2023年宝力根花嘎查设施农业示范项目实施方案

年宝力根花嘎查设施农业示范项目实2023施方案

一、项目概况.

（一）项目名称2023年宝力根花嘎查设施农业示范项目

（二）项目建设性质新建

（三）主管部门扎奏特旗乡村振兴局

（四）实施单位扎费特旗乡村振兴局

（五）实施地点宝力根花苏木宝力根花嘎查

（六）建设内容和规模在扎费特旗宝力根花苏木宝力根花嘎查建设大棚温室大棚两栋，共20亩，单个大棚面积10亩，并配套围网、灌溉中心等设施，实施大棚网纹瓜项目

（七）项目资金规模及来源项目计划投入资金370万元，资金来源为乡村振兴衔接资金

（八）建设期限该项目建设期为7个月，即2023年5月一11月

二、项目建设背景、可行性和必要性

（一）项目建设背景

1.高效设施农业是实施乡村振兴战略，带动农村经济发

8.满意度指标受益对象满意度》95%

九、风险控制

1.投资风险控制由政府指定专门机构对项目资金使用进行监督，保障专款专用

2.运营风险控制运营由内蒙古金伯利农场有限公司进行管理，种植及销售方面由内蒙古金伯利公司进行风险控制,当地政府随时进行监督检查

十、项目后续管理项目建成后，由内蒙古金伯利农场有限公司与当地的种植大户合作运营，公司提供种植品种、种植管理技术方案、驻场服务、指导基地Global GAP认证，并订单收购产出的产口口□O展的有效手段，农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分，党的“十九大”以来，国家提出实施乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化习近平总书记提出，实施乡村战略，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路,只有坚持质量第

一、效益优先，推进农业由增产导向转向提质导向，才能不断适应高质量发展农业农村部、国家发展改革委等7部委联合印发的《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》提出，要重点推进农业绿色发展、农业全程标准化、农业全产业链融合、农业品牌培育提升、农产品质量安全水平提升、农业科技创新、高素质人才队伍建设，持续提高农业创新力、竞争力、全要素生产率因此，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，推进农业现代化，促进农业高质量发展已经成为全国各地发展的重点与热点

2.高效设施农业是调整产业结构，推动全产业链升级的重要途径2021年扎费特旗地区生产总值实现

110.6亿元，按可比价格计算，比上年增长

6.1%其中，第一产业增加值为

61.5亿元，比上年增长

7.0%;第二产业增加值为

9.6亿元，比上年增长

1.2%;第三产业增加值为

39.5亿元，比上年增长

6.0%扎贾特旗作为国家粮食产量重要区域，被誉为“塞外粮仓、绿色净土、金稻之乡”，但农业结构单一，产值小、产品附加值低，抗风险能力弱水稻、玉米、甜菜种植虽有一定规模，但是品牌效益弱，农地利用不充分，未与

二、三产业形成很好的联动，产业优势不突出国内外发展经验表明，要调整产业结构，提升市场竞争力，就必须就要推动传统粗放型农业向现代集约型农业发展，改变农业增长方式,优化农业生产结构，实现农业的集约化、标准化、规模化本项目实施将有效聚集现代农业各种资源要素，借鉴先进理念和技术，全面示范农业的新品种、新材料、新技术和新模式，强化创新引领，促进农业与一二三产业融合发展,不断延长产业链、提升价值链，加快现代农业产业体系、生产体系和经营体系的构建，从而有效调整扎赛特旗农业产业结构，成为促进农业全产业链升级的强劲推力

3.高效设施农业是带动农民增收致富的有力措施，项目实施后，将有利于拓展农业增值空间，培育农民持续增收新的增长点，丰富当地农业产业结构，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园通过本项目的实施及示范，现代农业产业将带动相关行业上下游产业的发展，丰富当地农业产业结构，为当地农民提供大量就业机会，对于吸纳闲置人口再就业，提高农民的素质和生产技能，使农民成为会生产、会经营的新型农民发挥积极作用，从而推动当地农业产业发展，提高农民收入，加速当地实现乡村振兴目标

（二）项目建设可行性

1.地理优势扎费特旗宝力根花苏木地理位置位于扎责特旗西北90公里，地处丘陵地带，属半农半牧地区，种植业以玉米、大豆、杂粮为主，养殖业以牛羊为主

2.气候优势扎费特旗宝力根花苏木属温带大陆性气候,年平均气温

3.24度，年降水量400毫米，无霜期120/40天，积温有效性高，降水量偏少，蒸发量大，年平均日照为2855h,日照充足，适合发展设施农业

（三）项目建设必要性项目围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节进行高质量发展的研究，引入美国金伯利农场现代农业生产的理念与技术，借鉴农业全产业链建设与管理的先进经验，从以下四方面进行重点创新

1.在调整产业结构方面，创新提出

一、

二、三产业融合发展理念，实现从产至销的全产业链现代化生产与管理，将为农业供给侧结构性改革、实现现代产业化经营、实现农业产业全面升级提供实践示范

2.新技术与新品种的创新应用本项目通过新技术（新品种、新栽培系统、新栽培技术、新采收包装加工系统仅种植园区就拥有26个新品种、13项专利）与新模式（合伙人模式、供应链管理模式）的示范，重构当地现代农业三大体系（即生产体系、产业体系、经营体系），带动当地农业产业的发展升级，助推农民增收致富

3.在节约集约利用资源，提高农业综合生产能力方面，创新性将节水旱作农业、生态循环农业等先进理念融入项目全过程，这将为黄河流域，尤其是北方干旱半干旱地区发展旱作节水农业、生态循环农业提供理论基础和实践经验

4.在提升农业信息化方面，创新提出建设智慧农业物联网系统，建设智慧农业数字云平台，这将对我国全面推广农业生产智能化提供实践经验

三、项目建设内容

（一）具体建设内容在扎贲特旗宝力根花苏木宝力根花嘎查建设大棚两栋（20亩）o

四、项目时间进度

（一）项目规划落实阶段2023年5月1日至2023年5月30日完成设计图、招投标、签订施工合同

（二）项目实施阶段2023年6月1日至2023年10月31日

（三）项目自查、验收阶段2023年11月1日至2023年11月30日工程完工，组织验收

五、项目投资估算项目计划投入资金370万元，资金来源为乡村振兴衔接资金（中央）依据相关专业机构提供的建（构）筑物工程量和单位造价指标估算，单位造价指标的确定参照相应定额和近期类似工程指标，并按现行材料价格水平予以调整

六、利益联结机制

1.政策支持，鼓励引导农区居民流转土地再就业政府出台相应政策，鼓励农民把耕地全部流转至企业，由企业发展网纹蜜瓜种植及相关配套产业，提升网纹蜜瓜产业发展水平同时，鼓励支持农民到企业打工，增加农民实际收入

2.创新土地流转机制，保障农区居民财产性收入在与农区居民的利益联结机制和运作模式上，采取“企业（合作社）+基地+农区居民”的运作模式，农区居民流转土地入股，在企业（合作社）项目未产生效益之前，对农区居民的土地实行定额补偿

3.产业补贴政策保障农区种植户利益依托扎贾特旗特色优势农业产业，进一步落实对高品质网纹蜜瓜的销售补贴政策，确保种植户利益不因市场波动受损，保证种植户从生产种植中获得稳定收益

4.创新发展订单农业，建立直接受益的利益联结机制引导龙头企业在平等互利基础上，与农区居民、农民合作社签订农产品购销合同，建立”公司+合作社+基地+农户”等模式，合理确定收购价格，实行保底收购、二次返利，形成稳定购销关系鼓励龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农区居民建立稳定的合同关系和利益联结机制

七、效益分析

（一）经济效益

1.运营模式园区建设由扎赛特旗政府全额投资，时创农业负责规划设计、建设、运营一体化服务，温室大棚等基础设施归投资主体所有，各级政府给予的基础设施方面的补贴，由投资主体享有园区运营与政府平台公司或者当地的种植大户合作运营，时创农业提供种植品种、种植管理技术方案、驻场服务、指导基地Global GAP认证，并订单收购产出的产品

2.项目经济效益通过3-5年示范带动，可在扎赛特旗带动种植高端甜瓜种植20000亩，每亩均综合产值达到2万元，示范园区产值可达4亿元3农户增收情况职业农民合伙人负责生产和用工管理，每个合伙人管理15-50亩左右的联栋大棚，每个生产周期净收入10-20万元农民在土地流转后，既可以在农场打工，也可以成为合伙人

（二）社会效益本项目是一个综合性和联动性很强的产业，对于带动扎赛特旗高效农业发展具有巨大的作用，主要表现在提供就业岗位、改善社会生活环境、提高居民综合素质、改善投资环境、增加财政税收等方面通过园区技术辐射，可全面带动设施农业快速发展，有效提高单亩产值与农户收入

（三）生态效益通过科学的规划，项目在保护环境的基础上进行建设,按照“减量化、再利用、再循环”的生态产业原则进行产业开发，对区域内的土地景观等资源进行严格保护，严格按照环保要求运营，并在农场的经营收入中提取一定比例的经费用于环保专项资金，专门用于保护和改善农场的生态环境,以开发促保护，以保护促发展，使农场的开发与保护形成良性循环，为扎费特旗的环境保护起到积极作用，具有较好的生态效益

（四）可持续影响采用现代高科技的农业生产技术，先进、国际化，并且土地达到高效利用，改变了传统农业生产低效、简单的模式，构建集约化、规模化、产业化的生产模式，极大的节约了人力和物力，同时提高生产效益现代化农业生产利用现状的生态条件，对场地硬化少，对土地的影响小，不破坏土地的生态基地，有利于整体生态环境的可持续发展，满足生态文明建设的高要求

八、项目绩效目标

（一）项目总体目标目标1:在扎赛特旗宝力根花苏木宝力根花嘎查建设保温连栋温室2栋，单个大棚面积10亩，共计20亩；目标2项目计划总投资370万元，2023年5月开工,2023年11月完工，计划工期7个月

（二）项目年度目标新建保温连栋温室数量（栋）2新建保温连栋温室面积（亩）

202.质量指标项目验收合格率100%政府采购执行率100%

3.时效指标项目完成时间2023年11月底前项目资金支付及时率100%

4.成本指标项目总成本（万元）370新建保温连栋温室单位成本（万元）W185III增加村集体经济收入（万元/年）

2206.社会效益通过项目建设带动农户就业（人）三

127.可持续影响后续管理制度健全、保障措施到位健全项目预计可使用年限（年）210。