第13课 当代中国的民族政策（学案）——高中历史人教统编版选择性必修1

第课当代中国的民族政策13学案学习目标

1.分析我国民族区域自治制度建立的背景、原因、过程，分析民族区域自治制度建立的意义

2.知道十一届三中全会后，民族区域自治制度走向法制化和成为中国特色社会主义的重要制度之一

3.知道十八大后党和国家的民族工作的主题，民族共同意识的形成学习重难点重点民族区域自治制度建立的意义；民族区域自治制度是我国一项基本政治制度；民族区域自治制度走上法制化道路；中共十八大以来民族工作的新理念、新思想、新战略难点建立民族区域自治制度的探索过程；中国十八大以来我国民族工作的主题探学新知

一、民族区域自治制度的建立

1.民族区域自治制度建立的背景1中国是统一多民族国家各民族逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局2对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治安和各民族的前途命运3中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策

2.民族区域自治制度建立的过程11941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”21945年，中共中央提出“对内蒙的基本方针，在目是实行区域自治31947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区41949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”51954年通过的《中华人民共和国宪法》规定各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权

二、民族区域自治制度的发展

1.《中华人民共和国民族区域自治法》11984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来2《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布实施，标志着民族区域自治制度从此被纳入法治轨道3根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作

2.“三个离不开”1时间1990年，中共中央提出“三个离不开”2内容“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，3意义深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系

3.中共十五大后民族区域自治制度的发展1背景随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施,民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高2内容1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本之一

4.民族区域自治制度的意义民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展

三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善1中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同

（2）中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识

（3）铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思曲想在民族工作领域的具体体现

（4）党和国家努力创造各族人民共居、共学，共事共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标深化探究阅读材料，完成下列要求材料一美国是移民构成的国家，建国初美国明确了不同民族（种族）混居、不设专门区域政策内战后，联邦政府不惜动用军队和国民警备队来强制执行种族平等、取消隔离的法律，20世纪五六十年代美国通过三次《民权法案》，给予黑人和其他种族（民族）平等的选举权、教育权、就业权、婚姻权、公共设施使用权等20世纪80-90年代美国英语推广组织促成了19个州宣布英语为官方语言为应对不同民族（种族）语言文化多元化的现实和需求，截至2001年，美国全国开设了150多种语言的课程……随着移民数量的持续上升，亨廷顿认为，盎格新教传统受到越来越多的挑战尤其是墨西哥移民，他们缺乏融入美国社会的兴趣且规模巨大，使美国分化成为“两个民族、两种文化和两种语言”——摘编自楚树龙、李扬《美国的民族、种族政策及其启示》材料二新中国社会主义改造完成后，在全国范围内消除了剥削制度，实现了各族人民在分配方式、经济体制、政治制度等方面的平等改革开放后，又制定了诸多民族政策推进各民族的生产发展和社会进步1979年，实施对口支援民族地区经济发展的计划，建设民族地区的科技队伍，推进了各民族的经济发展1984年，通过《民族区域自治法》实现了法律制度和政治纲领的融合统一，为各民族发展提供了制度支撑2000年提出西部大开发战略，广大西部少数民族迎来了发展机遇2005年，中央民族工作会议以“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题，指明了新时期中华民族共同体建设方向和重点2020年年底，在脱贫攻坚战取得胜利的基础上，推进各民族的“交往交流交融”，通过发展生产和推动社会进步使各民族精神相依、人心齐聚，以强大的凝聚力为现代化强国建设夯实基础——摘编自林清新《中国共产党百年中华民族共同体建设发展历程•主要特征•经验启示》

（1）根据材料一并结合所学知识，概述美国民族政策的主要特点及存在的问题

（2）根据材料

一、二并结合所学知识，指出与美国民族政策相比，中国民族政策的不同之处，并分析我国民族政策不断发展的原因答案

（1）特点通过混居、统一语言、立法实现公民平等等方式维护美利坚民族的统一性；通过强制同化政策实现美利坚民族融合目标；鼓励各民族混居促进交流交融；反分裂、反种族歧视；通过保护少数民族文化措施，维护文化多样性问题多元文化冲突、种族歧视、印第安人问题等

（2）不同之处实行以统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合的民族区域自治制度；以促进社会生产力发展来解决民族共同发展问题；始终坚持民族平等、民族团结、共同繁荣的原则原因中国大一统思想观念和单一制政治的历史传统；在近代各民族人民维护国家统一和争取民族解放共御外侮的斗争中，中国传统的大一统思想和民族认同得到进一步升华；社会主义民主与法制建设的不断完善；社会主义现代化建设的推动；坚持人民本位立场；铸牢中华民族共同体建设的需要解析

（1）本题是特点类材料分析题时空是现代美国特点据材料一“……明确了不同民族（种族）混居、不设专门区域政策.20世纪五六十年代美国通过三次《民权法案》，给予黑人和其他种族（民族）平等的选举权、教育权、就业权、婚姻权、公共设施使用权等……美国英语推广组织促成了19个州宣布英语为官方语言”可得出通过混居、统一语言、立法实现公民平等等方式维护美利坚民族的统一性以及鼓励各民族混居促进交流交融据材料一“内战后，联邦政府不惜动用军队和国民警备队来强制执行种族平等、取消隔离的法律，20世纪五六十年代美国通过三次《民权法案》，给予黑人和其他种族（民族）平等的选举权、教育权、就业权、婚姻权、公共设施使用权等”可得出通过强制同化政策实现美利坚民族融合目标以及反分裂、反种族歧视据材料一“截至2001年，美国全国开设了150多种语言的课程”可得出通过保护少数民族文化措施，维护文化多样性问题据材料一“使美国分化成为两个民族、两种文化和两种语言”可得出多元文化冲突；结合所学可得出，当今美国仍存在种族歧视问题；结合所学当今美国印第安人失业率、贫困率等方面仍高于平均水平可得出印第安人问题等

（2）本题是对比类、背景类材料分析题时空是现代中国不同之处据材料二“通过《民族区域自治法》”并结合所学可得出实行以统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合的民族区域自治制度；据材料二“实施对口支援民族地区经济发展的计划，建设民族地区的科技队伍，推进了各民族的经济发展”可得出以促进社会生产力发展来解决民族共同发展问题；据材料二“2005年，中央民族工作会议以各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展为主题”并结合所学可得出始终坚持民族平等、民族团结、共同繁荣的原则原因结合所学可得出，中国自古有大一统思想观念和单一制政治的历史传统；在近代共御外侮、维护国家统一和争取民族解放的斗争中，各民族人民做出了重大贡献，中国传统的大一统思想和民族认同得到进一步升华；据材料二“1984年，通过《民族区域自治法》”可得出社会主义民主与法制建设的不断完善；据材料二“改革开放后，又制定了诸多民族政策推进各民族的生产发展和社会进步”可得出社会主义现代化建设的推动；结合所学，我国是人民民主专政的国家，可得出坚持人民本位立场；据材料二“2005年……指明了新时期中华民族共同体建设方向和重点”可得出铸牢中华民族共同体建设的需要随堂训练

1.新中国成立后，人民政府将归绥（归顺、平定之意）改为呼和浩特（意为青色的城）、迪化（开导、教化之意）改为乌鲁木齐（意为优美牧场）这说明新中国（）A.重视对生态环境的保护B.实施民族区域自治制度C.尊重少数民族风俗习惯D.贯彻各民族平等的原则

2.新中国成立初期，《中国建设》杂志刊登了许多外国读者的反馈一位印尼读者表示“今天每一个人都能感受到中国的少数民族是如何在人民政府的治理下享有和平和繁荣”一位印度读者写道”在新中国少数民族是如何平等地享有全部自由，还享有自由的区域去实现进步和繁荣”这些反馈直接表明外国读者（）A.赞赏新中国的民族政策B.讴歌中国的基层民主政治建设C.认同和平共处五项原则D.认识到爱国统一战线的优越性

3.周恩来指出，民族区域自治制度是民族自治与区域自治的正确结合，是经济因素与政治因素的有机结合,使聚居和杂居的民族都享受到了自治权利据此可知,周恩来意在强调民族区域自治制度（）A.发挥了人民政协的优势B.使地方行政效率得到了提高C.是我国的根本政治制度D.有利于新型民族关系的发展

4.1981年，中央办公厅印发的《云南民族工作汇报会纪要》提出，要“大力培养一支坚持四项基本原则，忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍”这表明党中央（）A.把民族地区发展作为中心工作之一B.对少数民族干部任用注重德才兼备C.重视优化少数民族干部队伍的结构D.强调民族团结对国家发展的重要性

5.自1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布以来，国家优先在民族自治地方安排资源开发项目和基础设施建设项目，在重大基础设施投资项目中适当增加国家投资比重和政策性银行贷款比重，加大对民族自治地方的金融扶持力度材料可以用于说明（）A.改革开放时期我国民族关系发生了根本性变化B.民族区域自治实现了少数民族当家作主的愿望C.民族平等与团结是实现各民族共同繁荣的前提D.各民族共同繁荣是民族平等与团结的物质保证

6.截至2003年年底，西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约

4.6万人；新疆维吾尔自治区共有清真寺23788座，教职人员26000多人；宁夏回族自治区共有清真寺3500多库，教职人员5100人这说明我国（）A.完善了民族区域自治制度B.保障少数民族的政治权利C.尊重少数民族的宗教信仰D.民族文化认同感得到增强

7.2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”这体现了我国（）A.国家宪法是民族区域自治的前提B.政府重视发展和完善民族关系C.明确提出了民族平等与团结原则D.以立法形式确保民族区域自治实施

8.习近平指出“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证”下列说法正确的是（）A.民族区域自治制度是少数民族独享的自治B.我国五个省级自治区是中华人民共和国成立后建立的C.民族区域自治制度是我国的基本政治制度D.民族区域自治制度推动爱国统一战线发展答案以及解析

1.答案D解析归绥、迪化等少数民族名称体现了旧中国对这些地区的蔑视，这是大汉族主义的色彩而建国之后名称的变化则体现了民族平等的原则，D正确；A与题无关，排除；B在材料中并未体现，排除；少数民族风俗习惯和地名的更改无关,排除Co

2.答案A解析“今天每一个人都能感受到中国的少数民族……享有和平和繁荣”“在新中国少数民族……享有自由的区域去实现进步和繁荣”表明，其赞赏的是中国民族区域自治制度及新中国的民族政策，A项正确；题干与基层民主无关，B项排除;题干中没有提及和平共处五项原则，C项排除；题干涉及的是民族政策，而不是统一战线，D项排除

3.答案D解析:根据材料关键信息“民族区域自治制度是民族自治与区域自治的正确结合,是经济因素与政治因素的有机结合”“使聚居和杂居的民族都享受到了自治权利”等并结合所学知识可知，周恩来意在强调民族区域自治制度有利于新型民族关系的发展，故选D项A项表述与材料主旨不符，排除；B项表述材料无从体现，排除；我国的根本政治制度是人民代表大会制度，排除C项

4.答案B解析材料“忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍”体现的是中央对少数民族地区干部的培养注重德才兼备，B正确；材料与民族地区的发展无关，A排除；材料与优化少数民族干部队伍结构无关，C排除；材料未涉及民族团结对发展的重要性，D排除故选Bo

5.答案D解析由材料可知，自1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布以来，国家重视加快少数民族地区经济的发展，这是因为民族共同繁荣是民族平等与团结的物质保证，D项正确；“根本性变化”表述错误，排除A项；材料强调的是国家重视少数民族地区经济的发展，排除BC项故选Do

6.答案C解析根据材料“西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约

4.6万人；新疆维吾尔自治区共有清真寺23788座，教职人员26000多人；宁夏回族自治区共有清真寺3500多座，教职人员5100人”可知，我国允许少数民族的宗教传播，说明我国尊重少数民族的宗教信仰，C项正确材料内容与民族区域自治制度无关，排除A项；材料体现了我国尊重少数民族的宗教信仰，未体现保障少数民族的政治权利，排除B项；材料未涉及民族文化认同感，排除D项

7.答案B解析“将宪法……维护和发展各民族的平等、团结、互助关系修改为‘维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系表明，我国政府非常重视发展和完善民族关系，维护社会的和谐与稳定，B项正确；题干并未强调宪法与民族区域自治之间的关系，无法得出国家宪法是民族区域自治前提的结论，A项排除；民族平等与团结的原则在1954年宪法中就已明确提出，与题干时间不符，C项排除；中国在1954年就以立法形式确保了民族区域自治的实施，与题干时间不符,D项排除

8.答案C解析本题考查民族区域自治制度1954年宪法正式确认，民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度，故选C项；民族区域自治制度是在中央政府的统一领导下，在各少数民族聚居的地区设立的制度，而不是少数民族独享的自治，故排除A项；内蒙古自治区成立于1947年，是在中华人民共和国成立之前，故排除B项；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度推动了爱国统一战线的发展，故排除D项。