在全市法治保障营商环境创新提升工作推进会议上的讲话

在全市法治保障营商环境创新提升工作推进会议上的讲话（2023年*月*日）各位领导，同志们将大家请到这里来开会，主要内容是传达贯彻落实全市优化营商环境工作推进会议精神，宣传推广法治保障领域经验做法，分析研判领域内优化营商环境的困难问题，研究下一步工作措施首先，我代表市委依法治市办、市司法局对各位领导和同志们的到来再次表示欢迎和感谢刚才，会议传达了《全市优化营商环境工作推进会议精神传达提纲》，下发了《关于调整全市深化营商环境创新提升行动法治保障领域工作专班成员名单的通知》，市委政法委等12个单位和法治环境监督员做了很好的发言，对我们总结经验、分析问题、研究对策提供了很好的参考下面，按照会议要求，我再和大家交流三个方面的问题

一、统一思想，提高认识，正确理解法治保障对于优化营商环境的重要意义习总书记指出“法治是最好的营商环境将法治建设在服务营商环境中的重要意义提到了一个最新的高度正确理解习总书记的重要指示，对于推进我们当前工作十分重要众所周知，一个地方的营商环境是由多重维度构成，包括政务环境、市场环境、法治环境、生活环境、人文环境等等，但是市场主体最为关心的还是法治环境没有良好的法治环境作为依托，企业便失去了投资兴业的信心，经营发展也将裹足不前我们大力倡导法治化营商环境，就是为了给市场经济注入法治土壤和阳光空气，让所有市场主体在公开透明信用的生存环境中充分竞争发展，以法治手段去规范政务环境、市场环境，用法治思维去提升生活环境、人文环境在2023年《**市深化营商环境创新提升行动实施方案》中，法治保障领域作为营商环境创新提升行动18个领域的最后一个部分，恰恰说明了我们法治建设对于全市营商环境建设是具有兜底保障的重要作用，这既是提升营商环境满意度的“最后底线”，也是防止营商环境倒退的“第一道防线今天来开会的都是全市法治建设领域和行政执法领域的重要参与者，我们大家一定要凝聚共识、提高认识、统一思想,抬高我们自身的价值定位，感知肩上的责任重担，提高做好法治保障营商环境创新提升的责任感、使命感

二、认清形势，找准目标，坚决完成法治保障领域工作任务

（一）客观分析工作的成绩和亮点《深化营商环境创新提升行动实施方案》出台以来，“法治保障”领域各职能部门对照任务指标，加大创新探索，形成了一大批富有成效的工作亮点比如市委政法委出台《全市政法机关推进绿色低碳高质量发展先行区建设工作措施》具体任务目标，“全周期”服务保障经济社会高质量发展市法院、市工信局印发《关于优化诉讼执行协调机制加强政务诚信建设的通知》,全面推进诚信政府建设市检察院持续深化涉案企业合规改革试点工作，充分保护企业知识产权市公安局深化公安执法“三清”行动，切实防范整治执法突出问题市委网信办联合市工商联等9部门开展“优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动，营造法治保障营商环境舆论氛围市国资委将2023年确定为“市属国有企业合规管理提升年”,全面提升合规管理体系和能力建设市发改委制定出台《关于建立政务诚信监测治理体系的通知（试行）》，进一步提升政府公信力；市市场监督管理局等五部门开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，切实保障法制统一……等等，不再列举可以看出来，我们法治保障领域各单位的工作是卓有成效的，部分工作在全省乃至全国都是走在前列的，也彰显了我们法治建设和依法行政部门工作的能力水平

（二）深刻认识当前的严峻形势当前全市营商环境建设总体形势不容乐观，特别是省营转办下发的《2023年上半年市场主体满意度调查报告》更是直击要害，将各“评价指标”的排名情况都进行了公布，大家在材料汇编中也能够看到涉及到我们法治环境方面，上半年满意率为9**%,在全省位居1*名，虽然和去年底的名次没有变化，但是距离最佳城市满意率的差距为**%,与全省平均数还差了**吼目前全市营商环境总体满意率为**%,低于全省平均水平**虬全省排名倒数第**月*日，市委常委、副市长***出席全市优化营商环境工作推进会议并讲话，对全市各部门和各区（市）优化营商环境工作进行了再动员再部署在座的很多部门也去参加了会议，**副市长为大家深刻分析了严峻的形势和压力，精准的划分了工作分工和责任目标，提出全市上下要以“拼刺刀”的精神开展“百日攻坚”，全力提升营商环境指标的组内排名和整体位次刚才，**局长也传达了全市优化营商环境工作推进会议精神传达提纲，我们要深刻领会会议精神，领会市领导的压力和期望，明确自身的责任和目标,奋力完成各项工作任务

（三）加强重点任务的落实提升当前，我们法治保障领域的短板弱项主要体现在几个方面一是拖欠账款方面,项目款支付不及时、工程款回款慢、政府拖欠账款等；二是清欠工作方面，存在清理拖欠账款慢或拖欠账款未清理等问题；三是涉企执法方面，个别执法人员服务态度不好，存在执法不公正、执法人员乱罚款等现象多头监管，过度干预，给企业发展带来诸多限制此外，在“日常指标监测”“揭榜挂帅”“创新课题打造”“市场主体满意度”方面仍有很多空白或者不足聚焦工作短板，当前应重点做好以下几个方面的工作一是做好市场主体满意度的整改提升要对照《全省上半年市场主体满意度调查反馈问题责任清单》，主动认领反馈问题事项，认真查摆出现问题的原因，精准制定整改提升措施，特别是拖欠账款、债务清欠、涉企执法等领域要加强问题整治，努力提升法治环境满意率二要紧盯日常指标监测法治保障作为**个营商环境日常监测指标之一，虽然不能用数据化方式体现日常工作进度,但是在部分重点任务指标和省考核指标上仍然存在纳入不全、排名靠后等情况，要密切关注上级指标调整动向，找准省内组内排名位次，补足问题短板，力争达到组内省内更优最优三要努力提升工作创新能力各部门要积极对上沟通,争取揭榜挂帅项目对于还没有揭榜的部门要密切关注省直部门动向，积极寻求揭榜项目已经揭榜的部门要高效推进,确保通过验收要深刻挖掘各行业各部门工作经验做法，提炼典型经验，打造创新案例，做好宣传推广，在更高层面提高法治**建设影响力

三、抬高标杆，对标一流，不断提升法治保障优化营商环境能力水平做好下一步工作，需要大家齐心协力，加压奋进具体有几点工作建议供大家参考一是提升工作标杆登高才能望远，厚积才能薄发干工作能否干得好，首先就要看我们有没有胆量魄力，是不是敢想敢干如果我们固步自封、妄自菲薄，凡事不敢争一流、走在前，那么我们的工作标准必然下降，工作执行力必然下滑，干事业的结果自然也会与初衷相差万里大家要树立“争先进”意识，摒弃“随大流”的观念，增强做“排头兵”的信心，我们的日常工作才能争先进位，我们才能够实现“转型突围”的目标二是加强组织领导各单位主要负责同志和分管负责同志应发挥出“领头雁”的示范带头作用，特别是我们法治建设领域最应该落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，带头尊法学法守法用法，带头督促部门严格公正规范文明执法，提升各行业依法行政能力要明确营商环境指标任务的分工，涉及到自己的职能要对号入座，制定科学务实管用的工作措施，配齐配强专业精干人员，夯实领导责任和直接责任，高效率推进各项任务指标的落实三是做好沟通联络市委依法治市办、市司法局会持续发挥好统筹、协调、服务法治保障领域各成员单位的作用，定期调度并及时传达市专班安排的各项工作任务，请大家做好配合和监督各成员单位也要加强对省对口部门的沟通协调，定期到省对口部门进行汇报，增进工作感情，掌握政策变化，以单项业务突破带动整体营商环境提升工作进展情况及时与法治保障领域工作专班统筹推进协调组对接，以便及时汇总后向市专班上报希望通过大家共同努力，全面提升法治保障领域工作质效，为全市营商环境指标争先进位做出应有贡献再次感谢大家多年来的支持和配合，日常有工作不到位的地方还请大家多批评指正谢谢大家。