月―12月）年底危房改造项目领导小组对新建房屋进行全面检查和验收，对验收合格的房屋进行拍照存档，并悬挂统一农村危房改造工程标识牌对存在问题和不足进行整改，对于取得的经验和好的做法要认真总结，为今后的整村推进项目积累经验

六、职责分工建立健全部门责任制，明确责任，各施其职，主动协调配合，形成工作合力

1、规划部门负责协调编制村庄整治规划全面加快集中改造村土地勘测，规划和户型、施工图设计

2、国土部门会同有关乡镇开展土地调整和征用对集中和分散安置用地，按规定办理农用地转用等手续，对改造后有复垦条件的旧村庄、旧宅基地由国土部门组织复垦后，并报备案，纳入耕地占补平衡管理

3、住房保障部门按照村庄整治法规和年度方案，做好项目图像、文字资料收集归档（包括改造户、新旧居住房屋图纸、改造户申请、验收意见等），做到乡（镇）有档、村有册、户有卡，建立健全档案资料;加强对村庄整治建房工程质量的监督

4、发改部门要抓紧项目的立项审批工作;财政部门要管好用好专项资金;各相关部门按照“用途不变、渠道不乱、各记其功、各尽其力”的项目资金整合原则对基础设施和公共设施进行配套建设

七、保障措施

1、试点示范，稳步推进各乡镇要按照集中连片建设为主，分散农户自建为辅的原则，精心选择示范点，科学确定新建农房的位置，规模标准和建设时序合理调整土地和村庄布局积极开展村庄整治和道路周边环境整治工作树立乡镇、村庄新形象,为全区农村危房改造工作提供示范引路作用

2、动员各方，帮扶共建实行“切块包抓、部门包建”责任制，明确包建部门、责任领导、完成时限，重点是抓好“三改”及街道硬化、绿化亮化、公共服务设施等配套项目

3、制定相应优惠政策一是优先解决改造村户的生活，符合条件优先办理一份新型农村社会养老保险，每户培训转移一个劳动力二是鼓励农民依法、自愿、有偿、流转土地

4、实行目标责任考核将危房改造村庄整治工作纳入乡镇与科局年度目标考核内容,制定考核办法和奖惩措施，建立改造工作进度月通报，半年考评，年终考核制度，夯实责任危房改造试点工作实施方案（篇2）

一、指导思想按照新型城镇化协调发展的要求，把农村危房改造和全县四项重点工作相结合，以改善农村居住环境、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展为目标，以农村危房改造为抓手，着力打造规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美丽乡村

二、目标任务—年全县农村危房改造预安排计划3954户（见附件Do

三、补助对象、建设及补助标准

（一）补助对象农村危房改造补助对象重点是贫困家庭无房户以及居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户全县71个贫困村的农村危房改造户全部纳入今年计划

（二）建设标准危房改造分拆除重建、修缮加固两种方式贫困家庭无房户实行新建，因地质灾害倒房户以及整栋房屋属D级危房的拆除重建，属于C级的危房实行修缮加固翻建、新建住房面积，原则上控制在每户60平方米以内

（三）补助标准农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金政府分类补助标准为:。