干部培训生态文明建设存在的问题

干部培训生态文明建设存在的问题干部培训生态文明建设存在的问题摘要在安德鲁bull；多布森《绿色政治思想》一书中的前言部分有这么一句话中国注定要重犯其他所谓的发达国家已经犯过的错误吗？当今21世纪的中国，环境的日益恶化己成为一个不能忽视的事实，经济社会的健康发展面临着严峻的考验，已经严重影响到了人类的生存和发展人们开始渐渐的意识到，人类要继续生存和发展，就急需寻求另一个发展模式，建立一种新型的文明社会发展形态，由此生态文明应运而生在共产党的正确领导下，在十七大报告的号召下，我国坚定地走上了生态文明的发展道路，并积极推动世界各国共建人类生态文明党的十也把生态文明建设加入了五位一体的格局，生态文明建设正式进入了国家重点建设的目标和规划关键词生态文明建设；问题;解决对策从改革开放到现在，我国的经济建设取得了令世界为之侧目的成绩与此同时生态文明建设在党和国家的大力支持下扎实展山就是金山银山理念，反弹琵琶打好全域生态文明建设主动仗，生态文明建设取得显著成效，但仍存在一些短板不足亟需研究解决

一、存在问题一是生态脆二是环保基础设施欠账仍然较大由于县级财力不足，城镇污水、垃圾、固体废弃物处理等环保基础设施建设历史欠账较多，农村垃圾收集清运设施设备不足，垃圾弱的现状尚未根本改变虽然生态环境恶化趋势得到有效遏制，但干旱缺水、沙多林少、生态脆弱的状况还没有根本改变南部山区天然林周边区域林草植被退化，北部沿沙区治沙工程不断纵深推进，治理成本增加收集清运户分类、村收集、镇转运、县处理模式尚不健全，生活垃圾和污水集中处理设施不足，补短板任务繁重三是全域绿化工作任重道远全县森林覆盖率只有较全市低一个百分点，县城区绿地率仅占—%因国家造林补助资金属于一次性投入，绿化造林无后期抚育管护配套资金，随着全县造林绿化力度的持续加大，历年绿化苗木后续抚育管护方面存在较大资金压力四是生态建设体制机制还不健全生态保护的决策、评价、管理、考核制度还不完善，环境执法监管能力薄弱，齐抓共管的行政执法体制需进一步理顺一些群众参与生态建设的主人翁意识还不强，尚未形成全民共管共治的局面

二、对策建议一要靠实环保责任，全力整改反馈问题严格落实党政同责、一岗双责责任，坚决扛牢整改政治责任，全面加快中央第五生态环境保护督察组交办古浪海伦精细化工有限公司污染环境信访案件和省第四环境保护督察组反馈环保执法监管能力总体偏弱、监测站不具备监测能力等问题的整改进度，争取尽快销号清零切实巩固整改成效，对已整改问题全面进行回头看，防止问题反弹，确保整改工作经得起历史和实践检验二要打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量全面推进控煤、管车、抑尘、治源、禁燃、增绿六大措施，扎实开展柴油货车、非道路移动机械污染、散乱污企业治理专项行动，持续推进煤改气、煤改电、清洁能源改造和清洁煤替代工程在黄花滩移民区各移民新村、人口较为集中的重点集镇推进乡镇生活污水处理设施建设，引进第三方市场化运营污水处理站（厂），实现稳定达标排放;深化河湖清四乱专项整治，持续改善水环境质量推进县级生活垃圾分类设施建设，实施生活和建筑垃圾综合处理项目，逐步完善各乡镇垃圾清运处理设施深入推进农业面源污染治理，力争畜禽粪污、秸秆、废旧农膜和尾菜综合处理利用率均控制在既定目标范围三要实施国土绿化倍增行动，筑牢生态安全屏障坚持南护水源、中保绿洲、北治风沙，努力创建生态综合治理示范区南部山区大力实施新一轮退耕还林还草工程，加强迁出区生态修复,着力打造长—公里、宽一公里的生态修复区，全面提升水源涵养功能中部绿洲区加快推进镇村社区、工业园区、景点景区、通道、农田林网和农村边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地五块地绿化，扎实开展一村万树行动，持续扩大造林规模，提升绿化质量北部沙区积极推进防沙治沙技术创新、模式创新、机械创新，在甘蒙省界、干武铁路两侧建设北部防风固沙屏障实施八步沙区域生态治理工程，推进八步沙生态科技创新示范产业园建设，打造甘肃乃至全国重要的生态治理教育、科研、创新示范基地全面落实六大节水行动各项措施，大力推进深度节水、极限节水四要实施乡村建设行动，建设美丽宜居家园统筹县域城镇和村庄规划建设，科学编制县域乡村布局规划，坚持移民区和非移民区同步发力，谋划实施一批基础设施、人居环境治理等方面的项目，完善水、电、路、气、通信等基础设施建设，加快城乡公共服务一体化、均等化深入推进厕所、垃圾、风貌三大革命，厕所革命坚持因地制宜、分类施策，做到建管并重、长效运行，确保改一户、成一户、用一户；垃圾革命坚持合理规划布局，加快补齐环保设施短板欠账，着力构建垃圾收集清运处理长效机制；风貌革命坚持深化农村四化六有（绿化、亮化、美化、文化，有市场、有公厕、有戏台、有广场、有停车场、有小游园）改造、拆临拆违治乱、三堆（土堆、粪堆、柴草堆）治理、巷道治理和农村空置房拆除等，切实让农村环境进一步净起来、美起来、靓起来五要完善体制机制，有效推动责任落实实行最严格的环境准入制度，健全完善生态环境保护评价考核体系，构建多部门环境执法联动机制，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，坚决打击破坏生态环境行为坚持问题导向，解决好生态环境队伍执法能力弱、执法方式简单等突出问题，着力提升依法治理环境风险的能力积极争取中央和省市生态环境保护政策支持，健全完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，为生态建设持续健康发展提供资金项目支撑加快推进林长制改革，构建县乡村三级林长体系，全面抓好林木抚育管护措施落实，切实提高造林绿化成活率深入开展生态文明建设宣传教育、示范创建等活动，构建人人参与生态建设、人人共享生态成果的生动局面干部培训生态文明建设存在的问题摘要党的报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境生态文明写入宪法，意味着环境保护和绿色生态已经成为中国下一个五年的重要国策本文分析佛山市生态文明建设发展现状，并对现阶段经济发展过程中带来的生态环境问题及原因进行分析，最后提出生态文明建设对策关键词生态文明；环境整治；生态环境引言在报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人们日益增长的美好生活需求,也要提供更多优质生态产品以满足人们日益增长的美好生活需求因此，生态文明建设成为中华民族打造美丽中国宏伟蓝图的战略路径佛山市提出坚定不移的走制造业城市生态文明建设创新之路，用实际行动践行金山银山就是绿水青山的发展理念，和金佛山，银佛山，生态文明创新建设美佛山的发展战略在推进生态文明工作中，通过一系列规划和管控要求，推动佛山市生态文明建设取得新成效1存在问题改革开放近40年来，佛山作为一座以实体经济、制造业、传统产业为主的工业城市，随着工业化、城镇化的快速推进，环境资源过度侵占、容量不足已成为掣肘佛山实现经济社会持续发展的重要因素与此同时，城市生态空间管控存在的问题更加突出，城市生态整体恶化的趋势尚未得到遏制，城市空间无序曼延、环境污染形势严峻、资源能源利用效率低等问题不同程序存在具体表现为

1.1忽视城市和自然生态的关系，生态空间侵占严重佛山土地开发强度在珠三角九市中排名第三，市域建设用地开发强度已达到

38.18%在招商引资、项目引进、产业布局等方面缺乏市级层面有效统筹、区各部门沟通协调，导致规划让道项目各部门制定的规划存在交叉重叠问题而且管控力度不足城市发展无序蔓延，生态空间被侵占，城市建成区绿地量少质低

1.2生态空间破碎化严重，生态服务功能逐年下降城市生态空间人为干扰剧烈，生态空间布局散乱，景观格局人工化趋势显著，城乡绿色空间破碎化程度较高山体孤立性突出，全市有30多个孤立山头内河涌连通性不足，近年来内河涌里程减少10%,且河水逐渐黑臭浑浊，大部分支流已不再适于行船或被覆盖，河流的栖息地功能、过滤作用、通道作用、自身净化等生态功能减弱城镇内部的农用地的隔离、景观等生态功能作用难以发挥生态廊道遭到破坏，生态多样性减少，导致城市气候调节、污染净化、固碳释氧、水源涵养等生态功能严重退化

1.3城市规划重形式轻功能，生态安全受到威胁城市生态景观着重人工打造，缺乏自然生态系统的维护和修复，河流、湿地以及自然滩涂等高生态服务价值的生态空间被人工化，生物多样性保护功能明显下降，森林生态系统中商品林占比高达70%以上，其中校树商品林高达

15.6%规划布局与原有生态空间o格局缺乏有机契合，生态安全受到威胁2原因分析

2.1生态意识淡薄，生态文明不被群众重视佛山市作为一座制造业大市，由于改革开放初期对生态文明建设重视不足，曾经以重发展、轻管控的理念推进城市建设和经济发展，在招商引资、项目引进、产业布局等方面缺乏有效统筹，规划跟着项目走的问题突出，导致城市生态空间布局不合理，生态敏感用地不断被侵蚀，生态功能破碎，城市形象不佳同时，多数群众尚未意识到自己也是生态文明建设的主力，缺乏对群众形成绿色、低碳、可持续的生态理念和人人都是环保监督员的意识引导，生态文明意识培育力度有待加强

2.2传统产业比重较大，城镇长期自发蔓延佛山市产业总体规模较大，但土地利用模式却是相对粗放，村级工业园内的企业仍以劳动密集型、手工制造型等传统低端产业为主，存在土地利用率低、单位产出率低和环境污染严重等问题同时，城镇长期自发性蔓延，规划错位，居住用地与工业用地混杂，住宅、商业两者穿插分布的情况突出佛山市有村级工业园1037个，面积约

178.06km

2.其中南海、顺德区的村级工业园数量较多南海区现有村级工业园685个，面积约95kll12；顺德区有村级工业园249个，面积约70km

2.两区村级工业园约为全市总量的93%村级工业园是佛山市今后经济发展的最大空间，既含有大量可进行再开发利用的土地资源，也含有丰富的产业资源，同时也是经济社会发展中各种突出问题和矛盾的聚集地，严重掣肘我市生态空间的布局

2.3缺少有效的生态管控，沟通机制有待完善市、区之间，部门之间规划存在交叉重叠的问题，不同部门规划成不同的用途，未能真正实现各类控制线的多规合一，无法对生产空间、生活空间、生态空间起到引领作用，一张蓝图干到底的工作有待深化同时，生态红线初步划定，各类主体功能定位有待明确，生态红线的保护和落实缺乏制度和措施保障，未能有效引领我市生态空间的管控3对策与思考构建生态空间规划体系和资源环境生态保护红线体系，是生态文明建设规划重要任务之一，也是应对当前资源环境生态压力挑战的必然战略选择基于环境功能区划的生态环境空间管控是环境保护领域开展空间规划和融入多规合一的重要平台，在大数据和信息平台的支撑下，开展区域空间生态环境评价，明确区域环境功能，与城乡规划、国土规划等各项规划有机衔接，实现多规合一，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变

3.1积极开展群众生态文明教育活动，提高群众生态文明意识探索能够深入民心的创新环保宣传形式，引起群众重视并提高群众生态文明意识创新的宣传形式必须克服以往宣传活动中摆形式、装样子、以及形式老旧、缺少创新性的问题应灵活运用多种宣传途径，开展形式多样，内容新颖的生态环保宣传活动在当下互联网+时代，可利用政府公众号宣传生态文明建设工作的新思路和新举措，不时举行生态文明知识竞赛、有奖问答比赛、相关主题舞台表演进社区等，使用群众易于接受的方式进行宣传，让生态文明深入民心另外，需提高生态文明讲师力量，培养生态文明讲师进社区讲生态文明教育、生态科普知识等方面带进社区应加大投入资金到从事生态文明宣教的团队，保证活动有资金开展，同时建立讲师职称评定体系，以打造高水平的宣教团队保证生态文明宣传质量

3.2积极推动两违整治和村级工业园整治，释放公共绿地空由于历史原因，佛山市违法违规建筑较多，村级工业园更是制约佛山发展的重要因素村级工业园整治可以通过环保、安全生产、土地供应等几方面倒逼工业园升级提升通过清拆两违建筑和规范管理村级工业园，把土地进行有效整理，挖掘潜在空间，释放公共绿地空间，从而增加绿化面积让原有破碎土地通过构建村级工业园产城融合的利益平台机制，转向集约、高效地开发利用

3.3加强生态空间管控制度，落实管控一张图通过多部门协同，整合各项规划在非建设空间的边线和控制指标，明确各类控制线的实施内容和明确各职能部门的管理职责，建立统一的生态控制线管控机制，各部门共同遵守底线通过信息化手段，搭建生态空间管控信息平台，在大数据时代，信息平台作用尤为重要，明确区域环境功能、与城市总体规划、国土规划等各项规划有效衔接，实现一张蓝图管到底，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变4结语随着社会经济日益发展，我国人口与生态环境的矛盾日渐严重，生态文明建设已成为全国上下甚至全球的共同事业加强生态文明建设是关系人民幸福、民族未来的战略抉择只有国家、人民清醒地认识到保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和重要开，并取得了明显的成效但是我国生态文明建设在多种因素的综合影响之下，依然面临很多问题，不仅影响了社会经济的生产，更加重要的是对于人们的身体产生了极大的危害要想在生态文明建设上取得像经济建设那样的成就，就要一步一步的来，心急吃不了热豆腐，我们要学会脚踏实地

一、我国生态文明建设面临的问题当前我国正处于经济社会快速发展的重要战略机遇期，也正处于全面建成小康社会的关键时期，虽然我国生态文明建设在党和国家的支持下，人民的努力配合下取得了明显的成效，但是生态环境面临的诸多问题依然十分严峻

（一）公民缺少生态意识内因是事物变化发展的根本因素当今之所以会出现一系列的生态环境问题，主要是公民缺乏生态意识造成的表现在除自身周边环境外，公众对其他的环境问题漠不关心，他们并不了解环境的兼容性，认为只要自身的周边环境不影响自己的生活生产情况，其他地区的环境问题与他们无关；大多数人的环保行为多数是在政府的引导下，半强迫式的进行的，如，由于雾霾严重而采取的限行，在开始的时候还是比较有效的，一般限行一两天后，就会出现蓝天白云，到了现在好多人为了限行不影响自己的生活,私下买另一辆车或者车牌的情况明显增加，所以限行对于雾霾的性，才能真正地上下齐心，把决心把生态环境治理好、建设好,才能为中国人民幸福安康、中华民族永续发展提供环境保障治理情况不容乐观人们为了自己出行的方便完全没有考虑到环境污染带来的严重危害，这样的情况不胜枚举，长此以往，何谈生态建设呢在建设生态文明的过程之中，如果公民没有生态意识或者生态意识不足，那么就不能从根源上解决生态问题，也就无从谈起生态文明的建设因此要想更好的建设生态文明，必须培养广大公民的生态保护意识，使人们由强迫保护生态环境到自发自觉的保护生态环境，从而促进生态文明的建设，不为其拖后腿

（二）经济发展模式急需改善改革开放以来，虽然我们的经济建设取得了世界瞩目的成绩,但同时也带来了严重的生态问题，主要的原因是由于粗放型的经济增长方式中国资源利用效率低，资源、能源消耗量大，这种以高投入、高消耗、高排放、低效率为主的粗放型经济增长方式已经无法继续下去为此，中国将在很长一段时间内，面临的经济发展的一项长期经济任务就是转变经济增长方式

（三）环保部门监管力度不足政府部门虽设置了专门保护环境，节约资源的环保部门，但由于很多职权与政府中的某些部门时有重叠，因此在监督和管理方面并无法大展拳脚的好好谋划一番，而是处处受到以经济发展为目的的种种限制，当经济发展与生态保护出现矛盾时，一般都是发展优先因此，有些工厂会出现白天使用净化器，而到了晚上大肆排放的情况，但由于人力物力等种种情况，环保部门就会出现监管不力，甚至有的临时突击检查到某些厂子，一般也以罚款之类的惩罚办法解决，此种种做法，却助长了某些厂子的作为

二、生态文明建设存在问题的原因分析要想更好的建设生态文明，我们必须解决好生态文明建设面临的严峻形势和问题，而这些问题并不是单一的原因造成的，这涉及到经济，政治，文化等各个方面的因素，同时也关系到了人与人之间，人与社会之间的复杂关系，因此我们不光要认识到问题，还要认识到这些问题产生的原因，这样才能更好的建设我们的生态文明

（一）宣传力度不够大我国的生态文明建设不仅需要党和政府的大力支持，更重要的是需要广大公民的全力配合，需要公民具有生态保护的参与、责任意识，把保护生态环境，建设生态文明当作是自己的责任和义务，要勇敢的去举报、阻止破坏生态环境的意识和行为，不要有面对那些破坏生态环境的行为，不仅不阻止，还参与的情况发生对于上述情况，在现实生活中时有发生，说明我国对于生态文明建设方面的宣传教育力度不够大而这无外乎是人、财、物的不足造成的，首先专业人才稀少，我国各行各业都不缺少人才，可是对于生态文明建设的专业人才却明显不足，他们对于生态环境的问题认识不深入;在财物方面，没有专款专项，只靠国家拨给的那些更加不够，缺少经费的支持，自然无法开展工作

（二）粗放型的经济发展模式粗放型的经济发展模式在全国各地屡见不鲜，一方面是由于我国的管理科技水平有限；另一个最重要的当然是粗放型经济本身那种三高一低的发展模式造成的这种不顾后果的大肆破坏生态环境的行为，造成了我国生态环境的急剧恶化，表现在:水土流失，土地荒漠化、盐碱化，大气污染造成的严重的雾霾天气等等，这些种种都给人们的生产生活带来了极大的不便

（三）环保法体系不健全随着经济的高速发展，伴之而来的除了我国人民生活水平的大幅度提高，还有严峻的生态环境问题，面对这些生态问题，政府出台了一系列的环境生态的保护法律法规虽然它们的出台在一定程度上改善了生态环境的恶化，但这些法律法规体系仍不健全经济利益是我国确立法律法规的首要目标，因此我国出台的种种环保法也是先要给经济利益让路的，这就使我国形成了发展优先的格局虽然现在改变了发展优先的政策，但生态问题仍然没有改善，一方面是由于地方落实不到位，另一方面也是由于既要金山银山，也要绿水青山的口号，总的来说并没有把生态环境优先放在首位还有政府在生态环境保护方面的职权上互相推诿,虽设立了环保部门，但其部门并无实权，无法执行一些有利于环境保护的具体措施，但有实权的部门却对于环境保护并不上心，一味追求经济的高速发展和业绩的考核同时面对环境违法行为,目前中国还无法使用强制手段进行环境监管

三、我国生态文明建设的解决对策

（一）思想对策在思想方面，要想增强公民目前生态意识淡薄的情况，就要增加对于生态环境保护的力度，当然最重要的是获得国家财政的大力支持，这样才能吸引更多的人才，开展更多的工作，当宣传教育工作取得一定进展的时候就可以寻求民间企业家、社会各界的广泛关注，从而获得更多的人、财支持其次要增加宣传教育的形式，使宣传教育的形式迎合广大公民的兴趣，这样才能吸引更多的支持者，随着互联网的大力发展，越来越多的人加入了网民大军，所以关于生态环境保护的宣传教育形式可以从网络入手,通过网络的各种平台来进行宣传，如建立微信公众号，拍网络微电影等等最后我觉得年轻人才是生态文明建设的主力军，所以我们可以去各大高校进行讲座、开展各项活动，从而引起年轻人的关注，帮助他们在学校建立有关于生态保护的社团，这样即使他们毕业了也有可能建立起社会团体，加入生态文明建设的大部队

（二）经济对策在经济方面，最重要的是转变经济发展方式，即改变粗放型的经济发展模式，向高利用率、低消耗、低排放一高两低的方向发展，大力开展科技创新，发展清洁能源，建设生态工业的发展目标;在转变农业经济结构的过程中，以发展生态农业，建设绿色食品生态基地为目标，在不污染生态环境的情况下，让人们吃上放心的食物同时要引导广大人民群众树立绿色消费观念，绿色消费是一种具有生态保护意识的、高水平的消费模式，是对于绿色商品的认同和购买行为，同时还是经济建设的重要源泉各级政府要努力通过广泛的宣传教育活动，提高公众对于生态保护意识和绿色消费意识的认同程度；随着我国人口的增多，乡村城镇化等等现象和政策的出现，人们的住房供不应求，城市中随处可见正在兴建中的小区，对此我们可以向欧洲建筑零排放取取经，以减少对于生态环境的伤害在科学技术方面，我国拥有广袤的戈壁滩，如果我们的太阳能技术取得成果的时候，向戈壁滩进军的愿望也会变为现实在交通方面，应该多制造具有混合动力的汽车和电动汽车，不能只依靠石油和天然气在这方面取得一定成果的就是电动车，受到广大人民的喜爱，可是电动车有一个巨大的弊端，就是供电不足的问题，这个问题的解决，一方面在道路边的商店、店铺设置充电设备，另一方面也要发展太阳能，这样只要有太阳，电动车就可以一直有电，由此可见发展太阳能这种清洁能源对于我们生态文明建设具有重大的意义

（三）制度对策党的十报告提出的建设美丽中国，这一梦想的实现是以生态文明建设和生态法律文明建设为目标的，生态法律文明建设顾名思义就是建设美丽中国必须要有法律的强力保障，这不仅需要党和国家的大力支持，同时也需要广大公民的努力配合因此在制度方面，主要从公民和国家的立法、公民的懂法、守法以及政府的执法等方面来论述在建立生态环境资源保护法中，让公民参与到国家的立法中来，让公民从根源上认识到生态环境保护是他们的责任和义务，而不仅仅是国家和政府的责任，更加深入的了解生态环境保护知识，更重要的是要拥有面对破坏生态环境的违法行为，不能视而不见，而要勇敢的去阻止、举报这个行为和相关人员的勇气因此政府部门要引导和鼓励公众加入到生态环境资源的立法中来，与公民进行交流沟通，尊重公民的参与权以及建议权，只有这样才能更好的建立效果显著的法律法规，更好的遵守和实行这个法律法规，一旦有违法行为，必然受到全国人民的大力谴责和唾弃，这样从根源上就使公民认识到了生态环境保护法是不能去触碰的，否则就是与全国人民为敌，长此以往，让公民自觉地遵守了生态环境保护法目前政府在对于生态环境资源保护法的执法过程当中，对于破坏生态环境的违法行为留有余地，没有下狠手去监督和治理，这样就会造成违法的行为越演越烈，而有违法想法的人加入到了违法行为的行列中，所以面对这种情况，我们要实行严刑峻法，对于破坏生态环境的违法行为要一次解决，进行狠狠的处罚，把他们整到怕，这样那些有违法想法的人就会看到这样的严重后果，从而把他们的想法扼杀在摇篮里，但在严刑峻法的同时也是给点奖励，对于那些使用清洁能源生产，和那些遵守生态环境保护法的企事业单位，政府要进行及时的奖励，并让媒体大力宣传报道，让这样的行为成为称赞的对象，企业追求的目标

四、结论我国的生态文明建设的是否成功关系到了我国经济建设能否持续健康发展；关系到了我国社会建设能否繁荣稳定；更加关系到了人类能否继续生存和发展下去，可见生态文明建设对于我们的迫切性和重要性本文研究的重难点在第三部分，生态文明建设的解决对策，从生态文明建设面临的问题出发，寻根溯源，从而提出了自己的思想、经济和制度三方面的对策干部培训生态文明建设存在的问题近年来，县深入学习贯彻生态文明思想，认真践行绿水青。