防止返贫监测和帮扶机制实施方案

防止返贫监测和帮扶机制实施方案防止返贫监测和帮扶机制实施方案为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》部署要求，进一步推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止发生规模性返贫，结合我区实际制定本工作方案

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作、西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，严格落实四个不摘要求，保持过渡期内现有主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴过渡，紧盯农牧民群众收支状况、两不愁三保障及饮水安全目标任务，坚决守住防止发生规模性返贫的底线

二、基本原则行业帮扶，共同推动政策举措落地落实

（二）强化责任落实全面压实乡村振兴部门工作专责和网信、发改、教育、公安、民政、人社、住建、水利、农业农村、卫健、应急、医保等部门行业主管责任，抓好排查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作各地（市）、县（区）结合各自实际，细化完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制实施方案，按照发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零的要求，因户因人分类施策，精准跟进帮扶措施，全力巩固拓展脱贫攻坚成果各级各部门要通过进一步加强防止返贫致贫监测和帮扶政策宣传，提高群众熟悉率和知晓度

（三）加强部门协作自治区、地（市）要建立部门季度联席会议制度，通报工作情况，集中研判可能发生规模性返贫致贫风险隐患、网络舆情和信访案件，研究应对各类问题可能引发规模性返贫致贫政策措施，强化行业数据信息共享共用，共同开展部门筛查预警和监测帮扶，督促指导各地抓好落实自治区拟在每年第三季度组织开展一次集中排查

（四）严格考核评估把防止返贫动态监测和帮扶机制落实成效纳入各级党政领导班子和干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，充分运用巡视、检查、审计、督查、暗访等形式，结合全国12317扶贫监督举报电话反馈问题，采取日常考核和年终考核相结合办法，及时发现解决突出问题，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考对弄虚作假、失职失责，造成规模性返贫的，严肃处理，追究问责防止返贫监测和帮扶机制实施方案为扎实推进全县金融固脱贫防返贫工作取得实效，根据省委,省政府扶贫攻坚安排部署及全省开展金融巩固脱贫防返贫试点工作的要求，结合我县实际，特制定本实施方案

一、指导思想以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕全县脱贫减贫目标，持续推进1236金融精准扶贫工程坚持金融精准扶贫和支持防返贫两条工作主线，将金融精准扶贫工作重心向金融输血与造血并重转变，向支持贫困户脱贫解困与支持产业发展带动并重转变通过金融服务与产品创新，把金融支持—县固脱贫防返贫工作作为实施普惠金融工程的重要内容之一，进一步强化金融精准扶贫功能，提升金融精准扶贫功效

二、基本原则

（一）统筹兼顾与因地制宜相结合原则按照县委、县政府关于扶贫攻坚行动的统一部署，针对贫困地区和贫困群体的实际，各金融机构结合自身的信贷投放特点，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策

（二）重点扶持与区别对待相结合原则坚持以产业发展为引领，完善金融服务体系，激发产业脱贫致富的积极性和创造性加大对有发展意愿和发展潜力较大的贫困户的金融扶持力度，优先支持具有带动脱贫作用的新型农业经营主体发展

（三）精准扶贫与风险防控相结合原则加强银行信贷与涉农保险的深度融合，扩大贫困农户及新型农业经营主体参与涉农保险的覆盖面，拓宽农业政策保险+农业商业保险保障服务，建立贷款风险分散机制

三、目标任务各金融机构要遵循金融发展规律，把固脱贫防返贫工作作为一项政治任务和民生工程抓紧抓实，积极探索多元化、可持续的扶贫服务着力推动扶贫工作由大水漫灌转为精准滴灌，对脱贫村、脱贫户实施保姆式跟踪服务，切实加大金融精准扶贫力度，坚决防止数字扶贫，力争使金融支持脱贫一户、巩固一户、富裕一户，不断提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和持续性截至2017年末，全县涉农贷款（含各类扶贫贷款）增速不低于上年主要工作任务如下

（一）围绕重点扶贫项目，提供全方位的金融支持各金融机构应根据自身业务实际，加强对全县重点扶贫项目工程的对接，大力支持以下工程的实施北海子国家级湿地治理与保护项目；骊y文化产业园等基础设施扶贫项目；圣容寺至红山窑一日游和新城子七彩花谷乡村旅游项目；南坝寺儿沟滑雪场项目和全国生态乡镇及全省环境优美乡镇乡村旅游项目等；全县C、D级危房改造工程;95户建档立卡贫困户易地搬迁项目（计划对接时间5月份）

（二）围绕重点农业产业，加强可持续的信贷投入坚持把发展富民多元产业作为扶贫攻坚的核心任务，支持全县高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等主导产业，培育壮大藜麦、中药材、油料、饲草、马铃薯、花卉等接续产业，加快发展以牛羊为主的规模高效草食畜牧业，持续发展高效节水农业，不断调优产品结构，促进农业稳产、提质、增效使已建成的15个贫困村农业科技试验示范点、904家农民专业合作社、187个家庭农场、15个贫困村组的产业化合作经济组织不断发展壮大，实现农业科技支撑能力持续增强、新型农业主体壮大发展与群众脱贫致富的互利共赢（计划对接时间5月份）

（三）围绕普惠金融政策，开展多层次的金融宣传各金融机构要根据人民银行的工作部署，整理和印制信贷产品和服务宣传资料，加大对金融支持固脱贫防返贫工作的宣传，切实把各项普惠金融政策原原本本地带进村、交到户、传给人，真正使政策叠加优势转化为贫困村.发展难题、增强自我发展能力的强大动力（计划完成时间9月底）

（四）围绕扶贫信贷政策，提供差异化的金融产品县农商银行继续推进扶贫担保贷款业务，并运用扶贫再贷款资金加大对贫困户、具有扶贫带动作用的新型农业经营主体的普惠金融支持;农发行要重点支持粮油收储和农业产业化发展，优先支持—县金穗麦芽有限公司、甘肃三洋金源农牧公司等省级以上重点产业化龙头企业发展围绕全县粮食安全工程建设规划，积极支持省、县两级储备粮增储，做好—县东盛粮油有限公司对贫困户收购小麦的信贷支持，切实加强产业扶贫力度；甘肃银行要积极争取更多的产业扶贫专项贷款资金，兰州银行要进一步加强对扶贫专项贷款的发放和管理力度（计划完成时间全年）

（五）围绕农业风险保障，开展广角度的保险服务各保险业金融机构要积极参与固脱贫防返贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和服务关注特殊人群的保险保障，积极发展大病补充医疗保险，推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题继续发挥好能繁母猪、奶牛、玉米种植、马铃薯种植、森林保险等政策性农业保险作用，扩大保险覆盖面建立政府+保险公司+农户三位一体的农业灾害风险分摊机制，提高县域保险机构的农业保险密度和深度加大对贫困户保险政策性优惠补贴，鼓励贫困农户及时参保，让更多农户享受到固脱贫防返贫中的农业保险红利（计划完成时间全年）

（六）围绕便民惠农政策，实现全覆盖的支付体系农业银行要将电商进农村、电商精准扶贫与四融平台建设紧密结合，增设四融平台等便民金融服务点，大力推动城乡支付服务一体化进程,打通农村金融服务最后一公里工商银行要积极推广互联网融E购产品，把贫困区特色产业向外推广，支持企业做大做强建设银行要通过发放商融贷、融易贷小企业网络循环贷款，对贫困村所在地小微企业予以优先支持邮储银行等涉农金融机构要加强对贫困村惠民、便民服务终端的布设，力争实现全部贫困村支付结算设施的全覆盖（计划完成时间上半年）

（七）围绕金融生态建设，建立较完善的信用体系县农商银行要进一步加强和完善对贫困户信用等级评定和推动农户信用体系建设相关金融机构要积极推广应收账款融资服务平台的应用，大力发展供应链核心企业应收账款业务，盘活应收账款资金，为小微企业提供新的融资渠道（完成时间全年）

四、组织俣障

（一）建立和完善扶贫工作联动机制建立由县金融办牵头，扶贫办、财政局、人民银行以及金融机构共同参与的整体联动机制，定期或不定期召开金融支持固脱贫防返贫工作会议，形成金融支持脱贫攻坚合力各乡镇应加强对乡规民约的宣传教育，协助银行业金融机构加强对扶贫信贷风险的防范工作

（二）建立和完善扶贫信息互通机制县发改局、扶贫办、财政局及人民银行应建立扶贫信息互通和共享机制，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施、基本公共服务及扶贫信贷等信息各金融机构要每月向人民银行报送扶贫信贷措施、服务、产品及信贷数据，并建立精准扶贫金融服务档案人民银行应建立《金融支持—县固脱贫防返贫工作信息》，及时向县委县政府及上级行反馈工作情况，各金融机构要每月向人民银行提供相关工作开展情况，及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，注重树立典型、宣传励志脱贫，营造有利于脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围

（三）建立和完善动态监测考核机制人民银行应联合相关部门实时督查督办工作，不定期走访金融机构、企业及农户，调查了解金融支持固脱贫防返贫情况，研究解决金融精准扶贫工作中存在的问题，有效降低返贫率每半年对金融支持固脱贫防返贫工作进行考核评估，将金融支持固脱贫防返贫工作作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据防止返贫监测和帮扶机制实施方案

一、指导思想贯彻落实党的十九大精神和总书记扶贫重要论述，全面落实中、省、市脱贫攻坚战略决策，以打赢脱贫攻坚战为目标，防止因灾、因意外伤害、意外事故致贫返贫，充分发挥保险保障作用，提高贫困人口抵御风险能力和防意外保障能力，为全力打赢脱贫攻坚战提供一单式保险服务

二、基本原则运用市场机制创新公共服务方式，利用商业保险的经济杠杆作用，通过政府在组织推动、财政补贴、防灾减灾等方面的政策扶持，引导保险资源向贫困地区贫困户倾斜，针对建档立卡贫困人口量身打造，制订全方位的保险保障计划，提供优质快捷的保险服务，实现商业保险对脱贫攻坚的助推作用，逐步建立起保险扶贫兜底和防返贫机制

三、保险范围以—市2016已脱贫和年末未脱贫建档立卡人口、—年至2020年新增贫困人口、返贫人口为对象（不包含集中供养五保户、稳定脱贫户，以全国扶贫信息系统数据为准），在各县区广泛推广助农保保险扶贫，为全市建档立卡贫困户提供风险保障，努力实现贫困路上少风险，致富路上多保障目标

四、保障责任范围对全市建档立卡贫困户提供农业生产保险、家庭成员人身意外伤害事故保险、家庭成员人身意外伤害医疗保险、家庭财产保险等综合保险保障，充分发挥保险公司的社会责任

1、农业生产保险由于火灾、爆炸、疾病、疫病以及自然灾害原因直接造成贫困户养殖牲畜死亡、种植作物受损、林木受损、种养场地及农业设施受损，保险人按照保险合同的约定负责赔偿（涉及中、省补贴品种的政策性农业保险贫困户，在保成本的基础上按实际损失确定赔付）

2、意外伤害保险在保险期间内被保险人遭受意外伤害，保险人负责意外身故、残疾、烧伤给付保险金

3、意外住院医疗保险在保险期间内，被保险人遭受意外伤害，保险人给付意外伤害医疗费用补偿

4、家庭财产保险被保险人所有的房屋主体及附属设施、室内装潢、家用电器等，由于火灾、爆炸、地震及自然灾害等造成的损失

五、保险期限保险期限为一年鼓励各县区为脱贫攻坚期内的建档立卡贫困户，按年度提供保险保障

六、实施步骤

（一）签订项目协议县、区扶贫办按照政府采购有关规定，确定承办保险公司，并签订《助农保兜底扶贫保险服务协议》，明确双方的权利、义务、保障对象、保费标准、保险责任、保险期限等内容

（二）办理投保手续保险公司根据县、区扶贫办提供的建档立卡贫困户信息核发助农保保险服务统一保险单，并按户向参保贫困户发放俣险服务明白卡，明确保障范围及理赔流程

七、工作要求

（一）加强组织领导建立助农保兜底扶贫保险扶贫协调推进联席会议制度，由市扶贫办牵头,市金融办、市农业局、市财政局、市民政局定期或不定期召开会议，研究安排相关工作计划和推进措施，协调解决有关问题

（二）明确责任分工市扶贫办做好牵头协调工作，各县、区也要建立联席会议制度，县区扶贫办要将助农保推广工作纳入扶贫工作计划，主动加强与农业、金融、财政、民政、保险公司的沟通协调，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面支持保险公司开展工作

（三）强化监督指导市、县（区）扶贫保险联席会议成员单位要对各县区助农保工作推进情况进行检查指导承保机构不得以任何方式骗取保险费补贴资金，若发现通过虚假承保等方式套取财政补贴资金的，按照国家有关法律法规追究相关责任人责任,涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理

（四）加大政策宣传保险公司要制作宣传材料，发放各基层单位各县、区扶贫部门、保险公司要充分利用各种形式广泛

（一）提前发现，动态管理紧盯监测纳入和风险消除两个关键环节，突出监测帮扶的前瞻性、预见性，以农牧民收支情况为基础，依托全国防返贫监测信息系统等对数据进行监测、分析和运用，确保监测对象信息精准、进出有序

（二）政府主导，社会参与强化政府主导责任，引导市场、社会协同发力，广泛参与巩固拓展脱贫攻坚成果，形成防止返贫致贫的工作合力建立健全区市县纵向互通、多部门横向互联、全流程动态管理的预警监测体制

（三）聚焦重点，防范风险建立动态监测和帮扶台账，为及时核实信息、监测风险、有效帮扶提供信息支撑按照缺什么补什么的原则，针对摸底排查发现问题，逐项研究制定风险防范措施，落实帮扶举措

（四）激发内力，志智双扶正确处理好政府扶持、社会帮扶和自身努力的关系，在加大政策措施落实力度的同时，强化志智双扶，营造勤劳致富光荣的良好氛围，不断提升群众自我主动发展能力

三、监测对象及范围

（一）监测对象以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，重点监测其收入支出状况、两开展宣传活动，通过现场宣讲、集体宣讲、入户宣讲等方式，有重点的宣讲兜底扶贫保险产品的相关要点，让建档立卡贫困户了解产品的主要内容和风险保障

（五）及时总结经验保险合同期满前，由扶贫保险联席会议成员单位与承办保险公司对项目年度运行情况进行评估和总结,对上年度保险扶贫工作中出现的问题，及时研究改进措施，确保兜底扶贫保险效果不愁三保障及饮水安全状况等重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老年人等特殊人口以及家中有在读大学生或劳动力弱的家庭

（二）监测范围收入计算方面，参照其履行认定程序前12个月内家庭成员收入的总和计算年人均纯收入以脱贫攻坚期国家扶贫标准的

1.5倍既6000元（含）作为2021年我区监测范围综合农村低保标准、农村居民可支配收入增幅、物价指数变化等因素，每年动态调整

（三）防止规模性返贫各地（市）应当实时监测水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响，全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患，发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫致贫现象，及时排查预警区域性、规模性返贫致贫风险，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住防止发生规模性返贫的底线

四、监测方式和程序

（一）监测方式健全监测对象快速发现和响应机制

1.农户申请包括向乡村干部、驻村工作队和乡村振兴专干申报、12317咨询服务电话、脱贫户使用手机APP等渠道，接受农户个人或他人代为申报

2.村级排查依靠驻村工作队、乡村振兴专干、村干部等基层力量，开展全覆盖排查

3.部门预警进一步加强与发改、教育、公安、民政、人社、住建、水利、农业农村、卫健、应急、医保、金融等行业部门数据共享和对接，充分利用现有信息平台，进行常态化预警，做好信息比对，及时将预警信息分类分级反馈基层核实及时掌握分析媒体舆情、信访案件等信息，拓宽风险预警渠道

（二）监测程序坚持实事求是、民主公开，对新增监测对象履行以下程序

1.入户核查核实根据监测信息开展入户核查,核实家庭收支等基本情况，研判返贫致贫风险拟认定为监测对象的农户，应承诺提供的情况真实可靠，并授权依法查询家庭资产等信息，填写《承诺授权书》不符合认定条件的，应向农户及时说明，确保群众认可

2.村（居）评议申报通过召开村民代表大会进行民主评议初步认定监测对象，对申请农户实地逐户核实，综合研判返贫致贫风险，提出帮扶措施建议在本村公示5个工作日无异议后报乡镇核实不具备召开村民代表会议条件的，可根据实际采取村两委扩大会议形式，由村两委成员、乡镇干部、驻村工作队、乡村振兴专干、部分村民代表等参加，确保评议过程和结果公开公正把家庭中有公职人员、经商办企业、高价房、豪华车、大额存款、子女收入高等情况的作为重点排查内容之一并列入负面清单不予纳入

3.乡镇核查初审乡镇政府及时组织乡村干部，根据各村上报的初选名单逐户核查，填写《监测对象认定核查表》，核查结果由农户户主、村支部书记（村委会主任）、乡镇党委书记（长）三方签字确认核查通过的，乡镇政府汇总提出监测对象审核名单，公告5个工作日无异议后报县级乡村振兴部门审定同时，根据自身职权范围、行政资源、解决能力等，先行开展针对性帮扶工作

4.县（区）比对审定县级乡村振兴部门牵头，联合相关行业部门开展信息比对、会商研判，根据需要组织抽样核查、重点审查，综合审定监测对象，研究落实精准帮扶措施报县级农村工作领导小组同意后，书面批复有关乡镇政府，在全国防返贫监测信息系统中录入信息，组织相关部门开展持续跟踪监测排查、筛查发现预警信息或农户申报之日起，至履行完认定程序，一般不超过一个月

5.地（市）评估成效地（市）农村工作领导小组不定期组织各级各部门力量，对监测对象的帮扶措施、帮扶成效逐户进行实地检查评估，评定工作成效

（三）风险消除对监测对象年人均纯收入持续稳定在监测范围以上、两不愁三保障和饮水安全持续巩固的监测对象，通过农户申报、村级排查、乡镇核实并公示公告无异议，经县级农村工作领导小组综合评估认定并符合消除条件后，在全国防返贫监测信息系统中及时标注风险消除解除预警，不再按监测对象进行监测帮扶对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序对无劳动能力的，落实社会保障措施后，暂不标注风险消除，持续跟踪监测

五、帮扶措施坚持预防性措施和事后帮扶相结合，根据监测对象的风险类别、发展需求开展针对性帮扶，统筹使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶

（一）巩固拓展三保障成果紧盯两不愁三保障和饮水安全保障动态出现的薄弱环节健全控辍保学长效机制，落实控辍保学政府和教育双线责任，强化动态监测，深化送教上门和随班就读工作，持续保持农牧区义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学动态清零进一步优化医保政策，进一步优化医疗帮扶，深入推进医保公共服务均等化，落实好中央对我区医保的特殊优惠政策，持续巩固基本医疗有保障的已有成果优化医疗资源配置，提升基层医疗服务能力水平，提高常见疾病诊疗覆盖度加强住房安全管理和动态监测，强化住房安全动态排查，及时消除农村住房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全严格落实饮水安全管护责任，持续巩固提升饮水安全成果，维护好已建供水设施，强化人口分散区域小型供水设施标准化改造，持续提升农牧区供水保障水平

（二）强化产业发展帮扶对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，因地制宜动员引导其参与农业产业和地方特色优势产业发展，增加劳动务工、入股分红等收益对符合条件、有发展意愿但缺乏资金的监测对象，提供小额信贷支持充分发挥龙头企业、专合组织、致富带头人等帮扶作用，进一步健全完善利益联结机制，引导监测对象积极发展产业、参与就业，增加收入

（三）强化就业创业帮扶认真贯彻落实《关于加大有组织转移就业和技能培训力度促进农牧民持续就业增收的意见》（藏农转组办［2021）4号），对有劳动能力和有就业意愿的监测对象,提高技能培训针对性和实效性，优先组织劳务输出，确保掌握一门以上技能，增加工资性收入加强劳务输出组织化程度，培育劳务公司、经纪人，对接国家投资的各类项目，优先吸纳监测对象中的劳动力参与就业务工

（四）强化易地搬迁后续帮扶认真落实《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》（发改振兴〔2021〕524号）、《西藏自治区关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的实施意见》（藏脱指

（2020）18号），从发展生产、促进就业、完善基础设施、建强组织、提升服务、社会融入等方面加大扶持力度，确保搬迂群众稳得住、有就业、逐步能致富

（五）强化扶志扶智帮扶持续抓好四讲四爱群众教育实践活动，树立文明标杆，开展比学赶帮超，强化以工代赈、生产奖补、劳务补助等实施力度，激发内生动力积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，引导信教群众理性对待宗教，淡化宗教消极影响，过好今生幸福生活加大先进典型选树宣传力度，带动更多监测对象通过自力更生走出困境，引领群众增强勤劳致富的自信心，强化感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉

（六）强化社会力量帮扶深化对口援藏、区中直单位定点帮扶、百企兴百村、社会捐助等工作，鼓励引导社会组织、企业和个人采取定向或包干等方式加大对监测对象的帮扶力度，帮助监测对象发展生产、促进就业，及时化解生活生产风险大力推进消费帮扶，拓宽销售渠道，强化产销对接，持续推进帮扶产品进商超、进市场、进学校、进食堂，鼓励各级机关、国有企业、事业单位、民营企业、社会组织等在同等条件下优先购买帮扶产品，推动形成消费帮扶全社会参与格局

（七）强化综合保障帮扶对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的监测对象，全面落实农村低保、城乡居民基本养老保险和特困人员救助等综合性社会保障政策，做到应俣尽保对因病因残因灾等意外事故或突发事件可能返贫致贫导致基本生活出现严重困难的家庭，可视情给予临时救助，一段时间后生活仍然困难的，可按规定纳入低保或特困范围，并对符合条件的困难群众及时落实医疗救助和残疾人补贴按照《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》（民发[2020）14号）精神，对流浪乞讨人员加强救助管理服务和劝返工作

（八）制定防止规模性返贫应对预案各级发改、民政、财政、人社、农业农村、应急、医保、气象等行业部门针对易造成规模性返贫风险隐患制定应对预案各级网信、宣传、公安、信访等部门应坚持摸底排查与化解稳控紧密衔接，防范化解重大风险,全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内的舆情调控管控工作

六、工作要求

（一）加强组织领导严格落实四个不摘要求，自治区党委农村工作领导小组统筹领导防止返贫致贫动态监测和帮扶工作市县乡落实主体责任，充实保障基层工作力量，做好监测帮扶工作各地党委农村工作领导小组牵头抓总，各级乡村振兴部门履行工作专责，相关行业部门根据职责做好信息预警、数据比对和。