地震灾害应急预案

地震灾害应急预案批准:审核:编写:年月

202283、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房等重要设施设备、场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行

4、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各单位情况，全力维护正常工作和生活秩序

5、当接到地震灾害的预警预报后，各单位、各项目要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地震灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的人员，并做好防灾的各项准备工作地震灾害速报制度

4.2

（一）速报时限要求发生地震灾害后，各单位应在及时将震情、灾情报告项目部应急领导小组或应急救援办公室，并根据实际情况采取应对措施，按规定上报公司和地方政府有关部门

（二）速报的内容地震灾害速报的内容主要包括

1、地震灾害、灾情发生的时间、地点、单位、灾害态势；

2、人员伤亡情况；设备、设施的损坏情况；

3、联系人姓名和电话等应急响应5各有关单位根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下措施搜救人员

5.1立即组织应急队伍和员工开展自救互救，同时组织协调当地政府等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、千斤顶等救援装备，抢救被掩埋人员现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护开展医疗救治和卫生防疫

5.2迅速联系应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立医疗点，实施现场救治加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残加强灾区卫生防疫工作及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾员工群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；根据需要组织调运、安装活动板房和简易房；在受灾员工群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生积极安置受灾员工群众，确保其基本生活做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属抢修基础设施

5.4抢通修复因灾损毁的交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区员工群众基本生活需要和应急工作需要加强现场监测

5.5灾区的各单位要密切关注灾区重大气象变化灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害防御次生灾害

5.6加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；配合业主对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固加强危险化学品生产储存设备、输配电线路的受损情况排查，及时采取安全防范措施维护社会治安

5.7严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾员工群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站,加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感，维护社会稳定开展社会动员

5.8各应急救援专业队伍到达事故现场后，根据各自的分工和职责，在有关应急机构的统一指挥下，各司其职，协调配合，采取有力措施，积极组织抢救，避免事态扩大或升级；要根据事故情况，决定是否请求外援力量和相关方支援救助加强涉外事务管理

5.9及时向电建集团、股份公司、公司、相关国家和地区驻华机构通报相关情况;协调安排国外救援队入境救援行动，按规定办理外事手续，分配救援任务，做好相关保障；加强境外救援物资的接受和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作；适时组织安排境外新闻媒体进行采访积极配合开展灾害调查与评估

5.10要积极配合当地政府组织的灾害调查和评估，及时提交相关资料应急结束

5.11在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机关决定终止应急响应应急保障6应急队伍、资金、物资、装备保障

6.1加强应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位各单位应急机构成立后，应该建立兼职的地质灾害应急队伍，确定队伍名称、救援类型、成立截止时间、主管部门、应急负责人、应急电话、应急人数等信息要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力地震灾害应急防治与救灾费用按《水电四局有限公司安全生产费用管理办法》的相关规定列支各单位要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资配备必要的应急器材和装备，做好标识，定期进行检查、维护和保养，确保完好状态避难场所保障

6.2各单位应因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通有关单位定期检查，使其处于良好状态，确保正常使用通信与信息传递

6.3加强地震灾害预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立公司、二级单位、项目部间的地震灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享预案管理、培训、演练和评审7预案管理

7.1公司安全监察部负责编制公司地震灾害应急预案；各单位、项目部相关部门负责编制本单位地震灾害应急预案，经第一责任人批准后实施；应急预案逐级上报安全管理部门备案预案宣传培训

7.2加强对救援队伍和全体职工的宣传培训，把应急预案分解到每一个岗位，使每个人都熟悉应急逃生、救援措施，提高对付突发事件的应变能力预案演练和评审

1.1为了在发生地震灾害时，有效地实施现场逃生、救援措施，避免逃生、施救过程中的盲目性，使应急救援工作有领导、有组织、有秩序地进行，防止逃生、救援过程中的冒险行为，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低事故救援成本和风险，维护员工生命、公司财产安全和社会稳定编制依据

1.2依据《中华人民共和国防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水电四局有限公司安全生产事故和重大自然灾害应急救援预案》、公司《环境与职业健康安全管理体系（EOHSMS）》之“应急准备与响应管理程序”制定本预案适用范围

1.3本预案适用于处置项目部发生地震灾害的应对工作工作原则

1.4（-）以人为本，预防为主坚持科学发展观，以防和自救为主，把保障公司员工及施工人员的生命财产安全作为防治工作的出发点和落脚点

（二）统一领导、分工负责在项目部的统一领导下，有关部门和单位各司其职，密切配合，共同做好地震灾害防治工作

（三）分级管理，建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以所在地单位、项目为主的防治体系组织体系和职责2项目部应急组织及职责

2.1

（一）领导小组项目部成立以总指挥长为组长，副总经理为副组长，各分部、各部门负责人和成员的项目部应急组织指挥体系领导小组主要职责:

1、按照国家、地方和上级部门要求，组织制定和批准项目部地震灾害应急预案，并适时进行调整；

2、统一领导全局地震灾害应急预案的管理工作，协调项目部总部、各分部应急指挥机构之间的关系；

3、检查督促二级单位地震灾害应急预案的各项准备工作；

4、协调、指导二级单位实施地震灾害应急预案；

5、必要时，在项目部范围内调用人、财、物等资源向事故单位提供支援，或者向外部组织发出救援请求

（二）地震灾害应急救援领导小组办公室组长XXX副组长XXX成员XXX主要职责

1、组织落实领导小组部署的各项工作；

2、负责拟订项目部地震灾害应急预案，协调应急管理相关事宜；

3、检查各单位地震灾害应急预案的编制、审查和备案工作，监督各单位建立和完善地震灾害逃生、应急抢险救援体系，建立应急预案档案；

4、检查各单位应急准备工作，做好地震灾害逃生引导、信息报送工作；

5、处理领导小组日常事务，办理领导小组交办的其他事项二级单位所属项目部应急组织及职责

2.2

（一）应急领导小组由项目部经理担任组长，分管安全工作副经理或安全总监担任副组长，成员由项目部其他班子成员和职能部门、施工厂队（包括外协队伍）主要负责人组成领导小组主要职责

1、按照上级要求，组织制定项目部具体的地震灾害应急预案、现场处置方案，并根据施工生产实际情况的变化和安全风险评价结果及时进行调整、修改，保证预案的适用性；

2、组建应急抢险救援队伍，组织学习和演练灾害发生时的逃生、应急救援能力;

3、检查督促做好灾害发生时逃生和应急救援的各项准备工作

（二）应急抢险救援办公室可根据实际情况设在项目部安全或生产管理部门应急救援办公室主要职责

1、负责拟订项目部地震灾害应急预案；

2、统一规划项目部应急抢险救援力量和资源，协调职能部门和应急专业队伍工作，组织进行应急培训和演练；

3、检查职能部门和救援队伍的应急准备工作，分析灾害发生时逃生、应急救援风险，负责地质灾害信息报送工作；

4、检查应急预案编制审查工作，建立应急预案档案，负责预案上报工作；

5、配合灾害调查处理工作，向调查组提供灾害有关情况、资料；

6、处理领导小组日常事务及领导小组交办的其他事项

（三）指挥部主要职责

1、发生灾害时，适时发布启动或解除应急抢险救援预案的命令；

2、按照项目部预案，统一组织、协调、指挥职能部门、施救队伍和事故发生单位实施应急抢险救援预案；

3、向上级汇报和向友邻单位通报灾害情况，必要时向有关单位和外部组织发出救援请求；

4、对预案实施过程中发生的变化和问题，或出现的突发意外事件快速做出处置决定；

5、组织事故调查分析，总结应急逃生、抢险救援工作经验教训

（四）项目部职能部门职责

1、安全管理部门协助总指挥做好应急逃生、预警、情况通报和处置工作,为灾害处理提供原始依据，为保险索赔提供相关凭证，按事故报告的有关规定，负责向有关部门和隶属上级组织的快报工作

2、生产部门负责灾害处理时生产系统的总体调度工作；负责灾害现场的联络通信和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关灾害和逃生、救援情况的信息；负责及时组织抢险救援人员，调配设备和物资，疏散引导人员，抢救受伤人员；负责落实应急抢险救援指挥部安排的其他工作

3、工程技术部门负责应急抢险救援技术措施、方案的归口管理，及时拟定应急、救援、预防技术措施

4、综合办公室负责组织灾害现场的警戒、治安保卫、现场摄影摄像、医疗救治、伤亡人员善后处理工作；保证足够的灾害应急必需品；配合生产调度部门做好现场人员的疏导，协助安全部门进行灾害调查

5、物资设备部门负责灾害应急救援物资设备的供应；协助工程技术部门拟定应急、抢险、救援方案措施；参与灾害损失估算

6、财务经营部门负责提供灾害应急处理急需资金；负责相关索赔资料的收集和汇总以及保险赔付交涉等

7、发生灾害的单位及时向灾害应急抢险救援指挥部和安全管理部门报告灾害情况，无条件地服从应急抢险救援指挥部的统一指挥和安排，提供救援所需的人员、设备和物品，积极参加灾害抢险救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失

（五）应急抢险救援专业队伍的组成和分工各职能部门、施工单位（包括外协队伍）和全体员工都负有灾害报告和应急抢险救援的责任和义务，必须无条件服从应急抢险救援指挥部的调度和安排，提供抢险所需的人员、设备和物资，积极参加灾害抢险、抢救工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失各应急抢险救援队伍是灾害应急抢险救援的骨干力量，其主要任务是在发生灾害时，按照分工协作的原则，迅速投入抢险救援应急抢险救援专业队伍的组成和分工如下

1、通讯联络组担负各部门、单位之间的联络和对外联系任务由单位、项目部职能部门和施工单位人员组成单位安全部门负责其日常协调工作

2、治安联防组担负现场安全保卫、治安管理、交通指挥、设立警戒、疏散群众任务由单位保安人员组成综合办公室负责日常协调工作

3、抢险救援队根据预先制定的技术方案，负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作，排除险情，降低事故损失由机械设备、机电单位等与抢险有关的施工单位人员组成生产指挥部门负责日常协调工作

4、医疗救护组负责事故受伤者的寻找、紧急救护、安全转移以及联系外援求助由现场医护人员和灾害单位人员组成综合办公室负责日常协调工作

5、物资供应组承担应急抢险救援物资供应任务由物资部门人员组成并负责日常协调工作

6、运输组负责护送伤员及其生活必需品的运输，承担抢险物资的运输任务由综合办公室负责日常协调工作

7、事故调查组负责拍摄灾害现场照片或录象，为灾害处理提供原始依据,为保险索赔、认定提供相关凭证由安全、生产、技术、综合办公室、工会、灾害单位等人员组成，安全部门负责日常协调工作

8、善后处理组负责核实伤亡人员的姓名、身份等情况，负责伤亡人员亲属的安抚工作和其他善后事宜，（建议采用“一对一”的形式开展家属接待和安抚工作）由人事、办公室、安全、工会等部门人员组成人事部门负责日常协调工作施工项目开工后，各单位即可成立地震灾害应急指挥机构，并按照职责要求,开展应急管理工作地震灾害险情和灾情分级3地震灾害分类

3.1地震灾害按危害程度和规模大小分为特别重大、重大、较大、一般地震灾害四级

（一）特别重大地震灾害特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震灾害当人口较密集地区发生

7.0级以上地震，人口密集地区发生

6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害

（二）重大地震灾害重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害当人口较密集地区发生

6.0级以上、

7.0级以下地震，人口密集地区发生

5.0级以上、

6.0级以下地震，初判为重大地震灾害

（三）较大地震灾害较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害当人口较密集地区发生

5.0级以上、

6.0级以下地震，人口密集地区发生

4.0级以上、

5.0级以下地震，初判为较大地震灾害

（四）一般地震灾害一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地宸火考当人口较密集地区发生

4.0级以上、

5.0级以下地震，初判为一般地震灾害预防、预警机制4预防预警行动

4.1

（一）编制地震灾害应急预案要依据公司地震灾害应急预案制定切合本项目部的地震灾害应急预案，制订具体有效的灾害防治措施，明确各部门的职责

（二）灾害巡查项目部要进行定期和不定期的检查，加强对地震活动频繁区域的生活区、施工区域监测和防范，确定预警信号和撤离路线，确定应急避难的场所及时组织人员转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织逃生、避灾疏散

（三）做好宣传教育为提高员工的防灾意识和能力，一是要做好地震灾害防灾减灾宣传，提高员工的防灾意识和自救能力二是施工单位培训教育部门应将地震灾害的危害、防灾减灾措施、避险路线、避险场所等基本情况告之员工

（四）建立地震灾害预报预警制度

1、接到地震、临震预（警）报后，应急小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防震抗震工作，各有关组织随时准备执行防震减灾任务

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。