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纪法培训课件欢迎参加纪法培训课程，本课程旨在系统提升您的纪法知识与实务能力我们精心设计了全面的内容，融合当前最新条例及案例分析，帮助您深入理解党纪国法的重要性及其在实际工作中的应用在接下来的学习中，我们将带领您全面了解纪检监察体制改革、纪法衔接政策解读、纪律处分条例等核心内容，并通过典型案例剖析实务操作要点，提高实际工作能力课程介绍与学习目标提升理论素养全面学习最新纪法理论与政策，掌握纪法衔接基本原理，形成系统化认知框架深化实务能力通过案例分析与互动讨论，掌握纪法实操技能，提高实际工作处理能力强化责任意识明确纪法界限，增强纪律规矩意识，提高廉洁自律与风险防范能力纪法基础知识概述纪与法的关系纪法衔接重要意义党纪是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，主要体现在党纪法衔接是指党纪处分与法律责任在适用对象、处理程序和处分种类章和党内法规中；国法是国家制定或认可的行为规范，具有国家强制上的协调统一力保障通过纪法衔接，可以实现全面从严治党与依法治国的有机统一，形成两者既有区别又有联系，党纪严于国法，但都是维护社会秩序、规范反腐败斗争合力，提高治理效能行为的重要手段纪法衔接的背景源于我国全面从严治党与全面依法治国战略的深入实施随着国家治理体系和治理能力现代化建设的推进，纪法衔接机制日益完善，为党风廉政建设和反腐败工作提供了有力保障纪检监察体制改革回顾1978年-1993年恢复重建阶段，成立中央纪律检查委员会，初步确立纪检监察职能1993年-2012年稳步发展阶段，实行一套班子、两块牌子，纪委与监察部合署办公2012年-2018年深化改革阶段，全面从严治党成为战略方针，中央巡视制度全面推开2018年至今制度完善阶段，国家监察委员会成立，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖纪检监察体制改革是中国特色社会主义制度自我完善、自我发展的重要体现改革通过整合反腐败力量，构建集中统

一、权威高效的监督体系，形成了全面覆盖、运行高效的纪检监察工作格局这些重大改革不仅优化了监督资源配置，还实现了对公权力监督的全覆盖，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力制度保障纪法衔接政策解读定义与历史沿革核心政策文件纪法衔接是指党的纪律检查与国家法律《中国共产党纪律处分条例》、《监察监督在功能上的互补、在程序上的协调、法》、《公职人员政务处分法》等法规在结果上的衔接从早期的纪在法前、共同构成了纪法衔接的政策基础，形成纪严于法到现在的系统化制度安排，了完整的制度体系纪法衔接理念不断发展完善衔接机制建立了线索移送、证据移交、结果互认等机制，实现了党纪处分与法律责任追究的有效衔接，确保无缝对接、相互支撑纪法衔接政策体现了中国特色社会主义法治体系的内在要求，是党内监督与国家监察有机结合的制度创新通过政策制度设计，实现了对公职人员既依纪依法从严监督，又依纪依法正确处理的目标近年来，随着纪检监察体制改革深入推进，纪法衔接政策不断完善，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了坚强政策保障《中国共产党纪律处分条例》总述历史背景条例是全面从严治党的重要制度成果体系架构设置总则、分则、附则三大部分基本原则坚持党要管党、从严治党方针《中国共产党纪律处分条例》是我党历史上第一部比较系统、完备的党内法规，对维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一发挥着重要作用条例的制定出台背景是党中央坚持全面从严治党的重要部署，体现了党中央推进党的建设新的伟大工程的坚定决心条例明确了党组织和党员必须遵守的纪律规矩，为加强和规范党的纪律建设提供了基本遵循纪律处分条例修订亮点修订时间主要修订内容修订意义2015年首次将党的纪律整合为奠定了全面从严治党的六大纪律制度基础2018年充实完善政治纪律和组适应深化国家监察体制织纪律改革需要2023年增加对四风问题和形与时俱进，回应新时代式主义、官僚主义的处新要求分规定2023年最新修订的《中国共产党纪律处分条例》进一步明确了政治纪律的核心地位，强化了对违反中央八项规定精神行为的处分力度，细化了对形式主义、官僚主义问题的惩处标准与以往条例相比，新修订的条例更加注重以案释纪，增加了大量实践中发现的新型违纪行为，使条例更具操作性和针对性同时，条例更加注重与国家法律法规的衔接，尤其是与《监察法》《公职人员政务处分法》等法律的协调一致六大纪律框架政治纪律组织纪律维护党中央权威和集中统一领导严格执行组织制度，维护组织纯洁生活纪律廉洁纪律自觉遵守社会公德，严于律己严格规范权力行使，防止利益输送工作纪律群众纪律履职尽责，完成工作任务密切联系群众，维护群众利益六大纪律是《中国共产党纪律处分条例》的核心框架，体现了管党治党的系统性和全面性六大纪律各有侧重，又相互联系，共同构成了党的纪律体系在实际应用中，六大纪律不是孤立的，而是一个有机整体一个违纪行为可能同时违反多项纪律，处分时应当综合考量政治纪律是党的根本性纪律，在六大纪律中居于首要位置，其他各项纪律都与政治纪律紧密相连政治纪律重点内容维护党中央权威严禁对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人执行党的路线方针政策严禁在重大原则问题上不同党中央保持一致严明政治言论纪律严禁妄议中央大政方针，破坏党的集中统一规范政治行为严禁参与各种非法组织和非法活动政治纪律是党的根本性纪律，是维护党的团结统一的政治保障违反政治纪律的行为直接危害党的领导核心作用，影响党的事业发展全局，因此处分通常较为严厉近年来，在一些违反政治纪律的典型案例中，表现形式多样，如:公开发表与党中央决策部署相违背的言论；在党内搞小圈子、小山头；对抗组织审查；参加封建迷信活动等这些行为本质上都是对党的政治纪律和政治规矩的严重破坏廉洁纪律具体要求拒绝利益输送阳光用权个人事项报告严禁收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、坚持权力公开透明运行，严禁利用职权或职务如实申报个人有关事项，包括财产、投资、配消费卡等，严禁违规从事营利活动，严格执行影响为亲友和身边工作人员谋取利益，严禁违偶及子女从业情况等，确保个人廉洁自律，接公务接待标准规干预和插手市场经济活动受组织监督廉洁纪律是规范党员干部正确行使权力的重要手段，也是防止腐败的第一道防线当前，违反廉洁纪律的问题仍时有发生，主要集中在收受礼品礼金、违规经商办企业、违反公务接待标准等方面处理违反廉洁纪律问题时，既要考虑违纪情节轻重，也要考虑主观故意程度和造成影响大小对于数额较大、性质恶劣的，往往会给予较重处分，并可能涉及违法犯罪，需要移送司法机关处理组织纪律与群众纪律组织纪律主要内容群众纪律主要内容•执行民主集中制原则•贯彻党的群众路线•严格党员发展程序•密切联系群众•遵守组织决定•尊重群众知情权、参与权、监督权•如实报告个人重大事项•严禁侵害群众利益•接受组织调查和处理•严禁漠视群众诉求组织纪律强调党的组织原则和组织程序,是维护党的团结统一的重要保群众纪律体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨,是党始终保持与人证民群众血肉联系的重要保障在干部选拔任用过程中，违反组织纪律的行为主要表现为跑官要官、买官卖官、拉票贿选等这些行为严重破坏了党内政治生态，损害了干部选拔任用工作的公信力而在群众纪律方面，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风问题是当前监管的重点这些问题直接影响党群关系，损害党在人民群众中的形象，必须予以严肃查处和纠正生活及工作纪律生活纪律要点工作纪律要点违纪处理原则生活纪律要求党员干部在日常生活中发挥工作纪律强调党员干部要履职尽责，完成对生活作风和工作纪律问题的处理，遵循模范带头作用，遵守社会公德，严于律己党组织交办的工作常见违纪问题包括工教育为主、惩前毖后、治病救人的方针，典型问题包括违背社会公序良俗、家庭美作消极懈怠、推诿扯皮、不担当不作为、既要严肃处理，又要注重引导教育，促进德，沉迷赌博、酗酒等行为违规决策等干部改正错误生活和工作纪律虽然在六大纪律中排在后面，但同样重要党员干部的生活作风和工作态度直接关系到党在群众中的形象和公信力，也是衡量党员干部党性强弱的重要标尺法律基础体系简介宪法1国家根本大法基本法律民法典、刑法等行政法规国务院制定的法规地方性法规地方人大制定的法规我国法律体系是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分的有机统一整体在纪检监察工作中，常用的法律主要包括监察法、刑法、行政处罚法、公职人员政务处分法等法律体系的运行遵循特定程序和原则，包括法律优先原则、上位法优于下位法原则等纪检监察干部必须熟悉这些基本法律知识，才能在工作中正确适用法律，实现纪法衔接，确保执纪执法的严肃性和公正性监察法核心要点监察范围监察程序调查权限•中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、•线索处置•谈话、询问监察机关、审判机关、检察机关等公职人员•初步核实•查询、冻结•法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事•立案调查•调取、查封、扣押务的组织中从事公务的人员•审理•勘验、鉴定•国有企业管理人员•处置•留置•公办教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员《中华人民共和国监察法》是反腐败国家立法，是对公权力进行监督的基本法律其核心在于明确了监察委员会的法律地位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等内容，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖监察法的实施，使监察机关既调查职务违法，又调查职务犯罪，实现了纪法贯通、法法衔接特别是留置措施的规定，为监察机关有效开展调查工作提供了重要的法律保障公职人员政务处分法纪法衔接重点难点分析责任边界问题程序协调问题证据转化问题协作配合问题如何准确界定党纪处分与如何协调纪律审查和监察如何确保纪律审查中形成如何建立纪检监察机关与法律责任的适用范围，实调查的程序，保证程序正的证据在监察调查和刑事司法机关的有效协作机制，现无缝衔接而不重复或遗义的同时提高效率诉讼中的有效使用形成监督合力漏纪法衔接是一个系统工程，涉及多个环节和多个部门在实践中，常见的误区包括混淆纪律处分与法律责任的界限、忽视程序正义要求、证据标准把握不准等解决这些问题，需要深入研究纪法衔接的理论与实践，明确工作流程和标准目前，纪法衔接工作取得了显著成效，但仍存在一些难点问题需要进一步研究解决如何在依规依纪依法的前提下，提高纪法衔接的效率和质量，是当前纪检监察工作面临的重要课题纪法双重责任机制224双重规范体系双重责任追究职务违法犯罪类型党内法规与国家法律并行不悖党纪处分与法律责任协同发力贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊纪法双重责任机制是指对违纪违法行为既追究党纪责任，又追究法律责任，实现惩处的全面性和有效性这一机制体现了纪严于法、纪在法前的原则，确保党员干部受到更严格的约束在典型案例中，如某省部级干部因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，并被依法追究刑事责任，充分体现了纪法双重责任机制的运用这种做法既彰显了党内监督的严肃性，又体现了法治的权威性，对于遏制腐败、净化政治生态具有重要意义违纪与违法界限辨析比较项违纪违法依据标准党章、党内法规等宪法、法律、法规等适用对象党组织和党员所有公民和组织处理机关党的纪律检查机关国家行政、司法机关处理方式党纪处分行政处罚、刑事处罚等执行效力党内约束力国家强制力违纪与违法既有区别又有联系违纪是指违反党的纪律，主要是对党内规矩和纪律的违反；违法是指违反国家法律法规，是对社会公共秩序的破坏一般来说，所有的违法行为对于党员来说都是违纪行为，但违纪行为不一定构成违法在实际案例中，触法风险点主要集中在以下几个方面利用职权或职务影响力谋取私利、违规插手工程项目和经济活动、违规收受财物、违规决策造成重大损失等这些行为往往既违反党纪，又触犯法律，需要引起高度警惕纪法衔接典型案例

（一）案件来源某地级市交通局局长王某，通过巡视和信访举报发现其存在违纪违法问题初步核实纪委监委对王某进行初步核实，发现其在道路工程项目中存在收受贿赂、违规决策等问题线索立案审查调查经研究决定，对王某立案审查调查，采取谈话、调取资料、查询等调查措施采取留置措施因证据显示王某涉嫌严重职务违法并有逃避调查可能，依法对其采取留置措施处理结果经调查，王某违纪违法事实成立，给予其开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉此案例展示了纪法衔接的全过程，从线索发现、初步核实到立案审查调查，再到采取留置措施，最后给予党纪政务处分并移送司法机关，形成了完整的纪法衔接链条案例中的关键点在于区分违纪与违法行为，正确适用纪律处分和法律责任比如，王某违规决策导致国有资产损失，违反了组织纪律和廉洁纪律；收受贿赂则既违反党纪，又触犯刑法因此，既要给予党纪处分，又要依法追究其刑事责任纪法衔接典型案例

（二）问题发现某国有企业负责人李某，通过巡视巡察发现其存在利用职务便利为他人谋利、收受财物等问题纪检监察机关接到问题线索后，经过初步研判，决定开展初步核实协同调查纪检监察机关成立专案组，采取同步调查模式，既查违纪又查违法通过调取相关资料、谈话询问、现场勘验等方式，全面收集证据，形成完整证据链移送司法调查发现李某收受贿赂200万元，案件涉嫌犯罪纪检监察机关依规依纪给予其开除党籍、开除公职处分，并将案件移送检察机关审查起诉本案体现了纪检监察机关在查办案件过程中的规范操作，特别是在证据收集和使用方面的严谨态度在调查过程中，专案组注重程序合规性，确保所收集的证据既符合纪律审查要求，也符合司法证据标准，为案件的顺利移送和后续处理奠定了基础案件办理中的衔接规范操作主要包括一是线索处置环节的及时研判和分类处置；二是初步核实环节的同步调查和证据固定；三是立案审查调查环节的程序规范和证据标准统一；四是处理处置环节的纪法衔接和结果运用干部作风建设与廉政风险防控廉政风险排查方法风险识别风险分析全面梳理岗位职责和权力事项评估风险发生概率和危害程度动态监控风险防控建立预警机制和定期评估制定针对性防控措施廉政风险排查是预防腐败的重要手段，通过系统化、规范化的方法，识别权力运行过程中可能存在的廉政风险，并采取有效措施进行防控廉政风险清单是排查的重要成果，它明确了风险点、风险等级和防控措施，为日常监督提供了重要参考在实践中，风险研判应当重点关注三重一大事项、资金密集领域、资源富集部门等重点环节和关键岗位通过岗位分析、业务流程梳理、问卷调查、个别访谈等方法，全面收集风险信息，形成科学合理的风险评估结果，为精准防控提供依据日常监督与专项检查日常监督专项检查日常监督是纪检监察机关经常性开展的监督工作，具有常态化、全覆专项检查是针对特定问题、特定领域、特定时期开展的有针对性监督盖的特点检查•重点内容党的路线方针政策执行情况、三重一大事项决策情况、•重点领域工程建设、土地出让、行政审批、资源开发等重点领域和关键环节廉政风险防控情况等•工作流程制定方案、组织实施、汇总分析、反馈整改、跟踪问•主要方式列席重要会议、谈心谈话、调阅有关资料、受理信访效举报、走访调研等•结果运用对发现的问题分类处置，建章立制，堵塞漏洞•工作要求坚持问题导向、抓早抓小、防微杜渐日常监督与专项检查是纪检监察机关履行监督职责的两种重要方式，两者相辅相成、相互促进日常监督注重经常性、基础性工作，通过日常发现问题，为专项检查提供方向；专项检查则针对性强、力度大，能够集中解决某一领域或某类问题开展日常监督和专项检查，应当注重发挥探照灯和放大镜作用，既要见人见事见思想，又要注重分析规律性问题，从源头上防治腐败同时，要加强与巡视巡察、审计等其他监督力量的协调配合，形成监督合力信访举报处理流程接收举报来信、来访、网络、电话等渠道分类处置直查、交办、转办、督办等方式初步核实了解核实有关情况，形成核查报告反馈处理及时向举报人反馈处理结果信访举报是党组织和纪检监察机关了解党员干部违纪违法问题线索的重要渠道目前，信访举报渠道主要包括来信、来访、网络举报、电话举报等多种形式，为群众监督提供了便利条件在信访举报处理过程中，谈话函询是一种重要的处置方式，适用于反映问题线索具体、可查性强，但涉及问题比较简单或者轻微的情况谈话函询不是立案审查调查，但被反映人应当如实说明情况，不得隐瞒、曲解、捏造事实如发现被反映人说明情况存在不实，将视情况转为立案审查调查谈话函询与纪律审查123谈话函询操作要点谈话函询结果处理纪律审查关键节点谈话函询是纪检监察机关对反映一般性问根据谈话函询结果，可作出了结澄清、暂纪律审查主要包括线索处置、初步核实、题的线索进行调查核实的方式操作中应存待查、谈话提醒、责令检查、责令整改立案审查、审理、处分决定等环节每个注意选择适当对象、把握时机、注重方式或转立案审查调查等处理决定对如实说环节都有严格的程序要求和工作规范，必方法，确保谈话函询的有效性和规范性明情况且没有违纪违法的，应当予以了结须严格遵守，确保执纪执法的严肃性和公澄清正性谈话函询和纪律审查是纪检监察机关查处违纪违法问题的两种不同方式谈话函询重在了解情况、澄清事实，适用于问题较轻或事实不清的情况；纪律审查则是对涉嫌违纪违法的党员干部进行全面调查，是一种较为严肃的处理方式违纪行为调查取证规范证据种类证据审查要求•物证与违纪违法事实有关的物品、痕迹等•真实性证据必须客观真实，不得伪造、篡改•书证文书、图表、电子或者其他介质上存储的信•合法性取证程序必须合法，符合规定息等•关联性证据必须与案件事实相关联•证人证言证人对所了解的事实所作的陈述•充分性证据必须能够证明案件事实•被调查人陈述被调查人对涉嫌违纪违法行为的陈述•视听资料录音、录像等声音图像资料•鉴定意见鉴定人对专门性问题的鉴定意见•勘验检查笔录勘验检查情况的记录调查措施合规性•谈话应当制作谈话笔录，如实记录谈话内容•查询、冻结应当依法依规，保留相关手续•调取、查封、扣押应当严格履行程序•勘验、鉴定应当由专业人员进行•留置措施应当严格依法适用违纪行为调查取证是纪律审查的核心环节，直接关系到案件处理的公正性和有效性在调查取证过程中，必须严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性、关联性和充分性，防止因程序不规范导致证据无效特别需要注意的是，随着监察体制改革的深入推进，纪委监委既调查违纪，又调查违法，对证据要求更高既要符合党内法规要求，又要符合法律规定，特别是可能移送司法机关的案件，更要注重证据标准的统一，确保证据在司法程序中有效使用职务犯罪调查40%25%20%信访举报线索巡视巡察发现审计监督线索来自群众举报的职务犯罪线索比通过巡视巡察发现的职务犯罪线审计部门移送的职务犯罪线索比例索比例例15%其他渠道包括同级互查、上级交办等渠道职务犯罪调查是监察机关的重要职责，主要针对公职人员涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪行为案发线索主要来源于信访举报、巡视巡察、审计监督、上级交办和同级互查等多种渠道在与司法机关协作方面，监察机关与检察机关、审判机关建立了案件移送、证据使用、结果反馈等协作机制特别是对于职务犯罪案件，监察机关完成调查后，对涉嫌犯罪的，应当依法移送检察机关审查起诉在移送过程中，应当同时移送案件调查报告和全部证据材料，确保案件顺利转换情况报告与案件移送案件查办过程中的保密管理谈话保密资料保密会议保密谈话应当在保密场所案件材料应当专人保审理会议、处分决定进行，参与人员应当管，设置专用保密柜，会议等重要会议应当签署保密承诺书，严严格借阅手续，防止严格控制参会人员，禁泄露谈话内容失密泄密严禁将会议内容外传通报保密案件通报应当根据工作需要确定范围，严格遵守保密规定，防止信息扩散案件查办过程中的保密管理是纪检监察工作的重要环节，直接关系到案件查办的成效和安全根据相关规定，对案件查办中涉及的敏感信息、个人隐私等，应当严格保密，防止泄露特别是对尚未查实的问题，更要严格保密，防止对被调查人名誉造成不当影响内部保密与外部通报是两个不同层面的问题内部保密强调对案件信息的严格管控，防止失密泄密；外部通报则是根据工作需要，适时适度公开案件信息，发挥警示教育作用两者既有区别又有联系，需要在实际工作中把握好度，既确保案件安全，又发挥通报警示作用处罚决定与执行审理环节审理部门对案件材料进行全面审核，重点审查事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否合法规范、处分建议是否恰当等，形成审理报告决策环节根据审理报告，召开纪委常委会或者监察委员会会议，集体讨论决定给予何种处分对于重大复杂案件，还需要向上级纪委监委请示汇报执行环节作出处分决定后，及时向被处分人宣布并送达处分决定书，同时通知其所在单位和组织人事部门处分决定自作出之日起生效，相关单位应当按照规定执行处分决策是一个严肃的集体决策过程，必须坚持民主集中制原则，确保处分决定公正合理在决策过程中，应当充分听取不同意见，对重大疑难问题进行充分讨论，防止主观随意或者简单多数决定在处分执行中，常见的问题包括处分决定执行不及时、执行不到位、处分期满后相关待遇恢复不及时等对此，应当加强监督检查，确保处分决定得到严格执行同时，要注意处分期满后的政策落实，依规恢复相关待遇，保障被处分人的合法权益复议、申诉与监督救济复议程序被处分人对处分决定不服，可以在收到处分决定之日起30日内，向作出处分决定的纪检监察机关提出书面复议申请纪检监察机关应当受理并在30日内作出复议决定申诉渠道对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起30日内，向上一级纪检监察机关提出书面申诉上级纪检监察机关应当依规受理并作出申诉决定外部监督纪检监察机关在执纪执法过程中，接受党内监督、人大监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等多方面监督，确保权力正确行使复议、申诉与监督救济机制是保障被调查人合法权益的重要制度安排，也是纪检监察机关自我完善、自我纠错的重要途径通过这些机制，可以发现和纠正执纪执法过程中可能存在的问题，提高执纪执法质量在典型案例中，如某干部因违反中央八项规定精神被给予党内严重警告处分，但其认为处分过重，提出复议申请经复议发现，该干部违纪事实较为轻微，且能主动认错改错，最终将处分调整为党内警告处分这一案例体现了复议机制的纠错功能，保障了处分决定的公正合理纪法培训案例交流

（一）案例背景案例分析要点某县住建局副局长张某，负责工程项目招投标管理工作在一次政府

1.张某违反了哪些纪律？涉嫌哪些违法行为？投资项目招标过程中，张某收受某投标企业老板王某10万元好处费，

2.对张某应当如何处理？党纪处分与法律责任如何衔接？帮助该企业中标

3.在查办类似案件过程中应当注意哪些问题？此外，张某还存在违规干预工程项目、违规收受礼品礼金、违规经商通过学员讨论分析，明确张某违反了廉洁纪律、工作纪律等，涉嫌受办企业等问题贿犯罪应当给予其开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关依法处理本案例交流环节旨在通过具体案例的复盘分享，加深学员对纪法知识的理解和应用能力通过分组讨论、集体分析的方式，引导学员从不同角度思考案例中的纪法问题，提高分析问题、解决问题的能力在学员互动点评环节，大家普遍认为，此类案件在实际工作中较为常见，关键是要准确把握纪法界限，正确适用纪律处分和法律责任同时，要注重从源头上防范此类问题，加强招投标等关键领域的监督管理，规范权力运行，减少腐败机会纪法培训案例交流

（二）违规收受礼品礼金违规干预项目公车私用问题某单位负责人在节假日期间违规收受管理服务对象某区发改委主任利用职务便利，违规为亲友承揽的某局领导长期将公车用于接送子女上下学、周末购礼品礼金，金额累计5万元经查，其行为违反廉洁项目提供帮助，造成不良影响经查，其行为违反物等私人事务，违反中央八项规定精神经查，其纪律，但尚未达到犯罪标准最终给予其党内严重了组织纪律和廉洁纪律，给予其党内严重警告、政行为违反了廉洁纪律和生活纪律，给予其党内警告警告处分，并责令退赔违纪所得务记大过处分处分通过对这些典型违规案例的总结分析，我们可以发现当前党员干部违纪违法行为的一些共同特点一是纪法意识淡薄，对纪律规矩不敬畏不在乎；二是侥幸心理严重，认为违纪违法行为不会被发现；三是权力观扭曲，把公权力当作谋取私利的工具在纠错与整改方面，各地积累了一些有益经验一是坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早发现早处置；二是注重警示教育，用身边案例教育身边人；三是健全制度机制，从源头上防范违纪违法行为发生这些经验值得各单位借鉴学习党风廉政建设成效与挑战立案数万件处分人数万人党内法规与国家法律的关系内在联系同源性、一致性、互补性主要区别制定主体、调整对象、制裁方式不同联动机制程序衔接、证据转化、结果互认党内法规与国家法律是我国特色社会主义法治体系的重要组成部分，两者既有区别又有联系党内法规主要由党的组织制定，调整党组织和党员行为，以党纪处分为主要制裁方式；国家法律则由国家机关制定，调整全体公民和组织行为，以行政处罚、刑事处罚等为制裁方式党内法规与国家法律在内容上相互协调、相互促进，共同发挥规范引领、保障监督作用从联动机制看，主要体现在以下几个方面一是程序上的有效衔接，如监察程序与刑事诉讼程序的衔接；二是证据上的规范转化，确保证据在不同程序中有效使用；三是结果上的相互认可，实现党纪处分与法律责任的协调一致纪律处分执行中的疑难问题问题类型典型表现处理建议处分事实认定争议对违纪事实的认定存在不同重新核实相关证据，必要时意见补充调查处分适用标准争议对适用哪一级别处分存在争参照类似案例，遵循过罚相议当原则处分执行主体争议对由谁执行处分决定存在争按照干部管理权限确定执行议主体多重处分执行顺序同时受到多种处分如何执行从重从高执行，期限不重复计算处分期满后待遇恢复处分期满后相关待遇如何恢依据规定及时恢复，不得拖复延在纪律处分执行过程中，处罚决定异议主要表现在以下几个方面一是对违纪事实的认定有异议，认为证据不足或者证据存在瑕疵；二是对处分种类、幅度有异议，认为处分过重或者与类似案例不一致；三是对处分程序有异议，认为程序不规范或者存在程序违法问题对于这些异议，应当认真对待，区分不同情况进行处理如果异议成立，应当及时纠正；如果异议不成立，应当做好解释说明工作同时，要完善复议、申诉等救济机制，保障被处分人的合法权益，维护纪律处分的公正性和权威性廉政教育与预防体系建设廉政提醒谈话廉政提醒谈话是预防腐败的重要手段，通过对党员干部及时开展提醒谈话，帮助其增强纪律意识，防止小问题演变成大问题实践中，廉政提醒谈话应当做到三个结合与日常监督相结合、与重要节点相结合、与履新履职相结合廉洁文化阵地廉洁文化阵地是开展廉政教育的重要载体，包括廉政教育基地、廉政文化展馆、廉政文化长廊等这些阵地通过展示廉政文化历史、典型案例警示、廉政理论宣传等方式，营造崇廉尚廉的良好氛围廉政教育新模式随着信息技术的发展，廉政教育呈现出多元化、信息化的新特点如运用VR技术打造沉浸式廉政教育体验，开发廉政教育APP和微信小程序，制作廉政微电影和短视频等，使廉政教育更加生动有效廉政教育与预防体系建设是党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程通过加强廉政教育，提高党员干部的纪律意识和法治观念，筑牢思想防线；通过健全预防机制，从源头上防范腐败问题的发生，减少腐败机会各地在廉洁文化阵地建设方面积累了丰富经验如某省打造一地一特色廉政教育基地，将廉政教育与地方历史文化、红色资源结合起来，增强教育的吸引力和感染力；某市开发廉政微课堂线上平台，定期推送廉政知识和案例分析，方便党员干部随时学习这些做法值得推广借鉴网络舆情与应急处置舆情监测建立网络舆情监测机制，对涉及纪检监察工作的舆情进行实时监控研判分析对舆情信息进行分类研判，评估影响程度和发展趋势回应处置根据舆情性质和影响,采取相应处置措施,及时回应社会关切总结评估对舆情处置效果进行评估,总结经验教训,完善工作机制随着互联网的快速发展，网络已成为反映腐败问题的重要渠道纪检监察机关高度重视网络举报，建立了网络举报平台，方便群众举报对于网络举报，应当按照首办责任制原则，及时受理、分类处置、反馈结果，确保事事有回音、件件有着落在网络热搜案例应对方面，关键是把握好信息公开的度对于社会广泛关注的重大案件，应当在依规依纪依法的前提下，适时发布权威信息，回应社会关切；对于错误信息和不实言论，应当及时澄清，防止谣言传播；对于有价值的意见建议，应当认真研究吸纳，完善工作机制通过科学规范的舆情应对，既维护了纪检监察工作的公信力，又推动了反腐败工作的深入开展智慧纪检数字化手段应用大数据分析智慧监管平台运用大数据技术对公职人员财产、家庭成员、社会关系等信息进行关构建集信息采集、分析研判、监督预警、处置反馈于一体的智慧监管联分析，发现异常行为和风险点通过对历史数据的挖掘，预测腐败平台，实现监督数据的集中管理和共享利用通过平台实现对权力运高发领域和风险人群，实现精准监督行的全程监督，及时发现和预警风险•财务异常分析•实时监控系统•行为轨迹分析•预警提示系统•关联网络分析•案件管理系统智慧纪检是纪检监察工作与现代信息技术深度融合的产物，是提高纪检监察工作质效的重要手段通过应用大数据、人工智能、云计算等技术，实现监督方式从人工向智能、从经验向科学、从被动向主动的转变，提高监督的精准性和有效性目前，各地纪检监察机关在数字化监督方面进行了积极探索如某省构建智慧监督云平台，实现对公权力运行的实时监控和风险预警；某市开发廉政档案管理系统，对党员干部廉政情况进行动态管理；某区利用大数据分析技术，对扶贫资金使用情况进行全程监控，有效防范了腐败问题的发生国际视野国外廉政制度比较新加坡经验新加坡反腐败的成功经验主要体现在以下几个方面一是强有力的政治决心和领导力，严厉打击腐败；二是完善的法律体系，如《防止贪污法》《贪污调查局法》等；三是高效的反腐败专门机构——贪污调查局；四是优厚的公务员薪酬制度，减少腐败动机韩国经验韩国的反腐败经验主要包括一是建立反腐败综合信息系统，实现信息共享；二是实行公职人员财产公开制度，增加透明度；三是保护举报人制度，鼓励检举腐败；四是公民参与监督，如反腐败市民监督团等公民组织积极参与反腐败工作对比与借鉴与国外相比，中国反腐败工作具有鲜明特色一是坚持党对反腐败工作的集中统一领导；二是实行纪委监委合署办公，形成监督合力；三是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进借鉴国外经验，可以在完善法律制度、创新监督方式、加强国际合作等方面进一步提升反腐败工作水平国际反腐败经验表明，没有一种放之四海而皆准的反腐败模式，每个国家都必须根据自身国情探索适合本国的反腐败道路但是，各国反腐败实践也有一些共同点如完善法律制度、健全监督机制、加强廉政教育、保障公民参与等对于中国而言，在学习借鉴国外有益经验的同时，更要坚持走中国特色反腐败道路一方面，要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的领导和社会主义制度的政治优势；另一方面，要加强法治建设，完善制度机制，增强反腐败工作的规范性和有效性通过中国智慧和中国方案，不断推进反腐败斗争向纵深发展违纪违法高发趋势及防范新兴领域纪法风险数字经济领域人工智能领域•数据权力寻租利用数据资源垄断谋取私利•AI技术采购中的腐败风险•算法操控通过算法调整影响决策结果•AI应用决策中的偏见和不公正•虚拟资产腐败利用虚拟货币、NFT等进行利•AI系统中的数据安全和隐私保护问题益输送•AI伦理边界模糊带来的合规风险•监管真空带来的风险监管法规滞后于技术发展平台经济监管•监管俘获监管者被平台利益所左右•权力寻租利用监管权力向平台企业索取利益•监管不作为不履行监管职责，放任平台违规•监管过度滥用监管权力干预平台正常经营随着数字经济、人工智能等新兴领域的快速发展，传统纪检监察工作面临新的挑战一方面，新技术新业态带来了新形式的腐败风险，如数据权力寻租、算法操控、虚拟资产腐败等；另一方面，监管规则和标准的滞后，也给纪法监督带来了困难在新领域廉政风险案例中，某数据管理部门负责人利用数据资源垄断优势，为特定企业提供数据接口，收受巨额贿赂；某平台监管部门官员与平台企业形成利益共同体，放任平台违规行为；某政府采购AI系统过程中，采购人员与供应商串通，虚高报价，中饱私囊这些案例警示我们，必须高度重视新兴领域的纪法风险，加强研究，完善制度，强化监管，防范新型腐败问题的发生公职人员行为新规范2023年5月《公职人员政务处分法实施条例》出台，细化了政务处分的适用条件和程序要求22023年8月《领导干部利益冲突回避规定》修订，扩大了回避范围，增加了回避措施2023年11月《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》出台，明确了禁止性规定和报告程序42024年2月《关于加强公职人员从业限制的规定》发布，明确了特定职位的从业禁止要求近期出台的一系列公职人员行为规范新规，体现了全面从严治党向纵深发展的要求，进一步细化了对公职人员的纪律要求和行为规范这些新规既有对原有规定的修订完善，也有针对新情况新问题的创新举措，共同构成了更加完备的公职人员行为规范体系在从业禁止和利益冲突防范方面，新规定更加注重精准施策如《关于加强公职人员从业限制的规定》明确了七类人员的从业禁止要求，包括被开除公职的人员、涉嫌犯罪被立案侦查或者起诉的人员等；《领导干部利益冲突回避规定》则细化了利益冲突的具体情形和回避措施，增强了可操作性这些规定的出台和实施，有助于构建更加严密的制度笼子，防范权力滥用和腐败问题的发生从严治党重大意义理想信念坚定理想信念，补足精神之钙制度建设2健全完善制度，扎紧笼子监督执纪3强化监督执纪，严肃查处违纪教育引导加强教育引导，筑牢思想防线全面从严治党是新时代党的建设的鲜明特征，是党长期执政和国家长治久安的根本保证从严治党不仅关系党的生死存亡，也关系国家和民族的前途命运通过全面从严治党，我们党既解决了自身存在的突出问题，又提高了领导能力和执政水平，为实现中华民族伟大复兴提供了坚强政治保证各地在全面从严治党方面取得了显著成效如某省创新开展廉政微课堂，将廉政教育融入日常工作；某市推行一把手廉政档案制度，加强对关键少数的监督；某区建立四责协同机制，压实各级责任这些典型经验和成果，为推动全面从严治党向纵深发展提供了有益借鉴纪法培训互动测试情境判断题案例分析题某单位负责人小王，在节日期间收到下属某局办公室主任小李，利用职务便利为亲赠送的价值3000元的购物卡，他没有立即友承揽政府采购项目，虽未收受财物，但退还，而是用于单位集体活动请判断小造成不良影响请分析小李的行为应当如王的行为是否违纪？如违纪，违反了哪项何处理？纪律？答案分析小李的行为违反了廉洁纪律和答案分析小王的行为违反了廉洁纪律组织纪律，利用职务便利为亲友谋取利益虽然购物卡用于集体活动，但收受下属礼根据《中国共产党纪律处分条例》相关规品本身就违反了廉洁纪律正确做法应当定，应当给予警告或者严重警告处分；情是立即退还或上交组织节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分互动测试环节旨在通过情境判断和案例分析，检验学员对纪法知识的掌握程度和应用能力通过测试，学员可以发现自己在知识点理解上的不足，有针对性地加强学习；同时，也能够在实际案例分析中提高分析问题、解决问题的能力在自测互动环节，学员普遍反映案例分析题较有启发性，能够帮助他们更好地理解纪法规定在实际工作中的应用特别是对于一些疑难复杂问题，通过集体讨论和专家点评，学员获得了更加深入的认识，对今后工作有很大帮助常见疑问与答疑解惑纪法衔接问题执纪标准问题证据标准问题问在实际工作中，如何把握纪法衔接的时机和问如何准确把握四种形态特别是第一种形态问纪律审查与监察调查中的证据标准有何不方式？的运用？同？答纪法衔接应当遵循纪在法前、纪严于法的答四种形态是全面从严治党的重要实践成答纪律审查与监察调查的证据标准存在一定差原则，对于涉嫌违法犯罪的，应当在纪律审查的果运用第一种形态，关键是要抓早抓小、防微异纪律审查主要依据党内法规，要求证据能够同时启动监察调查程序，确保证据收集符合法律杜渐具体把握上，要注重教育提醒和制度规证明违纪事实；监察调查则要符合法律规定的证要求关键是要做好线索处置、初步核实、立案范，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；同时，要据标准，要求证据的取得符合法定程序，且能够审查调查、审理和处置等各环节的衔接工作，保坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既防止问题用于刑事诉讼因此，在实际工作中，对可能涉证程序合法规范小而化了，也防止小题大做及违法犯罪的案件，应当从一开始就按照较高标准收集和固定证据培训过程中，学员们提出了许多与实际工作密切相关的问题，反映了基层纪检监察工作中的实际困惑这些问题主要集中在纪法衔接、执纪标准、证据要求、案件处理等方面，体现了纪检监察干部对提高业务能力的迫切需求监督举报与自查自纠日常自查要点日常自查是单位和个人发现问题、纠正错误的重要手段自查应当重点关注以下几个方面一是党的路线方针政策执行情况；二是重大决策部署落实情况；三是履行全面从严治党主体责任情况；四是重点领域廉政风险防控情况；五是中央八项规定精神落实情况监督举报渠道畅通监督举报渠道是发现问题线索的重要途径目前，纪检监察机关设立了多种举报方式一是来信举报，寄送至各级纪检监察机关举报中心；二是来访举报，到各级纪检监察机关接待场所当面举报；三是网络举报，通过官方网站举报平台提交；四是电话举报，拨打12388举报电话整改示范案例某市纪委针对扶贫领域腐败和作风问题开展专项整治，采取自查自纠+监督检查的方式，全面排查问题，建立问题清单、责任清单、整改清单三张清单，明确整改时限和责任人，推动问题及时整改到位同时，针对共性问题，建立长效机制，从源头上防范问题再次发生监督举报和自查自纠是发现和解决问题的有效途径日常自查自纠要坚持问题导向，既查共性问题，又查个性问题；既查显性问题，又查隐性问题；既查当前问题，又查历史遗留问题通过全面深入的自查，及时发现和纠正问题，防止小问题演变成大问题在举报方式的规范示范方面，应当注意以下几点一是实事求是，如实反映问题，不得捏造事实、诬告陷害；二是客观具体，提供有价值的线索和证据；三是注意保护个人信息安全，可以实名举报，也可以匿名举报；四是配合调查，举报人应当积极配合纪检监察机关的调查核实工作培训资料与课件下载指引共产党员网工图网、觅知网中央纪委国家监委网站共产党员网是中央组织部主办的权威学习网站，提供工图网和觅知网是专业的课件资源分享平台，提供丰中央纪委国家监委网站www.ccdi.gov.cn是最权威的大量党建和纪检监察学习资料访问网址富的纪法培训课件资源在这些平台上下载资料时，纪检监察资源网站，提供最新的纪检监察政策解读、www.

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