司法警务交流调研材料

司法警务交流调研材料司法警务交流调研材料

一、成本管理中心组织架构及人员配备成本管理中心下设预算部、材料部、招投标管理委员会办公室三个部门

1.其中预算部下设计划科、预决算科、价格管理科三个科室主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的计划、前期目标成本确定、材料价格信息统计、汇编、、管理、施工图预算、合同签订、全过程成本管理、竣工决算、全项目决算成本汇总8项工作

2.其中材料部主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的材料市场价格调研、管理及甲供材料采购工作

3.其中招投标办公室隶属招投标管理委员会直属领导，主要负责上述成本管理中心工作流程10项工作中的招投标组织工作详见下表成本管理中心组织架构表

二、成本管理办法及实施细则

1.计划工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施制，逐一细化明确责任领导、责任单位、责任人员、工作任务，特别是社区矫正人员、刑满释放人员、重点危安人员、非法出境回流人员等特殊群体，与毗邻地区历史遗留的三山一界重大矛盾纠纷，我们要引起高度重视，讲究方法策略，分类精准发力，充分发挥人民调解的积极作用，坚决守住不出事的工作底线，实现八个坚决防止目标，切实维护好司法行政形象，切实维护社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定司法警务交流调研材料20_年_市中级法院法警支队在全省考核排名中名列第四位取得了自法警支队组建以来前所未有好成绩这些成绩取得省高院具体指导、中院党组正确领导及我们新警共同努力结果在具体工作中我们主要做了以下几项工作

一、抓队伍走强警之路首先在指导思想上明确了司法警察应有地位和作用由于法院领导对法警工作有很高认识因而在宏观指导和决策上就自觉地形成了法警工作只能加强不能削弱共识搭建了一个有利于法警队伍建设高标准平台其次在具体措施上形成了一套行之有效建队强警机制考虑到法警职业特殊性各级法院党组在考察配备警队班子时都把政治素质放在第一位要求把政治坚定作风过硬事业心强有管理协调能力同志选拔到司法警察领导岗位上来第三加强法警政治素质坚持用马列主义、思想、邓小平理论特别三个代表重要思想武装广大法警头脑努力强化法警政治意识、大局意识、服从意识做到无论在任何时候、任何情况下始终与党中央保持高度一致服从于党和国家大局服务于审判这一法院工作

二、严管理兴规范之风建设一支指挥灵、素质高、战斗力强司法警察队伍管理关键而管理最有效形式制度通过制度规范法警工作运行机制保证法警队伍健康发展市中院法警支队紧密结合审判工作实际积极探索法警管理新路子建制度抓管理落实规范化管理一建立健全各项规章制度为了加强管理法警支队制定出台了《法警支队工作管理规定》、《车辆管理规定》、《聘用制法警管理规定》、《提押、看管人犯工作细则》、《协助送达、保全、执行工作细则》、《值庭、巡逻工作细则》、《法警工作奖惩考核细则》、法警考勤制度、执勤汇报制度、工作岗位轮换制度等管理制度和工作规范并将之汇编成册下发每个法警人手一册作为法警工作指南由于管理制度齐全、管理手段严格从未发生过人犯脱逃、自杀、自残现象和各类事故二实行严格编队管理为了科学合理地使用警力从根本上提高法警队伍战斗力该大队根据审判工作需要按照集中领导、编队管理、统一调配原则将法警支队编为刑事、送达、保全、执行、综合等五个组定岗、定责、定人分别制定不同工作规范和考核标准做到人人有其责人人有其位在此基础上定期进行轮换让全体法警全面熟悉和掌握法警业务;实行法警记录《工作日志》制度法警将每天值庭、提押人犯、送达、参与保全、执行、安检、出车等工作全部记入《工作日志》每周交大队长考核大队长每个月向支队领导汇总报告通过记录《工作日志》把工作职责和考核真正落到实处三加强八小时外管理制定法警八小时外管理措施严格请假制度做到了有令则行有禁则止一切行动听指挥

三、勤训练强业务技能市中院法警支队除了加强政治思想教育和日常工作管理之外还加强了业务技能训练主要抓了三个方面工作一制定计划二严格训练三定期考核做到了年初有计划年中勤训练定期有考核首先制定学习训练计划市中院法警支队在年初即制定出本年度《法警学习训练考核计划》、《教育训练标准》将本年度学习训练分为政治学习、法律知识学习和法警业务训练三大类根据不同学习训练内容对考核作出计划该计划下发全体法警作为本年度法警学习训练大纲在执行学习训练计划过程中又紧密结合我院《岗位目标责任制考核奖惩办法》层层推进和落实切实把学习训练计划落到实处其次平时严格训练市中院法警支队除了参加省高院和市中院组织业务技能训练之外还根据《年度法警学习训练计划》有步骤地安排了业务技能训练大致分为几个方面一队列训练每个月利用一个周末组织全体法警进行队列训练从法警中选择素质比较好同志担任教练；二擒敌拳和捆绑术训练每个月利用一个周末由原特警出身同志担任教练进行训练；三体能训练每个月组织全体法警登山或者长跑一次到健身房训练等要求法警自觉训练；四提押、看管人犯训练结合日常工作每周训练一次第三定期进行考核根据不同学习训练内容把法警业务技能考核分为日常考核、每周考核、每月考核、每季考核、半年考核和年终考核多种形式做到了考核经常化、制度化对于考核不合格人员限期予以整改仍然不合格人员坚决予以辞退

四、重职能扬法警神威在审判实践中该大队不断拓宽法警职能充公发挥法警职能作用出色完成了各项任务从20_年末到2cL年4月份市中院法警支队安全押解29件次提押人犯35人次；执行法庭警卫42次；现场警卫26次；完成值庭任务40次;从没有发生任何维漏执行死刑任务达6人次没有发生任何事故协助书记员送达法律文书23件次;协助执行庭强制执行案件9宗并执行了一批积案顺利完成了执行标为600万元执行任务由于法警支队全力配合保障了全院审判和执行工作顺利进行同时积极做好机关警卫和接待等各项工作在接待工作中要求每名值勤人员对等上访当事人态度要好不准对上访当事人冷、冲、硬、横语言不文明如果一经发现严格按规定处理教育每名法警意识到一言一行不光代表自己也法院窗口头上庄严而神圣国徽通过我们不懈努力在每周二院长接待日及面对大型上访活动中全力做好警卫、疏导等工作从没有冲击机关、聚众闹事现象发生稳定了上访人情绪保证了机关正常办公秩序得到了院领导及上访当事人一致好评

五、精装备利职能发挥为了提高法警战斗力充分发挥法警机动性与快速反应性努力打造一支合格司法警察队伍20_年末以来市中院下大力气、加大投资改善法警装备提高装备科技含量更换和增置了部分警用装备如重新装备了押解车1辆、执行车1辆、指挥车1辆新更换手铐24副、警棍24根、头盔24个、武装带24条、袖标24个、安检器2个其它执行死刑绑绳、口罩、手套每人各一副精良装备为法警支队出色地完成各项任务提供了强有力保障大大提高了警队处置突发事件能力根据《黑龙江省高级人民法院采用注射执行死刑工作实施细则（试行）》要求我院正在积极落实当中目前已装备死刑执行车1辆接受注射死刑专门培训人员2名注射死刑执行房1间注射死刑仪器正在申请购置当中待注射死刑仪器购置完后我院注射执行死刑工作即可全面开展虽然我院司法警察工作在不断取得进步但我们仍清醒地认识到随着依法治国建设社会主义法制社会进程人民法院审判工作和各项工作规范化程度不断提高对法警工作要求也越来越高我们只有不断增强责任感和紧迫感充分发挥主观能动性开拓进取扎实工作不断加快司法警察队伍正规化、专业化、现代化建设步伐才能为审判和执行工作提供更加有力保障为此在今后工作中我们将重点做好以下几项工作一进一步提高司法警察队伍整体素质首先我们将继续做好对新警培训和管理工作对法警日常生活采取集中就餐、集中训练、集中管理准军事化管理方式其次要进一步加强对法警动态管理建立更加科学、合理激励与考核机制进一步明确、细化工作职责细化各项工作达标条件完善各项奖、惩制度做到聘任人员有辞有聘职级、待遇有升有降逐步调动法警工作积极性和主动性提高工作质量和效率第三增强人才意识加强对人才培养把政治素质好有较强业务能力优秀法警选配到重要岗位实现人才强警以人才带动司法警察队伍整体素质提高第四进一步做好司法警技能培训将结合实际特点和需要选择适当培训内容确定适当培训方法做到计划周密目标明确考核严格抓住培训各个环节逐步提高司法警察政治、业务、体勇素质和实战技能二进一步发挥司法警察职能作用首先全力支持和保证司法警察依法履行职能保证司法警察履行对刑事审判工作、民事、行政审判工作保障职能确保押解、看管、值庭、安全检查、处置突发事件等庭审保障任务交由司法警察来完成；保证司法警察履行实施强制措施职能确保法院决定拘传、拘留、罚款等强制措施交司法警察部门登记和组织实施充分发挥司法警察特点和优势保证刑事执行工作和民事执行工作顺利进行其次进一步规范司法警察职能履行按照省高院有关文件规定要求司法警察在履行押解、看管职能时严格提押手续严格配警比例；履行值庭和安全检查职能时严格执行法庭规则严格实施安全检查;实施强制措施、参与民事执行时规范执法行为妥善处理好各种突发事件坚决杜绝各类事故发生第三加强调研工作针对履行职能中遇到难点问题不断总结经验摸索规律形成灵活应对各种新情况、新问题措施和办法确保万无一失三进一步做好警务保障工作严格按照从优待警方针切实加强警务保障落实好司法警察各项待遇首先保障所需经费将司法警察警务装备列入法院财务预算实行专款专用其次改善警务装备形成改变警务装备短缺落实状况使警务装备能够满足工作需要第三落实好各项福利待遇我们将主动向当地党委、政府汇报实际困难争取倾斜政策想办法解决法警津贴、补贴等各项福利待遇我们相信有省高院具体指导及市中院正确领导在今后工作中我们一定能按照一年更比一年好要求努力实现内强素质、外塑形象目标包括集团公司主营房地产项目开发的主要材料计划工作；各分公司运营主要材料计划，各分公司的新建、改建、扩建、修缮工程计划.

2.目标成本工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施在计划工作之上，集团公司确定编制指令后，携手参与工程项目开发建设的所有部门共同完成，必须要有明确的项目定位、技术设计单位确定的结构及建筑设计目标数据、工程开发部门的政府行政性收费数据、成本管理中心成本目标数据、财务部门财务费用目标数据、销售部门营销成本目标数据以及销售单价市场预期目标值

3.材料价格信息统计、汇编、、管理工作，由成本管理中心中的预算部负责、价格管理科具体实施，材料部对材料市场价格数据负责包括施工单位自采材料、甲方供应材料两大方面1针对施工单位自采材料范围，以后续合同工作中规定之施工单位自采材料限定供应商范围为保障，以计划工作中所计划材料用量为准绳，依据市场价格波动，以季度为单位，通过材料部中材料价格调研员，调查所有工作范畴内材料准确的市场价格及波动时间点，制定材料/设备市场价格询价表材料部对此表编号，由材料调研员、材料部部长签字确认后，按公司规定逐级上报主管领导，审核通过、签字确认后转入预算部、价格管理科进行统计、汇编、，管理我集团公司自主的施工单位自采材料市场指导价格2针对甲供材料范围、种类以后续合同工作中甲供材料范围为依据，市场价格以招投标工作中最终中标的市场价格和经过公司领导签字确认的材料/设备市场价格询价表为依据，数量以实际购买并通过集团公司出入库制度后的数量为唯一依据，进行统计、汇编、、管理集团公司甲供材料市场价格信息

4、施工图预算工作由成本管理中心的预算部负责，预决算科具体实施包括土建、水暖、电气、装饰装修、配套、园林景观等所有工程代表性施工图预算工作结束，第一时间对前期计划工作进行一次修正，为后续招投标工作提供依据

5、招投标工作由成本管理中心的招投标管理委员会办公室负责、招投标科具体实施1工程类，包括工程承发包合同中规定的发包人指定材料及分包工程、发包人直接外委的专业分包工程、市政配套工程⑵各分公司类，各分公司上报，并获审核通过的年度计划中主要材料/工程

6、签订合同工作由成本管理中心的预算部负责并具体实施合同签订工作由主办部门、分公司发起，经过集团公司经济合同会签程序审核通过，主办部门、分公司相对应的集团公司主管副总经理及以上公司领导在合同文本中委托人签字确认后，在总经理办公室秘书处统一盖章、编号、下发，所有集团各部门均按照统一编号的合同进行管理合同的执行情况，是后续工程进度款申请、工程决算等各项工作的依据

7、材料市场价格调研、管理及甲供材料采购工作分为工程类、各分公司类、行政类三大方面1集团公司房地产开发项目中所需施工单位自采材料价格调研、甲方供应材料采购由成本管理中心的材料部负责并具体实施2各分公司所需主要材料的计划及申请报告工作由各分公司负责、材料采购工作由集团公司成本管理中心的材料部负责以经集团公司领导审核通过的各分公司年度计划和集团公司领导审批通过后的临时计划及申请报告为依据，由集团公司成本管理中心的材料部为主办发起部门，执行招投标程序，确定材料供应商，进行材料采购工作3集团/各分公司行政类材料市场价格调研、材料采购工作由集团公司行政管理部负责，其后勤部会同成本管理中心的材料部具体实施、共同采购，由行政管理部最终落实采购工作

8、全过程成本管理工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施全过程成本管理工作范围包括工程款申请管理工作、工程变更/隐蔽签证管理工作等工程款申请管理工作，以工程合同为唯一依据，成本管理中心在工程款申请单签字，给予集团公司领导提供进度完成值参考依据工程变更/隐蔽签证管理工作，以工程部为主办发起单位，其中涉及数据测量部分工作，必须经由集团公司各项目负责的工程经理、成本管理中心中预算部预算员、测量员两人以上会同施工单位相关人员，共同现场实际测量、签字后，方可生效，将生效签证文件在7个工作日内转交成本管理中心中预算部，及时计算造价，作为工程竣工决算的依据未经上述程序而产生的隐蔽工程签证，可不予决算

9、竣工决算工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施工程竣工决算工作的进行以成本管理中心决算计划、集团公司领导签署的决算工程款申请单为依据，工程决算工作的标准以项目建设周期内国家、省、市规定性文件、工程承发包合同、大连工程造价信息网刊、我企业确定的材料价格信息、甲供材料出入库单、工程变更/隐蔽签证、集团公司文件等为依据司法警务交流调研材料

一、能力作风提升年活动的主要意义坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，对标司法行政系统四型机关创建和干部队伍四化建设，围绕全省司法行政五年三步走规划和依法治州战略，大力弘扬忠诚、为民、尚法、担当司法行政精神和一家人、一条心、一个目标价值取向，按照发展是第一要务、作风是第一保障的理念，着力补短板、堵漏洞、强弱项，利用1年时间集中开展树形象、提能力、强作风为目标的能力作风提升活动通过凝心聚神、规范服务、依法行政、爱岗敬业、突出整治局机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高、推诿扯皮等不良风气，大力弘扬爱岗敬业、奋勇争先的精神，使机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，努力营造爱岗敬业、奋勇争先、风清气正、廉政高效的良好氛围力争在全县政法机关争创一流，在全州司法行政系统争先进位，在全省、全州民族地区进入先进行列，让人民群众切身感受到司法行政队伍的新进步、新作为、新形象、坚守初心使命，建设忠诚、为民、尚法、担当的司法行政队伍这次主题活动的根本任务就是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领各族人民为实现伟大梦想共同奋斗总要求即守初心、担使命、找差距、抓落实，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率那么，什么是忠诚？忠诚的内涵是什么？忠诚就是真心诚意、尽心尽力、从一而终、没有二心忠诚是一种伟大的精神力量，是一种崇高的人格操守，是高于能力、高于智慧的珍贵品质忠诚的第一个层面是伦理忠诚，就是人与人之间最基本的诚信，是对规则、秩序、道德的自觉遵循，是一个人的立身之本忠诚的第二个层面是职业忠诚，就是把忠于法律作为基本要求，把忠于职守作为主要内容，把忠于司法行政事业作为价值追求忠诚的第三个层面是政治忠诚，是忠于党、忠于国家、忠于人民的有机统一，就是要自觉信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁政治忠诚是统帅，伦理忠诚是基础，职业忠诚是支撑，三者有机融合，互为一体为什么要讲忠诚？为什么要把忠诚摆在司法行政精神的首位从司法行政政治属性来讲，忠诚是确保事业正确方向的重要保障从司法行政事业发展来讲，忠诚是凝聚一家人、一条心、一个目标的动力源泉从司法行政队伍建设来讲，忠诚是检验政治品质的重要标尺担当是什么呢？担当就是敢于承担责任，关键时刻敢挑担子,在责任面前不回避、不推诿、不退缩对司法行政机关来讲，担当有三个层面要求一是想干事，激发敢担当的勇气二是能干事，历练善担当的能力三是干成事，彰显勇担当的作为司法行政为什么要强调要担当？从统筹推进法治建设工作来讲，只有担当作为才能有所作为从司法行政工作事业发展来讲，只有担当作为才能履职尽责从司法行政干部队伍建设来看，只有担当作为才能担负起新职能新使命

（一）弘扬红军精神，锤炼过硬的政治理想信念红军战士之所以面对千难万险打不倒、压不垮，就是因为他们有实现共产主义的远大理想，有正义事业必然胜利的坚定信念，有对人民群众深厚的真挚感情我们党是马克思主义武装起来的政党，我们要自觉运用马克思主义科学理论武装头脑，深刻把握新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，特别是八个明确、十四个坚持的核心内容，这一重要思想是中国马克思主义、21世纪马克思主义,是我们党和国家必须长期坚持的指导思想，不仅是我们做好一切工作的根本遵循，而且是党员干部加强党性锻炼的锐利思想武器我们要持续在学懂弄通做实上下功夫，在先学一步、学深一层上作表率，带领全局党员干部，原原本本学、结合实际学、带着问题学、全面系统学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治观察力、政治鉴别力、政治执行力始终把革命理想高于天作为精神支撑，坚守共产党人的精神追求,坚定做中华民族伟大复兴事业的忠实践行者

（二）要保持高度警觉，坚决维护安定团结的社会局面中央强调，维护稳定的首要任务是防止出事，出了事能及时稳妥处置我们要始终从政治上看待问题，广泛开展走访慰问活动，善于总结经验教训，深入研判形势趋势，细化责任措施，预置充足力量，作好防范、化解、处置各项风险挑战的思想准备和工作准备，按照州委、县委依法治州、依法治县系列会议部署的面上防范、情报侦察、关键人员管控、专案攻坚、意识形态斗争、扫黑除恶、矛盾风险稳控等方面工作要求，严格实行清单制+责任制+限时办结。