《公共政策分析》课程综合复习资料

《公共政策分析》课程综合复习资料

一、单项选择题（每题有一个最符合题意的选项）

1.（）提出，公共政策是对全社会价值的权威性分配A.伍德罗・威尔逊B.拉斯韦尔C.托马斯・戴伊D.戴维・伊斯顿

2.下列所述社会问题解决途径，不属于三个正式部门的是（）A.社区B.政府C市场D.第三部门

3.下列不属于公共政策的政治分析模型的是（）oA.制度分析模型B.精英分析模型C.集团分析模型D.有限理性分析模型

4.公共政策的直接客体是（）A.问题B.社会问题C.公共问题A.20世纪五十年代B.20世纪60年代D.公共政策问题

5.有限理性决策模型中决策者追求的决策原则是（）oA.满意原则B.最大化原则C.经济原则D.德性原则D.监控子系统A.决断子系统B.咨询子系统C.信息子系统

6.有“思想库”、“智囊团”之称的政策子系统是（

7.界定政策问题时，要做的工作包括（）o C.对解决方案进行评估D.设计评估标准A.找到解决方案B.找到问题的成因

8.大规模的政策执行研究运动兴起于（）o C.20世纪七八十年代D.20世纪90年代

9.政策评估的重点是（）A.政策方案B.政策预期目标C.政策过程D.政策效果

10.政策不仅具有符号特征，而且是（）oA.一个分析过程B.一个行为过程C.一个收益过程D.一个黑箱过程11下列行为中，属于公共政策诉求的是（）oA.学生要求学校减免学费B.农民要求政府减轻负担C工人要求工厂增加工资D.公众要求传媒关注生态环境

12.下列政策主体属于我国官方决策者的是（）A.中国共产党B.利益集团C.大众传媒D.公民个人

13.市场与政府最大的区别在于（）A.市场缺乏独立决策的能力B.市场相对缺乏强制C.市场没有约束和限制D.市场总是带来效率答案对解题思路在政策全过程中，政府的决策者，特别是主要决策者的价值观，始终起着关键性作用一旦他们的价值取向发生变化，必然会引起公共政策相关内容的变化，甚至会导致政策或项目的终止

四、简答题

1、简述市场失灵理论答市场的实质是自由交换，作为一种最有效率的资源配置机制，但市场也有自身的局限性（2分）市场在产权的界定和保护、宏观经济的调控、公共物品的供给、外在效应的消除、收入与财产的再分配、市场秩序的维护等方面难以有效的发挥作用，即所谓的市场失灵

2、简述影响社会问题进入政策议程的因素答社会问题能否进入政策议程，被政府决策者加以关注和解决，主要受如下因素影响公民个人的因素；利益团体的因素；政治领袖的作用；政府体制的作用；大众传媒的作用；专家学者的作用；问题自身的作用等

3、简述影响政策工具选择的因素答影响政策工具选择的因素主要有政策本身政府的政策是多目标的还是单一目标的对实施工具要求是不同的政策工具的特殊性，比如，产业、货币、利率等政策工具对公共政策调节经济发展就影响不一环境因素，现有政策状态和以往政策工具选择会形成不同的环境意识形态，政府主要的意识形态即治理理念的变化，会影响政府对政策工具的偏好执行者的偏好，一般来说,政策执行者青睐那些操作简单又能给他们带来额外利益的政策工具；目标团队，显然，政策客体希望政府采用温和的能够给他们带来利益的政策工具

五、案例分析题答解答在现实中由于种种原因，政策终结有很大难度，本案例也体现了有禁不止的情况政策终结的障碍主要来自于以下儿个方面

（1）心理方面的障碍；政策受益者能够从原政策中谋取极大利益时，他们当然会反对政策终结，形成一道巨大的屏障，有时个别政府机构也将因政策终结失去部分利益，这两个方面的心理抵触有时很强烈

（2）社会方面的障碍；当政策终结时，争取公众的支持也非常重要，为此要进行充分的宣传和政府舆论导向另外政策终结有时还存在法律方面、资源方面、组织方面的障碍本案例中要迅速终结旧的政策，必须加大宣传力度，倡导环保观念，并运用科学的评估数据争取多数公众的配合与支持，必要时要动用政府权威对违规者实行惩罚

14.公共政策的阶段模型对公共政策的研究，以（）为关注点A.过程B.制度C.技术D.效果

15.从评价组织活动形式上看，公共政策评价可分为（）oA.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.事实评价和价值评价

16.现代公共决策的主要方法是（）A.感性分析方法B.领导者的个人直觉C.理性分析方法D.超理性分析方法

17.将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（）C.公共政策评估D.公共政策监控A.公共政策制定B.公共政策执行

18.与国外相比，我国经济周期更多的受到（）的影响A.技术创新B.劳动力数量C.自然灾害D.政策周期19,下列说法中体现了林德布罗姆的“渐进主义精神”的是（）oA.新政策应力求尽善尽美B.优先考虑“保守疗法”C.政策分析应当依赖于理性分析D.政策过程是偶然的、不可预测的

20.下列政策迁移方式，其中迁移程度最高的是（）oA.复制B.效法C.混合D.启发A.决断子系统B.咨询子系统C.信息子系统D.监控子系统

22.否进入（）,是社会问题转变为政策问题的关键

21.（）是公共决策体制的核心部分A、公众议程B、媒体议程C、政府议程D、政党议程

23.信息与规劝属于（B.自愿性政策工具A.管制性政策工具D.命令性政策工具C.混合性政策工具

24.公共决策的择案规则，决策成本最高的是（）oA.过半数规则B.简单多数规则C.绝对多数规则D.全体一致规则

25.）克服了目标达成模式无法衡量政策投入的缺陷A.附带效果评估模式B.无目标评估模式C.综合评估模式D.效率评估模式

26.理性方法可以帮助政策分析者（）oA.简化对象、理清关系B.增加不确定性C.消除各种局限D.确定唯一的结果

27.决策质量的主要标准应该是（）oA.能否使决策者受益B.能否使绝大部分人受益C能否使少部分人受益D.能否使特定人群受益

28.在制定政策的过程中，处于政策目标的确定与政策抉择之间的环节是（）oA.政策执行B.政策规划C.政策终结D.政策倡导

29.政策终结的各种形式中，涉及面最广、终结难度最大的是（）oA.功能的终结B.机构的终结C.政策本身的终结D.项目和执行措施的终结

30.最早提出“政策范式”概念的学者是（）A.拉斯维尔B.阿尔蒙德C.托马斯・库恩D.彼得・霍尔

二、多项选择题（每题两个以上答案选项，多选或少选均不给分）

1.公共政策的综合分析框架，包括如下哪些要素（）oA.公共政策问题的建构B.公共政策方案的制定与通过C.公共政策内容的实施D.公共政策效果的评价2•关于渐进决策模型的局限性，下列说法成立的是（）oA.具有一定的保守主义B.排斥系统的分析和计划C.只适用于相对稳定的决策环境D.只适用于快速变化的决策环境

3.当代公共政策问题多特征有（）oA.政策问题的关联性B.政策问题的主观性C.政策问题的人为性D.政策问题的动态性4,与行政手段和法律手段相比，政策执行的经济手段具有突出的（）oA.强制性B.间接性C有偿性D.关联性

5.关于政策和法律，下列说法正确的是？（）A.法律是政策的来源和动力B.法律的执行坚持条文优于精神的原则C政策的干预范围更广D.法律更具权威性和稳定性

6.关于管制，下来说法正确的是（）A.扭曲自愿性或私人活动，导致经济上的无效率B.抑制创新和技术进步C缺乏灵活性，过于刻板D.所引起多社会服从成本比较高

7.社会问题进入政策议程多触发机制有（）oA.政治领导B.危机事件C抗议活动D.传媒曝光

8.可能对公共政策终止产生心理抵触的人员主要有（）oA.政策制定者B.政策执行者C.政策受益者D.政策受损者

9.除了与行政手段一样具有权威性和强制性外，政策执行的法律手段还具有（）的特点A.稳定性B.规范性C.程序性D.多变性1ST.史密斯将影响政策成败的重要因素归结为（）oA.理想化的政策B.执行机构C.目标群体D.环境因素1L关于公共政策，以下说法有误的是（）A.公共政策的制定是政党和政府的政治行为B.不可能存在价值中立的理性政策C.公共政策可能会带有难以预料的后果D.公共政策应该保持一种绝对的稳定性

12.市场的缺陷包括（）oA.垄断与效率损失B.公共物品与效率损失C.外部效应与效率损失D.信息不对称与效率损失

13.政策方案的评估包括（）oA.方案的价值评估B.方案的效果评估C.方案的风险评估D.方案的可行性评估

14.政策迁移失败的主要原因有（）oA.信息不全的政策迁移B.不完全的政策迁移C.不当的政策迁移D.虚假的政策迁移

15.爱德华认为政策执行的主要影响因素有（o

16.公共政策终止的对象包括（）oA.功能B.组织C.政策D.计划

17.政策周期的研究包括（）oA.政策生命过程的描述研究B.政策生命过程的解释研究C.政策代际关系的描述研究D.政策代际关系的解释研究A.沟通B.资源C.执行者偏好D.官僚组织结构

18.以下有关政策评估功能的说法，正确的是（）oA.政策评估是检验政策效果的基本途径B.政策评估是决定政策政策的成败C.政策评估是合理配置政策资源的基础D.政策评估有利于促进政策的科学化进程

19.在政策评估正式组织实施之前，需要做的准备包括（）oA.培训评估人员B.制定评估方案C撰写评估报告D.筹措评估经费A.形式上包括家庭、社区、市场、志愿组织等B.政府成本最小化

20.关于自愿性政策工具下列说法不正确的是（）C.对资源配置效率损害较大D.具有间接、弹性的特点

三、辨析题（判断对错，并简要说明理由）

1.公共政策不具有阶级性

2.作为第一部门，政府与其他部门之间是一种相互替代的关系

3.有限理性决策模型是建立在“经济人”的人性假设判断上的

4.政治原则的偏离会阻碍社会问题进入政策议程5•现代公共政策实践中，政策迁移成为一种普遍现象

6.完全理性决策模型适用条件过于苛刻，因而该模型没有任何价值

7.我们经历失败常常是因为解决来错误多问题，而不是因为我们为正确多问题找到了错误的答案

8.第二代政策执行理论优于第一代政策执行理论

9.政策产出就是指政策效果

10.对政策评价而言，外部评价优于内部评价

11.计划不一定是公共政策，政策应该包含计划

12.国家能力强，政策子系统低度复杂，这种情况下适合采用混合性政策工具

13.信息化时代，决定一个问题能否成为政策问题的关键，是看其能否进入传媒议程

14.政策执行不如政策制定重要

15.决策者的价值取向是导致公共政策终结的重要因素

四、简答题

1.简述市场失灵理论

2.简述影响社会问题进入政策议程的因素

3.简述影响政策工具选择的因素

五、案例分析题一次性发泡塑料餐具在生产过程中产生的发泡剂会破坏大气臭氧层，高温下使用易产生对人体健康有害的物质，使用后随意丢弃会造成严重的环境污染，而且回收和处理难度相当大今年6月5日世界环境日前夕，国家相关部门连续两次发出紧急通知，要求立即停止生产和使用一次性发泡塑料餐具各行业协会也联合发出倡议要求立即在餐饮经营和食品生产、流通各环节中停止使用一次性发泡塑料餐具；餐饮企业不用一次性发泡塑料餐盒送餐、打包，生产、流通企业不用一次性发泡塑料餐具包装食品；不进不售一次性发泡塑料餐具包装的任何食品；各地要尽快使用符合国家标准的可降解的替代品；积极配合执法监督部门的检查工作，切实做到有令必行，有禁必止；各地相关协会要协助政府主管部门，进一步强化行业自律，加强宣传引导，做好新型替代品的推广工作尽管通知和倡议要求一再宣传，还是有一些企业仍在生产、使用一次性发泡塑料餐具，由此造成的污染仍在加重看来，若想彻底解决这个问题，政府还须加大政策执行力度问题联系政策终结的有关知识，分析禁用发泡塑料餐具政策遇到的障碍，并针对本案例提出自己的解决办法《公共政策分析》标准答案单项选择题12345678910D A D B A B B CD B11121314151617181920B AB AA CB DBA21222324252627282930A CD DD ABBAD

二、多项选择题12345678910AB AB AB BBC AB AB AAB ABCDC CD CD DCD CDBC CD CD11121314151617181920AB AB ABAABABABAAB ABC CDCDBCCDCDCDCD DD

三、辨析题（判断对错，并简要说明理由）

1.公共政策不具有阶级性答案:错解题思路公共政策是公共权力机构为解决一定的问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物政府是统治阶级行使国家权力的核心工具，政府的政策要符合统治阶级维护和巩固现行政治统治的需要，要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望明显的政治倾向与积极性，会强烈的表现与每一项政策之中

2.作为第一部门，政府与其他部门之间是一种相互替代的关系答案错解题思路在价值标准存在差异的情况下，关于政府角色定位和公共政策理想范围问题人们存在很多争论政府与其他三个部门之间的关系，有两种类型一种是替代型，按照这种关系，凡是其他部门不能很好发挥作用，而政府发挥作用时所表现出来的缺陷又不是非常突出的地方，应当是政府发挥作用的地方另一种则是补充型关系，政府与其他部门之间所形成的是一种合作关系对于某些社会问题，政府和其他部门可能都能够发挥一些作用，但如果二者在解决问题上进行合作，所得到的结果更为理想

3.有限理性决策模型是建立在“经济人”的人性假设判断上的答案错解题思路有限理性模型是建立在西蒙“行政人”的人性假设判定的基础之上的西蒙主张“行政人而非经济人”的人性假设在西蒙看来，经济人追求最优，也就是从所有方案中选择最好的那种，而想“行政人”是“经济人”的近亲，却寻找一种令人满意或“足够好即可”的行动方案

4.政治原则的偏离会阻碍社会问题进入政策议程答案对解题思路任何国家都有其视为立国之本多基本政治原则坚持这些原则，是政府义不容辞多职责因而，政策诉求一旦偏离了这些原则，政府就会通过各种方法将其排斥在政策制定系统之外

5.现代公共政策实践中，政策迁移成为一种普遍现象答案对解题思路政策迁移是指一个国家或地区，借用和采纳其他国家或地区的公共政策、行政体制、制度及思想解决自身面对的问题由于全球化的推进和现代科学技术的发展，不同国家和地区间的政策交流和学习越来越称为一种必要和可能，政策迁移现象越来越普遍

6.完全理性决策模型适用条件过于苛刻，因而该模型没有任何价值答案错解题思路完全理性决策模型适用条件过于苛刻，在现实决策环境中往往是不可能实现的，但这不意味着其没有任何价值该模型与实际政策过程有出入，但它为现实政策过程提供了一种理想的努力方向，可以用来作政策分析，作为决策者在考虑和选择政策时的一种标准

7.我们经历失败常常是因为解决来错误多问题，而不是因为我们为正确多问题找到了错误的答案答案对解题思路要想成功地解决问题，就必须对正确的问题找到正确的答案而在政策分析中，经常出现的错误是政策制定者对错误的问题提出正确的解决方案，原本以为成功地解决来问题，实际上远离了问题的症结，从而导致政策方案无效果

8.第二代政策执行理论优于第一代政策执行理论答案错解题思路第一代、第二代和第三代政策执行研究各有其优缺点，很难判断孰优孰劣，充其量我们只能说每一代的研究各自可以适用于何种不同的情景第一代自上而下的模式，最适合用于管制性政策与再分配政策，因为这两种政策必须贯彻中央政府的公权力与公信力，才能发挥公共政策的管制与再分配作用而第二代的自下而上模式，最适合于自我管制政策与分配政策的情形，因为这两种政策形态的本质就是希望能拓展基层官僚的自主权或赋予目标团体自由活动的空间，中央政府过度地以权威介入公共政策，反而失去来这两种政策形态的本质

9.政策产出就是指政策效果答案错解题思路不能将政策产出和政策效果混为一谈政策产出是目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他资源而政策产出是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化

10.对政策评价而言，外部评价优于内部评价答案错解题思路对政策评估而言，外部评价和内部评价各有优缺点内部评估的优势在于评价主体对政策全过程具有全面的了解，掌握第一手资料，并且有利于评价结果的反馈和利用，但内部评价最大的问题是很难具有客观性外部评价所涉及的范围较广，能够表带和代表社会各阶层的看法，结论也比较可观公正，但是外部评价者在获取信息方面比较困难，评估结论也不易受到重视和得到采用

11.计划不一定是公共政策，政策应该包含计划答案对解题思路按照拉斯韦尔的理解，公共政策就是一种具有目标、价值与策略的大型计划但是并非所有的计划都是公共政策，只有公共权力机构针对公共问题所采取的行动计划，才是公共政策

12.国家能力强，政策子系统低度复杂，这种情况下适合采用混合性政策工具答案错解题思路当政府对于社会行为者的管制能力较强，且面对多社会行为者多类型比较单

一、数量不多时，决策者可以采用管制、公共企业、直接提供等强制性政策工具

13.信息化时代，决定一个问题能否成为政策问题的关键，是看其能否进入传媒议程答错信息化时代，传媒对政策议程影响巨大，但决定一个问题能否成为政策问题最终还是要看其能否进入政府议程

14.政策执行不如政策制定重要答案错解题思路公共政策经过合法化过程后，一经采纳即进入政策执行阶段政策执行是政策理想转化为政策现实、政策目标转化为政策效益的唯一途径政策执行的有效性事关公共政策的成败因此，政策执行是政策生命周期中最重要的环节之一

15.决策者的价值取向是导致公共政策终结的重要因素。