在全市营商环境创新提升工作会议上的讲话

在全市营商环境创新提升工作会议上的讲话（年*月*日）2023同志们今天，召开这次会议，主要任务是贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的要求部署，分析当前全市营商环境面临的形势问题，部署开展优化营商环境助企惠企“亲商暖心”行动，全力推动全市市场主体满意度不断提升、营商环境持续优化刚才，*秘书长通报了方案，对“亲商暖心”行动进行了具体安排；*市、*区、市**局、市**局有关负责同志作了很好的发言，下步措施具体明确，关键要认真抓好落实下面，结合大家的发言以及当前工作，我讲三点意见

一、提高认识、认清形势，增强助企惠企行动责任感紧迫感一个地区要不断发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境今年以来，我们通过构建指标监测体系、深化创新行动、开展全域行动、精准助企暖企等工作，积极推进政府职能转变，推动营商环境形势持续好转但是，总的来看，我市营商环境现状不容乐观，与市场的需求、企业的诉求、发展的要求还有较大差省、在组内排名情况，明确目标方向；分管领导带着业务科长要对承担的各项指标进行穿透式分析，一项一项对标补差，拿出有针对性的举措，确保各项指标在第四季度有明显提升，力争更多指标达到全省最优距，必须从企业当前最关心、反映最强烈、意见最集中的地方抓起，补短板、堵漏洞，动真碰硬解决难题，让企业真切感受到实实在在的成效和变化，实现满意度不断提升一要充分认清当前我市还存在较大差距和诸多问题从目前掌握的情况看，各级工作基础依然较差，严重制约了营商环境工作有力有序有效推进一些区（市）和部门负责同志思想认识不到位，没有像抓招商引资、项目建设那样用真力使真劲，没有做到亲自研究部署、检查推动有的区（市）专班力量薄弱，仅有1—2人，而且还身兼数职，工作无法正常展开；有的部门今年没有召开过专题会议谋划推动，更谈不上争创一流了市专班与市直领域专班、市直领域专班成员之间联系不紧密、配合不顺畅，有些需多部门配合完成的工作，比“一件事一次办”中的“公民身后”一件事，涉及卫健、民政、人社、公安、医保、住房公积金等部门，牵扯部门多，协调难度大，目前进展缓慢大家要学习先进补差距，强化责任鼓干劲，紧紧抓住当前开展“亲商暖心”行动的有利契机，以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，真正让企业看到更大变化、获得更多实惠，以最大努力为全年工作画上圆满句号、为明年工作打下坚实基础二要充分认清市委市政府抓好营商环境的信心决心*书记、*市长高度重视优化营商环境工作，并寄予厚望，今年以来多次专题听取汇报、研究具体工作，在多次会议中强调营商环境工作特别是*书记于*月*日高规格召开全市争创一流营商环境暨解决-*满意“平台启用工作会议，系统安排部署，提出“促使我市营商环境尽快迈入全省第一方阵”的目标，明确了工作方位方向；亲自主导创建了“*解决**满意平台，开展一系列开创性、长远性工作，打通壁垒、畅通渠道，快速解决企业的诉求问题，可谓用心良苦我们也可以看出，市委市政府抓营商环境工作的决心之大、力度之大，前所未有全市上下要从讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想、提高认识，决战四季度、打响攻坚战，响鼓重锤、久久为功，以实实在在的行动推动市委市政府确定的战略部署落地见效三要充分认清开展助企惠企“亲商暖心”行动的现实紧迫性开展“亲商暖心”行动，既是我们聚焦问题，自我加压的主动作为，更是应对挑战、逆境突围的必然选择一方面，从我市实际看刚才，大家都听了市场满意度调查情况自查报告，我市上半年成绩不尽理想，总体满意率为**%,虽然较去年增长了**%,但在全省排名第**位，下降了**个位次本次重点调查政务环境、市场环境、法治环境、生活环境、人文环境个重点领域，以及企业开办/5变更/注销、办理各类经营许可证、工程建设项目审批、融资信贷、纳税、政府采购、招标投标个专业领域，个指标中，仅企业开办/变712更/注销领域个指标高于全省平均，其余个、占比**%的指标都处在全省111**名以后，排名整体落后使我们警醒，更要使我们认识到肩头责任重大另一方面，从考核同组看同组*市之间竞争越来越激烈,比拼已经日趋白热化**、**大招频出、硬招不断，去年考核已进入全省第一梯队；上半年满意度调查中，**、**等市成绩均高于我市，当前可谓“标兵渐行渐远、追兵越来越近”当前，已进入**月中旬，离全年省级电话调查还有**天左右的时间，时间紧、任务重我们已经到了背水一战、退无可退的地步，必须与时间赛跑，下非常之功、聚非常之力，打赢打好“亲商暖心”行动，以实实在的成效为全年市场主体满意度调查奠定坚实基础

二、抓住关键、突出重点，务求助企惠企“亲商暖心”行动落地落实见效下面，从营商环境考核的维度，重点强调三个方面的工作

（一）全力提升政府执行力政府工作执行力监测是营商便利度考核的重要内容，主要包括营商环境创新提升行动落实情况、问题整改情况以及改革创新等内容一要扎实开展营商环境创新提升行动今年省行动方案涉及**项任务、市落实方案**项，市专班按月调度省市方案推进落实情况，截至目前，**项已完成**项，但其中有**项措施不具体、缺少亮点，与先进地市相比成效还不明显；有**项进展缓慢，占比**%,按照目前进度看存在不能按期完成的隐患各有关部门单位要按照方案要求，紧扣时间节点，强化工作措施，加快攻坚突破，确保各项任务按时完成要抬高标杆，时刻对标先进，拿出更多创新性强、推广性强的务实举措，推动改革创新取得更大成效二是积极推进揭榜挂帅、创新课题打造工作揭榜挂帅是省营转办部署开展的重要工作，今年我市及早安排部署，组织各领域积极对上沟通，争取揭榜挂帅项目，取得了明显成效，目前已揭榜**项，较去年全年**项有很大提升当前，揭榜最多的，市**局揭榜**项、市**局**项，还有个领域部门（**）没有揭榜对于还没有揭榜3的部门要积极关注省里的动向，待省里发榜后积极揭榜；对于已揭榜的，要按照省里的要求，扎实推进项目开展，确保通过省里验收同时要深入挖掘经验做法，提炼打造典型案例，争取在省级、国家级层面进行推广，提升**营商品牌影响力三要狠抓省委巡视反馈、市场主体满意度调查发现问题整改市专班已将省委巡视反馈、省市两级市场主体满意度调查发现问题下发到各责任单位各单位要提高政治站位，坚持问题导向，精准靶向发力，对短期能解决的问题，即知即改、立行立改；对需要长期推进的问题，集中整改期内要有明显进展，并打好“持久战”，持续用力、久久为功,直至清仓见底另外要做好结合文章，举一反三，把“点上改”与“面上治”相统一，“当下改”与“长久立”相结合，力口强制度建设，建立长效机制，努力做到整改一个问题，推动解决一类问题要统筹实施营商环境全域提升行动今年，市里创新开展了营商环境全域提升行动，坚持“一区（市）一品”，着力在综合执法监管、信用体系建设、亲清政商关系构建等维度，集中资源、精准发力，努力争创营商环境领域“单项冠军”，以点上的改革突破带动面上的全域提升目前，除**区在信用体系建设方面取得较为明显成效外，其他区（市）还没有实现实质性突破下步，各区（市）、**要加快工作进度，强化创新举措，努力塑成品牌市直有关部门要切实加强业务指导、政策帮扶、对上争取，形成同向发力、区市联动的工作局面

（二）全力提升市场主体满意度市场主体满意度是营商环境的重要衡量标准，也是年度考核的重要指标，省里每年开展两次调查近年来，我市电话调查的成绩始终不理想，距离市委、市政府要求还有较大差距，必须找准症结、下大气力、坚决扭转被动形势一要开展“起底式”企业走访调研近年来多次满意度调查的成绩不理想，最主要的原因还是企业底数不清、联系不精准、企业所思所盼掌握不够，必须开展“起底式”企业情况大调研一是“找症结”要全面了解满意度调查的关键制约因素，按图索骥、对症下药据统计部门分析，基本单位名录库内**万企业中，还有近**万企业的联系方式是最初登记时中介公司的联系电话，这样按比例就有近**的调查样本为中介公司接听，很难反映企业的真实情况同时发现，样本库中还有僵尸企业、空壳企业，有些联系方式为企业离职人员，这些问题症结抓不住，底数不清楚，就无法反映出我们真实的市场满意度二是“全覆盖”电话调查的样本，目前就是统计部门掌握的基本信息目录库，提高受访满意率，必须做到联系企业“全覆盖”各区（市）、**高新区要结合“五经普”，按照“属地管理、全面覆盖”的原则，组织开展企业遍访活动，全面梳理企业信息，核准登记注册信息和经营状态同时，省里满意度调查反馈口径以领域反馈为主，这就要求各领域要以近年来新办业务企业为回访对象，进行一次全量回访，了解企业是否有新的办事诉求、意见建议从区（市）和行业系统两端发力，做到对企查访无死角三是“真沟通”畅通联系方式是基础，关键是与企业真心沟通、了解诉求，建立帮包机制，开展常态化联系，以真情换真心，增进双方理解和互信只有这样，才有可能在接下来的各类回访调查中得到企业的支持和认同四是“严要求”各级统计部门要全力靠上，提供业务指导对于企业核查情况，各级专班要一日一调度，确保在一个月内完成清查同时，市专班要组织人员对核查后的企业进行电话回访，发现弄虚作假的镇街和区（市）要通报到单位、到个人，并按有关程序严肃追责二要加大政策宣传和兑现力度从省电话调查反馈问题来看，企业反映比较多的就是惠企政策不了解、申办流程不熟悉，享受不到政策红利市里将**月定为“秋冬送暖”惠企政策宣传月，会议下发的方案中对惠企政策宣传进行了全面的安排，市直有关部门、各区（市）、**高新区要结合工作实际，对宣传方案进行细化，积极行动起来，构建立体式、多层次、全覆盖的宣传格局，在全市迅速掀起助企惠企“亲商暖心”行动热潮要摸清根源症结，建立问题台账，逐项督促办理，促进政策落实提效惠企政策重在兑现，去年底省里开发了政策兑现系统，当前市、区两级正在梳理相关政策，省里可以通过系统实时在线监测政策兑现情况要发挥好“**惠达”平台作用，推动更多惠企政策免申即享、即申即享三要切实解决企业实际问题要以“两**”平台正式上线为契机，在广大市场主体中积极推广使用，进一步拓宽诉求反映渠道同时，要充分利用好平台数据汇聚、分类分析的优势，及时掌握市场主体关注焦点，以及堵点难点、关键痛点要充分利用这个月的时间，重点开展惠企政策未落实问题专项排查整治，3确定融资信贷、减税降费等涉企问题，分类处置化解，推动企业诉求快速办理、问题及时化解，以实际工作成效提高服务质量，全力助企暖企惠企

（三）全力抓好日常指标监测监测指标是省里后台抓取的重要工作数据，也是省直部门对口打分的重要依据前期市专班按照“导向性、高对标、系统性、操作性、动态性”的原则，将营商环境重点领域的定性概念转化为可量化、可分析的指标，目前共设置18个一级指标、**个二级指标、**个三级指标，大家要立足牵头领域，主动认领、抓好指标的监测运行在工作中要把握好两个方面一方面，指标监测要精准从两次调度监测情况来看，监测指标主要存在几个方面的问题有的部门对省考核指标掌握不清，月份共有省考核指标8**项、占比**%,较月份增加了**项、占比提高了**个百分点，占比7仍然较小；有的部门未将核心数据指标纳入监测体系，不能全面真实反映领域工作市直领域牵头部门要坚持“重点任务指标全量纳入、省考核指标全量纳入”的原则，密切关注省级部门指标调整动向，及时将省考核指标纳入监测体系；要对现有指标逐条逐项进行分析，确保上级关注指标、本领域重点任务指标、后台能抓取指标全量纳入，提升监测体系的针对性、有效性和科学性另一方面，指标质量要提升当前，多数指标未达到全省最优水平，不少领域牵头部门不明晰自身在全省的排名位次从调度情况来看，在**项指标中，有**项、占比**%的指标不了解全省最优数据，有**个领域、**项指标未达到全省最高标准营商环境指标考核，由省营转办组织省级领域牵头部门对各市进行打分，主要依据监测指标质量市直领域牵头部门要加大与省直对口部门的汇报力度，找准在全。