《经济法公选课课件调整》

经济法公选课课件调整本课件基于国家高等教育智慧教育平台资源进行全面优化，调整后共包含50个幻灯片，涵盖经济法基础理论、经济法主体制度、市场规制法、税法制度、宏观调控法以及教学方法与考核六大板块内容该课程设计旨在帮助学生系统掌握经济法的核心原理与实体法律制度，为后续深入学习奠定坚实基础作为法学专业的核心必修课程，本次调整重点聚焦于基础理论、市场规制与宏观调控三大模块，力求在有限的教学时间内，使学生对经济法的基本概念、原理和制度有清晰认识与把握课程介绍核心定位课程目标经济法是法学专业的核心必修通过系统学习，使学生掌握经课程，在整个法学教育体系中济法的基本理论、基本知识和占据重要地位作为经济法课基本技能，培养学生运用经济程群的基础性课程，它为学生法基本原理分析和解决实际问后续深入学习各专门经济法律题的能力制度奠定理论基础调整目的本次课程调整旨在优化课程结构，突出重点内容，提高教学效率，使学生能够在有限的课时内掌握经济法的核心内容和实践应用课程体系调整原有内容经济法课程原有内容体系庞杂，涵盖内容繁多，导致学生难以在有限时间内把握核心知识点，容易出现学习效果不佳的情况调整方向本次调整秉持化繁为简的原则，将原有复杂内容简化为三大核心模块，突出重点、弱化次要内容，优化教学资源配置核心聚焦调整后的课程将重点聚焦于经济法基础理论、市场规制法律制度以及宏观调控法律机制三大核心领域，确保学生掌握经济法最重要的理论与实践内容教学时间安排总体课时设置本课程总课时为32学时，2学分，在一个学期内完成全部教学内容课程采用模块化教学方式，每个模块设置相应的教学时间与学习目标每周学习内容学生每周学习1-2章内容，每章配套1-2个在线教学视频教学内容设计合理，既保证知识的系统性，又避免学习负担过重线上线下结合课程采用线上线下同步学习模式，线下课堂重点讲解核心概念与难点问题，线上平台提供补充学习资料与互动讨论空间，实现教学资源的最优配置第一部分经济法基础理论基本概念历史沿革介绍经济法的概念、特征与本质，为学梳理经济法的产生与发展历程，理解其生构建系统认知框架时代背景与现实意义基本原则调整范围探讨经济法的基本原则与价值取向，理明确经济法的调整对象与范围，把握其解其运行机制在法律体系中的定位基础理论部分是整个经济法课程的基石，将在第1-12幻灯片中详细展开通过系统学习经济法的基本原理与基本概念，学生能够构建起经济法的知识框架，为后续各专题学习打下坚实基础经济法的历史沿革起源阶段经济法起源于20世纪初期欧洲，特别是在德国魏玛宪法时期，作为应对经济危机和市场失灵的法律手段这一时期的经济法主要体现为国家对经济的干预与管制发展阶段我国经济法的发展经历了从计划经济到市场经济的转变过程改革开放初期，随着社会主义市场经济体制的建立，经济法获得了快速发展，形成了具有中国特色的经济法体系新时代特点新时代经济法呈现出规范化、系统化和国际化的特点，更加注重市场规制与宏观调控的平衡，强调法治思维在经济治理中的重要作用，体现了中国特色社会主义法治理念经济法的概念定义与争议调整对象与传统部门法的区别经济法是调整国家管理经济和市场主经济法调整对象的特殊性在于其双重经济法与民商法、行政法等传统部门体从事经济活动过程中产生的社会关性既调整微观经济主体之间的横向法相比，具有明显的综合性与交叉系的法律规范总称学术界对经济法关系，又调整国家与经济主体之间的性它不同于仅调整平等主体之间关的定义存在多种争议，主要分为广义纵向关系这种复合型调整对象是经系的民商法，也不同于仅调整行政管说、狭义说和中间说三种观点济法区别于其他部门法的重要特征理关系的行政法，而是兼具二者特点经济法的本质与特征本质属性主要特征法律比较经济法的本质是国家干预经济的法律工经济法具有四个主要特征与民商法相比，经济法更强调公共利益具，体现了公权力对市场的适度介入与社会整体效益；与行政法相比，经济•工具性作为实现国家经济目标的手它是国家在特定历史条件下，为维护社法更注重市场规律与经济效率；与国际段会经济秩序、实现特定经济目标而制定经济法相比，经济法主要调整国内经济•政策性与经济政策密切结合的法律规范体系关系•综合性横跨公法与私法领域经济法既反映了市场经济的内在要求，•变动性随经济发展而不断调整又体现了国家宏观调控的必要性，是市场机制与政府干预相结合的产物经济法的调整范围宏观经济管理的法律调整国家进行经济规划、财政预算、货币政策等宏观调控活动微观经济活动的法律调整市场竞争、消费者权益保护等市场运行规则特殊领域经济活动的法律调整自然资源、环境保护、特定行业管理等专门领域经济法的调整范围具有多层次性和全面性，既包括宏观层面的国民经济管理关系，也包括微观层面的市场运行关系，还涉及特殊经济领域的专门关系这种广泛的调整范围使经济法成为现代法律体系中不可或缺的重要组成部分随着经济全球化和数字经济的发展，经济法的调整范围也在不断扩展，新兴领域如数据安全、平台经济、人工智能等都已成为经济法调整的新对象这种调整范围的动态扩展性是经济法的重要特点之一经济法的基本原则市场规制原则宏观调控原则公平与效率原则可持续发展原则国家通过制定规则维护国家运用法律工具对国经济法既追求市场效率经济发展应当与资源环市场秩序，保障市场公民经济进行总量控制和的提高，又注重社会公境承载能力相协调，促平竞争，纠正市场失结构优化，实现经济平平的实现，在二者之间进经济、社会与生态的灵这一原则强调对市稳健康发展宏观调控寻求最佳平衡点这一和谐发展可持续发展场运行机制的维护和规强调对整体经济运行的原则体现了经济法的价已成为现代经济法的重范，而非简单的行政干引导和管理值取向和目标追求要指导思想预经济法的地位在法律体系中的地位经济法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分在社会经济生活中的作用是规范市场经济秩序、保障经济健康发展的重要法律工具在法学教育体系中的定位作为法学专业核心课程，培养学生综合法律思维能力经济法在我国法律体系中占有特殊地位，是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度保障随着我国社会主义市场经济的不断完善，经济法的重要性日益凸显，其在维护市场秩序、保障经济安全、促进可持续发展等方面发挥着不可替代的作用在法学教育体系中，经济法课程以其综合性、实践性的特点，不仅帮助学生掌握相关法律知识，更培养了学生运用多元法律思维分析和解决复杂经济问题的能力，是培养高素质法治人才的重要环节经济法与相关法律部门的关系与民商法的关系•民商法以私法自治为基础，经济法更强调社会公共利益•二者既有区别也有联系，在市场经济中相互补充•经济法对私法自治进行必要限制，以实现更高层次的公平与效率与行政法的关系•行政法调整一般行政管理关系，经济法专注于经济领域的行政干预•经济法汲取了行政法的管理思想，但更注重市场规律与经济效率•二者在市场监管与宏观调控领域有较多交叉与国际经济法的关系•经济法主要调整国内经济关系，国际经济法调整跨国经济关系•随着经济全球化深入发展，二者界限日益模糊•国内经济法体系建设需要与国际规则接轨第二部分经济法主体制度主体种类权利义务经济法主体包括国家机关、企业组经济法主体拥有法律赋予的各种经济织、行业协会和消费者等多种类型，权利，同时也承担相应的法律义务形成多元化的主体结构经济法主体权利与义务的平衡是经济法主体制度既有实施管理的政府机构，也有从事的核心内容，体现了权利保障与责任经济活动的市场参与者约束的统一法律责任经济法主体违反法律规定时，将承担相应的法律责任这些责任形式多样，包括民事责任、行政责任和刑事责任等，构成了对经济法主体行为的有效制约机制经济法主体制度是经济法体系的重要组成部分，在第13-18幻灯片中将详细介绍经济法主体的权利、义务与责任体系通过学习这一部分内容，学生将清晰了解经济法律关系中各类主体的法律地位和相互关系经济法主体概述国家主体企业主体包括各级政府及其经济管理部门，如国家发包括各类企业法人和其他经营组织，是经济展改革委、市场监管总局等作为经济法中活动的直接参与者和实施者企业主体是经的特殊主体，国家既是规则制定者，又是市1济法调整的主要对象，同时也是经济法保护场监管者的重要主体中介主体消费者主体包括行业协会、商会等自律组织，以及会计作为市场交易的终端，消费者是经济活动的师事务所、律师事务所等专业服务机构中最终受益者经济法通过保护消费者权益，介主体在市场监督和行业自律中发挥重要作维护整体市场秩序和公平用经济法主体的行为经济法律行为的特征经济法律行为的类型经济法律行为的效力经济法律行为兼具私法行为与公法行为根据主体不同，可分为政府经济行为和经济法律行为的效力判断标准包括是的双重属性，既有市场交易的自主性特市场主体经济行为政府经济行为包括否违反强制性法律规定、是否违背国家点，又受到公共政策和法律强制性规范经济立法、行政许可、市场监管等；市经济政策、是否损害社会公共利益等的约束这些行为通常涉及重要经济利场主体经济行为包括企业投资、生产经与民事法律行为不同，即使当事人意思益，影响范围广泛，社会关注度高营、市场竞争等表示真实，经济法律行为仍可能因违反经济秩序而被认定无效与一般民事法律行为相比，经济法律行根据法律性质，可分为管理性行为、交为更加注重社会效益和公共利益，其效易性行为和混合性行为管理性行为体特殊情况下，即使经济法律行为被认定力判断标准也更为复杂，不仅看是否符现国家对经济的管理，交易性行为反映无效，其部分法律后果仍可能得到承合当事人意愿，更要考察是否符合国家市场交换关系，混合性行为兼具二者特认，这体现了经济法的灵活性和实用经济政策和法律规定点性经济法主体的权利力经济权利的内涵与外延经济权力的特点经济权利是指经济法主体在经经济权力是指国家经济管理机济活动中依法享有的各种权关依法享有的各种管理权限，利，包括市场准入权、公平竞如经济立法权、行政许可权、争权、消费者权益等其外延市场监管权等经济权力具有随着经济发展不断扩大，新兴公权力属性，以维护市场秩序领域如数据权、算法自主权等和实现宏观调控为目的，行使已成为现代经济权利的新内时受到法律严格约束容权利与权力的界分经济权利与经济权力是经济法中两种不同性质的法律现象权利属于私权范畴，强调主体自主性；权力属于公权范畴，强调社会管理功能二者相互制约、相互促进，共同构成经济法律秩序的基础经济法主体的义务法定义务类型经济法主体的法定义务包括遵守市场规则义务、接受监督检查义务、信息披露义务、纳税义务等这些义务由法律直接规定，不以主体意志为转移对国家机关而言，还包括履行经济管理和市场监管职责的义务法定义务是经济秩序维护的基本保障，任何经济主体都必须严格遵守违反法定义务将导致相应的法律责任，情节严重的可能面临多重处罚合同义务特点经济法中的合同义务具有更强的社会性和公共性，不仅体现当事人意志，还需符合国家经济政策和法律规定某些重要领域的合同义务甚至直接受到法律的强制性规定经济合同履行过程中，当事人不仅要遵循诚实信用原则，还要注重维护市场秩序和公共利益，避免因合同行为损害第三方利益或扰乱市场秩序社会责任维度现代经济法越来越强调主体的社会责任，如环境保护责任、劳工权益保障责任、消费者权益保护责任等这些社会责任既有道德层面的要求，也有法律层面的约束企业社会责任已成为经济法主体义务体系的重要组成部分，体现了经济法对可持续发展理念的重视履行社会责任不仅是法律要求，也是赢得社会认可和实现长期发展的必要条件经济法主体的法律责任经济法主体的法律责任体系包括民事责任、行政责任和刑事责任三大类型民事责任主要解决主体间的权益纠纷，包括停止侵害、赔偿损失等；行政责任是对违反行政管理规定行为的制裁，包括警告、罚款、吊销许可证等；刑事责任是对构成犯罪的经济违法行为的最严厉制裁，包括罚金和自由刑等经济法领域的法律责任具有多重责任交叉与协调的特点同一违法行为可能同时触发多种责任，如垄断行为可能同时承担停止侵害的民事责任、巨额罚款的行政责任，严重情况下还可能构成犯罪多重责任的适用需要遵循比例原则和一事不再罚原则，确保责任追究的公正与效率第三部分市场规制法市场秩序维护保障市场公平竞争，维护良好市场秩序权益保障保护市场主体和消费者合法权益创新激励促进市场创新活力，提升经济效率市场规制法是经济法的核心内容之一，主要包括反垄断法、反不正当竞争法和消费者权益保护法等重要法律这些法律共同构成了市场规制的法律框架，保障市场机制有效运行，纠正市场失灵，维护公平竞争的市场环境第19-32幻灯片将详细介绍市场规制法的基本原理和具体制度，包括垄断行为规制、不正当竞争行为规制和消费者权益保护等内容通过这部分学习，学生将了解如何运用法律手段维护市场秩序，实现市场效率与公平的统一市场规制法概述理论基础目标与手段发展历程市场规制的理论基础主要包括市场失灵市场规制的目标包括维护市场公平竞我国市场规制法经历了从计划经济到市理论、公共利益理论和社会正义理论争、保护消费者权益、促进资源优化配场经济、从分散立法到系统立法的发展市场失灵理论认为，垄断、外部性、信置和防范系统性风险等为实现这些目过程改革开放初期，市场规制较为薄息不对称等因素导致市场无法实现有效标，规制手段主要有弱；随着社会主义市场经济体制的完资源配置，需要通过法律规制加以纠善，市场规制法逐步健全•行为规制禁止垄断协议、滥用市场正支配地位等近年来，随着数字经济的发展，我国市公共利益理论强调，市场规制应当维护场规制法面临新的挑战，平台经济、数•结构规制对经营者集中实施并购审社会整体福利最大化，而非仅仅满足特据安全、算法规制等成为新的立法重查定群体利益社会正义理论则主张，市点，市场规制法体系不断创新完善•信息规制要求市场主体披露相关信场规制应当兼顾效率与公平，确保市场息成果的合理分配•价格规制对特定领域实施价格监管反垄断法基本原理目的与价值规制对象立法模式反垄断法的根本目的是反垄断法规制的对象主我国反垄断法采取综合维护市场公平竞争，预要包括三类垄断行为立法模式，将反垄断的防和制止垄断行为，保垄断协议、滥用市场支各项制度整合在一部法护消费者利益和社会公配地位和具有或可能具律中这种模式与美国共利益，促进市场经济有排除、限制竞争效果的分散立法模式和欧盟健康发展反垄断法体的经营者集中，以及行的条约加规则模式不现了效率、公平和创新政机关滥用行政权力排同，体现了中国特色的等多元价值追求，是市除、限制竞争的行为立法思路场经济的基本法规制滥用市场支配地位市场支配地位的认定市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位认定市场支配地位需要先界定相关市场，再根据市场份额、市场进入壁垒、经营者的财力和技术条件等因素综合判断我国《反垄断法》规定了市场支配地位的推定标准一个经营者市场份额达50%、两个经营者合计份额达2/3或三个经营者合计份额达3/4时，可以推定具有市场支配地位，但有相反证据的除外滥用行为的表现形式滥用市场支配地位的主要表现形式包括•以不公平高价销售商品或者以不公平低价购买商品•没有正当理由，以低于成本的价格销售商品（掠夺性定价）•没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易（拒绝交易）•没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易（独家交易）•没有正当理由，搭售商品或者附加不合理交易条件（搭售或附加条件）•没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等方面实行差别待遇（差别待遇）法律责任与制裁措施经营者滥用市场支配地位，反垄断执法机构可以责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款情节较轻的，可以处1%以下的罚款除行政责任外，造成损害的，还应当承担民事赔偿责任2022年修订的《反垄断法》增加了对滥用市场支配地位情节严重情况的加重处罚，最高可处上一年度销售额两倍至五倍的罚款，大幅提高了违法成本，体现了执法力度的加强垄断协议规制横向垄断协议纵向垄断协议豁免制度设计横向垄断协议是指具有竞争关系的经营者之间达纵向垄断协议是指经营者与交易相对人之间达成为平衡竞争保护与经济效率，《反垄断法》设计成的排除、限制竞争的协议《反垄断法》明确的排除、限制竞争的协议主要包括固定向第三了豁免制度符合特定条件的协议可以免于适用禁止的横向垄断协议包括固定或者变更商品价人转售商品的价格（转售价格维持）和限定向第禁止性规定，如改进技术、研发新产品的协格；限制商品的生产数量或者销售数量；分割销三人转售商品的最低价格（最低转售价格限制）议；提高产品质量、降低成本、增进效率的协售市场或者原材料采购市场；限制购买新技术、等议；提高中小经营者竞争力的协议；应对经济严新设备或者限制开发新技术、新产品；联合抵制重衰退的协议；保障对外贸易和对外经济合作中纵向垄断协议的规制采取合理原则，需要证明交易等正当利益的协议等其具有排除、限制竞争的效果一些纵向协议虽横向垄断协议是国际上公认的当然违法类型，然限制了价格竞争，但可能促进品牌间竞争或提经营者需要证明豁免条件的满足，特别是证明协对市场竞争的危害最为直接和严重，是反垄断执高经营效率，因此需要个案分析其市场效果议不会严重限制相关市场的竞争，且能够使消费法的重点打击对象者分享由此产生的利益经营者集中规制经营者集中的界定经营者集中是指1经营者合并；2经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；3经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响通过集中，原本独立的经营者之间的竞争关系可能被削弱或消除，从而影响市场结构和竞争状态因此，对具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中需要进行事前控制申报标准与程序达到国务院规定的申报标准（如参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币）的经营者集中，应当事先向国家市场监督管理总局申报，未申报不得实施集中申报程序包括提交申报材料、受理审查、初步审查（30天）和进一步审查（90天，特殊情况可延长60天）审查过程中，执法机构可能要求补充材料，听取相关方意见，进行市场调查等审查决定与法律后果经审查，市场监管总局可作出以下决定1禁止经营者集中；2附加限制性条件批准经营者集中；3不附加限制性条件批准经营者集中对未依法申报的经营者集中，执法机构可以处50万元以下的罚款；对实施了具有或者可能具有排除、限制竞争效果的未申报集中，可以处五百万元以下的罚款，并可以责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态行政性垄断规制行政性垄断的表现禁止性规定法律责任追究行政性垄断是指行政机关和法律、法规授权《反垄断法》第三十二条至第三十七条明确对行政性垄断行为，反垄断执法机构有权向的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权禁止各种形式的行政性垄断行为，要求行政上级机关提出依法处理的建议上级机关应力，排除、限制市场竞争的行为主要表现机关和法律、法规授权的具有管理公共事务当责令改正；对直接负责的主管人员和其他形式包括职能的组织不得滥用行政权力，实施排除、直接责任人员依法给予处分限制竞争的行为•限定或者变相限定单位或者个人经营、《反垄断法》2022年修订版强化了对行政购买、使用特定经营者提供的商品禁止行政机关滥用行政权力，制定含有排性垄断的监管，明确规定了反垄断执法机构除、限制竞争内容的规定这一规定旨在从可以公开点名整改的制度，并将行政性垄断•妨碍商品在地区之间自由流通源头上防止行政性垄断，确保政府制定的规行为纳入信用记录，同时规定情节严重的将•排斥或者限制外地经营者参加本地的招章、规范性文件符合公平竞争要求被追究刑事责任这些规定大大提高了行政标投标活动性垄断的法律责任，体现了对公平竞争环境•排斥或者限制外地经营者在本地投资或的更高要求者设立分支机构•强制经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为反垄断法程序性制度反垄断调查程序•调查启动执法机构依职权启动或根据举报启动•调查权限查询询问、查阅复制材料、现场检查、查封扣押、冻结银行账户等•调查保障执法人员不得少于两人，出示执法证件•调查终结作出处理决定或中止调查或终止调查承诺制度•适用范围除横向垄断协议外的垄断行为调查•申请条件经营者承诺在一定期限内采取具体措施消除行为影响•决定作出执法机构评估后可决定中止调查•监督执行执法机构监督承诺履行情况，违反承诺将恢复调查宽大制度•适用范围主要适用于横向垄断协议调查•减免条件经营者主动报告垄断协议情况并提供重要证据•减免幅度第一个报告的可免除处罚，其他报告的可减轻处罚•执行效果有效鼓励垄断协议参与者举报违法行为行政复议与司法救济•复议权利当事人对处罚决定不服可申请行政复议•诉讼权利对复议决定不服可提起行政诉讼•民事诉讼因垄断行为受到损害的可提起民事赔偿诉讼•公益诉讼检察机关可对损害公共利益的垄断行为提起公益诉讼反不正当竞争法基本原理与反垄断法的关系反不正当竞争法与反垄断法共同构成竞争法体系，但侧重点不同反垄断法主要规制垄断行为，注重市场结构保护；反不正当竞争不正当竞争行为特征法主要规制不正当竞争行为，注重竞争行为规范二者在保护市场公平竞争方面相互补不正当竞争行为具有以下典型特征侵害性充、相互支持（损害其他经营者或消费者合法权益）、违法性（违反法律规定或商业道德）和竞争性1法律适用原则（在市场竞争中实施）不正当竞争行为通常通过破坏正常竞争秩序或侵犯竞争对手合反不正当竞争法适用的基本原则包括自法权益来获取不当竞争优势愿、平等、公平、诚信原则；遵循商业道德3原则；特别法优于一般法原则；综合考量市场效果原则在法律适用时，既要考虑行为本身的不正当性，也要考虑其对市场竞争的实际影响主要不正当竞争行为规制一混淆行为商业贿赂行为混淆行为是指经营者擅自使用与他人有一商业贿赂是指经营者采用财物或者其他手定影响的商品名称、包装、装潢等相同或段贿赂交易相对方的工作人员、受委托办者近似的标识，或者使用他人有一定影响理相关事务的单位或者个人，以及利用职的企业名称、社会组织名称、姓名等，引权或者影响力影响交易的单位或者个人，人误认为是他人商品或者与他人存在特定以获取交易机会或者竞争优势联系的行为商业贿赂破坏了公平竞争秩序，导致竞争混淆行为的本质是搭便车行为，通过使脱离产品质量、服务和价格等正当因素，消费者误认为是知名商品或与知名企业有转向暗箱操作《反不正当竞争法》明确关联，来转移他人商誉规制混淆行为既禁止商业贿赂，并规定了较为严厉的处罚保护了经营者的合法权益，也保护了消费措施者的知情权虚假宣传行为虚假宣传是指经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作引人误解的虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者的行为虚假宣传不仅扰乱了市场竞争秩序，损害诚实守信经营者的利益，还侵害了消费者的知情权和选择权《反不正当竞争法》对虚假宣传行为的认定和处罚标准进行了明确规定，为规范市场竞争行为提供了法律依据主要不正当竞争行为规制二侵犯商业秘密行为是指经营者通过不正当手段获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密商业秘密是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取保密措施的技术信息、经营信息等2019年《反不正当竞争法》修订加强了商业秘密保护，明确了侵犯商业秘密的行为类型和法律责任不当有奖销售行为是指经营者采用谎称有奖、故意让内定人员中奖、附加不合理条件等方式进行有奖销售的行为诋毁商誉行为是指经营者捏造、散布虚假事实或者不具有事实依据的评价，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为这些行为破坏公平竞争环境，损害消费者和竞争对手合法权益，《反不正当竞争法》对此设置了明确的禁止性规定和相应处罚互联网领域不正当竞争行为20196法律修订年份禁止行为类型《反不正当竞争法》针对互联网领域不正当竞争行为法律明确规定了互联网领域六类典型不正当竞争行为进行专门修订万300最高罚款金额对情节严重的互联网不正当竞争行为可处300万元罚款互联网领域不正当竞争行为具有技术依赖性强、隐蔽性高、传播速度快、影响范围广等特点常见类型包括擅自插入链接、强制转移或修改、恶意干扰破坏他人产品或服务功能、欺骗误导用户等例如，某些网站强制用户安装捆绑软件，或者某些应用通过技术手段拦截竞争对手的正常链接针对互联网领域的新型不正当竞争行为，2019年修订的《反不正当竞争法》增加了第十二条，明确禁止利用技术手段实施的各类不正当竞争行为同时，互联网领域的执法实践也不断创新，形成了一批具有典型意义的案例，如奇虎360诉腾讯案等，为规范互联网竞争秩序提供了法律指引消费者权益保护法基本原理理论基础消费关系中的信息不对称与弱势地位保护法律特点2社会法属性与倾斜保护原则适用范围消费者与经营者之间的消费性交易关系消费者权益保护法的理论基础在于消费关系的固有不平等性在市场交易中，经营者通常掌握更多的商品信息和专业知识，消费者处于信息劣势和弱势地位消费者权益保护法通过设置特殊规则，纠正这种不平等，保障消费者的合法权益，维护市场公平交易秩序《消费者权益保护法》具有明显的社会法属性，采取倾斜保护原则，在责任承担、举证责任、惩罚性赔偿等方面对消费者予以特殊保护该法适用于消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的交易关系，不适用于生产经营性交易随着电子商务、共享经济等新业态发展，消费者权益保护法的适用范围也在不断扩展和细化消费者权利保障人身财产安全权知情权和自主选择权消费者有权获得质量合格、符合安全标准的消费者有权了解商品或服务的真实情况，自2产品和服务，这是最基本的消费者权利主选择商品和服务人格尊严权和民族风俗习惯保护公平交易权消费者有权获得人格尊严和民族风俗习惯6消费者有权获得公平交易条件，不受歧视的尊重与强制交易组织社团权和受教育权求偿权和监督权54消费者有权组织社团维权，获得消费知识教消费者有权获得损害赔偿，对商品和服务进育行监督除法定九项基本权利外，随着社会发展，消费者的新型权利也逐渐受到重视，如个人信息保护权、数据安全权等2021年《个人信息保护法》专门规定了消费者个人信息权利，包括知情同意权、访问复制权、更正删除权等，为数字时代的消费者权益提供了法律保障第四部分税法制度税法体系主要税种我国税法体系由税收基本法、实体税法我国现行主要税种包括增值税、消费和程序税法构成税收基本法规定税收税、企业所得税、个人所得税、关税和征管的一般原则和制度；实体税法规定财产税等这些税种各具特点，分别从具体税种的课税要素；程序税法规定税不同角度承担着筹集财政收入、调节收收征收、管理和救济程序这一体系构入分配、引导资源配置等功能，共同构建了完整的税收法律框架，为国家依法成了我国的税收体系治税提供了制度保障税收法定进程近年来，我国积极推进税收法定进程，将税收暂行条例上升为法律，如《企业所得税法》《个人所得税法》《增值税法》《消费税法》等，进一步完善了税法体系，提高了税收法治化水平，为依法治税奠定了坚实基础第33-40幻灯片将详细介绍税收法律制度框架与主要税种，帮助学生了解我国税法的基本原理和主要内容，掌握各税种的基本知识和应用要点税法是经济法的重要组成部分，对理解国家宏观调控机制和企业合规经营具有重要意义税法基本原理税收法定主义税收中性原则与公平原则税收效率原则税收法定主义是现代税法的基本原则，税收中性原则要求税收制度设计应当尽税收效率原则要求税制设计应当降低征强调无法律即无税收，即税收的征收可能减少对市场资源配置和经济决策的税成本和纳税成本，简化税收程序，提必须以法律为依据，纳税人的纳税义务干扰，不应不当扭曲市场竞争和经济行高征管效率税收效率包括征收效率和必须由法律明确规定我国《宪法》和为完全的税收中性几乎不可能实现，经济效率两方面，前者关注征税的行政《立法法》明确规定，税种的设立、税但可以作为税制设计的理想目标成本，后者关注税收对经济的整体影率的确定和税收征收必须制定法律，或响税收公平原则包括横向公平（相同情况者由全国人大及其常委会授权国务院规的人负担相同税收）和纵向公平（不同提高税收效率的手段包括简化税制结定情况的人负担不同税收）公平原则体构、明确税收规则、推进信息化征管、税收法定主义有助于保障纳税人权益，现在能力课税、普遍课税等方面，如个加强纳税服务等我国近年来通过推行规范税收征管行为，促进税收法治建人所得税的累进税率设计就体现了能者金税工程、简并税种、优化纳税服务等设，是现代税法的基石原则我国近年多担的公平理念措施，不断提高税收效率来不断将税收条例上升为法律，推进税收法定进程增值税法纳税义务人与征税范围税率设计与变化进项税额抵扣机制增值税的纳税义务人是在中国境内我国增值税采用多档税率结构，包增值税的核心机制是允许纳税人从销售货物或者加工、修理修配劳括13%的标准税率（适用于一般货销项税额中抵扣进项税额，只对增务，销售服务、无形资产、不动产物和服务）、9%的低税率（适用值部分征税，避免重复征税抵扣以及进口货物的单位和个人征税于生活必需品、公共服务等）和零范围包括购进货物、服务、无形资范围覆盖了商品流通和服务提供的税率（适用于出口货物等）此外产和不动产支付的增值税额进项各个环节，是我国第一大税种还有6%的征收率适用于小规模纳税额抵扣机制确保了增值税的中税人近年来，我国不断推进增值性，避免了税收累积效应税改革，税率结构趋于简化典型案例分析典型案例包括异常抵扣、虚开发票、违规抵扣等情形如某企业虚开增值税发票案，该企业通过虚构交易开具增值税发票，导致国家税收损失，最终被处以罚款并追究刑事责任案例分析有助于理解增值税法的实际应用和风险防范要点消费税法征税对象消费税主要针对特定消费品征收，包括烟、酒、鞭炮焰火、贵重首饰、高档化妆品、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、汽车轮胎、摩托车、小汽车等十五类产品这些产品通常具有奢侈性、高能耗或对环境健康有害等特点税率设计消费税采用三种计税方式从价计税（按照销售额的一定比例征税）、从量计税（按照销售数量定额征税）和复合计税（同时采用从价和从量两种方式）不同产品适用不同税率，如烟草制品适用45%的从价税率加上从量税率；小汽车根据排量大小适用1%-40%不等的税率改革趋势消费税改革的主要趋势包括扩大征税范围，将更多高污染、高能耗产品纳入征税范围；优化税率结构，加大对环境友好型产品的税收优惠；调整征收环节，部分产品由生产环节征收调整为批发或零售环节征收；推进消费税立法，提高税法的稳定性和权威性关税法关税的基本功能关税是国家对进出口商品征收的一种税收，具有多重功能财政功能（为国家提供财政收入）、保护功能（保护国内产业免受外国竞争）、调节功能（调节进出口商品结构）和谈判功能（作为国际贸易谈判的筹码）关税是国家调节对外贸易的重要工具关税的分类与税率按征收方向分为进口关税和出口关税；按计税方法分为从价税、从量税和复合税；按税率结构分为单一税率和差别税率我国实行的是差别税率制度，包括最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率等关税税率每年由国务院关税税则委员会制定并公布关税的征收与管理关税由海关负责征收管理征收程序包括申报、审核、征税和放行四个环节关税的完税价格一般以成交价格为基础，加上运输费、保险费等费用海关有权对申报价格进行审核，必要时可采用其他估价方法确定完税价格国际贸易中的关税问题全球贸易自由化趋势下，各国通过签订自由贸易协定，降低或取消关税壁垒我国已与多个国家和地区签订自贸协定，实施关税减让同时，贸易保护主义抬头也导致了关税壁垒增加，如中美贸易摩擦中的相互加征关税企业需密切关注国际贸易政策变化，合理安排进出口贸易企业所得税法企业所得税纳税人分为居民企业和非居民企业居民企业是指依法在中国境内成立，或者依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业，应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税；非居民企业是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所或者虽未设立机构、场所但有来源于中国境内所得的企业，仅就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税企业所得税采用25%的法定税率，同时设置了多项税收优惠政策，包括小型微利企业优惠（20%的税率并减半征收）、高新技术企业优惠（15%的税率）、研发费用加计扣除（200%扣除）等国际税收协调方面，我国通过签订税收协定、实施跨国企业反避税规则（如转让定价、受控外国企业规则等）等措施，应对国际税收挑战，防止税基侵蚀和利润转移个人所得税法分类与综合相结合的税制我国个人所得税采用分类与综合相结合的税制模式税率结构设计综合所得适用3%-45%七级超额累进税率专项附加扣除制度六项专项附加扣除满足个性化税收需求改革发展方向向更加公平、更有效率的现代税制迈进我国个人所得税制将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四项所得合并为综合所得，适用统一的超额累进税率，并实行年度汇算清缴经营所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得和偶然所得仍按分类征收这种模式既考虑了纳税人综合负担能力，又兼顾了征管便利2018年个税改革引入了专项附加扣除制度，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等六项扣除，进一步体现了税制的公平性和个性化未来个税改革方向包括扩大综合所得范围，完善专项附加扣除政策，健全反避税规则，加强涉外个人所得税管理，推进征管信息化建设等财产税法房产税城镇土地使用税和土地增值税财产税体系展望房产税是对房屋所有人或使用人征收的城镇土地使用税是对在城市、县城、建我国现行财产税体系面临税种设置分一种财产税我国现行房产税制度主要制镇、工矿区范围内使用土地的单位和散、征管不够完善等问题未来财产税适用于企业和商业用房，按房产原值减个人征收的税种，按照实际占用的土地改革方向主要包括除10%-30%后的余值或租金收入征收面积和规定的单位税额计算征收不同•加快推进房地产税立法，建立规范的对个人住房，部分城市进行了房产税改地区和用途的土地适用不同税额不动产税制革试点，如上海、重庆实施的个人住房土地增值税是对转让国有土地使用权、房产税试点•整合相关税种，形成更加科学的财产地上建筑物及其附着物并取得收入的单税体系房产税既是地方政府重要的财政收入来位和个人征收的税种土地增值税采用•完善征管机制，实现财产税公平高效源，也是调节房地产市场的重要工具四级超率累进税率，税率为30%-60%，征收随着房地产税立法的推进，房产税制度对土地增值额按比例征收，体现了国家•建立与国际接轨的遗产税、赠与税等将更加规范和完善对土地增值收益的调节税种第五部分宏观调控法价格调控规划管理运用价格杠杆调节市场供求和资源配置通过国民经济和社会发展规划引导经济发展财政调控通过财政收支政策影响宏观经济国有资产管理金融调控优化国有资产配置，促进国民经济发展运用货币政策工具调节货币供应和信贷宏观调控法是国家运用法律手段对宏观经济进行调控的法律规范总称，是经济法的重要组成部分宏观调控法涵盖了发展规划法、价格法、财政法、国有资产管理法和金融法等多个领域，构成了完整的宏观经济管理法律体系第41-47幻灯片将详细介绍宏观调控法的基本理论和主要制度，帮助学生了解国家如何运用法律手段对宏观经济进行调控，维护经济稳定和促进经济发展通过学习这部分内容，学生将掌握宏观调控的法律机制，理解政府与市场的关系，为全面把握经济法体系奠定基础宏观调控法概述理论基础法律手段宏观调控的理论基础主要包括市场失灵宏观调控的法律手段主要包括规划性理论、凯恩斯主义和宏观经济管理理手段（如制定国民经济和社会发展规论市场失灵理论认为，市场机制在某划）、财政手段（如预算管理、税收调些情况下无法实现资源的最优配置，需节）、货币手段（如利率、存款准备金要政府干预；凯恩斯主义强调政府在总率调整）、价格手段（如制定和调整政需求管理中的重要作用；宏观经济管理府定价、指导价）、产业政策手段（如理论则关注如何通过政策工具实现经济产业结构调整指导目录）以及直接行政稳定和增长这些理论为宏观调控法提干预手段（如行政许可、行政命令）供了学理支撑等这些手段共同构成了宏观调控的工具箱法律责任宏观调控领域的法律责任主要包括两方面一是政府及其工作人员不当行使宏观调控职权的责任，如滥用行政权力、违反法定程序等；二是市场主体违反宏观调控法律规定的责任，如拒不执行价格管制、违反金融监管规定等法律责任形式包括行政责任、民事责任和刑事责任，确保宏观调控法有效实施发展规划法法律地位与效力•国民经济和社会发展规划是国家宏观调控的重要法律依据•规划具有法律效力，对政府部门具有约束力，对市场主体具有指导性•规划的制定和实施需要遵循法定程序和原则•规划法律地位的法律化是依法治国的重要体现规划编制与实施•规划编制需经过调研论证、起草、征求意见、审议批准等法定程序•规划体系包括国家总体规划、专项规划和区域规划•规划实施通过年度计划、专项政策和重大项目等方式推进•各级政府部门需按照规划要求履行职责，协调推进规划落实规划评估与法律监督•规划实施情况需定期进行评估，评估结果向立法机关报告•规划实施接受人大、政协、社会公众和新闻媒体的监督•对违反规划的行为设置相应的法律责任，如行政问责•通过司法救济机制保障规划实施的合法性和公正性价格法价格形成机制政府定价与指导价价格监督检查与法律责任《价格法》确立了以市场调节价为主、政府定价是指政府价格主管部门和其他价格监督检查是指政府价格主管部门对政府调控为辅的价格形成机制市场调有关部门，依法对少数商品和服务制定市场价格行为进行监督检查的活动主节价是指由市场供求关系自主形成的价的价格政府指导价是指政府制定基准要内容包括检查经营者的价格行为是格，适用于绝大多数商品和服务在充价或者价格浮动幅度，经营者在规定范否合法；检查政府有关部门制定价格的分竞争的领域，价格由经营者自主制围内自主确定具体价格行为是否合法；受理对价格违法行为的定，政府不直接干预举报，依法查处价格违法行为政府定价和指导价主要适用于与国民市场价格的形成应符合公平、合法、诚经济发展和人民生活关系重大的少数商《价格法》规定了多种价格违法行为的实信用的原则，禁止价格欺诈、价格串品价格；资源稀缺的少数商品价格；自法律责任，如对违反政府定价、价格欺通、价格歧视等不正当价格行为价格然垄断经营的商品价格；重要的公用事诈、价格串通等行为，可以责令改正，形成机制是市场经济的重要组成部分，业和公益性服务价格；重要的国家垄断没收违法所得，并处以罚款；情节严重也是资源配置的基本手段商品价格政府定价的制定需要履行听的，可以责令停业整顿，吊销营业执证等法定程序照；构成犯罪的，依法追究刑事责任财政法预算法律制度预算法律制度是规范政府收支行为的基本法律制度我国《预算法》规定了预算的编制、审查批准、执行和监督等环节的法律规则，确立了预算公开、全面、完整、统一等基本原则政府预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算预算编制实行人大审查批准制，各级政府预算需经同级人大或其常委会审查批准预算执行中不得擅自改变预算支出用途，预算调整需经过法定程序预算绩效管理是近年来预算制度的重要创新，强调花钱必问效、无效必问责国债法律制度国债是政府为筹集财政资金而发行的债务凭证，是重要的宏观调控工具我国国债分为记账式国债、电子式国债和凭证式国债等类型，期限分为短期、中期和长期国债发行规模纳入预算管理，由全国人大批准国债法律制度主要规范国债的发行、兑付、管理和监督等环节国债发行主体是财政部，发行方式包括承销、招标和直接向投资者发行等国债具有高安全性和流动性，是固定收益类投资的重要选择，也是货币政策操作的重要工具转移支付制度与财政监督机制转移支付是上级政府向下级政府提供的财政资金，用于弥补地区间财力差距，保障基本公共服务均等化我国转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付两类，近年来更加注重一般性转移支付转移支付制度是缩小地区发展差距、促进区域协调发展的重要机制财政监督机制包括内部监督和外部监督内部监督主要由财政部门、审计机关实施；外部监督主要包括人大监督、政协监督、社会监督等《预算法》《审计法》等法律明确了财政监督的主体、内容和程序，确保财政资金使用合法、规范、有效国有资产管理法国有资产管理体制是国有资产保值增值的制度保障我国建立了由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，国务院国有资产监督管理委员会和地方国资委依法履行出资人职责的国有资产管理体制这一体制明确了国有资产所有权与经营权分离的原则，通过法人治理结构和授权经营实现国有资产的有效管理国有资产保值增值是国有资产管理的核心目标保值增值的主要手段包括建立现代企业制度，完善公司治理结构；实施国有资本投资、运营公司改革，提高资本运作效率；推进混合所有制改革，引入多元投资主体；实施创新驱动战略，提高核心竞争力；加强风险管控，防止国有资产流失国有资产监督评价体系包括资产负债、国有资本保值增值、经济效益、成本费用等指标，通过年度和任期考核对国有企业经营业绩进行全面评价对造成国有资产损失的，依法追究相关人员的行政责任、民事责任和刑事责任金融法金融市场法律规制金融市场法律规制包括对货币市场、资本市场、保险市场和外汇市场的法律调整《证券法》《银行业监督管理法》《保险法》《期货交易管理条例》等法律法规构成了金融市场法律规制的基本框架这些法律规范明确了市场主体的准入条件、行为规则和退出机制，保障了金融市场的有序运行金融监管法律框架我国金融监管体制经历了从分业监管到综合协调的发展过程目前形成了一行两会一局（中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局）的监管格局，并建立了国务院金融稳定发展委员会统筹协调机制各监管机构依法履行监管职责，对金融机构实施市场准入、业务规范、风险控制和市场退出等全方位监管金融风险防控金融风险防控的法律机制包括宏观审慎管理制度、系统性风险监测预警制度、金融机构内控合规制度等《中华人民共和国中国人民银行法》赋予央行防范系统性金融风险的职责各类金融法规对资本充足率、流动性、杠杆率等风险指标提出了明确要求，建立了全面风险管理体系金融创新与法律应对数字金融、绿色金融、普惠金融等新业态的发展对金融法律提出了新挑战《互联网金融风险专项整治工作实施方案》《金融科技发展规划》等政策文件为金融创新提供了法律指引金融法需要在鼓励创新与防控风险之间寻求平衡，为金融创新创造良好的法律环境，同时有效防范金融风险第六部分教学方法与考核教学目标培养学生系统掌握经济法基本理论与应用能力教学方法2多元化教学方法结合，提升教学效果考核评价多维度评价体系，全面考察学习成效教学方法与考核是经济法教学的重要环节，直接关系到教学效果和学习成果本课程秉持以学生为中心的教学理念，采用多种教学方法，注重理论与实践相结合，培养学生的法律思维能力和问题解决能力同时，通过科学合理的考核评价体系，全面考察学生的知识掌握程度和能力培养水平第48-50幻灯片将详细介绍本课程的教学方法创新、考核评价体系以及学习资源推荐等内容，帮助学生了解课程学习方式和考核要求，为顺利完成课程学习提供指导通过合理的教学安排和有效的学习评价，提高教学质量和学习效果教学方法创新案例教学法研讨教学法模拟教学法通过精选典型案例，引导学生分析案情、查找法围绕热点问题组织课堂讨论，如平台经济反垄断通过角色扮演和模拟审判，让学生体验法律实律依据、提出解决方案每个专题选取1-2个代表规制个人信息保护法律边界等学生分组准务如组织垄断案件行政处罚听证会消费者性案例，如奇虎360诉腾讯案分析反垄断法应备，从不同角度阐述观点，教师引导和点评研权益纠纷调解等模拟活动学生分别扮演执法机用，三鹿奶粉事件探讨消费者权益保护案例讨教学培养学生的批判性思维和表达能力，促进关、企业代表、律师等角色，按照法定程序进行教学促进理论与实践结合，培养学生法律适用能多元观点交流与碰撞模拟演练，加深对法律程序的理解力线上线下混合式教学是本课程的重要特色线下课堂注重互动交流和能力培养，线上平台提供丰富的学习资源和自主学习空间学生可以通过国家高等教育智慧教育平台获取视频讲解、案例资料和习题，实现个性化学习师生通过在线讨论区保持交流互动，拓展课堂教学的时空范围课程考核与评价。