制作法治培训课件

法治培训课件制作方案本培训课件旨在全面提升各级干部的法治素养，增强法律意识，规范执业行为课件内容涵盖法治基础理论、习近平法治思想、重点法律解读、行政执法实务操作以及法治队伍建设等多个方面，采用理论与实践相结合的方式，配合丰富的案例分析，为学员提供系统、专业的法治知识体系培训课件编制背景推进依法治国，提升法治素养最新法律法规大量更新贴合实务、聚焦重大需求随着依法治国战略的深入推进，各级干近年来，我国法律法规更新速度加快，部和公务人员的法治素养亟需提升当民法典的颁布实施以及行政处罚法、行前法治建设已成为国家治理体系和治理政复议法等重要法律的修订，要求工作能力现代化的重要支撑，提高全民族法人员及时更新法律知识，掌握最新法律治素养是实现法治中国的基础工程规定和实务操作要点课程结构与目标课程结构设计培训目标本课程采用理论与实务、案例相结合的教学方式，分为法治基础理论、通过本次培训，旨在强化学员的法律意识，规范执业行为，提升依法行习近平法治思想、最新法律解读、行政执法实务、法治队伍建设等模政能力具体目标包括提高对法治理论和习近平法治思想的理解；熟块每个模块既有理论阐释，也有案例分析，通过多种教学方法增强教悉最新法律法规内容；掌握规范的行政执法程序；增强依法履职和风险学效果防范意识课件设计注重系统性和层次性，由浅入深，循序渐进，确保学员能够全培训完成后，学员应能够准确理解和把握法律精神，在工作中严格依法面理解法治建设的各个方面，并能将所学知识应用到实际工作中办事，提高执法水平和效能，为法治中国建设贡献力量法治基础认知总览法治基本概念德治内涵法治是指依照法律治理国家，强调法律至上、德治强调道德引领和教化，通过道德规范、传权力制约、公平正义、程序保障等核心价值统文化等软性约束实现社会和谐在中国传统它是现代国家治理的基本方式，与人治相对，治理中占有重要地位，注重人心向善，以德服注重制度化、规范化、程序化人法治发展历程法治与德治结合从古代的礼法合治到现代的依法治国，我国强调法治与德治相结合，法律和道德相辅中国法治建设经历了探索、发展、完善的历相成，共同构建社会治理体系既发挥法律的程，特别是改革开放以来，法治建设进入快车刚性约束作用，又注重道德的教化引导功能道，法律体系不断健全法律体系架构宪法国家根本法，具有最高法律效力法律全国人大及其常委会制定行政法规国务院制定地方性法规自治条例/地方人大及其常委会制定部门规章地方政府规章/国务院各部委/地方政府制定我国法律体系呈现金字塔结构，各级法律规范之间形成严格的效力层级宪法作为根本法居于顶层，法律、行政法规、地方性法规和规章依次排列这种结构确保了法律制度的完整性和权威性，同时也体现了中央与地方的权限划分和立法协调法律体系的科学构建是法治国家的基础，只有形成统一完备、科学规范、运行有效的法律体系，才能为依法治国提供制度保障和法律依据近年来，我国不断完善法律体系，加强立法质量，推进科学立法、民主立法依法治国的理论基础年改革开放1978开始重视法制建设，恢复法学教育，重建法律制度年党的十五大1997首次提出依法治国基本方略，确立依法治国的执政理念年宪法修正案1999将依法治国，建设社会主义法治国家写入宪法年四中全会2014通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》年习近平法治思想2020确立为全面依法治国的指导思想，开启法治中国新篇章习近平法治思想解读

（一）法治在国家治理体系中的核心党的领导与依法治国的统一地位习近平法治思想强调，党的领导是中习近平总书记强调，法治是国家治理国特色社会主义法治之魂，是社会主体系和治理能力的重要依托完善法义法治最根本的保证坚持党的领治，既是实现国家治理体系和治理能导，是社会主义法治的根本要求，是力现代化的内在要求，也是提高党长我国法治建设的根本保证必须把党期执政能力的必然选择法治建设成的领导贯彻到依法治国全过程和各方为衡量一个国家治理现代化程度的重面要标志法治与改革发展的辩证关系习近平总书记指出，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮法治是改革的保障，改革是法治的动力要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，确保改革在法治轨道上推进，实现法治和改革良性互动习近平法治思想解读

（二）以人民为中心的法治理念习近平法治思想始终坚持以人民为中心，强调法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民法治的根基在于人民的内心拥护和真诚信仰，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉作为法治建设的出发点和落脚点法定职责必须为行政机关必须严格履行法律法规规定的职责，不得有任何懈怠和不作为这要求行政机关积极主动地履行法定职责，确保法律实施不打折扣，维护法律权威和尊严，保障公民、法人和其他组织的合法权益法无授权不可为行政机关不得超越法定权限行使权力，一切行政行为必须有法律依据这是对行政权力的约束和规范，防止权力滥用，保障公民权利不受侵害行政机关必须在法律授权范围内活动，严格依法行政全面依法治国重要意义亿13+100%60+受益人口法律覆盖重点领域立法全面依法治国惠及全体中国家治理各领域实现法律近五年完成重点领域立法国人民全覆盖项目全面依法治国对于推进国家治理现代化具有根本性作用法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，良法善治是国家长治久安的基本保障通过健全法律制度、完善法治实施机制、强化法律监督，形成有效的权力运行制约和监督体系，实现政府治理规范化、科学化、法治化全面依法治国也是人民安居乐业与社会长治久安的重要保障法治为经济社会发展提供稳定预期，保障公民权利，调节社会关系，促进社会公平正义在法治框架下，社会各方面的活动更加规范有序，社会更加和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强法治对经济社会的保障作用法治为经济社会发展提供了稳定预期，它通过明确的法律规则和可预期的法律后果，降低社会交易成本，提高经济活动效率法律制度的稳定性和连续性，使市场主体能够对未来做出合理预判，为长期投资和发展创造有利条件法治建设与营商环境优化密切相关公平公正的法治环境是良好营商环境的核心要素，通过完善产权保护、合同执行、市场准入、公平竞争等法律制度，激发市场活力，吸引国内外投资近年来，我国不断深化放管服改革，加强知识产权保护，优化司法环境，营商环境世界排名显著提升，为经济高质量发展提供了有力法治保障基本法律知识总览刑法行政法规定犯罪与刑罚的法律，规范行政主体与行政相民法国际法保护社会秩序和公民权对人关系的法律规范益调整平等主体间人身关调整国家间及其他国际系和财产关系的法律规主体关系的法律规范范总称宪法商事法国家根本法，规定国家性质、制度、组织和公调整商事主体和商事行民基本权利义务为的法律规范宪法的地位与作用宪法权威具有最高法律效力，是其他法律的立法依据和效力来源国家制度保障确立国家根本制度和根本任务，规定国家机构组织和职权权利保障规定公民基本权利和义务，是公民权利的根本保障法治基础是依法治国的总依据，为法治建设提供基本遵循民法典核心内容民法典体系结构财产权益保护民事法律关系处理机制《中华人民共和国民法典》于2020年5月28民法典全面强化对财产权的保护，完善物权法民法典构建了系统完备的民事法律关系处理机日通过，2021年1月1日起施行，是新中国首部律制度，健全用益物权和担保物权规则，强化制，规范了民事主体、民事法律行为、代理、以法典命名的法律，被誉为社会生活的百对所有权、土地承包经营权、建设用地使用民事责任、诉讼时效、期间计算等民事基本制科全书民法典共7编、1260条，包括总则权、宅基地使用权等权利的保护同时，民法度同时，针对合同履行、婚姻家庭关系、侵编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭典也完善了知识产权保护相关规定，为创新驱权责任等具体领域，提供了明确的行为规则和编、继承编、侵权责任编，以及附则动发展提供了有力法律支撑纠纷解决机制，为维护社会和谐稳定提供了基础性法律规范刑法与犯罪预防刑罚种类适用情形法律效果管制轻微犯罪不脱离社会，限制自由拘役较轻犯罪短期剥夺自由有期徒刑一般犯罪中长期剥夺自由无期徒刑严重犯罪终身剥夺自由，可减刑死刑罪行极其严重剥夺生命罚金各类犯罪财产刑，独立或附加适用剥夺政治权利危害国家安全等限制特定权利行使刑法是保障国家安全、维护社会秩序、保护公民权益的重要法律工具我国刑法坚持罪刑法定、罪责刑相适应等基本原则，通过明确犯罪构成要件和法律后果，实现惩罚犯罪、保护人民的目的近年来，我国刑法修正案不断完善，加强了对新型犯罪的打击力度，同时也注重刑罚的人道化和个别化行政法核心解读行政法基本原则行政法基于依法行政原则，要求行政权力来源于法律授权，行政行为必须有法可依、有法必依、执法必严、违法必究同时强调行政合理性原则，行政行为不仅要合法，还要符合公共利益和行政目的行政执法监督行政执法受到多层次监督，包括行政系统内部监督、立法监督、司法监督、社会监督等这种全方位监督机制，有效防止了行政权力滥用，保障了公民合法权益，维护了行政法律秩序行政救济体系我国构建了包括行政复议、行政诉讼、国家赔偿在内的行政救济体系，为公民、法人和其他组织提供了维护自身合法权益的法律途径，是行政相对人权利保障的重要制度安排重点法律新修订背景《行政处罚法》（修订）2021修订背景原《行政处罚法》施行二十多年来，行政处罚制度在维护行政管理秩序、保障公民、法人和其他组织合法权益等方面发挥了重要作用但随着改革的深入和实践的发展，原法律的一些规定已不能完全适应新形势、新任务的要求，需要进行修改完善修订核心内容2021年修订的《行政处罚法》主要在以下方面进行了完善扩大了行政处罚的种类，增加了通报批评、行政拘留等处罚方式；调整了行政处罚的设定权限，理顺了中央与地方的关系；完善了行政处罚程序，强化了程序正义；健全了行政执法监督机制，加强了对行政自由裁量权的规范实施效果新修订的《行政处罚法》实施以来，有效提升了行政执法的规范化、专业化水平，减少了执法随意性，增强了行政处罚的公信力和威慑力，为推进依法行政、建设法治政府提供了更加有力的法律保障，获得了社会各界的广泛认可和积极评价《行政处罚法》适用范围处罚主体与对象行为范围•行政处罚的实施主体为行政机关•违反行政管理秩序的行为•法律、法规授权的组织可以实施•法律、法规、规章明确规定为违行政处罚法并应受行政处罚的行为•处罚对象包括公民、法人或其他•不包括违纪行为和刑事犯罪行为组织实务应用注意事项•坚持处罚法定原则，没有法律依据不得设定和实施处罚•严格遵循处罚程序，保障当事人合法权益•正确适用处罚裁量基准，确保处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当《行政处罚法》是规范行政处罚行为的基本法律，其适用范围涵盖了行政机关和法律法规授权的组织实施的各类行政处罚活动在实际执法过程中，执法人员需要准确把握法律适用范围，既不能擅自扩大处罚范围，也不能对应当处罚的行为不作为《行政复议法》（修订）2023修订背景与意义主要修订内容2023年修订的《行政复议法》是贯彻落实习近平法治思想、完善行政争新修订的《行政复议法》扩大了行政复议受案范围，将更多与民众切身议解决机制的重要举措原《行政复议法》实施二十多年来，在解决行利益相关的行政行为纳入复议范围；优化了行政复议体制，推行相对集政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益方面发挥了重要作用，但中的行政复议体制改革；完善了行政复议程序，增加了调解、和解等多也存在复议申请难、复议范围窄、复议能力不足等问题元化纠纷解决方式；强化了行政复议监督功能，明确了行政复议机关的监督职责此次修订旨在进一步完善行政复议制度，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，提高行政复议公信力，更好地发挥行政复议化解行政这些修改使行政复议制度更加便民、高效、公正，更好地保障了公民、争议的主渠道作用法人和其他组织的合法权益新修订《行政复议法》重点条款复议范围扩大复议申请更便利新法第七条明确将行政机关作出的政府信息公开答复，以及行政机关新法第十五条规定，申请人可以书面申请，也可以口头申请；可以通的不作为行为明确纳入复议范围，同时对认为行政机关的行政行为所过信函、数据电文等方式申请行政复议同时，复议机关应当公开行依据的规定不合法，可以在对行政行为提出复议申请时一并向行政复政复议工作场所地址、联系方式等信息，方便申请人申请行政复议议机关提出审查申请多元纠纷化解机制强化监督功能4新法第二十六条规定，行政复议期间，行政复议机关可以组织申请人新法第三十八条规定，行政复议机关在审理案件过程中发现被申请人与被申请人进行调解；双方经调解达成一致的，行政复议机关应当制或者其他行政机关存在违法或者不当行政行为的，可以制发行政复议作行政复议调解书，调解未达成一致的，行政复议机关应当及时作出意见书，被申请人或者其他行政机关应当自收到行政复议意见书之日行政复议决定起六十日内将纠正情况报告行政复议机关其他重大修订法律速读《未成年人保护法》《个人信息保护法》《数据安全法》年月日起施行的新版《未成年人保护年月日施行的《个人信息保护法》是我年月日施行的《数据安全法》是我国数2021612021111202191法》全面加强了对未成年人的保护力度新法扩国首部专门规范个人信息处理活动的法律该法据安全领域的基础性法律该法建立了数据分类展了保护主体责任，构建了家庭保护、学校保确立了个人信息处理应遵循的原则，明确了个人分级管理制度、数据安全风险评估制度、数据安护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护信息处理的法律依据，规范了个人信息跨境提供全应急处置机制等，明确了数据安全保护义务，六位一体的保护格局同时强化了网络保护，的条件，设立了对敏感个人信息的特别保护机规定了重要数据的特别保护措施，并对数据安全规定了网络服务提供者的责任，增设了网络游戏制，并明确了个人信息处理者的义务和个人的权的监管措施和法律责任作出了明确规定时间管控等措施利行政执法概论执法权限执法主体由法律法规明确规定，不得擅自扩大或缩小行政机关及法律授权的组织，需具备法定执法资格执法依据法律、法规、规章等有效法律规范执法监督执法程序内外部多层次监督，防止权力滥用法定程序严格遵循，确保公正透明行政执法是行政机关依法行使行政管理职权，监督管理相对人遵守法律法规的活动它是实现行政管理目标的重要手段，也是法律实施的关键环节规范的行政执法不仅能够维护法律权威，还能够增强政府公信力，促进社会和谐稳定行政执法应当遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一等原则近年来，我国不断深化行政执法体制改革，推进综合执法，规范自由裁量权，提高执法透明度，建立执法全过程记录制度，强化执法监督，有效提升了行政执法的规范化、专业化水平行政执法三项制度执法全过程记录制度通过文字、音像等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存执法记录应当客观、全面、及时、准确，不得选择性记录文字记录和音像记录互为补充，形成完整执法记录执法公示制度行政执法机关通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，主动向社会公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督方式等信息同时，执法人员在执法时应当主动出示执法证件，向当事人表明身份重大执法决定法制审核制度行政执法机关在作出重大执法决定前，由法制审核机构对执法主体是否合法，程序是否合法，适用法律、法规、规章是否准确，自由裁量权运用是否适当等方面进行合法性审核未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定行政执法三项制度是规范行政执法行为、防止执法随意、保障行政相对人合法权益的重要制度设计这三项制度相互配合、相互促进，共同构成了行政执法全过程监督体系，为提高执法质量和水平提供了制度保障行政处罚程序全流程立案发现违法行为线索，经初步核实，确认管辖权并决定是否立案立案应当填写立案审批表，由执法机关负责人批准调查取证收集证据，查明事实调查人员不得少于两人，并出示执法证件可以采取询问当事人、现场检查、抽样取证等方式听证对于较大数额罚款等处罚，当事人有权要求听证听证应当公开举行，听证主持人应当是不直接参与调查的人员决定根据调查结果，依法作出处罚决定处罚决定书应当载明事实、依据、内容、救济途径等内容，并加盖公章送达将处罚决定书依法送达当事人可以直接送达、留置送达、邮寄送达等方式，确保当事人知晓处罚内容执行监督当事人履行处罚决定对拒不履行的，可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行行政复议实务操作复议申请公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请申请可以书面提出，也可以口头提出；可以直接递交，也可以通过信函、数据电文等方式提出申请书应当载明申请人基本情况、被申请人、复议请求、主要事实和理由、申请日期等内容复议受理行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的予以受理并书面通知申请人；对不符合条件的，决定不予受理并书面告知申请人，说明不予受理的理由受理条件包括申请人主体资格适格、有明确的被申请人、有具体的复议请求和事实理由、在法定申请期限内提出、属于行政复议受案范围复议审理行政复议机关受理申请后，应当向被申请人发出答复通知书，要求其在规定期限内提交作出行政行为的依据和证据等材料复议机关可以采取书面审查、实地调查、听证等方式进行审理在审理过程中，可以组织申请人与被申请人进行调解审理应当公正、公开，充分听取双方意见，查明事实，适用法律法规复议决定行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂需要延长期限的，经批准可以适当延长，但最长不超过三十日复议决定可以维持、撤销、变更或者确认违法并责令重新作出行政行为等复议决定应当制作行政复议决定书，并依法送达申请人和被申请人执法文书规范写作文书类型主要内容注意事项立案决定书案由、立案依据、立案日期明确违法事实线索和法律依据调查笔录询问时间、地点、询问对象、如实记录，询问对象确认签字内容检查通知书检查依据、内容、时间、要求提前送达，明确检查事项行政处罚事先告知书违法事实、处罚依据和内容、充分告知当事人陈述申辩权权利告知听证通知书听证时间、地点、事项、权利预留合理准备时间，明确参加义务人行政处罚决定书当事人信息、违法事实、证据、事实清楚，证据确凿，适用法处罚依据和内容、救济途径律准确行政复议决定书案件基本情况、复议请求、事论证充分，适用法律准确实认定、法律适用、决定内容规范的执法文书是行政执法质量的重要体现执法文书应当格式规范、用语准确、逻辑严密、内容完整在撰写时，应当注意事实描述客观准确，法律适用精准无误，说理充分有力，结论明确具体同时，还应当避免使用模糊语言、口语化表达和主观性评价依法履职与风险防范常见违纪违法风险点风险防范措施•滥用职权，超越法定权限实施执法行为•加强法律法规学习，准确把握执法权限•选择性执法，对同类违法行为区别对待•严格执行执法程序，落实执法全过程记录•执法程序违法，忽视法定程序要求•建立健全内部监督制约机制，严格执行集体研究决定制度•利用职权谋取私利，收受贿赂或者其他好处•完善重大执法决定法制审核制度，把好执法关•泄露执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私•加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线•不作为或者拖延履行法定职责•健全责任追究机制，对违纪违法行为严肃处理执法行为规范要点•严格按照法定职责、权限和程序执法•全面、客观地收集证据，不得主观臆断•执法文书规范制作，内容真实、准确、完整•执法态度文明礼貌，不得以言辱人、粗暴执法•执法结果公开透明，接受社会监督•及时回应社会关切，解释说明执法理由行政执法实践案例

（一）案情概述案例分析某市环保局执法人员在例行检查中发现A企业存在超标排放污染物的情本案反映了行政执法中常见的程序违法问题《行政处罚法》第四十五况执法人员当场进行了取样检测，结果显示污染物浓度超过国家标条明确规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出准随后，环保局直接向A企业下达了行政处罚决定书，处以50万元罚的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有的陈述、申款A企业认为环保局程序违法，申请行政复议辩、要求听证等权利这是行政处罚的法定程序，也是保障当事人程序权利的重要内容行政复议机关经审查认为，环保局在作出行政处罚决定前，未告知当事人违法事实、处罚依据及拟作出的处罚决定，剥夺了当事人陈述申辩和环保局在本案中虽然查明了违法事实，但由于忽视了程序正义的要求，要求听证的权利，程序违法据此，复议机关撤销了原处罚决定，责令直接作出处罚决定，导致处罚决定被撤销这不仅影响了执法效果，也环保局重新作出处理损害了行政机关的公信力行政执法中，既要注重实体正义，更要重视程序正义，程序正义本身就是实体正义的重要保障行政执法实践案例

（二）案情概述争议焦点裁决要点某县政府为实施城市改造项目，依法作出征收决本案争议焦点主要有三个一是征收决定是否符市政府复议认为征收决定符合城市规划，属于定，并向B村村民发出征收补偿安置方案村民合公共利益目的；二是征收补偿标准是否合理；公共利益范畴；补偿标准是按照同区域类似房屋李某对补偿标准不满，拒绝签订补偿协议随三是征收程序是否合法李某认为，征收其房屋市场评估价确定的，符合法律规定；但在征收程后，县政府作出行政裁决，确定补偿金额并责令主要是为了商业开发，不符合公共利益；补偿标序上，县政府未充分履行听证程序，未对李某提李某在限期内搬迁李某不服，向市政府申请行准远低于市场价值；征收程序中未充分听取其意出的合理意见进行回应因此，复议机关维持征政复议见收决定，但责令县政府重新核定补偿金额，并完善征收程序行政复议办案经验分享案件受理严格审查申请材料，准确判断管辖权和受理条件对材料不完备的，一次性告知需要补正的内容对不属于受理范围的，及时告知其他救济途径审查调查坚持谁主张谁举证原则，要求被申请人提供完整证据材料必要时进行实地调查、组织专家论证或举行听证会注重查明事实，收集充分证据合议讨论严格执行合议制，确保复议决定客观公正合议应当充分讨论案件事实认定、法律适用、处理结果等关键问题，形成一致意见或多数意见作出决定复议决定应当明确、具体，依据充分，说理透彻决定书格式规范，文字精练，逻辑严密对于维持原行政行为的决定，应当着重分析原行政行为的合法性和合理性行政复议办案中，应当特别注意以下几点一是保持中立立场，不偏袒任何一方；二是把握好行政复议的监督定位，既要审查具体行政行为的合法性，也要适当审查合理性；三是灵活运用调解方式，促进行政争议实质性解决；四是注重复议决定的执行和后续跟踪，确保复议效果处理复杂疑难案件时，可以采取专家咨询、专业技术鉴定、联合调查等方式，多角度、多层次分析问题同时，注重案例研究和经验总结，不断提高复议质量和水平，更好地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用法律责任与追责常见违法情形执法责任类型滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行政责任、刑事责任、民事责任和党纪责任行政责任警告、记过、降级、撤职、开除等处分民事赔偿刑事责任造成损害的，依法承担国家赔偿责任4构成犯罪的，依法追究刑事责任执法人员在执法过程中，如果滥用职权、玩忽职守，不仅会损害行政相对人的合法权益，也会损害行政机关的公信力根据情节轻重，执法人员可能面临行政处分、刑事追究等多种责任《公务员法》《监察法》《刑法》等法律都对执法人员的违法行为规定了相应的法律责任近年来，随着全面依法治国的深入推进，对执法失当行为的问责力度不断加大通过建立健全执法责任制，明确责任主体、划分责任边界、细化责任内容，形成了权责统

一、监督有效的执法责任体系，有效规范了执法行为，提升了执法质量执法人员应当树立法治意识，恪守职业道德，严格依法履职，自觉接受监督法治宣传与社会治理普法宣传社会协同基层创新各级政府积极开展法律知识构建政府主导、社会协同、基层法治创新蓬勃发展，各普及活动，通过法律进机公众参与的法治社会建设格地积极探索符合本地实际的关、进企业、进校园、进社局发挥社会组织、行业协法治建设新模式枫桥经验区、进乡村等形式，提高全会、专业机构等第三方力量现代化，人民调解、行政调民法治素养新媒体普法、在法治社会建设中的积极作解、司法调解联动，多元纠以案释法等创新方式使法治用培育壮大公益性法律服纷解决机制不断完善，基层宣传更加生动有效，法律知务组织，为弱势群体提供法社会治理法治化水平显著提识更加深入人心律援助升法治宣传是全面依法治国的基础性工作，也是提高全民法治素养的重要途径各地通过创新宣传形式、丰富宣传内容、拓展宣传渠道，使法治宣传更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，有效增强了全社会的法治观念在社会治理中，法治是最可靠、最稳定的规则和秩序保障通过完善基层民主协商制度，推进基层依法治理，建设法治乡村、法治社区，促进了社会和谐稳定同时，注重发挥群众自治组织的作用，引导公众有序参与社会治理，形成了共建共治共享的社会治理新格局新时代法学教育展望教材体系建设构建中国特色社会主义法学教材体系师资队伍建设培养高素质法学教育师资力量教学方法创新推进案例教学、模拟法庭等实践教学国际交流合作扩大法学教育国际视野和影响力新时代法学教育肩负着培养德法兼修的高素质法治人才的重要使命在教材建设方面，要坚持正确政治方向，全面贯彻习近平法治思想，充分反映中国特色社会主义法治理论和实践成果新教材应当体现理论性与实践性的统一，注重培养学生的法律思维能力和实务操作能力在核心课程设置上，应当强化宪法学、法理学等基础课程，突出中国特色社会主义法治理论教学；完善部门法学课程体系，增加新兴法律领域课程，如网络安全法、数据保护法等；加强法律实务课程，培养学生解决实际法律问题的能力同时，注重法律职业伦理教育，培养学生的法律职业道德和社会责任感教育系统法治建设举措法治副校长制度推进情况校园普法新模式法治副校长是指由政法机关工作人员、法学专家、律师等法律专业人随着信息技术的发展和教育理念的更新，校园普法模式也在不断创新士担任学校法治教育兼职副校长，协助学校开展法治教育和法律服务工互联网+普法模式利用网络平台和新媒体技术，通过微视频、动漫、游作近年来，这一制度在全国范围内得到广泛推广，已覆盖大部分中小戏等形式，使法治教育更加生动有趣模拟法庭、法律知识竞赛等互动学校式普法活动，增强了学生参与感和体验感法治副校长主要负责指导学校法治教育工作，开展法治讲座，参与学校法治教育与学科教育融合，将法治元素融入语文、历史、道德与法治等重大决策的法律咨询，协助处理涉法事务，预防和化解校园矛盾纠纷学科教学，实现了全方位、全过程法治教育校园普法还注重家校社协等实践证明，法治副校长制度有效提升了学校依法治校水平，增强了同，通过家长学校、社区联动等方式，形成了学校、家庭、社会三位一师生的法治意识，为维护校园安全稳定发挥了积极作用体的法治教育网络，有效提升了青少年法治素养党员干部法治能力提升领导干部法治素养法治思维和法治能力是领导能力的重要组成部分法治理论学习系统学习习近平法治思想和法律知识依法决策能力提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力依法履职实践在实际工作中坚持法定职责必须为、法无授权不可为全国党员干部法治培训机制以习近平法治思想为指导，坚持分类施教、注重实效的原则，针对不同层级、不同岗位的党员干部，开展有针对性的法治培训主要培训形式包括集中学习、专题讲座、研讨交流、实地考察、案例分析等，通过多种形式提高党员干部法治素养培训内容主要包括习近平法治思想和依法治国基本方略；宪法和法律法规基本知识；依法决策、依法行政基本要求；违法违纪典型案例警示教育等通过培训，使党员干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力法治文化建设与引导法治文化阵地建设各地积极建设法治文化公园、法治文化长廊、法治文化广场等实体阵地，通过雕塑、壁画、文字展板等形式，生动展示法治理念和法律知识这些场所既是市民休闲娱乐的场所，也是接受法治熏陶的重要平台，有效增强了法治文化的感染力和影响力法治文艺创作传播法治题材文艺作品不断涌现，法治微电影、法治动漫、法治歌曲、法治小说等形式多样、内容丰富的作品广受欢迎各地还组织开展法治文艺演出、法治书画展、法治摄影展等活动，通过艺术形式传播法治理念，使法治文化更加贴近群众、贴近生活社区法治文化活动社区是法治文化建设的重要阵地社区法律服务站、法律图书角等设施为居民提供便捷的法律服务和学习资源社区定期举办法治讲座、法律咨询、模拟法庭等活动，增强居民法律意识社区居民自治组织积极参与法治实践，推动社区依法治理，营造良好法治环境法治信息化与技术赋能法治队伍建设与职业规范职业能力建设法治队伍是全面依法治国的重要力量近年来，各地积极推进法治队伍专业化、职业化建设，通过完善培训机制、创新培训方式、强化实战训练，不断提升法治工作者的政治素质、业务能力和职业素养针对不同岗位特点，开展分类培训、精准培训，确保培训内容与工作实际紧密结合考核评价机制建立科学的考核评价机制是保障法治队伍素质的重要手段各地普遍建立了包括政治素质、业务能力、工作实绩、廉洁自律等方面的综合考核体系通过日常考核、专项考核、年度考核相结合的方式，全面评价法治工作者的履职情况考核结果与评优评先、职务晋升、薪酬待遇等挂钩，形成激励机制职业伦理建设法治工作者的职业道德和法律素养直接关系到法治建设的质量和水平通过加强理想信念教育、法治信仰教育、职业道德教育，引导法治工作者忠于法律、恪守职责、勇于担当同时，注重培养法治工作者的人文关怀意识和服务理念，增强工作的亲和力和感染力，树立良好的法治形象廉洁执法与防腐倡廉万

1.285%93%年度查处执法腐败案问题发现率满意度提升件执法领域廉政风险排查识廉洁执法举措实施后群众全国纪检监察机关每年查别率满意度提升幅度处执法领域腐败案件执法领域的主要廉政风险点包括自由裁量权过大，缺乏有效监督；执法程序不规范，暗箱操作空间大；执法信息不公开，外部监督难以到位；利益冲突规避机制不健全，易产生利益输送；执法人员法治意识和廉洁意识不强，经不起诱惑等这些风险点如果得不到有效管控，容易导致执法腐败，损害法律权威和政府公信力针对上述风险点，各地采取了一系列防范措施规范自由裁量权，制定执法裁量基准；完善执法程序，全面推行执法全过程记录；加强执法信息公开，接受社会监督；建立健全回避制度和利益冲突防范机制；加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线；严肃查处执法腐败案件，发挥警示教育作用通过这些措施，有效预防和减少了执法腐败现象，提升了执法公信力法治环境与营商环境良好的法治环境是优质营商环境的核心要素法治指数提升路径主要包括完善法律法规体系，消除法律冲突和空白；提高立法质量，增强法律的可预期性和稳定性；严格规范公正文明执法，减少自由裁量空间；加强司法公正和效率，提高纠纷解决质量；强化产权和知识产权保护，激发市场主体活力；推进政府职能转变，优化行政审批和服务近年来，我国通过实施《外商投资法》，修改完善知识产权保护、政府采购、招标投标等法律法规，加强执法司法协作，提高纠纷解决效率等措施，营商环境法治化水平显著提升以某沿海城市为例，该市设立了涉外商事纠纷一站式解决中心，构建了诉讼、仲裁、调解有机衔接的多元化纠纷解决机制，大幅提高了纠纷解决效率，得到了外商的广泛好评，为吸引外商投资创造了良好法治环境法治中国建设成果展示2018年2023年法治热点问题研讨个人信息保护人工智能监管随着数字经济的蓬勃发展，个人信息保护成为社会关注热点《个人信人工智能技术的快速发展带来了一系列法律挑战，如算法歧视、自动决息保护法》实施后，如何平衡个人信息保护与数据利用的关系，成为亟策透明度、责任认定等问题目前，我国正在积极探索人工智能监管的待解决的问题企业应当建立健全个人信息保护合规体系，严格遵循最法律框架，《互联网信息服务算法推荐管理规定》等部门规章已经出小必要、明示同意等原则，加强数据安全管理，防范数据泄露风险台，但系统性的监管体系尚在构建中同时，监管部门应当加强执法力度，对严重侵犯个人信息权益的行为予未来人工智能监管应当坚持包容审慎原则，既要促进技术创新和产业以严厉打击，维护公民个人信息权益未来还需要进一步完善个人信息发展，又要防范风险、保障安全同时，应当加强行业自律和社会监保护相关配套法规和技术标准，构建更加完善的个人信息保护法律体督，构建多元共治的监管格局人工智能伦理和安全治理将成为法治建系设的重要内容，需要加强研究和实践探索常见执法疑难与解答常见问题规范应对策略管辖权冲突如何处理？按照谁主管谁负责原则确定；有争议的，报请共同上级行政机关指定管辖；对跨区域案件可以联合执法或委托执法执法过程中当事人拒不配合怎么办？耐心说明法律规定和后果；做好全程记录；必要时可依法采取强制措施；情节严重的，可以依法追究其法律责任如何处理执法与服务的关系？坚持严格规范公正文明执法，做到既有力度又有温度；注重执法方式方法，避免简单粗暴；加强政策解读和服务指导，帮助当事人理解和遵守法律新旧法律适用如何把握？一般适用行为发生时的法律；从旧兼从轻原则如新法处罚较轻，可以适用新法；但不得对新法实施前的行为追加处罚行政处罚裁量权如何规范行使？严格遵循法定裁量基准；综合考虑违法行为性质、情节、危害后果；坚持处罚与教育相结合；重大处罚决定集体讨论如何应对行政相对人的投诉举报？及时受理并认真核查；客观公正处理；及时反馈处理结果；对举报人信息严格保密；对错误或不当执法行为及时纠正执法实践中存在一些观念误区，如片面强调执法效率而忽视程序正义；过分注重处罚而忽视教育引导；简单机械执法而不考虑具体情况等这些误区会导致执法的刚性和僵化，损害执法效果和公信力执法人员应当树立正确的执法理念，既要严格依法办事，又要灵活把握政策，做到既维护法律权威，又体现人文关怀现场互动答疑环节问题一如何判断行政处罚的裁问题二行政复议和行政诉讼有量是否合理？什么区别？答判断行政处罚裁量是否合理，可以从答行政复议和行政诉讼的主要区别有以下几个方面考量一是是否有明确的法一是受理机关不同，复议由行政机关受律依据和裁量基准；二是是否与违法行为理，诉讼由人民法院受理；二是审查范围的事实、性质、情节、社会危害程度相不同，复议既审查合法性也审查合理性，当；三是是否与同类案件保持基本一致；诉讼主要审查合法性；三是程序不同，复四是是否经过规范的决策程序，如集体讨议程序相对简便，诉讼程序更为严格；四论、法制审核等；五是是否充分考虑了减是效力不同，复议决定生效后可以申请复轻或者从轻处罚的情形议，诉讼判决生效后具有终局性问题三执法人员的执法记录仪应当何时开启？答执法记录仪应当在执法活动开始前开启，执法活动结束后关闭，确保对执法全过程进行记录具体包括现场检查、调查取证、询问当事人、送达法律文书、强制执行等执法环节但在执法过程中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当依法采取必要的保护措施执法记录资料应当按照规定归档保存，不得删改、毁损培训测试与知识评估判断题（分）20主要考察基础法律知识和法律概念的准确理解例如行政机关可以在没有法律法规授权的情况下设定行政处罚（错误）《行政处罚法》规定，当事人有权要求听证的，行政机关应当组织听证（正确）单选题（分）30重点考察法律条文和实务操作的准确把握例如根据《行政复议法》，行政复议申请的法定期限是（）A.30日B.60日C.3个月D.6个月（B）行政执法中，以下哪种行为属于滥用职权（）A.超越法定权限实施行政行为B.依法办理行政许可C.按程序实施行政处罚D.开展日常监督检查（A）多选题（分）20考察综合知识点的掌握情况例如以下哪些属于行政强制措施（）A.查封B.扣押C.冻结D.罚款（ABC）《宪法》规定的公民基本权利包括（）A.政治权利和自由B.人身自由C.宗教信仰自由D.财产权（ABCD）案例分析题（分）30重点考察实践应用能力例如某食品经营者销售不符合食品安全标准的食品，被市场监管部门查获请分析

1.行政机关应当如何确定管辖权？

2.调查取证应当注意哪些问题？

3.如何合理适用行政处罚种类和幅度？

4.当事人不服处罚决定，有哪些救济途径？提升建议与学用结合建立学习档案建议学员建立个人法治学习档案，记录学习内容、心得体会和实践应用情况定期回顾和总结，查漏补缺，形成系统的法律知识体系学习档案可以包括学习笔记、案例分析、法律文书写作练习等内容，作为持续学习和自我评估的工具实践应用将培训内容与实际工作紧密结合，在执法实践中有意识地应用所学知识可以从以下几个方面入手规范执法文书制作，确保格式规范、内容完整；严格执行执法程序，确保每个环节合法有效；正确适用法律法规，提高执法的准确性和权威性；改进执法方式方法，提升执法的亲和力和感染力持续学习法律法规不断更新，执法实践不断发展，需要建立持续学习机制建议通过以下方式保持学习热情定期关注法律法规更新情况，及时学习新法新规；参加专业培训和研讨活动，拓展法律视野；加入法律学习交流群，分享经验和问题；利用碎片时间学习法律知识，如通过手机APP、微信公众号等渠道获取法律资讯附录一最新法律法规目录基本法律安全与保护类法律部门规章与规范性文件《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日《中华人民共和国数据安全法》（2021年9《行政执法程序规定》（2022年7月1日施施行）、《中华人民共和国行政处罚法》月1日施行）、《中华人民共和国个人信息保行）、《市场监督管理行政处罚程序规定》（2021年7月15日施行）、《中华人民共和护法》（2021年11月1日施行）、《中华人（2019年4月1日施行）、《公安机关执法细国行政复议法》（2023年1月1日施行）、民共和国反电信网络诈骗法》（2022年12月则》（2021年修订）、《互联网信息服务算《中华人民共和国监察法》（2018年3月201日施行）、《中华人民共和国未成年人保护法推荐管理规定》（2022年3月1日施行）、日施行，2022年9月2日修正）、《中华人法》（2021年6月1日施行）、《中华人民共《关于严格规范公正文明执法的指导意见》民共和国外商投资法》（2020年1月1日施和国反垄断法》（2022年8月1日修正施（2021年1月发布）行）行）上述法律法规的全文可以通过以下渠道查阅中国人大网（www.npc.gov.cn）、中国政府法制信息网（www.chinalaw.gov.cn）、国家法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）、各政府部门官方网站等同时，各地方性法规可以在当地人大网站或政府法制网站查询建议定期关注这些官方渠道发布的法律法规更新情况，及时学习掌握最新法律规定附录二重点法律文件案例汇编案例来源与分析视角实用案例分类本汇编收录的案例主要来源于最高人民法院公报案例、各级法院典型案行政处罚案例重点收录程序违法、证据不足、适用法律错误、裁量不例、行政复议典型案例以及各部门公布的执法案例案例分析主要从以当等问题案例，以及规范执法的典型案例行政许可案例包括许可条下几个视角展开法律适用的准确性，探讨法律条文在具体案件中的解件认定、许可程序、听证程序、许可变更和撤销等方面的案例行政强释和适用；程序合法性，检视行政行为的程序是否符合法定要求；自由制案例涉及强制措施种类选择、比例原则适用、紧急情况处理等内容裁量权的合理行使，评估行政机关在法律授权范围内的裁量是否适当的案例案例分析还注重实务操作指引，总结执法经验和教训，提炼可复制可推行政复议案例包括复议受理、证据审查、调解和解、复议决定等环节广的做法，为执法人员提供参考同时，案例分析也关注法律适用的新的典型案例行政诉讼案例涉及诉讼主体、证据规则、庭审技巧、判问题和新趋势，反映法律实践的最新发展决执行等方面的案例此外，还收录了行政协议、行政赔偿、信息公开等专项领域的典型案例，以及新兴领域如互联网监管、数据保护等方面的案例培训资源与技术支持在线学习资源电子资料库培训平台功能为支持学员持续学习，我们提供了丰富的在线学我们建立了完善的电子资料库，包括法律法规全我们的培训平台集学习、交流、考核于一体，为习资源法治学习APP集成了课程视频、法文、法学教材、实务指南、案例汇编等所有资学员提供全方位支持平台主要功能包括课程律法规库、案例分析、模拟考试等功能，支持碎料均支持全文检索，方便学员快速查找所需内学习管理，可记录学习进度和学习时长；互动交片化学习和系统化学习法律大讲堂微信公众容电子资料库还提供法律法规的历史版本对比流区，学员可以提问讨论、分享经验；作业提交号定期推送法律知识、政策解读和热点评析，便功能，帮助学员了解法律变迁过程资料库定期与评分，便于检验学习效果；考试系统，支持多于学员及时获取最新法律资讯执法实务网提更新，确保内容的时效性和准确性学员可以通种题型和自动评分；学习档案管理，记录学习成供各类执法文书模板、执法指引和典型案例，方过培训平台账号登录访问所有电子资源果和证书；专家咨询服务，解答学员在实践中遇便学员在实际工作中参考使用到的问题总结打造高质量法治队伍法治信仰坚定法治理念，忠于宪法法律理论修养2掌握法学理论，理解法治精神实务能力熟练执法技能，规范执法行为职业道德恪守廉洁公正，勇于担当作为理论与实务相结合是法治队伍建设的核心要求只有理论功底扎实，才能准确把握法律精神和制度内涵；只有实务能力过硬，才能有效应对复杂多变的执法实践法治工作者应当注重理论学习，掌握法学基本原理和专业知识；同时，也要加强实践锻炼，熟悉执法程序和技巧，提高解决实际问题的能力以学促用，提升法治能力是法治队伍建设的目标所在法治工作者应当将所学知识转化为执法能力，在实践中检验、巩固和深化所学内容通过不断学习和实践，提高法律思维能力、法律适用能力、法律表达能力和法律监督能力，成为德才兼备的法治工作者，为全面依法治国贡献力量真正实现从学法到懂法，从懂法到用法，从用法到护法的转变，推动法治中国建设不断向前发展。