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纪委培训课件欢迎参加年纪委培训专题教材学习本课件共包含个专题，全面涵202550盖纪检监察核心业务，系统介绍纪委工作的基本原则、重要职能、监督执纪问责的工作流程和方法等内容本教材适用于各级纪检监察机关干部培训，旨在提升纪检监察干部的专业素养，增强执纪执法能力和水平，推动纪检监察工作规范化、制度化、程序化建设课程概述基本原则与职能监督执纪问责系统介绍纪委工作的基本原则和重要职详细讲解监督执纪问责工作的流程、方能，明确纪检监察机关的职责定位和工法和技巧，提升实务操作能力作要求纪法衔接案例分析解析纪法衔接的重点与难点问题，提升通过典型案例分析，分享实践经验，提依规依纪依法办案水平高解决实际问题的能力培训目标促进规范化建设推动纪检监察工作规范化、制度化、程序化统一标准与尺度统一工作标准和执法尺度，确保公正廉洁执纪执法增强执纪执法能力提高纪检监察干部政治素养和业务能力提升专业素养培养忠诚干净担当的纪检监察干部队伍纪检监察体制改革改革历程与里程碑从党的十八大以来，纪检监察体制改革经历了深化国家监察体制改革试点、监察法颁布施行、纪委监委合署办公等重要阶段，形成了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系体制机制创新改革创新了监督执纪四种形态，完善了线索处置、初步核实、立案审查、审理等工作机制，构建起执纪执法贯通、有效衔接司法的工作机制主要成效与经验改革整合了行政监察、预防腐败和检察院查处贪污贿赂等工作力量，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，有效提高了反腐败工作的统一性和权威性挑战与发展方向纪委职能定位党内监督专责机关纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，是管党治党的重要力量作为党的政治机关，纪委要坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，履行两个维护的特殊使命职能分析纪委的主要职能包括监督、执纪、问责三个方面监督是基础，执纪是手段，问责是保障通过这三项职能的有机结合，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，保证党的肌体健康与其他监督主体关系纪委与人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督等形成监督合力，各司其职、各负其责，共同构建党统一领导下的监督体系，形成监督闭环新时代工作定位新时代纪委工作要聚焦两个维护根本任务，强化政治监督，做实日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作高质量发展监督执纪四种形态第一种形态谈话提醒、批评教育、责令检查第二种形态纪律轻处分、组织调整第三种形态重处分、重大职务调整第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查监督执纪四种形态是全面从严治党的重要创新，是纪检监察机关履行职责的具体方式坚持抓早抓小、防微杜渐，体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针，既是对违纪问题的分类处置，也是对干部的关心爱护纪检监察机关要准确把握四种形态的内涵和适用条件，严格依规依纪依法履行职责，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一第一种形态实施要点运用范围与适用情形工作程序与方法技巧记录与存档要求主要适用于党员干部存在苗头性、倾向谈话提醒一般由党委（党组）、纪委或谈话提醒要形成书面记录，包括谈话时性问题或轻微违纪行为，尚未造成严重者组织部门负责同志实施，采取个别谈间、地点、参加人员、谈话内容、谈话后果的情况包括工作不认真不负责、话或者集体谈话的方式进行对象表态等内容，并按规定存档备查执行纪律不严格、作风漂浮等问题•谈话前充分了解情况建立健全谈话提醒台账，做到有据可•党员干部作风不严不实查、有效管理，便于后续跟踪评估和工•谈话中实事求是、有的放矢作衔接•执行纪律不严格•谈话后跟踪了解整改情况•履职尽责不到位第二种形态实施要点适用条件适用于违反党纪但情节较轻的党员干部，包括违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的轻微违纪行为程序要求组织调整需经过组织部门考察、集体研究决定；纪律轻处分包括警告和严重警告，需按照党纪处分条例规定的程序执行处分决定处分决定要严格按照规定权限和程序作出，说明违纪事实、性质、适用依据和处分决定，并按规定宣布和存档典型经验及时运用第二种形态，对一些苗头性问题早发现早处置，既维护了纪律的严肃性，又防止了问题的进一步发展在实施第二种形态时，要注重工作方式方法，既要严肃认真，又要体现组织关怀；既要严格执行组织程序，又要注重思想政治工作；既要保证处理结果公正，又要避免简单粗暴，确保惩前毖后、治病救人第三种形态实施要点重处分适用情形与标准适用于违纪情节较重的党员干部，包括撤销党内职务、留党察看和开除党籍等处分主要针对违反党的纪律造成严重后果、性质恶劣但尚未构成犯罪的行为重大职务调整程序规范重大职务调整需按照干部管理权限，由党委（党组）集体研究决定，严格履行调整程序，包括谈话、征求意见、集体讨论决定等环节执行与后续管理处分决定执行要及时到位，对受处分人员加强教育和管理，定期回访，了解思想状况，促进改正错误根据表现情况，按规定解除处分难点与解决方案实践中面临的难点包括定性精准把握、处分轻重适当等问题解决方案是加强业务学习，严格执行相关规定，开展集体研究，提高认定和处理的准确性第四种形态实施要点类步种项35412立案审查条件立案程序司法衔接方式调查取证规范涉嫌违法犯罪、违纪情节严重、造线索处置、初步核实、审批立案、线索移送、证据转化、结果通报、包括谈话、询问、搜查、调取等12成重大损失或恶劣影响的党员干部调查取证、审理定性工作协同项调查措施第四种形态是对严重违纪涉嫌违法犯罪行为的处置，是纪法衔接的重要环节实施过程中要严格依规依纪依法，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，做到惩前毖后、治病救人纪检监察机关要加强与司法机关的配合协作，畅通衔接渠道，形成工作合力，确保案件处理的权威性和公信力，充分发挥执纪执法的震慑作用监督执纪程序规范信访举报受理与处置负责接收、登记、分类、处理群众信访举报，是纪检监察工作的重要来源按照分级负责、归口办理的原则，及时受理并按规定处置线索管理与分类处置对收集到的问题线索进行集中管理，定期研判分析，根据线索性质、内容等情况，分类作出谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等处置决定初步核实与立案程序对需要了解更多情况的线索进行初步核实，核实后根据掌握的情况，决定是否立案审查立案需履行严格的审批程序，确保慎重稳妥审查调查与案件审理立案后开展全面调查，收集、固定证据调查终结后，移送审理部门进行审理，对事实证据、性质定性和处理建议进行全面审核把关信访举报工作流程受理范围与条件主要受理对党组织、党员违反党纪行为和涉嫌职务违法犯罪行为的举报对不属于受理范围的，应当告知举报人向有关部门反映•违反党的政治纪律、组织纪律行为•违反廉洁纪律、群众纪律行为•违反工作纪律、生活纪律行为•涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法犯罪行为登记与分类处理对收到的信访举报，应当及时登记，按照管辖权限和程序分类处理•直接办理属于本机关管辖的•转送办理不属于本机关管辖的•交办督办重要举报需要督促办理的信息保密与安全管理对信访举报材料和举报人信息严格保密，建立健全保密制度和责任追究制度，确保举报人的合法权益和人身安全问题线索管理线索来源与分类排查与管理制度问题线索主要来源于信访举报、巡视巡建立问题线索定期排查制度，实行台账察、审计、媒体曝光、监督检查等渠管理，做到底数清、情况明、处置及时道，按照性质内容和处置方向进行分类情况报告与反馈集体研判与分办建立线索处置情况定期报告制度，及时定期召开专题会议，对问题线索进行集跟踪了解处置进展，对重要线索实行督体研判，根据研判结果确定处置方式和办承办部门问题线索是纪检监察工作的重要来源，也是监督执纪问责的起点加强问题线索管理，建立健全问题线索集中管理、动态更新、分类处置、定期清理的工作机制，是提高监督执纪效能的重要保障初步核实工作规范初核方案制定要求核实方法与取证技巧初核报告撰写规范初核方案应明确核实的对象、内容、方初步核实主要采取谈话了解、调取查阅初核报告应当客观真实反映核实情况，式方法、时限要求等，根据线索具体情资料、走访核实等方式取证过程要注包括核实过程、主要问题、事实证据、况制定有针对性的方案方案制定要严重证据的关联性、合法性和有效性，确初步结论和处理建议等内容报告要实谨细致，既要考虑主要问题，也要兼顾保证据能够相互印证，形成完整证据事求是，不夸大也不缩小问题，为后续相关线索的延伸核实链处置提供准确依据•明确核实内容和重点•个别谈话了解情况•确定核实方式和手段•调阅相关文件资料•规定完成时限和要求•实地走访核实问题•必要时可采取技术手段立案审查程序立案条件与标准党员涉嫌违纪，需要追究党纪责任的，应当经过初步核实，有确凿证据和线索表明可能存在违纪行为，符合党纪处分条例规定的应当给予纪律处分情形的，可以立案审查•有确凿证据表明存在违纪问题•问题性质和情节达到应当给予纪律处分的程度•属于纪委监委管辖范围立案审批程序立案审查须经纪委常委会或者监委会议研究决定，并履行严格的请示报告程序对于重要或者复杂敏感的案件，应当向上级纪委监委请示汇报•撰写立案审查报告•提交集体会议研究•按规定履行请示报告•形成立案决定审查方案制定要点立案后，应当制定周密的审查调查方案，明确调查目标、重点内容、主要步骤、取证措施和时限要求等，确保审查工作有序高效开展立案后工作流程立案后，按照审查方案开展调查取证工作，综合运用各种调查措施，全面收集、固定证据，形成完整的证据链条，为案件审理和处理提供充分依据审查调查取证规范谈话函询针对一般性问题，向被反映人发函要求说明情况或者约谈核实谈话应当制作谈话笔录，由谈话人和被谈话人签名确认函询应当以书面形式进行，被函询人应当在规定时间内作出书面说明调查询问针对需要深入了解的问题，对被调查人和证人进行询问询问应当个别进行，由名以2上调查人员参加，制作询问笔录，由被询问人阅看后签名确认特殊情况下可以依法采取技术调查措施证据收集固定调查中应当全面收集能够证明违纪违法事实的各种证据，包括物证、书证、证人证言、被调查人陈述、视听资料、鉴定结论等收集证据应当合法规范，注重证据的客观性、关联性和合法性涉案款物处置对涉案款物应当依规登记保管，严格履行交接、保管、移交等手续，确保安全完整对不宜长期保管的物品，可以依法拍卖或者变卖，所得款项统一存入专用账户重要调查措施使用规范谈话措施搜查措施查询冻结措施谈话是最基本的调查方式，分搜查适用于需要查找、扣押违对被调查人的存款、汇款、债为一般谈话和留置谈话一般纪违法证据的情况实施搜查券、股票、基金等财产可以采谈话可由调查人员直接实施，必须经过严格审批，由名以上取查询、冻结措施实施查询、2留置谈话需经过严格审批，并调查人员执行，并邀请见证人冻结需经过严格审批，并规范按规定通知被谈话人家属，保在场搜查应当编制清单，由使用相关文书查询、冻结期障其合法权益谈话全程应当调查人员、被搜查人和见证人限一般不超过个月，特殊情况6录音录像，确保程序合法签名确认可以延长技术调查措施技术调查措施包括电子监控、通信监控、秘密拍摄等使用技术调查措施必须经过严格审批，并明确使用期限和范围技术调查取得的材料应当严格保密，并依法合规使用审查调查安全管理安全责任制度风险评估与防控建立健全安全责任制，明确各级各岗位对审查调查工作可能存在的安全风险进安全责任，形成一把手负总责、分管领1行全面评估，制定针对性的防控措施，导具体负责、各部门各环节层层负责的特别是对高风险环节加强防范安全责任体系责任追究突发事件处置对因工作不负责任、违反规定程序导致制定完善突发事件应急预案，明确应急4安全事故的，严格追究相关人员责任，处置流程和措施，定期开展应急演练，确保安全管理制度落实到位提高快速反应和处置能力审查调查安全管理是纪检监察工作的重要保障要坚持安全第

一、预防为主、综合治理的原则，将安全意识贯穿审查调查工作全过程，确保办案人员安全、被调查人安全和调查证据安全案件审理工作规范审理工作基本流程案件审理是对调查结果进行全面审核把关的关键环节主要流程包括审核受理、审理分析、集体研究、形成意见、审批定案等步骤审理部门要严格把关，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当事实认定与证据审查审理要坚持证据裁判原则，全面审查证据的真实性、合法性和关联性，确保认定的事实有充分证据支撑要重点审查证据是否形成完整证据链，是否存在矛盾和疑点，是否排除合理怀疑性质定性与处理建议根据查明的违纪违法事实，准确认定性质，提出处理建议定性要准确适用党纪条规和法律法规，处理建议要符合纪法规定，做到宽严相济、罚当其责要综合考虑主客观因素，确保处理结果公平公正审理报告撰写规范审理报告是审理工作的重要成果，应当包括基本情况、违纪违法事实、性质定性、处理建议等内容报告要条理清晰、逻辑严密、用语规范，准确引用党纪条规和法律法规，确保说理充分、论证严密处分决定程序处分种类与适用条件处分决定作出程序党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍处分决定应当经纪委常委会或者监委会议集体研究决定，特别重大复五种根据违纪行为的性质、情节、危害程度，结合违纪党员的认错杂案件还应当报上级纪委监委审核处分决定应当包括当事人基本情态度和悔改表现，依照党纪处分条例规定的原则和标准，合理确定处况、违纪事实、处分依据和处分决定等内容分种类3处分执行与申诉复查4处分决定说理规范处分决定作出后，应当及时向被处分人宣布并书面通知其所在党组织处分决定要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完被处分人对处分决定不服的，可以依照党章规定提出申诉受理申诉备、程序合规说理要充分，让被处分人和广大党员干部明白为什么的党组织应当认真复查，作出维持、变更或者撤销的决定处分和如何避免违纪，充分发挥处分决定的教育警示作用纪法衔接基本原理纪法关系基本理论党纪与国法的区别联系纪法衔接的重要意义党纪是党的各级组织和全体党员必须遵区别主体不同，党纪约束全体党员，纪法衔接是全面从严治党向纵深发展的守的行为规则，是管党治党的重要依国法约束全体公民；内容不同，党纪包内在要求，是依规治党与依法治国有机据国法是国家制定或认可的具有普遍含更多政治纪律和组织纪律要求；效力统一的重要体现通过纪法衔接，形成约束力的行为规范二者既有区别又有不同，党纪是党内规矩，国法是国家意惩治腐败的合力，确保党员干部违纪违联系，共同构成了规范党员干部行为的志的体现法问题得到及时处理，维护党纪国法的制度体系严肃性和权威性联系都是维护社会秩序、规范成员行•党纪严于国法，党内法规对党员的约为的重要手段；党纪是国法在党内的延束更加严格伸和具体化；二者共同构成了全面从严治党的制度保障•党纪与国法相互补充，共同规范党员干部行为•党纪处分与法律制裁可以并行不悖纪法衔接工作机制线索移送与协调配合建立问题线索双向移送机制，规范移送程序和标准证据使用与转换规则明确不同程序中证据的收集、固定和使用规则处理结果相互衔接党纪处分与法律责任的协调一致工作协同与信息共享建立常态化沟通协调机制，实现信息互通纪法衔接工作机制是确保纪检监察工作规范高效的重要保障通过建立健全线索移送、证据转化、结果衔接、信息共享等机制，形成执纪执法贯通、有效衔接司法的工作格局，提高反腐败工作的整体效能纪检监察机关要加强与公安、检察、审判等机关的协作配合，建立健全工作协调机制，定期会商交流，及时解决工作中的问题，形成打击腐败的强大合力同时，要注重总结经验做法，不断完善纪法衔接机制，提高工作质量和效率移送司法机关案件移送条件与标准党员严重违纪涉嫌犯罪，纪委监委经调查认为需要依法追究刑事责任的，应当按照规定将案件移送检察机关依法审查起诉主要包括贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件2移送程序与材料要求案件移送应当经纪委常委会或者监委会议研究决定，履行相应审批手续移送材料应当包括案件移送函、涉嫌犯罪案件情况汇报、涉嫌犯罪行为的证据材料等，确保材料完整、证据充分移送后的跟踪与配合案件移送后，纪委监委应当加强与司法机关的沟通协调，了解案件进展情况，根据司法机关要求提供补充材料或者协助调查取证，确保案件顺利办理移送案件典型问题分析实践中，案件移送可能面临证据标准把握不一致、移送时机选择不当、衔接配合不够顺畅等问题解决这些问题的关键是加强业务培训，完善工作机制，强化协作配合纪检监察调查证据规范证据种类与分类纪检监察调查证据主要包括物证、书证、证人证言、被调查人陈述、视听资料、电子数据、鉴定意见等根据形成方式不同，可分为原始证据和传来证据；根据证明对象不同，可分为直接证据和间接证据•物证与案件事实有关的物品、痕迹等•书证文件、账册、单据等书面材料•证人证言证人对案件事实的陈述•被调查人陈述被调查人对调查事项的说明•视听资料照片、录音、录像等证据收集与固定要求证据收集应当合法规范，遵循客观性、关联性、合法性原则对不同类型的证据应采取相应的方式进行固定，确保证据的真实性和完整性•调取书证应当原件为主，复印件须注明来源•收集物证应当拍照、录像，制作清单•询问证人、被调查人应当制作规范笔录•电子数据应当专业提取，确保不被篡改证据审查与运用规则证据审查应当全面、客观、公正，注重各类证据之间的印证和互补证据运用要符合证据规则，遵循证据裁判原则，确保认定的事实有充分证据支撑•全面审查证据的真实性、关联性、合法性•综合运用多种证据，形成完整证据链•证据之间矛盾的，应当查明原因•对重要事实认定应当有主要证据和辅助证据相互印证非法证据排除适用对于以威胁、引诱、欺骗、暴力等非法方式获取的证据，应当依法予以排除，不得作为定案依据非法证据排除应当严格把握条件和程序，确保公正执法•严禁刑讯逼供和变相刑讯逼供•严禁威胁、引诱、欺骗被调查人•严禁违反法定程序收集证据•对于可能影响公正处理的证据瑕疵，应当依法予以补正或者作出合理解释调查谈话技巧谈话前的准备工作谈话策略与方法谈话笔录制作规范充分了解被谈话人的基本情况，收集相关谈话开始要说明谈话目的，营造良好氛谈话笔录要客观真实记录谈话内容，做到材料证据，制定谈话提纲根据谈话内容围根据不同情况，可以采用直接切入、全面、准确、清晰谈话结束后，应当交和被谈话人特点，选择合适的谈话时间、迂回引导、抛砖引玉等不同方法掌握好被谈话人阅读或者向其宣读，由被谈话人地点和方式组建谈话小组，明确分工，谈话节奏，既不能过于急躁，也不能拖沓签名确认对谈话过程中的重要情节，可确保谈话顺利进行冗长注重运用证据，有的放矢，步步为以采取录音录像方式固定，确保谈话内容营真实可靠特殊调查对象处理规定特殊调查对象的处理需要严格遵守相关规定，确保程序正当、处理得当领导干部调查处理要严格履行请示报告程序，重要岗位人员调查要注意工作衔接，特殊身份人员调查要依法依规涉及领导干部的案件，要按照干部管理权限和规定程序办理，严格执行请示报告制度涉及重要敏感领域的案件，要加强风险评估和应对预案涉及重要岗位的案件，要注重做好工作交接和人员安排，确保相关工作正常开展涉及特殊身份人员的案件，要依照法律法规和有关规定处理，确保程序合法、处理恰当监督执纪工作规则解读工作规则主要内容监督执纪工作规则是规范纪检监察机关监督执纪工作的基本准则，主要包括监督检查、执纪审查、问责等方面的规定，明确了工作原则、程序、方式方法和纪律要求实施要点与操作指引实施工作规则要坚持实事求是、依规依纪、惩前毖后、治病救人的方针，严格按照规定权限和程序开展工作，确保监督执纪工作规范有序工作规则执行中的问题工作规则执行中可能存在程序意识不强、把握标准不准、工作方式不当等问题，需要通过加强学习培训、强化监督检查等方式予以解决监督执纪实践案例通过典型案例分析，总结工作规则实施的经验教训，提炼工作规律，完善工作方法，提高监督执纪工作质量和水平监察调查程序规定解读监察调查主要程序调查权限与措施使用包括线索处置、初步核实、立案调查、明确了谈话、询问、查询、冻结、调1审理、处置等环节，构成了完整的监察取、查封、扣押、搜查、勘验等调查措2调查工作链条施的适用条件和程序要求难点问题解析程序规范与要求4分析了实践中的程序适用、措施使用、规定了各环节的工作标准、程序步骤和证据收集等难点问题，提出解决思路和3文书格式，确保监察调查工作规范有序方法监察调查程序规定是规范监察机关行使监察权的重要制度，是依法履行监察职责的基本遵循纪检监察干部要深入学习领会程序规定的精神实质和内在要求，准确把握各项调查措施的适用条件和程序规范，确保监察调查工作依规依法进行调查措施使用审批调查措施类型审批权限时限要求谈话承办部门负责人一般不超过小时24查询监委委员或纪委常委一般不超过个月6冻结监委主任或纪委书记一般不超过个月6搜查监委主任或纪委书记根据工作需要确定留置监委会议集体研究决定一般不超过个月3调查措施使用审批是监察调查工作的重要环节，关系到调查工作的合法性和有效性各类调查措施使用应当严格履行审批手续，按照规定权限和程序报批，确保权力规范运行审批程序包括提出申请、审核把关、集体研究、形成决定等环节申请材料要详细说明使用调查措施的必要性、针对性和可行性，审批部门要认真审核把关，确保调查措施使用合法合规对于紧急情况，可以按照特殊程序先行使用调查措施，但应当在规定时间内补办手续，确保程序合法纪律处分条例解读条例主要内容与特点适用原则与基本规定违纪行为认定标准纪律处分条例是规范党组织和党员行为、维条例坚持以习近平新时代中国特色社会主义条例对各类违纪行为的构成要件和认定标准护党的纪律、纯洁党的组织的基本法规主思想为指导，贯彻党要管党、全面从严治党作了明确规定，包括违纪主体、违纪行为、要内容包括总则、违反政治纪律、组织纪律、方针，坚持党纪面前一律平等，实事求是，违纪情节等方面认定违纪行为时，要全面廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律惩前毖后、治病救人，民主集中制等原则分析违纪事实、性质、情节、后果等因素，的行为和处分，以及党组织的纪律处分等方确保认定准确、处理恰当基本规定包括纪律处分种类、违纪行为应当面追究责任的情形、从轻从重处分的情形、减•政治纪律方面，重点规范两个维护方面特点是政治性强、针对性强、时代性强，既轻处分的情形、免除处分的情形等，为纪律的纪律要求坚持了党的优良传统和工作惯例，又体现了处分工作提供了基本遵循•组织纪律方面，突出党的领导和党的组织新时代全面从严治党的新要求，是新时代党纪律要求的建设和纪律建设的重要遵循•廉洁纪律方面，重点规范党员干部廉洁从政从业行为•群众纪律、工作纪律、生活纪律方面，针对实践中存在的突出问题作出规定监察法实施要点监察工作制度建设完善与监察法相配套的规章制度监察程序与标准2规范监察程序，明确工作标准监察权限与责任规定3明确监察机关职责权限和监督制约机制监察法基本原则与内容4深入理解监察法精神实质和核心要义《中华人民共和国监察法》是反腐败国家立法，是对国家监察制度的法律确认，为监察机关履行职责提供了法律依据监察法的实施，标志着我国监察体制改革进入法治化轨道，是健全党和国家监督体系的重要制度安排纪检监察机关要深入学习贯彻监察法，准确把握监察法的基本原则和主要内容，依法行使监察权，规范监察程序，严格监督制约，不断提高依规依法履职能力，推动纪检监察工作高质量发展廉政准则实施指导廉政准则主要内容廉政准则主要规定了党员领导干部廉洁从政的基本要求和行为规范，包括廉洁自律规范和从政行为规范两个方面，共条正面规定和条负面清单，为党员领导干部划定了行为底线852实践运用与宣传教育要把廉政准则作为党员领导干部教育培训的重要内容，通过集中学习、专题培训、廉政谈话等形式，强化党员领导干部的纪律意识和规矩意识同时，通过典型案例剖析，警示教育党员领导干部严格遵守廉政准则违反准则行为认定对违反廉政准则的行为，要根据具体情节、性质和后果，依照党内有关规定进行处理对情节较轻的，可以采取批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；情节较重的，应当依照党纪处分条例给予纪律处分与其他规定的衔接适用廉政准则与党章、党内法规、国家法律等构成了规范党员领导干部行为的制度体系在实际工作中，要加强廉政准则与党纪处分条例、监察法等的衔接适用，确保执纪执法的一致性和连贯性问题线索分析研判线索价值评估方法关联分析与整合研判研判结果运用与处置对问题线索进行全面客观的运用大数据分析、关联图谱根据研判结果，科学确定处价值评估，主要考虑线索来等技术手段，对同一对象的置方式，包括谈话函询、初源可靠性、内容具体性、指不同线索或相关联对象的线步核实、立案审查调查等，向明确性、影响严重性等因索进行整合分析，挖掘潜在确保处置方式与问题性质相素，形成初步判断，为后续关联，发现隐藏问题，形成匹配，提高监督执纪效能处置提供依据更全面的问题画像线索研判典型案例通过典型案例分析，总结线索研判的成功经验和有效方法，提高问题线索分析研判的精准性和有效性，为实际工作提供参考借鉴审查调查报告撰写报告基本结构与要素事实描述与证据引用性质认定与处理建议审查调查报告是反映审查调查工作情况事实描述要客观真实，条理清晰，逻辑性质认定要准确适用党纪条规和法律法和结果的重要文书，一般包括基本情严密，按照时间顺序或者事件类别进行规，全面分析违纪违法行为的性质、情况、违纪违法事实、性质定性、处理建叙述证据引用要准确规范，注明证据节和后果处理建议要符合纪法规定，议等部分基本情况部分应当简要介绍来源和证明对象，确保事实认定有充分综合考虑主客观因素，做到宽严相济、被调查人的基本信息和审查调查的过证据支撑引用证据时要注意保护证人罚当其责对于拟给予党纪处分的，应程违纪违法事实部分应当客观详实地和相关人员的隐私，必要时可以采取技当明确处分种类；对于涉嫌违法犯罪描述被调查人的违纪违法行为性质定术处理的，应当提出移送司法机关的建议性部分应当准确适用党纪条规和法律法•每个事实应当有证据支撑•准确引用党纪条规和法律条文规处理建议部分应当提出明确的处理•重要事实应当有多种证据相互印证•全面分析从轻、从重、减轻情节意见•直接引用原始证据时应当保持原貌•提出明确具体的处理建议•引用证言应当注明证人身份和证言时•必要时提出纪律检查建议或监察建议间廉政风险防控风险点识别与评估廉政风险点是指可能导致党员干部发生违纪违法行为的薄弱环节和关键节点风险点识别可以采用自查自评、专家评估、问卷调查等方式，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的风险点风险评估要对识别出的风险点进行分析研判，确定风险等级和优先处置顺序防控措施设计与实施针对不同类型和等级的风险点，设计相应的防控措施防控措施包括规范制度、流程再造、权力制约、行为监督等方面措施设计要突出针对性和可操作性，既要有制度安排，又要有执行保障防控措施实施要加强组织领导，明确责任分工，强化督促检查，确保落实到位预警机制建设建立健全风险预警机制，通过大数据分析、关键指标监测等手段，及时发现风险苗头和倾向性问题预警机制包括信息采集、风险分析、预警发布、响应处置等环节加强预警信息的收集和分析，提高预警的准确性和时效性，确保早发现、早预警、早处置党风廉政建设责任制责任体系与分工构建党委主体责任、纪委监督责任双责协同机制责任落实与督促检查2建立责任清单、任务分解和督查问责机制责任追究与问责3明确问责情形、权限和程序，确保有责必问责任制考核评价4建立科学的考核评价体系，将结果纳入干部考核党风廉政建设责任制是全面从严治党的重要制度安排，是落实管党治党政治责任的具体体现各级党组织要深入贯彻落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，压紧压实责任，形成齐抓共管的工作格局主体责任是指党委（党组）对本地区本部门本单位全面从严治党工作的领导责任，包括加强党的建设、严明党的纪律、推进反腐败工作等方面监督责任是指纪委对党的路线方针政策和党内法规执行情况的监督责任，包括监督检查、执纪审查、问责等方面双责协同是指党委和纪委在党风廉政建设中各司其职、密切配合、形成合力巡视巡察工作衔接发现问题处置巡视巡察发现的问题线索应当及时移交纪检监察机关，纪检监察机关要建立专门台账，分类处置，定期通报处置情况成果运用与整改纪检监察机关要加强对巡视巡察整改情况的监督检查，对整改不力的严肃追责问责，推动巡视巡察成果有效转化协作配合与信息共享建立巡视巡察机构与纪检监察机关的协作配合机制，定期沟通交流，共享信息资源，形成工作合力工作衔接机制健全完善巡视巡察与纪检监察工作的衔接机制，明确工作流程、职责分工和衔接方式，确保无缝对接派驻监督工作指南派驻机构职责定位监督方式与工作机制派驻机构是纪委监委的监督前哨，代表以日常监督为主，综合运用多种监督方2派出机关对驻在部门实施监督式，建立健全工作运行机制协作关系问题发现与处置与被监督单位保持既监督又服务、既制通过多种渠道发现问题，按照规定权限约又协作的关系和程序进行分类处置派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是强化对权力运行的制约和监督的重要方式派驻机构要聚焦监督第一职责，把握派的权威和驻的优势，做到既探头又探底，发挥派的权威和驻的优势，推动派驻监督提质增效政治监督工作指引政治监督内涵与重点政治监督是纪检监察机关的首要职责，核心是督促党员干部增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护重点是监督检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实情况，确保党中央政令畅通•党的理论路线方针政策执行情况•党中央重大决策部署落实情况•党章党规党纪和宪法法律法规执行情况•党的政治纪律和政治规矩执行情况监督内容与方法政治监督内容包括政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面监督方法主要有日常监督、专项监督、巡视巡察等形式，通过谈话了解、走访调研、查阅资料、列席会议等方式开展监督•经常性开展政治体检•加强对一把手和领导班子的监督•深入基层一线了解实情•综合运用各种监督手段问题发现与处理对政治监督中发现的问题，要分类处置、精准施策对苗头性、倾向性问题，及时进行提醒纠正；对违反政治纪律和政治规矩的行为，依规依纪依法严肃处理；对贯彻落实党中央决策部署不力的，严肃追责问责•建立问题台账，分类处置•加强分析研判，找准症结•精准运用四种形态•督促整改落实，建立长效机制政治监督典型案例通过分析典型案例，总结政治监督的经验做法和工作方法，提高政治监督的针对性和有效性案例分析应当注重提炼规律性认识，为政治监督工作提供参考借鉴•违反政治纪律典型案例•落实中央决策部署不力案例•形式主义、官僚主义典型案例•政治监督成效显著的正面案例作风建设监督重点关键领域作风问题重点监督检查形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风问题，特别是形式主义、官僚主义问题紧盯重要节点、重点领域、关键环节，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止四风问题反弹回潮2监督检查方法与手段采取明察暗访、专项检查、联合督查、大数据分析等多种方式，创新监督手段，提高监督实效充分发挥群众监督、舆论监督作用，畅通监督渠道，广泛收集问题线索，形成监督合力典型问题处置指引对发现的作风问题，要分类处置、精准施策对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正；对顶风违纪问题，严肃查处问责；对群众反映强烈的突出问题，挂牌督办、重点整治，确保取得实效长效机制建设要点着力构建作风建设长效机制，强化制度约束，健全监督体系，完善考核评价，形成常态长效的工作格局注重源头治理，把纠正四风与深化改革、完善制度结合起来，从根本上解决作风问题案例研讨违反中央八项规定精神案例研讨权力寻租与利益输送1案例背景某国有企业负责人李某利用职务便利，在项目招标、资金管理、人事安排等方面为特定关系人谋取利益，收受巨额贿赂，造成国有资产重大损失2违纪违法行为分析李某的违纪违法行为主要表现为违规干预招投标活动，为关系企业中标提供便利；违规审批资金，为关系人牟利；违规干预人事安排，安插特定关系人；收受巨额贿赂，严重违反廉洁纪律和国家法律调查取证关键点调查中重点收集招投标文件、会议记录、资金审批材料、往来通信记录、资金流向等证据，通过多种调查手段，形成完整证据链，查清违纪违法事实定性处理与警示教育经查，李某严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，给予开除党籍处分，并移送检察机关依法处理通过此案开展警示教育，警醒广大党员干部筑牢思想防线，严守纪法底线案例研讨失职渎职典型案例案例事实与情节违纪行为认定与处理调查难点与处理要点某县安全生产监督管理局局长张某在履张某的行为构成严重失职渎职，违反了本案调查的难点在于查清失职渎职与事行安全生产监督管理职责过程中，对辖工作纪律和廉洁纪律，对事故的发生负故发生的因果关系，以及责任界定和责区内一家化工企业存在的重大安全隐患有重要领导责任根据《中国共产党纪任划分处理要点是坚持实事求是，准失察失管，不认真履行监管职责，导致律处分条例》相关规定，给予张某撤销确把握性质，既严肃追责问责，又坚持该企业发生重大安全事故，造成多人死党内职务、政务撤职处分宽严相济，做到事实清楚、证据确凿、亡和重大财产损失定性准确、处理恰当同时，对相关责任人员也进行了严肃处调查发现，张某平时对安全生产工作重理，并向县政府发出监察建议，要求加•厘清职责范围和法定职责视不够，检查走过场，对发现的问题不强安全生产监管工作，完善监管制度，•查清履职情况和具体过失督促整改，甚至对企业负责人的请托听堵塞管理漏洞，防范类似事件再次发•分析因果关系和责任程度之任之，放松监管要求，最终酿成重大生•区分直接责任和领导责任事故纪检监察机关自身建设能力建设与作风养成提升专业能力，锤炼过硬作风1廉洁自律规范实施2严格执行廉洁自律规定，做遵纪守法表率内部管理与监督机制3完善内控机制，强化自我监督队伍建设与素质提升加强政治建设，提高业务素质纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，肩负着维护党的纪律、推进全面从严治党、深化国家监察体制改革的重要职责加强纪检监察机关自身建设，是确保执纪执法权正确行使的基本保障纪检监察干部要带头加强党性修养，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护；要不断提高政治素质和业务能力，熟练掌握党章党规党纪和宪法法律法规；要严格遵守廉洁自律规定，自觉接受监督，做到忠诚干净担当，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘纪检监察信息化建设信息化平台应用指南数据采集与分析利用智能辅助办案系统纪检监察信息化平台是提升工作效能的重数据是信息化建设的基础和核心要加强智能辅助办案系统运用人工智能、大数据要支撑平台整合了线索管理、案件办数据采集的规范化和标准化，确保数据质等技术，对案件进行智能分析和辅助研理、审理审批、统计分析等功能模块，实量通过大数据分析技术，对问题线索、判，提高办案效率和质量系统具备智能现了业务全流程、全链条线上办理平台案件特点、廉政风险等进行深度挖掘和分检索、案例推送、风险预警、文书生成等使用要注重数据安全和保密管理，严格按析，为决策提供数据支撑建立健全数据功能，能够有效减轻办案人员工作负担，照权限和规程操作，确保信息系统安全可共享机制，打破信息孤岛，提高数据利用提高案件处理的规范化和精准化水平靠效率纪检监察工作宣传策略宣传工作基本原则典型案例通报与警示纪检监察宣传工作要坚持正确政治方向，把握舆论导向，突出思想性、选取具有代表性和警示意义的典型案例进行通报，通过案例剖析，深针对性和实效性既要宣传党的路线方针政策和党中央关于党风廉政入揭示违纪违法的本质、危害和教训，达到惩前毖后、治病救人的目建设的决策部署，又要反映纪检监察工作的成效和经验，还要发挥警的案例通报要把握好时机和尺度，确保政治效果、纪法效果和社会示教育作用，营造风清气正的政治生态效果的统一新媒体宣传方式运用舆情应对与处置方法积极运用微博、微信、短视频等新媒体平台开展宣传工作，创新宣传建立健全舆情监测、研判、处置机制，加强对涉及纪检监察工作舆情形式，丰富宣传内容，提高宣传效果注重内容的可读性和传播性，的跟踪分析和应对处置遵循及时、准确、公开、透明的原则，积极运用图文并茂、音视频等形式，增强宣传的吸引力和感染力加强与回应社会关切，澄清事实真相，引导正确舆论导向对负面舆情要分主流媒体的合作，形成宣传合力类处置，有针对性地开展工作廉政教育工作方法教育形式创新与实践教育内容设计与规划创新廉政教育形式，综合运用集中培训、专题讲座、案例教学、情景体验、网络教廉政教育内容要紧密结合党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，针对育等多种方式，增强教育的针对性和实效性结合重要时间节点和关键工作环节，不同层级、不同岗位党员干部的特点和需求，科学设计教育内容重点包括理想信开展经常性、针对性、常态化的廉政教育，形成教育合力念教育、党纪党规教育、优良传统教育、警示教育等方面，形成系统完整的教育体系教育效果评估与反馈警示教育基地建设建立健全廉政教育效果评估机制，通过问卷调查、座谈交流、跟踪观察等方式，全充分利用本地区本系统的警示教育资源，建设警示教育基地，收集整理违纪违法典面了解教育效果，及时发现问题，不断改进工作加强对教育对象的回访和跟踪管型案例，通过实物展示、场景再现、视频播放等形式，增强教育的直观性和震撼理，形成闭环管理，确保教育取得实效力组织党员干部参观学习，接受警示教育，筑牢思想防线纪检监察业务知识测试学习资源与工具指南核心学习材料业务工具使用指南在线学习平台推荐学习《习近平关于全面从严纪检监察工作中常用的业务工具充分利用中央纪委国家监委网治党论述摘编》《中国共产党章包括信息管理系统、案件管理系站、学习强国平台、各级纪检程》《中国共产党纪律处分条统、数据分析工具等使用这些监察机关内部学习平台等在线资例》《中华人民共和国监察法》工具要遵循操作规程，确保数据源，开展自主学习这些平台提等基础性文献和法规，以及纪检安全，提高工作效率工具使用供了丰富的学习资料、视频课程监察实务操作手册、案例汇编等指南详细介绍了各类工具的功能和交流讨论功能，方便随时随地专业资料特点和操作方法学习专业研究资源关注《中国纪检监察》《中国监察》等专业期刊，以及纪检监察研究机构的研究成果，了解最新理论研究和实践探索加强与高校、科研机构的合作交流，参与专业研讨，提升理论水平和研究能力总结与展望本次培训系统梳理了纪检监察工作的核心要点，包括纪委职能定位、监督执纪四种形态、纪法衔接、调查取证规范、案例分析等内容，为提升纪检监察干部专业素养和履职能力提供了系统指导未来，纪检监察工作将向更加规范化、法治化、正规化方向发展，信息化、智能化手段将更加广泛应用，纪法衔接机制将更加完善，监督体系将更加健全纪检监察干部要坚持学思践悟，将理论学习与实践工作紧密结合，不断提高政治素养和业务能力，为推进全面从严治党、建设清廉中国贡献力量。