市委书记金融大会上的发言材料

市委书记金融大会上的发言材料市委书记金融大会上的发言材料今天召开的全市金融工作座谈会，是经请示市委书记周建琨同志和市长曾永涛同志同意召开的会今年的金融形势、金融工作，从中央到地方各级党政一把手都非常的重视今年全省金融工作座谈会上，省委书记、省长亲自出席，并作重要讲话经请示书记、市长两位领导，会议要早点开，根据书记、市长的意见和批示，由我和玉玲市长召开这个会今天参会的有各县区的分管同志、金融办的主任，各金融机构主要负责人，市直的相关部门负责同志主要任务就是对今年的金融形势有个更深的共同认识，对金融的形势有个清晰的判断，以及探讨融资很难的共同话题大家都很关注融资问题，发展离开了金融寸步难行，或者说发展就成为一句空话金融是经济的中心，虽然今天的会是个座谈会，但也是对去年工作的总结和今年工作的安排会，贯彻省金融工作座谈会的精神，贯彻市三届人大六次会议、市政协三届四次会议精神和全市经济工作会议精神刚才，我听了金融办、人行、银监3个部门，建行和农商行第一个观念就是，对当前国发43号文件，你不研究，不重视,肯定不行；又不能闯红灯、闯高压线第二，研究43号文的同时，无论我们的金融、县区、各部门，过分紧张、过分害怕，谈债色变也是不行，这不是新常态第三，一是单方应对也是不行，这个事肯定要双方来应对，但在双方应对的同时，贷款主体负有主要责任，不能老想着，贷款还不起时，政府、银行会想办法，各贷款主体不能存有这种依赖思想，还款是你应主动承担的责任；二是对银行来讲，不能想着还不起就找政府，或者把你列入黑名单，下次不给你贷款了，这也是不行的，这就要求我们承贷主体和银行双方共同来应对，不能出现风险；我们有几家金融机构做得比较好，比如说将于8月份到期的贷款，在估计还不起的情况下，银行会想办法在7月份贷笔钱出来给还了，形成一个良性循环，不出现偿债违约风险这虽然是一个办法，但也不能靠着这个办法、

（四）全市工作一盘棋我今天把话说清楚，在这个特殊的时期，我们如何政企一盘棋，市县一盘棋，部门和党政一盘棋，企业和部门一盘棋，必须一盘棋思想你那里有点资源，政府要用来抵押，你不同意；还有你那个地方经营比较好，政府要用你那个平台进行融资，你不同意，这不行大家要清楚的认识到，医院、学校、黄果树等所有的资源都是政府的，没有那个地方是你的，你人在这里，给你位置就是你的，不给你位置，什么都不是你的当然，我们安顺的部门很顾大局，这点值得表扬，但是，在今年这种特殊时期，我们需要进一步统一全市一盘棋的思想，一定要一盘棋，如果不一盘棋，统筹不下去，局部出现风险，那问题不大，如果多数出现风险，问题就大了虽然那天人代会对财税报告的评议说，你们的那个地方是对的，偿债压力大，但最后，我在专题会上的时候，把它改成了局部偿债压力大一个、两个局部偿债压力大不要紧，多数局部就要出大问题对于这个事，书记和市长的思想是高度统一的，我们几个副市长完全同意的所以，下一步，全市资源的问题，怎么来共享，怎么来整合，就要靠政府来统筹，那家有困难就倾斜向那家关于第一个转变观念的问题，我就讲这么多第二，平台转型主要有三个方面，一个方面，就是王市长刚才说得非常好，我们现在的平台多数是投资、融资、担保，这样下去，这些平台公司也是非常艰难的，怎么从现在单一的投资型、融资型、担保型，向经营型转型今天平台公司都来了，大家思考第二个，我们的功能要转型现在是政府的平台，如果通过PPP等各种合作方式，使各平台公司转型，而不再是纯政府的平台公司，如果是纯政府的平台公司，除了发债，下一步融资难度将很大，不利于公司发展第三个，我们的作用要转型各平台公司的作用除了要针对市里一些公益事业的发展，还要支持一些有潜力企业的发展，包括一些产业的扶持，这是转型平台第三，转换方式财政部、财政厅等都在研究PPP模式，可能我们下一步很多方面的工作重点要围绕PPP来思考，当然发债也要思考，发债有多种债务，企业债、私募债等等第四，抵押物的问题抵押物主要是土地和经营性资产一是土地的问题现在市金融办和市国土资源局草拟的方案已基本成熟，这个方案的基本方向是，我们下一步收储土地，要通过融资来收储，要盘活各县区的土地，通过利益分配机制，调动市县两级的积极性关于利益分配机制的问题，比如，收储以后，挂牌一宗，提供贷款的能分到多少，市里统筹的能分配多少，县区能分配多少，要把几方利益都结合起来，只有这样，土地才收得拢，管得住，能产生效益现在县区的意见已征求完了，争取近期进入操作程序二是经营性资产的问题最近市财政局正在牵头，市机关事务管理局配合，对我们市直各部门的经营性资产和非经营性资产进行全面清理;大家要明白，我们清理资产不等于找问题清理以后，我们要分门别类，比如说，有些好的经营性资产，对于承包时间太长的，肯定要纠正过来，承包时间十年、几十年是不正常的，签五年的比较正常，当然，太短也不行，太短了承租方收不回投资财政局对经营性资产进行清理后，下一步由市机关事务管理局对这些经营性资产的租期和租金进行把关，但经营性资产的管理权和租金的收取权还在原单位，大家要把这个问题搞清楚在当前这种特殊的发展形势下，需要全市一盘棋思想，很多方面都需要统一，清理资产这个事在市委会上，书记、市长态度非常坚决，要清就清彻底，如果那个部门设障碍，市委肯定是要问责的，今天我把市委会研究的事给大家说一下只要我们把土地的问题解决，资产的问题解决，平台公司方方面面的问题解决，我们下一步如何来盘活资产，抗击风险，那就不是大问题了

（五）政府性存款的问题政府性存款涉及到各部门的利益，以前部门存款想存什么地方就存什么地方，现在不一样了，而是政府要你存哪里，你就存哪里，大家要对这个概念有一个清醒的认识我们安顺经济总量小，存量小，在这种情况下，去年全市各银行的增量的存贷比达到

173.75%,这说明去年各银行对安顺的支持力度很大市政府要统筹盘活有限的存量，要根据20—年考核情况进行分配，从去年这个事的运行情况来看，大部分部门比较配合，只有个别部门从内心上就抗拒这个事，不予配合20—年的考核结果出来以后，再出现不予配合的情况，我就不客气了，因为这是市政府的大事，是经过市政府常务会议认真讨论研究定下来的，这是个大局的问题，今天我说的这些话都是大局的问题，我今天不是作讲话，是与大家座谈沟通

（六）非法集资的问题最近，我跟周云书记、王市长专门召开了非法集资专题会非法集资，大家不可小看，一定要重视，全市上下要群策群力，全力以赴，一定要把非法集资的这个问题处理好，如果发现非法集资违法行为，要严厉打击，绝不手软，也希望我们大家加大宣传力度据我了解，安顺的一些资金流向了贵阳、六盘水等地，大部分都被私人用于放高利贷，借出这些资金的群众可能面临极大的损失风险所以，我们要加大宣传力度，要引导我们的干部、群众一是一定不要参与非法集资；二是把资金存在安顺现在我们安顺的很多小额贷款公司运行很规范，你就是利用小额信贷公司也可以的，他需要他的利率比银行稍微高点，在规定允许利率范围内都不是大问题，高利放贷，那就不行今年市委、市政府比较关注这个事还有，刚才王市长安排其他方面的事，我就不重复了，大家抓好落实春节快到了，借这个机会，代表市委、市政府给大家拜个早年，祝大家在新的一年一切如意谢谢大家！市委书记金融大会上的发言材料这次全市金融工作会议的主要任务是，分析上半年全市经济金融运行情况，进一步加强措施，促进信贷投放总量，调整优化信贷结构，保持金融信贷与全市经济的协调增长，实现经济金融的良性互动刚才，市人行和几家国有商业银行及农信社的同志交流了情况，并对下一步的金融工作提出了意见，都讲得很好，很有针对性，希望大家会后将这些措施和建议很好地落实到行动上，共同推进全市经济社会更快更好地发展下面，我讲四点意见

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推器近年来，全市金融部门认真贯彻落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展尤其是今年以来，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了优质骨干企业及基础设施的信贷投入，同时对技术改造和农业领域的投入也有所增加，为汕尾的经济发展作出了积极的贡献今年上半年，完成生产总值Ho.15亿元，比上年同期增长

15.5%,增幅在全省排名第七位，创近年同期新高全市经济社会保持了良好的发展态势，主要呈现出五个持续快速增长的特点一是工业生产持续快速增长上半年，全市完成全社会工业总产值

156.36亿元，增

24.1%,增幅比去年同期提高

4.5个百分点，其中规模以上工业增加值

14.25亿元，同比增长

43.9%,增幅在全省排名第三位二是固定资产投资持续快速增长上半年，全社会固定资产投资完成

42.02亿元，比上年同期增长

31.6%,增幅在全省排名第八位三是外贸出口持续快速增长今年卜6月累计外贸出口总值达

3.77亿美元，比去年同期增长

68.56%,增幅在全省排名第二位四是外商直接投资持续快速增长6月累计，外商直接投资金额8187万美元，同比增长

63.67%五是财税收入持续快速增长上半年，全市财政一般预算收入

4.54亿元,同比增长

31.8%,增幅在全省排名第四位全市国税收入

4.11亿元，剔除海关代征8109万元后，国内税收收入实现

3.62亿元，增收

1.45亿元，增幅达

66.69%；全市地税收入3亿元，增收5595万元，增幅达

22.84%,国地税总收入达

7.11亿元这些成绩的取得，是与金融部门的大力支持分不开的在此,我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！在经济快速发展的同时，全市金融工作实现了新突破，迈上了新台阶，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势截止6月底，全市金融机构人民币各项存款余额为

151.72亿元，比年初增长

7.8%,其中居民储蓄存款余额

120.62亿元，同比增长

11.3%；各项贷款余额62亿元，增长

8.1%,现金净回笼

16.29亿元，累计比去年同期多回笼7亿元金融改革顺利推进，金融活力和持续发展的能力明显增强；金融监管力度加大,金融秩序保持稳定，特别是金融风险得到了有效化解，金融机构整体效益明显改善在肯定成绩的同时，我们也要辩证地看到，全市经济金融工作还存在一些亟待解决的问题一是经济金融协调发展的能力有待增强今年上半年，全市金融机构存差达到

93.4亿元，存贷比仅为

40.86%这个问题海丰县尤为突出，20—年该县各项存款余额为

47.2亿元，占全市

33.55%；而新增贷款只有

4.14亿元，仅占全市的

18.2%各项贷款余额

8.2亿元，仅占全市的

14.35%这说明我市金融机构的贷款空间还非常大，同时也说明金融对经济的支持力度还需进一步强化二是影响信贷投放的因素仍然很多比如在信贷审批和管理权大幅上收的情况下，部分金融机构对上级行的营销力度不够，缺乏有效的运作办法，贷款审准率较低;个别地方性金融机构资产结构不合理，导致贷款增量小，运行不稳定；企业参与信用评级积极性不高，数量少，信用等级低;有些单位财务不健全，会计信息失真;企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济金融工作实现新的突破

二、全面落实科学发展观，大力推进经济金融协调发展统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济金融工作一是要正确把握国家宏观调控政策今年，国家继续实行稳健的财政政策和货币政策，特别在近期，央行在半个月内二次上调存款利率，这是对宏观调控政策的加强和完善7月26日，温在全国上半年经济形势分析电视电话会议上，又着重强调要防止经济过热，提出进一步加强宏观调控的一系列措施，汕尾作为发展中的地区，坚持的原则是区别对待、有保有压；使用的手段是更加注重发挥市场机制作用，更加注重运用经济手段和法律手段；目的是保持国民经济健康稳定发展实践证明，每次国家宏观调控，都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之间、企业与企业之间拉开距离的时候各级金融机构和有关部门要正确理解好、用心把握好、结合实际利用好国家的宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，开动脑筋，顺势而为，有大作为，推进经济和金融双向联动，实现经济金融协调发展从目前情况看，通过近几年的经济结构调整，我市国家明令禁止和限制的行业较少，全市各级金融机构和有关部门要及时向上级行反映和汇报汕尾的情况，努力争取贷款规模，增加授权授信力争年底全市各项贷款增加10亿元以上，新增存贷比达到8%以上二是要正确把握经济和金融的关系经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障;金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机这是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产2家银行，1家保险公司、1家证券公司的交流发言，说得非常好，其他单位的书面材料我也看了从发言的情况来看，有几点还是感到比较高兴第一，无论是书面发言还是交流发言，大家都对抓好今年的金融工作决心大、态度好，也提出了很多很好的意见和建议但是也有两个方面的特点一是除农商行和邮储银行提到20_年目标任务的完成情况外，其他部门都没有今年目标任务的完成情况,说明大家的底气不足二是书面发言材料基本上没有20_年存贷款增速情况，很回避去年的增速但总的来说大家的发言材料非常好，让我们看到了希望，看到了大家今年认真的态度，我感到非常好第二，刚才玉玲副市长代表市政府作了重要讲话，一方面涉及讲话；另一方面更是给我们对金融形势的一个分析、培训、讲课,我听了以后感觉非常感动很多观点、思想对下一步的工作安排都很有针对性，希望把王市长的讲话整理后印发下去，大家好好的学习一下下面，我讲三点意见

一、20_年金融工作基本评价总体感觉有突破、有压力、有创新、有贡献，但是也有欠账、有遗憾、也需要加倍的努力昨天上午召开了一季度经济运业和资本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机不为，遗憾无穷我们要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务于全市经济加快发展同时，金融运行质量最终决定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量近年来金融部门的平稳运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全市经济的健康快速发展金融部门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业三是要紧紧围绕工作重点，调整优化信贷结构市委、市政府确定了今年经济工作的重点即坚持以经济建设为中心，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以两源济为动力，城乡整体推进，加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化进程，着力打造两基地一花园，突出抓好工业经济、民营经济、招商引资和重点项目四大重点金融部门要紧紧围绕全市经济工作重点，努力优化信贷资金投向

（1）农业方面针对农村金融需求特点，搞好对三农的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件

（2）工业方面要围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌三个一批，重点加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其是对我市确定的生产力骨干项目，要给予重点支持，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破

（3）民营中小企业方面截至20—年底止，全市拥有各类民营经济组织46880户，全市民营工业总产值

213.8亿元，占全市工业总产值的

70.5%上交国地两税

1.73亿元，约占全市税收总额的25%民营经济已成为O我市经济发展的重要支柱和增长点，并呈现出发展快、后劲足、活力强的良好态势各级金融机构要进一步转变观念，统一思想，充分认识推进中小企业借款业务对国民经济发展和改良金融资产结构的重要意义，加大对中小企业和民营经济的资金支持力度，努力清除非政策性信贷歧视和障碍结合中小企业贷款业务特点，构建新的更为切实可行的信贷管理理念和机制，正确处理风险防范和业务发展的关系，灵活运用政策，建立完善信贷审查和风险管理机制，对一些潜力大、产品销路好、有一定科技含量、市场前景看好的民营中小企业给予倾斜扶持，努力实现金融机构与民营企业的互利双赢

（4）城市基础设施建设方面要围绕城市功能和城市品位的提升，重点支持今年确定的续建和新开工重点工程改造建设如汕遮公路扩建、市区防洪（潮）工程、公平灌区加固、市区金湖路等，同时要继续大力支持科教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款业务，促进社会稳定和谐

三、努力完善工作机制，进一步推进银企合作推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫好项目是企业发展的永续动力在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我市大、高、新、外项目太少，向上级银行推荐争取难度很大全市企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资过亿元、上十亿元的大项目、好项目企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，加紧抓好落实，加快资金到位同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标各级金融机构要强化市场意识，把企业作为上帝，主动上门了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作第三，政府部门要做好牵线搭桥工作，多组织一些银企推介会，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展上个月市政府组织的金融调研活动就是一种很好的方式

四、切实加强社会信用建设，着力优化金融生态环境人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进各级各部门各单位要更新观念，强化责任，从建设经济强市和构建社会主义和谐社会的高度来认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高本地区对资金的吸引力和竞争力，促进区域经济协调发展一是要继续大力加强社会信用建设近年来，在全社会的共同努力下，创建金融安全区、诚信汕尾建设取得明显成效但有些地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为市场经济是信用经济一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题各级各部门要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为关系全市经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全市重诺守信的典范要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境总之，通过全社会的共同努力，努力打造一个投资汕尾和诚信汕尾的良好环境品牌二是要建立健全信用担保体系，规范信用担保行为信用担保是融通银行资金的重要手段各级要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系要大力支持大企业、大集团，共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民实行联户联保同时，要加强与国内知名担保公司的联系，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构三是要强化银行内控监管，防范金融风险金融行业是高风险行业金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定因此，各级金融部门要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险要积极推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空地方政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展,共同担负起维护金融稳定的责任同志们，金融工作事关经济社会发展大局，事关和谐社会的构建全市各级金融机构要坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，创新方式，开拓进取，奋力拼搏，扎实推进全市经济金融工作，为实现我市经济跨越发展和社会稳定和谐作出新的贡献市委书记金融大会上的发言材料尊敬的一市长，各位领导近年来，—县金融工作认真贯彻落实、省、市和县金融工作会议精神，紧紧围绕市委—发展战略和县委—工程，主动适应经济发展新常态，充分发挥协调指导作用，全力推进—立体化金融支撑体系建设，不断改善金融生态环境，着力破解难题，为推动全县经济社会转型跨越发展提供了坚实保障截止20—年9月底,全县金融机构各项存款亿元，比年初下降亿元，比年初下降_%；各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，比年初增长％,各项涉农贷款余额亿元，比年初减少万元，比年初下降

4.5%

一、金融支持地方经济发展主要工作措施及成效

（一）深化金融改革创新，农村经济发展成效明显我县把金融改革创新作为破解农村经济发展难题的有效手段，先后制定了《一县林权抵押贷款工作方案》、《一县农村物权抵押贷款交易中心试点工作方案》和《一县林权抵押贷款管理办法》、《一县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》、《一县农村房屋所有权抵押贷款管理办法》，率先在全市发放林地承包经营权抵押贷款，林权抵押由反担保延伸到银行，有效解决了贫困农户抵押难的问题20_年全县累计发放林权抵押贷款户、万元，并顺利通过了省级林下经济示范县项目验收累计发放农村宅基地使用权及农村住房抵押贷款笔、万元加强与国开行的衔接，争取落实国家开发银行支持棚户区改造项目贷款政策，计划总投资亿元，贷款申请亿元，我县被列为第二批，正在等待审批授信针对中小微企业因抵质押物不足而导致的难、贵问题，加强与市金融办和市股权交易中心的沟通协调，县财政筹措资金万元参与陇南资金池建设，企业资金池试点工作全面启动成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，制定了《一县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，及时启动了农村土地承包经营权抵押贷款，农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快开展，农村物权抵押贷款交易中心即将成立

（二）推进—扶贫攻坚行动，金融扶贫开发步伐加快我县认真落实省委—扶贫攻坚行动，持续开展双联行动，了《一县关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》，《一县金融支持—扶贫攻坚行动实施方案》、《一县农村物权抵押贷款交易中心试点工作方案》、《金融支持非公经济十大工程实施方案》等政策措施，持续完善加快金融业发展的政策措施，着力扶助民间投资发展壮大扶持—等一批地方非公经济项目先后建成投产，全年新增非公企业—个，累计达到一个，新增个体工商户个，累计达到一个，非公经济增加值达到亿元，占全县GDP总量的财税贡献率达%以上及时启动中药材产业贴息贷款和易地扶贫搬迁贴息贷款发放工作,全面落实双联惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款等贴息信贷政策截止20—年—月31日，全县各项存款亿元，比年初增加亿元，增长％;各项贷款余额亿元（含小贷），比年初增加

7.41亿元，增长％；各项涉农贷款余额亿元，同比增加亿元，同比增长

44.7%累计向全县21个乡镇户发放了重建贷款万元，累计回收重建贷款金额万元，贷款回收率

73.2%；当年新增户，万元，增幅位居全市第一，双联惠农贷款农民人均达到—元累计发放妇女小额担保贷款万元，累计收回妇小贷户、金额万元，贷款回收率达％；发放草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款—万元进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，发放创业小额担保贷款万元金融助推扶贫攻坚能力明显增强

（三）完善金融服务体系，新型金融主体培育加快我县高度重视金融体系建设，抢抓国家放宽对西部地区金融机构准入优惠政策和市优惠措施，加强与省、市各金融单位、民营企业和民间资本的沟通协调，积极争取股份制商业银行及地方性商业银行在我县设分支机构和村镇银行，规范组建和担保，不断加大对偏远乡镇、行政村三农服务终端布设力度，逐步实现乡镇金融服务全覆盖目前，全县共建立金融机构一家，担保机构1家，贷款一家，投1家，保险5家；共有营业网点个，信用联社设立便民服务点一个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点个，初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为全县经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑

（四）加强银政银企合作，聚焦小微企业发展壮大我县加强对全县中小微企业、专业合作社信贷需求的调研摸底，先后组织举办了全县政银企签约对接会，积极向银行推荐优质企业，为企业发展推介各项信贷产品，有效破解企业难题，在助推企业不断发展壮大的同时，辐射带动群众脱贫致富20_年共发放小微企业贷款亿元，比上年增加亿元，增长％

（五）加强金融知识宣传，金融生态环境逐步优化积极开展征信和金融知识宣传，推进诚信—县建设，加强企业和个人征信系统建设，制定了《—县社会信用体系建设规划》、《—县社会信用体系建设实施方案》和《一县农村信用等级评定管理暂行办法》强化金融监管，转发了《—市初审实施细则》，建立了审查机制，规行调度会，下午又召开了发改和统计工作会，今天召开金融座谈会在其他几个会上我基本上都是唱赞歌，尽量把大家的工作成绩总结出来但是今天的会，既要总结成绩，也要把一些问题适当的指出来20__年的工作用三句话概括

（一）有欠账但有突破20_年-20—年安顺市累计存贷比高于全省平均水平;20_年的存贷比达到了

81.4%,全省平均水平是81%,我们超出了

0.4个百分点；增量存贷比

173.25%,全省增量存贷比是H

2.3%,高出全省

61.4个百分点说明我市的金融机构还是非常努力，充分利用了当地存款资源支持地方的发展因为安顺存款总量比较小，虽然今年的增量少，占比小，但今年的增量存贷比较高，说明各银行业金融该机构是冒着风险、顶着压力为安顺经济发展着想同时，20_年表内融资突破500个亿，达到了518亿元虽然我们有欠账，但是以上三个方面也是大的突破

（二）有短板也有补充20__年我市直接融资只有

17.8亿元，比20__年减少

17.72亿元但表外融资非常好，发展快，达到了

151.69亿元，这个成绩取得很不容易也是这对适应新形势、新常态下创新方法、创新手段是个补充20—年表外融资比20__年增加了

69.71亿元，增长40%,高出了全市年初制定的30%指标10个百分点，说明企业范评审核准程序，确保评审核准工作科学规范、公正透明认真落实《关于做好20—年防范打击非法集资宣传教育工作有关事项的通知》精神，组织相关部门和金融机构部署开展防范和打击非法集资宣传月活动，配合完成了对家的审计工作，切实维护各金融主体的合法权益加强投服务平台建设，成立了一县兴城投有限责任，具体负责与国开行衔接贷款工作，为新型城镇化、城乡基础设施和公共服务设施建设、棚户区改造和重大项目建设提供资金支持

二、下一步工作打算今年，我县认真贯彻落实这次全市金融工作会议精神，主动适应经济发展新趋势、新常态，继续深入落实市委战略和县委工程，加强协调、开拓创新、锐意进取，加快推进金融改革发展，进一步营造金融发展的良好环境，推动金融工作不断迈上新台阶一是着力加强金融工作组织领导进一步建立健全金融工作机制，完善各项管理制度，加强金融办领导班子和干部队伍建设，加大对金融知识学习培训力度，发挥协调作用，努力破解难题，提高领导干部抓金融工作的能力二是全面加快农村金融改革和试点工作加快推进农村物权抵押贷款试点工作，指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，完善三权抵押贷款程序，优化农村物权抵押贷款交易中心的服务流程，力争上半年完成农村物权抵押贷款一站式服务中心的组建和挂牌工作三是继续抓好金融服务组织体系建设继续加快金融机构网点和基层金融基础设施建设，不断优化金融机构在农村基层的网点布局，为农户提供更多便捷的金融服务推动股份制商业银行在我县设立村镇银行加强与省市银行机构的沟通，争取一县分行积极引进证券、保险业金融机构落户我县四是进一步加大信贷投放力度继续发挥正规金融市场的主渠道作用，注重充分调动各金融机构信贷投放的积极性和主动性,用足用好政策，创新金融服务，扩大信贷总量，优化信贷结构，全力服务地方经济社会发展五是着力优化金融生态环境继续加强金融信用体系建设，逐步建立健全、企业、个人信用激励约束机制，努力提高信用乡镇覆盖率继续深化诚信—县建设，加强金融知识的宣传和普及,依法严厉打击各种逃废金融机构债务等行为，切实维护各金融主体的合法权益六是着力加强对民间金融的监管和服务进一步规范评审核准程序，积极构建全县行业自律管理机制和民间金融监管联动机制，全力做好防范打击非法集资宣传教育工作，化解民间金融潜在风险虽然通过直接融资方式筹集资金利用不是很好，但是金融机构，利用市外资金的力度不断加大各银行金融机构在贷款规模满足不到项目需要的情况下，千方百计引进和利用市外资金，这一点还是非常不错的

（三）有压力但也有贡献第一，去年经济下行，金融部门虽然压力大，并不是有钱不放贷、有项目不贷款，而是各家银行都千方百计向上级行争取信贷规模、千方百计编制项目，向上争取项目信贷资金发放到位虽然去年的目标任务没有完成，但各银行业金融机构都顶住压力,支持安顺经济发展刚才王市长说了全市20_年存贷款数据，一方面是实事求的情况，从另一方面来说，数据也不完全是靠金融的事我说的贡献就是表内、表外、直接融资包括保费收入，去年为安顺直接投入的资金是345亿元同志们，如果没有各金融机构对安顺投入345亿，那去年固定资产投资任务、税收任务、GDP增速的目标任务等，就绝对完成得不好去年，保险行业付出也很大，增速很大，实现保费收入5亿元也是不容易的所以说金融是经济的核心，是有道理的一个地方的经济增长离不开金融，离开金融寸步难行第二，安顺农村金融信用县创建工作，非常好这个工作虽然是省联社安顺中心在主推，但也包括其他金融机构的共同配合全省10个金融信用县，安顺就有4个今年镇宁县和西秀西秀区申报创建金融信用县成功，那安顺就可以申报金融信用市如果安顺申报金融信用市创建成功，那安顺就成为全国第一个地级金融信用市，会带来更多更大的发展的机遇，金融信任就是最大的信任，这是最大的贡献第三，刚才玉玲市长说了去年小微企业贷款新增32亿元，还有中小企业在新三板成功挂牌融资、普定农村土地经营权流转和抵押工作，这些工作在全省都是亮点所以，虽然有压力，但是贡献的确很大我从这三个方面来评价20_年的工作，既是指出大家的问题,同时更多的是肯定大家的成绩借这个机会，也受建琨书记和永涛市长的委托，代表市委市政府，对我们金融系统、保险系统，还有关心金融保险的同志们，表示感谢

二、正确认识金融保险的新常态和新机遇刚才王市长对经济金融形势分析得很透彻，金融与经济唇齿相依，发展要靠经济，经济要靠金融，金融也要靠发展，辩证统

一、相互依赖的关系地方发展离开金融绝对不行，反过来说金融离开地方也是不行的如果地方发展离开了金融，地方经济想快发展、大发展是不行的；地方经济发展不起来，金融也就发展不起来那么在这种情况下，我认为有几个方面大家要注意一下

（一）对新常态要认识到位一是国家的宏观经济政策的调整有利于经济发展和金融的发展，20—年中央稳健的货币和积极的财政政策，就是积极的财政政策就是该收的要收紧，该支的要支举，但一定不是保守的，是积极的;稳健的货币政策，就是指通货要紧缩，而紧缩的尺度相对于财政政策更多的是保障这就给我们一个提示，20_年的形式和去年最低的标准形式差不多，一样的，还好，就是这个意思，这个问题大家要认识到位二是今年中央资金安排投资是59万余亿元，20—年安排的是50万亿，那么今年中央安排投资资金较去年的基础上净增了9万亿，而且更多的是向西部倾斜，向贫困地区、落后地区、革命老区、还有少数民族地区等倾斜这就是机遇，我们要充满信心，这个常态大家要清楚

（二）国发［20）43号文件要认真研究国发〔20〕43号文件有助于地方的发展和金融健康持续发展，大家一定不要谈债色变，谈43号文件就怕最近我和王市长，包括金融办等单位都在反复研究国发43号文件对43号文件的总结就是第一，有底线，告诉我们下一步融资是有底线的第二，下步融资工作把握不好是有障碍的但是融资工作仍旧是有空间的，可持续发展的刚才王市长讲了，一是续建项目，还是没有被否定；二是ppp合作模式，空间更大，如果研究得好、研究得准、措施方法得当，下一步融资比现在融资还有意义，大家要清晰认识第三，深化经济，深化投融资改革也有利于我们安顺经济和金融的发展一是表外资金和民间资金很活跃，我们要把表外融资资金利用好二是真正把安顺一些有效的资源、政府持有特许许可证的资源与融资真正融合在一起的在这一方面现在基本上还是空白，或者说不多我说的是有资源，但与金融融合还是空白的要利用好资源和特许许可证，尤其是特许经营权与融资结合起来，空间是非常大的今年市委在全面深化改革六个重点，摆在第一位的重点就是投融资改革，深化经济改革下一步是市委、市政府，全市各级各部门与金融机构共同商量的大事说实话，真正哪家银行运作不下去了，对安顺损失是很大的，现在安顺还要大力推进引金入安工程，如果连现有的银行都保不住，还要谈什么引金入安？刚才，我分析的这些数据，大家注意一个问题，一方面是王市长说的贵安新区大数据的建设、资金流出量很大；第二个方面是表外融资活跃，大家要好好的研究，资金为什么会外流，非常的可惜表外融资也是不得以而融资，因为成本很高，如果表外融资的规模全部放在市内的银行，银行赚钱，政府有税收，这些问题大家也要思考第四，安顺当前加快发展的新常态，对金融的发展只有利而无害一方面安顺经济发展速度是全省第一，另一方面安顺的债务总规模全省倒数第一从初步掌握的情况来看，安顺的债务率在全省靠后除了王市长刚才说的新型城镇化、全省第二届旅发大会、一二四攻坚战以外，对当前安顺的发展态势要认识清楚对去年工作我们总结几件事一是四大核心指标跃居全省之首，GDP增速、固投、税收、城镇新增就业人数；二是几件大事尘埃落定，第一件大事争取多年的安电三期，发改委已正式核准;第二件事黄家湾水库，国家发改委已经正式批准20_年12月31号书记、市长带队到北京，晚上在国家发改委开主任会议，专题研究安顺黄家湾项目事宜；所以说去年安顺有很多大事，都已经尘埃落定了，包括安紫高速，这与金融的支持分不开，所以说这些事决定下一步安顺发展最大的事

三、20—年工作安排部署20—年要重点抓好六个方面

（一）20_年的目标任务，总体的要求是三个高于第一增速要高于全省平均水平；第二总量在全省范围内的占比要高于去年；第三全省排位要高于去年无论是行业占比还是整个占比，都高于去年今年的GDP全省占比

5.6%,固定资产投资总量占全省是

6.5%,GDP占比与固定投资占比不相匹配同志们,我们还是需要努力的20—年，无论是行业排位，还是系统内排位都要高于去年，全市整个考核的排位、总的金融存贷款的排位要高于去年去年我对大家要求确保两个30%,30%还高了，所以今年制定人性化目标任务，达到三个高于

（二）向上协调争取规模的问题说千道万，项目好就要争取规模我听说，下步可能要取消存贷比的考核，但是否能实现我不清楚就算不取消，或者政策暂时不出台，首先把市级规模争取大，万一试点规模不行，我们把项目编好，争取把其他市州，甚至省内的资金吸引过来项目好就不受规模的影响，规模再大，项目不行，资金还是会流出去，项目是关键如果存贷比考核取消，安顺的空间就更大了，对安顺是莫大的机遇全省上下都知道安顺这几年的发展态势很好，发展快，干部的精神面貌也很好，更多的资金就会投入到安顺

（三）金融风险防控的问题风险防控和抵押物的问题，是既矛盾又敏感的事矛盾就是融资需要抵押物的时候，抵押物矛盾很突出虽然采取了一些技术处理，但也不能多，多了也是不行的，这是一个矛盾；敏感事是就是风险防控的事，这个问题，一是要转变观念；二是要转型平台;三是要转化方式。