《城市规划的演变：历史与未来的交汇》课件

城市规划的演变历史与未来的交汇城市规划作为人类文明的重要组成部分，见证了社会发展的历史变迁，融合了科学、艺术与社会的多重维度从最早的古代文明聚落到当今复杂的智慧都市，城市规划一直在适应人类需求的同时塑造着生活环境本次课程将带领大家穿越时空，探索城市规划的起源、演变与未来发展趋势，了解不同时期的规划理念如何应对城市发展的挑战与机遇，以及中国特色城市规划道路的形成与创新什么是城市规划？空间布局功能组织城市规划是对城市空间进行科学配置的综合性活动，涉及土地通过合理安排居住区、商业区、工业区和公共设施，优化城市使用、建筑设计和公共空间的合理安排，旨在创造高效、宜居功能结构，提高土地利用效率，满足人们多样化的生活需求的城市环境环境保护社会协调将生态理念融入城市设计，平衡发展与自然和谐，通过绿地系考虑各社会群体需求，促进公平发展，通过合理配置教育、医统、水系保护和环境治理，提升城市宜居性和可持续发展能力疗、文化等公共资源，增强城市的社会凝聚力和居民的归属感城市规划的起源公元前2600年印度河流域文明的摩亨佐达罗城市展现了世界最早的有计划城市布局，·城市采用了网格状街道设计，建有先进的排水系统公元前2000年美索不达米亚文明的城市以宗教中心为核心，周围形成居住区，城墙围护整个聚落，体现了早期城市的防御性考虑公元前1500年古埃及城市沿尼罗河分布，以神庙和宫殿为中心，展现了尊崇神权的城市规划理念，形成了特有的线性城市布局结构摩亨佐达罗是最早体现城市规划概念的代表，其整齐划一的街区布局、完善的排水·设施和明确的功能分区，展示了古代文明对城市空间的科学思考和组织能力，为后世城市规划奠定了基础古代城市规划代表希腊城市希波丹姆模式罗马城市功能与秩序古希腊城市规划师希波丹姆开创了著名的网格化街道布局，罗马帝国的城市规划在希腊基础上更加注重实用性和工程技这种规则的矩形街区设计影响了西方城市两千多年典型城术罗马城市特点包括城墙防御系统、四通八达的道路网络、市如米利都，采用了均匀的街道网络，形成规整的城市骨架，公共浴室、引水渠等基础设施，以及作为城市中心的广场便于土地分配和城市管理（）Forum希腊城市的另一特色是城市广场（）的设立，作为公罗马人建造的水利系统尤为先进，通过高架水道将远处山区Agora共集会和市场的场所，体现了早期民主政治对城市空间的塑的水源引入城市，解决了大型城市的供水问题，此类工程成造就至今仍令人赞叹中世纪城市空间形态城堡与教堂中心防御性城墙中世纪欧洲城市通常以城堡或大教堂为核为应对频繁的战争和冲突，城市普遍建有心，体现封建领主和宗教力量对城市的控坚固的城墙，限制了城市的扩张，形成紧制，城市形态呈现向中心聚集的特点凑的城市形态，街道狭窄弯曲，空间高度利用行业聚集区市场广场城市内部按行业形成不同街区，如铁匠街、市场广场是中世纪城市的经济和社交中心，皮革区等，这种功能分区是基于行会组织通常位于城市核心地带，周围分布手工业的自发形成，影响了后世的功能分区理念作坊和商铺，展现了早期商业活动对城市空间的影响中世纪城市保留了罗马军事布局的部分特征，同时因应新的社会结构发展出独特形态城市空间呈现明显的等级序列，从中心教堂、城堡到外围居民区，层次分明，反映了当时的社会阶层制度东方古城结构皇城宫殿中国古代城市最高等级空间礼制建筑祭祀、朝会等重要礼仪空间衙署府邸官员居所与政务处理区域商业坊市百姓日常交易与生活活动场所平民住宅区普通居民聚居的坊里街巷中国古代城市以严格的礼制和行政等级为基础，呈现出高度规则的几何形态以长安城为代表的棋盘式格局，体现了左祖右社，前朝后市的布局原则，强调中轴对称，方正规整这种规划理念深刻影响了东亚地区，如日本奈良、平安京和韩国庆州等古代城市规划近现代城市规划兴起工业革命催生现代城市规划18世纪末开始的工业革命引发了空前的城市化浪潮，大量人口涌入城市导致住房拥挤、环境恶化、基础设施不足等问题，促使规划师们开始思考如何通过有序规划来改善城市环境伦敦的公共卫生改革19世纪中期，伦敦霍乱等疾病的肆虐促使城市进行大规模的公共卫生改革，包括建设现代化下水道系统、拓宽街道和改善居住条件，奠定了现代城市基础设施规划的基础纽约的网格街区与中央公园1811年，纽约制定了著名的曼哈顿网格街区规划，创造了高效有序的城市空间；1857年设计的中央公园则是应对城市密集化的重要举措，为城市提供了宝贵的公共绿地巴黎的奥斯曼改造1853年开始的巴黎改造由奥斯曼男爵主导，通过开辟宽阔的林荫大道、建设综合性下水道系统和统一的建筑风格，塑造了现代巴黎的城市面貌，成为欧洲城市改造的典范早期城市规划思想埃比尼泽霍华德于年提出的花园城市理论是现代城市规划的重要里程碑霍华德认为理想城市应结合城市与乡村的优·1898点，既有城市的就业机会和文化活力，又有乡村的自然环境和低密度居住花园城市构想的核心是建立人口规模有限的卫星城，周围环绕绿化带，城市内部按功能分区，居民步行可达工作场所和公共设施莱奇沃思年和韦林年是按照这一理念建造的代表性城市，它们的成功实践证明了理想城市的可行性，对后来19031920的新城运动产生了深远影响世纪初城市规划变革20功能分区理念交通网络规划将城市划分为不同功能区，如居住区、设计层级分明的道路系统，满足机动工业区、商业区和行政区，避免不同车时代的交通需求，提高城市运行效功能之间的相互干扰率开放空间系统垂直发展规划公园绿地网络，改善城市生态环利用高层建筑集约土地使用，提高城境，提供休闲娱乐场所市容量，创造更多开放空间世纪初，以勒柯布西耶为代表的现代主义规划师提出了革命性的城市规划理念柯布西耶年设计的三百万人口当代城20·1922市和年的光辉城市强调功能分区、高效交通和垂直发展，反映了对机械化时代城市形态的全新探索1933现代主义城市规划典范巴西利亚飞机形城市布局巴西利亚作为20世纪中期现代主义城市规划的代表作，由建筑师尼迈耶和城市规划师科斯塔于1956年设计，城市平面呈现飞机形状，体现了理性与功能主义的设计理念宏伟的中轴线作为飞机的机身部分，中轴线汇集了政府、文化等公共建筑，两侧对称布置，展现了庄严肃穆的行政中心形象，彰显了新兴国家的民族自信与政治理想超级街区居住模式位于机翼部分的居住区采用了超级街区设计，每个街区设有完善的生活配套设施，住宅楼采用统一的现代主义风格，体现了柯布西耶式的居住理念巴西利亚的规划体现了现代主义城市设计的基本原则明确的功能分区、高效的交通网络、标准化的建筑设计和丰富的开放空间这座完全按照蓝图建造的新都，成为了现代主义城市规划理念最完整的实践案例，也为后世提供了反思现代主义优缺点的典型参照二战后的城市重建基础设施重建优先恢复交通、供水、电力等城市命脉大规模住房建设解决住房短缺，提高居住标准产业布局调整促进经济复苏，改善城市功能历史遗产保护平衡现代化与传统保存二战给欧洲众多城市带来了毁灭性打击，战后重建成为城市发展的核心任务各国在重建过程中采取了不同策略华沙选择了精确复原历史城区；鹿特丹则抓住机会进行现代化改造；柏林则采取了折中方案，在保留城市记忆的同时推进现代化这一时期的重建不仅关注物质环境的恢复，更注重社会公平和经济可持续性为应对住房短缺问题，各国大量建设经济适用房，并探索新型社区模式，这些实践为后续的城市规划提供了宝贵经验城市规划与经济发展城市规划的社会功能空间公平社区塑造现代城市规划强调各类社会群体能平等通过科学规划促进社区认同感和归属感获取城市资源和空间权益，通过混合社的形成，创造有利于社会交往的公共空区规划、保障性住房分布和基础设施均间，加强邻里互动，构建稳定和谐的城衡配置，减少空间隔离和社会分化，促市基层单元，增强城市社会韧性进社会和谐•设计社区公共活动中心•控制房价分布梯度•规划适宜步行的街道尺度•均衡配置教育医疗资源•创造多层次公共空间网络•创造混合收入社区文化传承城市规划通过对历史街区保护、文化设施布局和城市景观塑造，维系城市文化记忆，强化城市特色和文化认同，促进文化多样性和创新活力的形成•保护历史建筑和文化街区•设立文化设施网络•塑造具有地方特色的城市景观生态城市与绿色规划低碳发展水资源管理资源循环利用通过紧凑城市设计、混合整合自然水文系统和城市将废弃物管理纳入城市规用地规划和绿色交通体系，发展，保护湿地、河流和划体系，推进垃圾分类、降低城市碳排放强度，应地下水资源，应用可持续再生能源利用和建筑材料对气候变化挑战荷兰阿雨水管理技术新加坡推循环瑞典哈马碧湖城将姆斯特丹提出循环城市行活水计划，将城市水垃圾处理设施融入社区，概念，致力于实现物质循系统与生态保护、休闲功实现能源梯级利用环和能源高效利用能相结合健康环境重视城市微气候调节、空气质量改善和噪声控制，创造有益身心健康的城市环境芬兰赫尔辛基在城市规划中强调全龄友好设计，促进居民户外活动和健康生活方式智慧城市的概念诞生1990s概念萌芽期信息技术迅速发展，数字城市理念首次出现2008正式提出IBM提出智慧地球概念，智慧城市理念开始系统化2010s快速发展期全球超过600个城市启动智慧城市建设计划2020+成熟整合期智慧城市与可持续发展深度融合，进入

2.0版本智慧城市代表着信息技术与城市管理的深度融合，将大数据、物联网、人工智能等新技术应用于城市规划、建设和管理的各个环节其核心在于通过技术手段提升城市运行效率、优化资源配置、改善公共服务质量，最终提高市民生活品质智慧城市建设经历了从技术导向到问题导向的转变过程早期智慧城市建设更关注技术本身的应用，而随着实践的深入，城市管理者和规划师更加注重以解决实际城市问题为导向，将技术视为手段而非目的，使智慧城市建设更加务实有效规划法律体系建立英国1909年《住房与城镇规划法》，确立了现代城市规划的基本框架，要求地方政府制定规划方案，并引入征地补偿机制，成为全球最早的系统性城市规划法律美国1926年《标准州区划授权法》颁布，确立分区规划Zoning制度的合法地位，使功能分区成为美国城市规划的核心工具，深刻影响了全球城市空间形态法国1943年《城市规划法典》出台，建立了现代法国城市规划体系，强调国家在城市规划中的主导作用，确立了规划许可证制度和规划层级体系日本1968年《城市规划法》全面修订，建立了现代日本城市规划体系，引入区域规划概念，强化了全国综合开发计划与城市规划的衔接，加强了公众参与机制新中国城市规划的起步（）1949-1977规划体系建立1950年代初期，借鉴苏联经验，建立以总体规划为核心的技术体系，开始对重点城市进行系统规划工业城市建设以生产力布局为核心，大力发展工业城市，形成

一五、二五期间的工业城市建设高潮三线建设1960年代中期开始的国防战略性布局，将重要工业向内地山区转移，形成一批新兴工业城市规划机构发展各级城市规划设计院相继建立，培养了第一代城市规划专业人才，为后续发展奠定基础这一时期的城市规划以服务国家工业化和计划经济体制为主要目标，具有鲜明的政治性和计划性特征规划理念上强调生产功能优先、注重集体主义价值观念、追求均衡发展，形成了不同于西方的规划传统新中国重点城规案例新中国成立初期，城市规划以服务国家工业化战略为核心任务北京作为首都，年完成的总体规划强调国家政治和文化中心的1953定位，采用苏式规划理念，突出中轴线的政治象征意义，规划了十大建筑等重要工程，同时保留了历史城区的完整格局与此同时，上海规划强调工业城市和港口功能，完善了黄浦江两岸的工业布局作为新中国重工业基地的代表，包头和鞍山等城市规划体现了工业立国的发展战略，形成了以大型国有企业为核心的单一功能工业城市格局，工厂与生活区紧密结合的空间模式深刻影响了一代中国人的城市生活体验社会主义城市的空间布局功能分区单位空间社会主义城市规划强调生产与生活的单位作为计划经济时期城市社会的基科学组织，将城市划分为工业区、居本组织形式，深刻影响了城市空间结住区、行政文化区和绿化区等功能明构单位大院集生产、生活、教育、确的区域工业区通常位于城市主导医疗等功能于一体，形成相对封闭的风向的下风向，与居住区保持一定距空间单元，成为城市的基本构成要素离但又便于通勤这种功能分区追求效率和合理性，但单位空间的特点是功能综合、边界明相比西方城市更强调公共利益和集体确、内部管理严格，体现了计划经济主义价值观，减少了土地投机和市场条件下资源集中配置的特征，也造就因素对城市空间的影响了特有的城市社会生活方式和空间记忆城市规划专业化进程专业教育建立1950年代，同济大学、清华大学等高校相继设立建筑与城市规划专业，培养了第一批专业城市规划人才同济大学在1956年成立中国第一个城市规划专业，标志着城市规划专业教育的正式确立这一时期的教育体系主要借鉴苏联模式，强调技术训练和工程思维规划机构发展各级城市规划设计院和研究机构相继成立，形成全国性的规划技术网络1952年成立的北京市规划设计研究院是新中国成立后的第一家城市规划专业机构，随后上海、天津等城市也建立了自己的规划设计院这些机构承担了各地城市总体规划和详细规划的编制工作，成为城市规划实践的主力军技术方法更新城市规划从单纯的物质空间设计逐步发展为综合性技术，引入人口预测、土地评价、经济分析等科学方法1960年代后期开始引入系统工程和定量分析方法，将城市视为复杂系统进行研究，代表了规划技术的重要进步尽管受到文革影响，专业发展一度停滞，但技术传承并未中断改革开放前的规划反思功能单一问题规划刚性制约过度强调生产功能，忽视城市的多样性和活力计划经济下的城市规过于刚性的规划体系缺乏应对变化的弹性传统规划过分追求终极蓝划强调工业优先，城市功能单一，商业、文化、休闲等多元功能发展图，难以适应快速变化的社会经济环境，规划一旦确定很少调整，导不足，导致城市活力不足，难以满足人民日益增长的多样化需求致与实际发展需求脱节，限制了城市发展的活力与创新与经济脱节基础设施滞后规划与经济发展缺乏有效衔接机制规划往往作为纯粹的技术工作，城市基础设施投入不足，品质低下由于资源优先投向工业生产领域，与经济规划体系相互割裂，难以有效支撑经济社会发展目标，规划实城市公共设施和基础设施长期投入不足，城市环境品质较差，未能形施缺乏必要的经济保障和市场动力支持成良好的人居环境，制约了城市功能的有效发挥改革开放开启城市规划新篇章（）1978-1992方针政策转变城市工作重视程度提高法律法规完善规划法制体系初步建立市场机制引入土地和住房制度改革规划理念更新开放学习国际先进经验规划实践创新经济特区和开发区建设改革开放初期，城市规划迎来重要转折点1978年全国城市工作会议明确提出要重视城市规划，城市建设从附属地位回归城市发展的核心议题1980年，国务院批准成立城乡建设环境保护部，标志着城市规划管理体制的重建与强化这一时期最重要的进展是城市规划法律制度的建立1984年《城市规划条例》和1989年《城市规划法》的颁布实施，确立了城市规划的法律地位和基本框架，为后续城市规划工作的开展提供了法律保障同时，土地和住房制度改革试点启动，为市场机制引入城市建设领域奠定了基础法制化进程与城市扩张规划法制确立建设管控体系《城市规划法》确立了城市规划的法建立规划许可证制度，严格规范城市律地位，规定城市规划的层次体系和建设行为，规划部门获得了对城市空编制审批程序，明确了违反规划的法间的控制权律责任分级规划体系城市快速扩张形成了总体规划、分区规划和详细规土地制度改革激活了城市空间扩张动划的规划层次体系，各级规划相互衔力，开发区、新区建设推动城市边界接，共同管控城市发展不断外扩改革开放后城市规划的法制化进程与城市空间的快速扩张形成了鲜明对比一方面，规划法律制度的建立为规范城市发展提供了制度保障；另一方面，土地市场化改革和经济发展热潮推动城市快速扩张，规划管控往往面临巨大压力这一矛盾构成了中国城市发展的基本张力单位制到市场机制转变住房制度改革经济特区与新城开发年代中期开始的住房制度改革是城市空间组织方式转型作为改革开放的窗口，深圳、珠海等经济特区的规划建设成1980的重要驱动力从单位福利分房到商品房市场的建立，彻底为市场机制引导城市发展的典范这些区域突破了传统计划改变了中国城市的空间形态和发展逻辑随着住房商品化改体制的限制，引入了更为灵活的规划管理方式和国际先进经革的深入，开发商成为城市建设的重要主体，房地产开发区、验，成为中国城市转型的实验场深圳从一个小渔村迅速发商品房小区逐渐取代了单位大院，形成新的城市景观展为现代化大都市，其城市规划实践对全国产生了示范效应年土地使用权出让制度建立深圳蛇口工业区率先引入国际招标•1988•年深圳率先实施住房公积金制度海南省规划尝试法定图则制度•1991•年全面停止福利分房，建立住房市场上海浦东新区综合配套改革试验区•1998•城市更新与老城改造浪潮上海新天地模式北京商业街区更新广州上下九历史街区上海新天地项目开创了保留建筑外壳、改变内王府井大街作为北京重要的商业中心，经历了上下九步行街的改造保留了岭南传统建筑风格，部功能的城市更新模式，将石库门老建筑改造多次更新改造，从传统百货商店到现代化商业并将其打造为现代化步行商业区，成功平衡了为高端商业和文化空间，成为融合传统与现代综合体，反映了中国消费模式的变迁历程改经济发展与文化保护的关系该项目通过精心的典范案例这一模式在全国范围内被广泛借造过程注重保留历史记忆，同时引入现代商业设计的公共空间和店铺立面控制，重现了广州鉴，推动了历史建筑的商业化再利用元素，创造了独特的商业文化景观传统商业街区的活力和特色1990年代开始的城市更新浪潮是中国城市从增量扩张向存量优化转变的重要标志老城区改造既解决了基础设施落后和居住条件差等问题，又面临历史文化保护的挑战不同城市采取了多样化的更新策略，从彻底重建到渐进式微更新，形成了丰富的城市更新实践经验轨道交通引导城市空间世纪初中国城市规划趋势21京津冀协同发展2014年正式提出的京津冀协同发展战略，打破了行政区划限制，构建跨区域一体化发展格局疏解北京非首都功能，强化天津港口枢纽作用，促进河北产业转型升级，形成优势互补、协同发展的城市群空间布局长三角一体化作为中国最具活力的经济区域，长三角城市群以上海为中心，苏州、无锡、杭州等城市为重要节点，构建了高度一体化的城市网络通过基础设施互联互通、产业分工协作和生态环境共保共治，打造世界级城市群粤港澳大湾区粤港澳大湾区建设充分利用一国两制优势，整合香港国际金融中心、澳门休闲旅游中心和珠三角制造业基地的功能，构建具有全球竞争力的世界级湾区城市群，成为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一21世纪初，中国城市规划由单一城市向城市群和都市圈拓展，形成国家空间发展战略与城市空间规划相互衔接的新格局规划范围从城市行政区扩展到都市圈和城市群层面，规划内容从物质空间拓展到经济、社会、环境等多维度，规划方法从自上而下的蓝图式规划转向更加灵活的战略性规划和行动规划相结合城市空间扩张与土地集约城中村改造工业用地整合城市快速扩张过程中形成的城中村是中国特有的城市现象这些被城市建随着产业结构调整和环保要求提高，城市内部大量工业用地面临功能转型设包围的原农村居民点，成为农民工等低收入群体的聚居区，也是城市空间上海、北京等城市通过旧厂房改造和工业园区整合，将低效工业用地转变为的重要更新对象广州、深圳等城市开展的大规模城中村改造，既提升了城创意产业园、科技园区或混合功能区，实现了土地资源的集约高效利用，也市环境品质，也优化了土地资源配置，但同时引发了社会公平和文化保护的保留了城市工业遗产的历史记忆争议新区开发模式紧凑城市理念浦东新区、天津滨海新区等国家级新区的开发建设，代表了中国城市空间扩21世纪以来，随着土地资源约束日益显现，紧凑城市、精明增长等理念逐渐张的主流模式这些新区通常采用政府引导、市场运作的开发机制，通过为中国规划界所接受通过提高土地开发强度、混合功能布局和公共交通导土地储备和基础设施先行策略，带动城市空间向外拓展，形成新的城市增长向发展等策略，追求更可持续的城市空间形态，扭转了过去粗放式扩张的发极，但也面临着发展过度依赖土地财政的风险展方式生态环境保护与可持续发展生态安全格局构建建立城市发展的生态底线水系统保护与修复恢复城市水文生态功能绿地系统完善提升生态服务功能绿色建筑推广降低能耗，提高效率21世纪以来，中国城市规划逐步将生态环境保护纳入核心议程生态文明建设上升为国家战略，城市规划从注重经济增长转向平衡发展与保护的可持续发展道路各城市相继划定生态红线，保护山体、湖泊和林地等重要生态空间，构建城市生态安全格局水系统保护成为城市生态规划的重要内容通过建设海绵城市、修复城市河道、保护湿地等措施，恢复城市水循环功能，提升城市应对洪涝灾害的能力同时，城市绿地系统规划从注重数量转向强调质量和系统性，构建结构完整、功能多元的城市绿色基础设施网络生态城市示范案例深圳国际低碳城海绵城市试点位于深圳市龙岗区的国际低碳城是中欧合年开始的海绵城市建设试点项目，旨2015作的生态城市示范项目，面积约平方公在通过生态化的雨水管理方式解决城市水53里规划设计遵循低碳发展理念，采用紧环境问题以厦门、济南等试点城市为例，凑型城市空间结构，混合功能布局减少交通过建设透水铺装、下凹式绿地、雨水花通需求，建筑设计利用自然通风和采光，园等设施，实现城市对雨水的吸收、蓄渗、最大限度降低能耗净化和利用，大幅提升了城市应对暴雨的能力项目设置严格的碳排放控制指标，通过智能电网、可再生能源和绿色交通系统，努海绵城市理念改变了传统的快排雨水管力实现近零碳排放的目标作为全国首个理模式，强调与自然和谐的城市水文循环国家级低碳示范区，其创新的规划方法和系统，代表了中国城市基础设施规划的重技术标准为中国生态城市建设提供了重要大转变，已成为城市规划的标准做法，并参考写入国家技术标准和政策文件规划管理体制创新行政体制改革2018年机构改革组建自然资源部，实现对土地、矿产、海洋、森林等自然资源的统一管理，将城乡规划职能纳入其中，开创了国土空间规划新时代这一改革打破了传统部门分割管理模式，为实现山水林田湖草系统治理创造了条件规划法制完善2008年《城乡规划法》的颁布实施，将城市规划扩展为城乡规划，实现了规划全域覆盖2019年《土地管理法》的修订和国土空间规划体系的建立，进一步完善了空间规划法律体系，为科学、民主、依法规划提供了制度保障技术支撑升级大数据、云计算、人工智能等新技术在规划管理中的应用，显著提升了规划决策的科学性和精准性数字化城市管理平台实现了对城市建设活动的实时监管，规划信息公开平台增强了公众参与的便利性和有效性服务型规划转型规划管理从传统的行政审批为主，向提供公共服务和创造良好环境转变规划部门通过简政放权、优化流程、提高效率，更好地服务城市发展和民生改善，规划管理理念从管控转向引导和服务居民参与与社区治理随着城市治理现代化进程的推进，居民参与和社区自治成为中国城市规划的新趋势规划编制过程中的公众参与机制日益完善，从简单的方案公示发展为全过程参与，包括问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，让规划决策更加民主和科学上海社区规划师制度是创新尝试，通过派驻专业规划师到社区，为居民提供规划咨询和技术支持社区层面的自治组织和协商机制也在不断发展，如社区议事会、业主委员会等组织形式的普及，为居民参与社区事务提供了制度化渠道北京胡同院落自治、广州幸福社区营造等创新实践，探索了多元主体协同参与的社区治理新模式，增强了社区认同感和凝聚力，为规划实施和社区更新提供了社会基础历史文化保护与再利用西安回坊保护西安回民街区是中国回族文化与唐代长安城市肌理融合的典型案例保护规划采用保护核心、整治外围、控制发展的策略，保留了传统坊巷格局和伊斯兰建筑风格，同时适度发展特色餐饮和文化旅游，实现了历史保护与现代功能的平衡成都宽窄巷子宽窄巷子是清代成都城市格局的历史见证，保护更新以修旧如旧为原则，保留了传统四合院建筑和青石板街道，将历史建筑改造为特色茶馆、民宿和文创店铺，成功复兴了巴蜀文化的生活场景，成为城市文化名片苏州古城水系苏州古城保护以小桥、流水、人家的江南水乡特色为核心，通过水系疏浚、街巷整治和传统民居修缮，保护了两千多年的城市格局和文化景观规划严格控制建筑高度和风貌，使古城区在现代化进程中保持了独特的历史风貌中国城市的历史文化保护经历了从单体保护到整体保护、从静态保护到活态传承的转变过程对历史文化街区的保护不再局限于物质空间，而是更加重视社会网络、传统技艺和生活方式等非物质文化遗产的延续，追求活的保护理念同时，通过创意产业植入、文化旅游开发等方式，为历史街区注入新的活力，实现了传统与现代的创造性融合城市规划中的空间公平保障性住房体系公共服务均衡化中国城市住房保障体系经历了从单一到多元的发展优质公共服务的均衡分布是城市空间公平的重要体过程从最初的经济适用房，到后来增加的廉租房、现教育、医疗、文化等公共服务设施的规划布局公共租赁房等多种形式，形成了覆盖不同收入群体直接影响居民的生活质量和发展机会近年来，各的住房保障网络在空间布局上，保障性住房从早城市通过教育集团化、医疗卫生资源下沉等措施，期的集中建设向社区混合布局转变，有助于避免居努力缩小中心城区与边缘地区、新区与老城区之间住隔离和促进社会融合的公共服务差距•北京通过9070政策，要求70%的新建住房为•教育设施布局采用十五分钟服务圈标准中小户型•社区医疗服务站实现基层全覆盖•上海采用千斤顶模式，在高档社区中配建一•文化设施分级分类布局，保障基本公共文化服定比例保障房务•深圳将人才住房纳入住房保障体系，吸引专业人才交通弱势群体关怀交通是连接城市各功能区的纽带，良好的交通可达性是实现机会公平的基础城市交通规划越来越重视弱势群体的出行需求，通过完善步行和自行车网络、优化公共交通布局、建设无障碍设施等措施，保障所有群体的出行权利•低收入区域优先布局公交线路•完善全龄友好的步行系统•地铁站、公交枢纽全面实施无障碍设计科技与智慧城市发展城市大脑智慧交通数字孪生城市城市大脑作为新一代智慧城智能交通系统通过物联网和数字孪生技术为城市规划提市的核心平台，通过整合城人工智能技术，优化交通流供了革命性工具，通过构建市各类数据资源，实现对城量分配、提高公共交通服务物理城市的虚拟镜像，实现市运行状态的实时感知、分质量，是智慧城市的重要组规划方案的精准模拟和评估析和调控杭州城市大脑在成部分上海、深圳等城市雄安新区的数字孪生平台实交通管理领域的应用，实现实施的交通大数据平台，能现了从设计、建设到运维的了信号灯智能调控，交通效够实现拥堵预测、动态调度全生命周期数字化管理，支率提升15%以上，成为城市和个性化出行服务，大幅提持精细化规划决策和科学管治理数字化转型的标杆案例升了城市交通系统的效率和控韧性智慧安防以视频监控、人脸识别和大数据分析为基础的智慧安防系统，成为提升城市安全水平的关键技术广州、杭州等城市建设的平安社区体系，通过技术手段强化社区安全防控，显著提升了居民的安全感和生活质量城乡统筹与一体化发展未来城市想象与发展趋势近邻城市理念15分钟生活圈和10分钟社区生活圈概念在中国城市规划中广泛应用，强调步行可达的社区服务设施和完善的社区生活功能上海市在2016年城市总体规划中首次系统提出15分钟社区生活圈的规划标准，随后北京、广州等城市也相继采用这一理念，成为城市更新和新区开发的重要指导原则复合空间利用面对土地资源约束，中国城市越来越重视空间的立体化和复合化利用地下空间规划成为城市总体规划的重要组成部分，轨道交通站点上盖综合开发模式广泛应用，公园、河道等公共空间的多功能设计和季节性利用也成为创新趋势，显著提高了城市空间利用效率网络化城市结构从单中心城市向多中心网络化城市结构转变是全球城市发展的共同趋势中国特大城市通过组团式布局、功能疏解和新城建设，逐步形成主城+新城+小城镇的网络化空间结构，既缓解了中心城区的拥堵和高房价问题，也为城市群协同发展创造了条件复杂系统理论应用城市规划领域对复杂系统理论的应用日益深入，从机械决定论的蓝图规划转向认识城市的复杂性和不确定性，强调自组织过程和适应性调节这一理念转变体现在规划方法的柔性化、弹性增强和情景式规划的广泛应用，使城市规划更好地适应快速变化的城市发展环境极端气候下的城市规划防洪排涝缓解热岛效应针对城市内涝风险的系统性应对策略，包括建设通过绿化增加、通风廊道规划和建筑节能设计，海绵城市、扩大调蓄空间、提升排水能力降低城市温度，提高舒适度韧性城市建设抗震减灾强化城市整体应对自然灾害的能力，构建多层次地震多发地区注重安全布局、预留避难场所和生防灾体系，确保关键功能持续运行命通道，提高城市抗震韧性气候变化背景下的极端天气事件日益频繁，城市规划必须加强对气候风险的应对能力2021年郑州特大暴雨事件后，全国城市加强了防洪排涝基础设施建设，系统推进海绵城市建设，通过下凹式绿地、雨水花园和透水铺装等设施，提高城市对暴雨的吸纳和调蓄能力城市热岛效应也日益受到重视，通过城市通风廊道规划、屋顶绿化和立体绿化等措施，改善城市微气候北京、上海等城市的城市总体规划明确划定了通风廊道，保障城市空气流通和热量散发同时，建筑节能设计标准不断提高，绿色建筑占比逐年增加，共同构建应对气候变化的城市环境智能交通与低碳出行自动驾驶与交通智能化绿色出行体系自动驾驶技术正改变城市交通系统的低碳出行成为中国城市交通规划的主面貌和规划理念中国多个城市已开导方向，公交优先战略在全国范围内辟自动驾驶测试区，北京、上海、广推广，轨道交通网络快速扩张，自行州等地发放了自动驾驶路测牌照，自车和步行系统获得重视杭州、深圳动驾驶出租车开始小规模运营未来等城市建设了完善的慢行系统网络，城市规划需要考虑自动驾驶带来的道创造了宜人的步行和骑行环境共享路设计变革、停车需求变化和交通管单车、共享汽车等新型出行方式的兴理模式转型，为智能交通系统预留空起，为城市提供了更加灵活多样的绿间和接口色交通选择智能道路系统建设公共交通线网优化••车路协同技术应用自行车专用道网络••交通信号智能优化步行友好街道设计••城市安全与防灾减灾安全韧性规划防灾设施网络城市安全格局规划成为城市总体规划的重要内建立多层次的防灾减灾设施体系，包括应急避容，通过区划功能分区、合理布局危险源和保难场所、救灾物资储备点和应急救援中心，形障应急通道，提高城市整体安全水平成覆盖全域的安全保障网络社区防灾体系生命线工程社区是城市防灾的基本单元，通过建设完善的加强供水、供电、通信等城市生命线工程的安社区防灾设施和开展常态化防灾演练，提高社全性和冗余度，确保在灾害情况下城市基本功区自救互救能力能的持续运行安全已成为城市规划的首要考量因素，特别是在频发的自然灾害和公共安全事件背景下城市总体规划普遍建立安全韧性专章，系统规划城市安全格局和防灾减灾体系杭州G20峰会、北京冬奥会等重大活动的安保规划实践，积累了城市安全规划的宝贵经验城市防灾规划从单项防灾向综合防灾转变，注重各类灾害的协同防御和次生灾害防控通过建立城市安全监测预警系统、完善应急响应机制、加强基础设施安全冗余设计，提高城市的韧性和抗风险能力社区防灾体系也日益受到重视，成为城市整体防灾体系的重要组成部分新兴城市业态与更新创意产业园区转型北京798艺术区是中国最具代表性的创意产业园区，通过对废弃工业厂房的创造性改造，形成了融合艺术、设计、时尚、文化和商业的多元空间这一模式在全国范围内被广泛复制，成为城市产业升级和空间再利用的典范复合型社区发展深圳华润万象城、上海新天地等项目开创了集商业、办公、住宅、休闲于一体的复合功能社区模式，打破了传统的功能分区理念，创造了全时段活力的城市空间这类TOD导向的综合体开发成为中国城市更新的主流模式滨水空间再生滨水区域改造是城市更新的重要方向上海黄浦江两岸公共空间建设、广州珠江新城滨水区开发等案例，将过去被工业和港口占据的滨水空间转变为高品质公共活动区域，重塑了城市与水的关系，创造了城市新名片产业升级驱动下的城市空间再造是中国城市发展的显著特征随着产业结构从制造业向服务业转型，城市空间也相应从生产型向消费型和体验型转变原工业区通过功能重组和空间再设计，转型为创意产业园区、科技创新中心和文化休闲区域，为城市注入新的活力和创新动力国际视角看中国城市规划创新融合阶段消化吸收阶段21世纪以来，中国城市规划逐步形成独特的本学习借鉴阶段1990年代中期开始，中国城市规划进入对国际土经验和理论体系，同时保持与国际社会的深改革开放初期，中国城市规划大量引进国际经经验的消化吸收阶段新加坡的公园城市理念、度交流中国城市在高速发展中积累的大规模验，从新加坡学习城市绿化和公共住房建设，德国的生态城市规划、美国的城市设计导则等建设经验、综合交通枢纽规划和新区开发模式从欧美学习历史保护和城市设计，从日本学习国际先进理念被结合中国国情进行本土化改造等，开始受到国际关注一带一路倡议下，土地利用和城市管理这一阶段的特点是拿来上海浦东新区规划引入国际咨询并加以创新性中国规划经验也开始向发展中国家输出，中国主义，直接移植国际成熟模式，为中国城市规应用，成为这一阶段的代表性案例规划师参与国际城市建设的机会日益增多划体系的重建奠定了基础规划教育与专业转型跨学科融合培养技术创新与应用当代城市问题的复杂性要求规划专业教育超越新技术的发展深刻改变了规划教育的内容和方传统的空间设计范畴，融合社会学、经济学、法GIS、BIM、大数据分析等技术工具已成为地理学、环境科学、管理学等多学科知识中规划教育的必修内容，虚拟现实、人工智能等国高校规划教育从最初偏重物质空间设计，逐新技术也逐步进入规划教学领域技术应用能步向综合性、跨学科培养模式转变，培养具备力成为规划专业人才的核心竞争力之一，各高多元能力的城市规划人才校纷纷强化技术课程设置•同济大学跨学科城市规划教学改革•规划信息系统专业方向设立•清华大学3+2本硕一体化培养模式•数字化规划工作坊普及•北京大学城市研究交叉学科平台•校企合作开发规划技术平台实践导向教学规划教育越来越注重与实际规划项目的结合，通过工作坊、实习基地和社会实践等形式，增强学生的实践能力和社会责任感许多高校与地方政府建立了长期合作关系，让学生参与真实的规划项目，从实践中学习规划的复杂性和综合性•基于实际项目的教学案例研究•城乡规划实践基地建设•国际合作工作坊拓展视野规划师与多元主体协同万5+注册规划师中国现有注册城市规划师人数，形成了庞大的专业队伍300+规划设计机构各类规划设计研究院和规划咨询公司数量，构建了多元服务体系80%规划合作项目涉及多部门协作的规划项目占比，体现了规划的综合性2000+公众参与活动年均开展的规划公众参与活动数量，展示了规划的民主化进程规划师角色正从传统的空间设计者向协调者、沟通者和服务者转变在城市发展的复杂语境中，规划师需要协调政府、开发商、社区居民等多元主体的利益和诉求，寻找最佳平衡点特别是在城市更新和社区规划中，规划师更多地扮演着中间人的角色，促进各方对话和共识建立专业机构的多元化发展也是显著趋势除传统的规划设计院外，各类专业咨询公司、社会组织和高校研究机构也积极参与规划工作，形成多元协作格局同时，规划行业协会的专业影响力不断增强，在标准制定、专业培训和国际交流方面发挥着重要作用，促进了规划行业的健康发展新时代城市规划政策前瞻十四五规划纲要（2021-2025）明确提出优化国土空间开发保护格局，推进城市空间结构优化和品质提升，建设韧性城市和海绵城市，加强历史文化保护传承，为城市规划工作提供了政策指引国土空间规划体系（2019年开始实施）整合原有的土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划等，构建五级三类国土空间规划体系，实现一张蓝图管全域，标志着中国空间规划进入新阶段3生态文明建设导向（持续实施）将生态文明理念融入城市规划全过程，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，构建绿色发展的空间格局和制度体系城市安全韧性建设（重点强化）加强城市安全和应急体系建设，完善城市防洪、排涝、消防等安全设施，提高城市综合防灾减灾和应急管理能力，构建韧性城市技术赋能未来城市AI赋能规划人工智能技术在城市规划中的应用从辅助分析向辅助决策延伸，实现规划方案自动生成和智能评估BIM技术整合建筑信息模型BIM与城市信息模型CIM融合发展，实现从城市到建筑的全尺度数字化管理GIS深度应用地理信息系统从基础地图工具升级为空间分析和决策支持平台，支撑精细化规划管理无人驾驶与城市设计自动驾驶技术推动城市道路系统和公共空间重新设计，改变未来城市形态数字技术正在从根本上改变城市规划的方法和内容规划设计从经验导向向数据导向转变，利用大数据分析揭示城市运行规律和居民行为特征，为规划决策提供科学依据杭州城市大脑、雄安新区数字孪生平台等创新实践，展示了技术与规划深度融合的广阔前景新技术也带来了规划管理模式的变革互联网+规划服务平台实现了规划审批流程的在线化和透明化，大幅提高了行政效率同时，基于虚拟现实和增强现实技术的公众参与新模式，让市民能够直观体验规划方案效果，促进了规划的公开性和民主性，为规划实施创造了良好的社会环境典型未来城市愿景案例深圳前海智慧城是中国未来城市建设的典范案例规划面积平方公里的前海深港现代服务业合作区，采用智能化城市管理系统，实15现了能源、交通、安全、环境等多系统协同运行前海智慧城市大脑整合了物联网感知系统和城市运行数据，建立了涵盖规划、建设、管理、服务全生命周期的数字化平台，为智慧城市建设提供了系统解决方案杭州城市大脑项目开创了人工智能与城市管理深度融合的新模式通过对全市交通、公共服务、城市管理等领域的数据整合分析，实现了交通信号实时优化、公共资源智能调配和城市问题快速响应杭州城市大脑已从最初的交通领域拓展到城市管理的各个方面，成为智慧城市建设的标杆，其数据驱动决策的理念对未来城市治理模式产生了深远影响城市规划的挑战与反思资源约束与环境压力大拆大建与历史传承中国城市发展面临着土地、水、能源等资源约束日益严峻的快速城市化过程中的大拆大建模式导致了城市记忆的断裂挑战特别是在人口持续向大城市集中的背景下，如何在有和地方特色的丧失，引发了社会各界的广泛反思随着城市限的资源条件下满足城市发展需求，成为规划工作的核心难建设从增量扩张转向存量优化，如何处理好发展与保护的关题同时，环境污染、生态退化等问题也对城市可持续发展系，成为规划工作的重要命题特别是在历史文化名城的更构成威胁，要求规划必须将环境承载力作为刚性约束条件新改造中，既要改善居民生活条件，又要保护历史文化遗产，需要更加精细和谨慎的规划策略面对这些挑战，城市规划需要转向更加集约、高效的发展模近年来，城市更新理念从物质环境改造向社会网络保护转变，式，通过紧凑城市设计、功能混合布局和绿色基础设施建设，更加重视社区记忆和文化延续微更新、渐进式改造等新方实现资源节约和环境友好的城市形态双碳目标下的低碳法逐渐取代了大规模拆除重建，追求物质环境与社会结构的城市规划成为新的研究方向，探索城市空间布局、交通组织协同优化，体现了规划理念的成熟与进步和能源系统的低碳转型路径结论与展望多维融合技术、生态、社会多元价值融合以人为本关注人的体验和需求平衡发展协调效率、公平与可持续目标智慧规划数据驱动与科学决策历史传承延续城市文脉和记忆回顾城市规划的历史演变，我们可以清晰地看到它反映了人类社会对美好生活的不懈追求从最早的防御型城市到现代的综合功能城市，从单纯追求效率到注重宜居与可持续，城市规划的理念和方法不断发展，体现了文明进步的轨迹展望未来，中国城市规划将在新型城镇化、生态文明建设和数字化转型的背景下，探索更加科学、民主、可持续的发展道路通过技术创新、制度完善和理念更新，构建人与自然和谐共生的美丽城市，创造更加宜居、韧性、智慧的人居环境，满足人民日益增长的美好生活需要致谢与讨论主讲人联系方式研究领域王教授城市规划历史与理论wangprof@univ.edu.cn张博士智慧城市与数字规划zhangdr@univ.edu.cn李研究员生态城市与可持续发展lires@institute.org感谢各位耐心聆听本次关于城市规划演变的课程从古代文明的城市布局到当代智慧城市的构建，我们共同探索了城市规划这一融合科学、艺术与社会实践的复杂领域希望这次分享能为大家提供关于城市规划历史脉络和未来趋势的系统认识城市规划是一门不断创新的学科，需要在历史经验的基础上面向未来思考欢迎各位就今天的主题展开讨论，分享您对城市规划历史价值和未来发展方向的见解我们也期待与各位在未来的研究和实践中继续探讨如何创造更美好的城市环境，共同推动城市规划事业的健康发展。