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廉洁风险防控存在的问题及整改措施六篇第一篇廉洁风险防控存在的问题及整改措施根据廉洁从业工作的要求,对照具体工作职责,在廉洁从业中主要存在如下风险防控点
1、在对工程项目进行指导、服务时,特别是涉及到对施工分包单位的合同结算价格确定时,防止个人接受施工分包单位的好处,从中牟取私利,导致公司损失
2、在进行公司信息化建设过程中的硬件设备采购时,防止个人接受贿赂,从中牟取私利
3、在进行公司信息化建设过程中的系统和应用软件及咨询服务采购时,防止个人接受贿赂,从中牟取私利
4、在进行公司现有信息系统的软硬件升级维护时,防止滥用职权,欺上瞒下,从中捞取好处
5、在组织分公司年度会议时,防止收受会议承办相关企业的好处廉洁从业风险防控措施针对廉洁从业中存在的风险防控点,主要采取如下风险防控措施:
1、对于施工工程结算等重大事项,严格按照公司相关规定进行报告,由预算管理委员会对结算过程和结果实施审核和监督
2、软硬件系统的采购过程必须做到公开透明,要求至少2个以上思想是行动的指南,开展反腐倡廉教育是保持党员干部思想不腐败的第一道防线,也是廉政风险防控一项基础性工作要确保宣传教育取得实效,必须做到以下几点一要“因材施教”抓好宣传教育不是简简单单的说教,要结合不同的人群、不同的年龄、不同的岗位因材施教,突出教育的针对性例如,对高风险岗位的工作人员主要是抓好法制教育和警示教育,让他们时时处处紧绷拒腐防变的弦;对党员领导干部主要是抓好党性教育和党纪教育,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观;对年轻的干部职工主要抓好职业道德教育、示范教育和廉政教育,让他们懂得把握,懂得珍惜,在今后的人生道路上既走的远,更走的稳二要丰富形式内容要针对新时期党员干部廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化的特点和规律,不断探索和实践丰富多样的教育形式和途径在制定和实施廉政学习教育培训规划过程中,要进行分解,设立阶段性的目标,确保形式上的严谨性同时,在内容上要注重上下结合、内外结合,不断创新教育载体,让教育更加入情入理,入脑入心在加强教育的同时,还要营造一种良好的社会风气,通过环境和舆论的压力,引导广大党员干部秉公守法三是加强廉政文化建设开展积极向上的廉政文化活动,对于倡导清风正气,增强反腐倡廉意识,营造良好的社会氛围,具有重要作用古代一些诸如包拯、海瑞等清官,能做到“清正、廉洁、奉公”,主要是能将廉政意识和品质,内化为他们的道德信念,从而自觉地以内心的道德力量抵制外在的廉政风险现如今,要在全社会深入开展廉政文化建设,一方面加强广大党员干部的廉政修养,自觉地严格要求自己,行使好手中的权力,规避权力制约的道德风险,另一方面可以营造风清气正的社会氛围
(三)建立科学的权力结构和运行机制,提升廉政风险防控的科学性只要公权力存在,腐败就将长期存在,同样,廉政风险也将伴随其长期存在党的十七大报告要求建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制建立科学的权力结构和运行机制,可从从以下两个方面入手一是科学配置权力一种权力结构,如果本身的配置不合理、不科学,想在权力行使过程中依靠道德的力量加以规范,是很困难的因此,首先要在建立科学的权力结构上下功夫,通过适当分解决策权、执行权、监督权,使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使,努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关,又分工负责、相互协调的权力结构,才能使决策更加科学,执行更加高效,监督更加有力,从而保证权力依法运行,最大限度地防止权力滥用现象的发生比如,为防止权力滥用和“一把手”腐败,可实行“一把手”不直接分管“人、财、物”制度,推行不相容岗位相互分离的工作机制,在领导班子分工上,分管审批的领导,不同时分管业务;分管执行的,同时不分管监督业务此外,为防止执纪执法机关权力滥用,可以将行政处罚自由裁量权进行了细化,对自由裁量权进行分档和监管,防止腐败现象的发生二是要完善权力运行机制首先在权力运行的每一个环节,都要设置规范、严密的权力运行程序目前权力运行存在的突出问题之一,就是缺乏清晰、严密的程序性规定;有的虽然规定了权力运行程序,却不遵守程序,或者随意减免程序、改变程序,甚至权力运行不透明,制造腐败机会要消除这种现象,就要使权力运行的决策、执行、监督等环节在时间和功能上相互衔接、环环相扣还要制定相关的工作细则细化到进入权力运行过程的每一位公务人员均能按照岗位职责、工作程序和规则,顺利地进入工作角色和工作状态,并有所依从、有所畏惧2011年,青阳县在县委权力公开透明运行试点中,为规范“一把手”权力,防止决策的盲目性和随意性,我们推行“四重一大”决策制度和“一把手”末位表态制度,规定县里的重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、重大事件处置和大额资金使用必须坚持按规定程序集体决策,在决策过程中,要求县委主要领导必须末位表态,防止决策“一言堂”现象的发生从一个地方上来讲,只能以制度的形式对一些权力的运行加以规范、监督和制约但如果从全国、全省范围来讲,要保证权力的公正、稳定、有效行使,必须以法律、规章的形式对权力运行加以规范,使权力运行程序变成法定程序,权力的赋予、行使与交接等,均由法律法规作出明确规定凡是用法律法规和规章制度形式加以明文确定的权力运行程序,任何人都要遵行,不得违背如此,才能使权力运行真正成为规范有序的过程
(四)进一步加大公开透明力度,扩大干部群众参与监督的广泛性“阳光是最好的反腐剂”要想廉政风险防控工作取得实效,最重要的一条就是要坚持公开透明,扩大群众参与,接受群众监督因此,在推进廉政风险防控工作必须与党务公开、权力公开和政务公开有机结合,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,由政府“唱独角戏”,变为政府和群众的“大合唱”一是尊重群众需求要广泛征求群众意见,听取群众的所急、所需、需想,公开群众最关心,与切身利益最紧密的内容,同时,建立权力公开互动和质询机制防止“重形式轻内容”的应付式公开,“想知道的不公开,不重要的才公开”的选择性公开,“只公布不回应、只告诉不说明”的单向度公开,创造一个健康的公开环境二是突出公开重点在加大公开透明上,要突出重点,要将群众关心的干部人事任免、大额资金使用、重大项目招投标、重大项目安排、民生工程政策落实等内容,作为重点公开内容,随时对外公开将行政处罚自由裁量权、“三公”经费支出、责任追究、干部奖惩等,作为重点监控内容,只要不涉及保密,一律在相关部门监督下,定期对外公开,确保隐形权力公开化、透明化三是丰富公开形式权力公开、政务公开的主要形式有政府门户网站,电子监察,新闻发布会,新闻媒体,公开栏,公示、听证、旁听等等各级各单位要针对不同的群体,选择不同的公开形式,以最直接、最通俗易懂的形式让群众知晓、参与和监督四是开门接受评议廉政风险防控工作做的怎样,群众最有发言权各级各单位在重大问题决策上,不仅要做到结果公开,更要做到程序公开,把监督权、话语权、评判权交给群众和服务对象,让决策的全过程接受全社会参与和评议,保障决策的科学性和民主性同时把群众的评议结果作为干部考核任用的重要依据,保证了评议的有效性
(五)加大监督检查和行政问责力度,确保廉政风险防控的长效性廉政风险防控抓好了,就会促进经济社会全面发展,从而也就成为硬道理抓好廉政风险防控,完善机制、强化监督和责任追究是保障一是完善工作机制首先要建立责任落实机制要落实领导责任制,督促其将廉政风险防控工作纳入重要议事日程,融入到具体的业务环节和工作岗位其次建立制度保障机制逐步建立廉政风险的防范管理体系,以制度的形式强制提高防范管理的针对性,以制度的规范性来确保风险管理的有效性,增强风险管理的实效,使廉政风险管理工作向经常化、制度化、规范化方向发展最后是建立修正完善机制要针对平时执法监察、执纪办案中发现的问题,倒查廉政风险防控中的漏洞,认真剖析问题发生的深层次原因,从而不断修正完善防控措施二是强化监督检查要通过开展各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理,及时发现和解决问题,实现案件防范关口前移重视风险隐患的成因、防范措施的制订、问题的整改及责任追究等情况对重要岗位人员的监督管理,要经常分析和注意掌握干部职工的思想动态和思想行为,不仅了解其在岗的表现,同时对八小时以外的情况进行关注,发现有违规违纪的,及时查处三是实行责任追究一方面对风险防控管理工作中,搞形式、走过场、弄虚作假、欺上瞒下以及造成违纪违法案件发生的,严格追究有关领导的责任另一方面根据履职过错的性质和程度,采取责令检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、免职等方式对相关责任人进行责任追究通过实施责任追究,破除“以习惯替代制度,以情感替代原则”的陋习,不断增强规范履职的自觉性和有效性第四篇廉洁风险防控存在的问题及整改措施廉洁风险防控是党风廉洁建设的重要组成部分,是党中央在新形势下做出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署加强廉洁风险的防范管理有极大的重要性
一、廉洁风险建设中存在的主要问题及其成因
(一)廉洁风险建设责任制落实不到位有的单位对廉洁风险工作认识不足,没有真正把廉洁风险建设放在一定的高度来考虑在责任分解上,没有完全落实各负其责、齐抓共管的要求,责任意识不强、抓落实不够、督促检查不够;在责任落实上,没有找到与业务工作的最佳结合点,存在着廉洁风险建设和业务工作“两张皮”现象,在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉;在责任考核上,对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性,致使有的单位只重视量化考核的结果,甚至为应付考核搞形式主义,做表面文章,削弱了量化考核的实际效果;在责任追究上,没有完全按照有关规定进行责任追究,标准、尺度把握不一,有的问题该追究责任的没有追究,有的应加重追究的做了从轻处理
(二)廉洁风险建设教育针对性不强在教育的对象上,层次不分,重点不突出,应当成为重点教育对象的党员领导干部,往往成为教育的薄弱点,存在领导干部“生病”群众跟着“吃药”的现象,没有区分廉洁风险建设的层次在教育的内容上,偏重于一些大案要案的反面典型教育,选树正面典型、发挥先进典型引路的作用不够在教育的方式方法上,一般性集中学习教育多,有针对性的分类教育和专题教育少,缺乏因人施教、因岗施教,感化力、渗透力不强在教育机制上,缺乏有效的组织领导、沟通协调,存在各自为政的现象,部门之间教育资源、信息未实现共享,协调部署不同步,宣教格局的作用还没有充分发挥,削弱了廉洁风险建设工作的整体效果
(三)重要岗位仍然存在廉洁风险的隐患近几年来,由于岗位设置越来越细,造成兼岗情况严重,增大了操作上的风险,不安全因素仍然存在有的风险意识和防范意识淡薄,对外部风险防范意识比较强,而对“自己人”则疏于防范,在同事或朋友面前丧失应有的警惕,认人不认制度,讲关系不讲纪律,以人情、友情、亲情代替制度,容易导致风险和案件的发生
(四)廉洁风险建设的监督机制不够顺畅在党内监督上,由于点多面广、平时一些情况难以了解和掌握,影响了监督效果;纪检监察部门难以发挥应有的作用,监督弱化;纪检监察部门往往在评先评优、年度考评、竞聘上岗等工作中受到影响,使纪检监察部门在行使监督权力上存在一定的顾虑监督检查部门之间尚未建立真正的监督协调机制,相互合作、整体配合的意识还不强,有待于进一步实现监督人员、监督手段和监督结果等监督资源的共享和优化配置
二、加强廉洁风险防范管理的对策
(一)提高思想认识,明确工作责任一是增强领导干部主体责任意识领导干部特别是“一把手”,要将廉洁风险防范管理同业务工作有机结合起来,同部署、同落实、同检查、同考核,切实履行好“一岗双责”,才能有力推动廉洁责任制的全面落实要强化平时对本单位落实廉洁建设责任制工作的检查、督促和指导,结合工作性质和任务,建立职责岗位具体、监督措施到位、内控机制完善、责任追究明确的责任机制二是抓住责任分解、落实、考核、追究四个关键环节责任落实突出经常性,上级部门对干部职工反映问题较多的基层单位要及时进行专项检查;对重点单位、部门和重点工作要定期进行跟踪检查,年中、年终要进行全面检查责任考核突出科学性,坚持定性考核和定量考核相结合、以定量考核为主,区分一般工作和重点工作,合理确定分值,科学进行考评责任追究突出严肃性,对不认真履行党风廉洁建设职责,因失察失管致使下属出现违纪违法问题的,要严格按照规定进行责任追究
(二)构建长效机制,推进廉洁建设一是建立责任落实机制提高执行力,健全机制是根本要落实领导责任制,督促其将廉洁风险的防范管理纳入重要议事日程,融入到具体的业务环节和工作岗位同时,建立和完善宣传、纪检监察、组织人事、工会等宣教格局,定期召开联席会议,研究、沟通廉洁风险防范管理工作二是建立制度保障机制在廉洁风险建设中,将述职述廉、廉洁谈话、任前谈话、诫免谈话、廉洁承诺、廉洁学习等,以制度形式固定下来,逐步建立廉洁风险的防范管理体系,以制度的形式强制提高防范管理的针对性,以制度的规范性来确保风险管理的有效性,增强风险管理的实效,使廉洁风险管理工作向经常化、制度化、规范化方向发展三是建立监督评价机制廉洁风险管理工作要坚持按季督促检查,按年评比验收,确保工作任务的完成各单位的领导干部要对廉洁风险防范管理的效果进行自我评价纪检监察部门要结合监督检查情况、其他部门风险管理落实反馈情况、干部职工自我评价情况,对廉洁风险建设进行总体评价四是建立奖惩激励机制把廉洁风险建设考核与创建“文明单位”有机结合起来,把廉洁风险防范管理考核指标分解到绩效考核体系中,建立考核管理档案对因不认真抓落实而出现问题的,要严肃追究有关责任人的责任,并在考核中扣减相应的分值
(三)突出工作重点,强化党内监督一是以党员群众为基的专业人员以及部门领导参加合同谈判,并留下相关记录
3、新上的信息系统建设项目在选择合作开发单位时,应至少选择三家符合条件的单位,并按公司的招标程序成立招标小组,由招标小组通过评标确定最后的合作单位,并对合同谈判的结果进行审核和监督
4、招标及合同谈判过程中拒绝外部单位任何形式的贿赂行为,如:请客送礼等第二篇廉洁风险防控存在的问题及整改措施推进廉政风险防控机制建设,将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体化,是人民法院反腐倡廉新形势的客观要求,是贯彻落实惩治和预防腐败体系建设规划及贯彻执行《廉政准则》和中央“八项规定”的具体举措,也是从根本上爱护和保护法官干警的具体体现黄陵法院从20—年开始,按照上级法院和纪委的要求,结合自身工作实际,就廉政风险防控机制建设作了有益的尝试和实践,取得了一定的成绩,受到了上级法院和纪委的肯定但在实际工作中也发现了一些问题,有必要作进一步的思考
一、廉政风险防控工作中存在的问题
(一)主观方面
1、随着经济社会的发展,法院审理案件的标的额越来越高,涉及案件当事人的权益越来越大一些不法分子为了获得非法利益,千方百计的拉拢腐蚀办案人员法官面临的压力越来越大,往往础,创建党内监督宽松环境要相信和依靠党员群众,广开言路,广纳意见,形成大家关注监督、支持监督、参与监督的良好氛围和懂监督、敢监督、会监督的宽松环境要加大对党内监督工作特别是保障党员民主监督权利各项制度的宣传力度,使党员干部充分认识加强党内监督的重要性,增强党员群众监督的主动性二是以领导干部为重点,推动党内监督向纵深发展重点加强对领导行为、决策、执行的监督,做到突出贯彻落实民主集中制原则,突出落实上级纪委同下级主要领导干部谈话制度,突出对主要领导干部的监督考核,突出对关键环节的监督和管理三是以党务公开为载体,建设党内监督“阳光工程”党务公开要依托办公自动化系统和内部网络平台,实现基础设施、网络等资源共享,提高效率,在形式上根据公开内容、公开对象的不同,实行专栏公开、会议公开、专项公开、媒体网络公开等通过推行党务公开,厂务公开、使党内监督成为“阳光下”的监督四是以双向互动为依托,畅通党内监督渠道要建立沟通机制,领导干部之间要勇于开展批评与自我批评,敢于讲真话,经常与党员群众进行思想交流、了解思想动态,及时倾听、了解党员群众心声;注重拓宽党员群众检举、揭发、申诉、控告、信访等监督渠道要建立反馈机制,对党员群众所提的意见、批评和建议,以适当的形式反馈处理意见和改进措施,增强民主监督的约束性和有效性
(四)提高整体素质,有效防范风险一是强化监督检查,促进案件防范关口前移要通过开展各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理,及时发现和解决问题,实现案件防范关口前移重视风险隐患的成因、防范措施的制订、问题的整改及责任追究等情况对重要岗位人员的监督管理,要经常分析和注意掌握职工思想动态和思想行为,不仅了解其职工在岗时的表现,同时对八小时以外的情况进行关注,发现有违规违纪的,及时报告,严肃查处二是实行履职问责,提高执行力实行责任追究,是促进广大干部职工不断增强规范履职的自觉性和有效性,严防违规行为演变升级的重要手段根据履职过错的性质和程度,分别采取限期整改、通报批评、在岗察看、下岗培训等责任追究方式通过实施责任追究,使广大干部职工进一步消除“以习惯替代制度,以情感替代原则”的陋习、树立“制度高于一切、责任重于泰山”的理念,不断增强规范履职的自觉性和有效性三是推进监督工作信息化建设,提升风险防范水平要充分利用发达的计算机网络,提高监督工作的科技含量和技术水平,加快监督工作信息化建设进程,实现对重点岗位和风险岗位业务工作的有效监控,提升风险防范水平在监督工作信息化建设的设计框架中,业务监督要覆盖所有的风险岗位;在监督方式设置上,既要有外部监督,也要有内部监督,既要有上级监督,也要有同级监督;在监督功能设置上,要设定好重要业务部门的岗位风险、责任人、检查重点,风险随岗位定,做到上岗有记录,监督有痕迹,实现对业务快速监督,把风险控制在萌芽状态第五篇廉洁风险防控存在的问题及整改措施针对当前油田正在开展的廉洁风险防范工作在基层的落实情况,分析了实施中遇到的认识、工作方式、资源配备方面的问题,提出了开展廉洁风险防范工作的一些新的思路,希望能为油田提高廉洁风险防范工作水平有所借鉴
一、开展廉洁风险防范管理工作容易遇到的主要问题一是重视程度不够,只是纪检系统在单打独斗,基本上是纪检系统内部雷声大,而在整个单位层面基本不见雨点二是其他部门对风险防范工作支持、配合力度不够,有时在实施跟踪监督时各参与方配合不够积极,就把一切责任推给纪检部门,自己敷衍塞职三是基层干部认识不到位,有抵触情绪,心大范围查找和公开风险点会给本部门的形象带来负面影响、担心查找风险点会招来职工群众的热议,带来一些不必要的“麻烦”四是风险点查找不易准确,哪里有风险,风险大小如何,这只有被查岗位的当事人最清楚,越是专业性强的岗位就越是如此,所以自查最重要,而现实情况是由于被查岗位人员有顾虑,自查工作往往不到位五是存在工作步调“两张皮”现象,基层单位往往认为本单位不牵扯“三重一大”方面的问题,与廉洁风险防范工作不能有机结合,有的部门的实施方案就事论事,缺乏针对部门实际就“三重一大”事项和风险防范结合起来六是不注重查找方式,为了赶进度敷衍塞责,为了完成阶段性任务,往往是由一人大包大揽为多人查找,赶进度、应付了事,很大程度上导致查找出的风险点不准、不全、不细、不实七是实施过程缺乏有效手段,尽管提出了各式各样的方法,但是那些方法却是笼统的、普遍性的、原则性的方法,针对性不强八是难以准确把握风险防范的介入深度,很多单位都在开展风险防范,但都尚处于实践和探索阶段,各个单位、各个部门的情况也不相同,风险防范的介入的关键环节的深度没有一个明确的规定九是防范内容广、要求高,人员力量不足
二、解决的对策及建议一要做好宣传发动,打消大多数人的顾虑要对被评估领导干部讲明,该项工作是对岗不对人,谁在这里工作,都存在廉洁风险,都需要加强防范它是一项制度性的工作,积极配合风险评估,是干部的义务所在要向干部讲明廉洁风险是发生腐败行为的可能性,并非已经存在的,所谓风险点也是带有极大的非现实性从而打消干部本人的疑虑,尽量减少对其正常工作的干扰;对于上级领导,要出台严肃的考核办法,督促其支持风险防范工作,层层纳入业绩考核,真正让其放在心上、落实在行动上二要不断完善廉洁风险查找的科学程序如果自查质量不高,可以在按照“上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间相互找”等程序的基础上,发动职工群众帮助查找还可以应用案例查找法,就是从与被查岗位相类似的已发案件中,通过分析违法人员的作案手段来查找风险点,这个适用于专业程度比较高的岗位还可以将一个岗位的业务流程分解,从中找出风险点可以充分发挥退居二线相关人员的作用,为专业性强的岗位查找风险点,解决自查不落实的难题三要健全和完善“执行(do)”过程中的方式方法作为一种全新的纪检工作模式,风险防范需要制定一整套系统的方式方法来规范运行一方面各实施单位可以通过不断摸索总结出一套成熟的实施程序和方法,建议上级机关制定风险防范实施指南,明确执行方法等,解决在涉及纪检机关与其他部门职能交叉等方面的问题,健全风险防范制度体系建设另一方面纪检部门内部制定与风险防范相配套的管理措施,加强对工作人员、质量控制、取证模式等方面的管理实现风险防范管理规范化四要准确定位,合理把握工作深度风险防范是以防范廉洁风险、完善管理机制为目的,其作为第三者参与基层管理的过程,而不是基层单位负责人纪检部门不是从事生产建设的具体工作,而是履行对参与生产建设的党员干部的监督职能,实现促进这些工作廉洁规范运行的目标风险防范中发现问题,应及时与单位取得联系并以书面形式反映,而不应直接干涉相关单位的工作在风险防范工作中,应把握好监督者的角色定位,努力做到到位而不越位,不偏离定位成为管理者,同时,强调独立开展风险防范五要加强沟通、协调,营造和谐的风险防范环境此纪检部门应注意通过各种方法营造有利于开展风险防范工作的环境一方面,基层单位要统一思想,自觉接受风险防范的监督检查另一方面,纪检部门要不断创新工作方式,加强与各方的沟通、协调,共同研究解决风险防范工作中遇到的困难和问题,听取他们好的建议,形成各部门各负其责、齐抓共管的局面,给风险防范工作创造一个和谐的工作环境,便于有效开展工作六要量力安排,把握重点风险环节风险防范应量力而行,结合部门职能,根据实际情况,把握关键环节,确保工作质量只有抓住真正的重大风险点,投入力量去防范控制,工作才能事半功倍七要应用信息技术,简化人工劳动强度建立廉洁风险信息平台和廉洁风险档案库廉洁风险平台主要内容是整合现有信息化管理系统数据库资源,补充职工群众举报、上级或其他部门转来信访件、班子考察以及财务、审计、人事等方面信息,增加廉洁风险分析、廉洁风险测量等功能,掌握各科室、部门、单位及其党员干部存在的廉洁风险问题廉洁风险档案主要内容是按照干部管理权限,主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉洁风险查找情况;组织处理、纪律处分情况;个人应申报的相关事项及变更情况;本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等按照管辖范围,记录违规违法部门和企业的相关信息等由熟悉业务环节的人员根据风险所处环节的特点,定期截取主要数据进行分析测量,判定廉洁风险有无实际发生,从而及早控制和化解各类风险八要采取多种途径,充实风险防范力量风险点复杂化、专业化,而风险防范工作人才短缺上级纪检部门应该采取多种途径,加强纪检监察人才培养和队伍建设一是通过各种培训,使纪检监察人员能够更新观念、知识和技能,尽快适应开展风险防范工作的需要;二是尝试联合办公制度,集中各三级单位纪检力量对某一重大风险点进行监督监控,在工作中锻炼纪检队伍,提高工作技能;三是走出去,到地方开展工作好的单位去取经,开拓视野第六篇廉洁风险防控存在的问题及整改措施为把廉政风险防范管理工作落到实处,更好地推动全校整体工作水平,按照《中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》凉纪发201_51号和《凉州区教育局转发中共武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》文件要求,我校认真开展自查工作,查找自身存在的问题,采取有效措施进行整改,自查工作深入扎实现将我校廉政风险防控管理工作自查情况汇报如
一、成立廉政风险防控领导小组我校高度重视廉政风险防控工作,建立健全了廉政风险防控管理机制,成立了以校长张玉德同志任组长的廉政风险防控工作领导小组,组织机构健全
二、构建廉政风险防控体系我校制定了《廉政风险防控管理工作的实施方案》、建立健全了廉政风险防控责任分解表、网络体系、廉政风险防控管理权力清单登记表以及惩治和预防腐败体系基本框架等一系列的防控体系
三、开展廉政风险防控管理工作宣传坚持以宣传教育廉政风险防控管理工作为主线,利用宣传栏、板报等形式宣传廉政风险防控知识,使全体教师处于廉政文化的氛围中,提高廉政观念学校领导积极开展廉政建设自查情况,了解教师的思想作风情况以更好地改进工作,严格实行责任追究制度,工作中逐步建立完善以告诫警示组织处理和纪律处分等责任为主的追究体系,有力促进党风廉政和反腐败工作的顺利开展
四、存在的问题我校廉政风险防控管理工作领导小组对全体教师查找廉政风险点的情况进行了全面检查,对不符合规定的,要求重新查找通过廉政风险防控管理工作,初步积累了一些经验和做法,但也存在不足之处,廉政风险防控管理工作缺乏长期宣传教育计划,党风廉政教育活动开展仍不够深入,我们将在今后的工作中加以改进通过查找廉政风险点,使干部充分认识到查找廉政风险点的重要意义,树立了高度的工作责任心和使命感,为廉政风险防控管理工作的顺利开展奠定了基础是“案件一进门,双方都托人“,公正司法要顶着人情关系网的巨大压力
2、一些法官自律意识不强,拒腐防变的能力较低,在巨大的利益诱惑面前经不起考验,容易出现利用手中权利“吃、拿、卡、要”等不廉行为
3、从法官自身素质来看,由于个人政治、业务素质的差异,在具体办理案件过程中,也会出现执法偏差,或出现不作为、乱作为的问题
4、廉政风险意识不强法院干警在履行法定职权的同时承担着各种责任追究的潜在可能性,由于廉政风险的潜在而非实实在在的发生,部分干警认为只要管好自己,履行好职责,廉政风险就与自己不相干没有能够准确的认识权利与责任的辨证关系,不能树立正确的廉政风险观念
(二)工作方面
1、思想认识上存在误区部分领导和干警对廉政风险点的认识上存在一些误区,担心查找和公开廉政风险点就是公开工作中的腐败环节,会给本部门的社会形象带来负面影响,对廉政风险点防范工作的效果心存疑虑,存在敷衍应付态度客观上影响了推动廉政风险点防范工作的自觉性、积极性和主动性
2、查找不够全面深入查找共性、原则性、普遍性的廉政风险点较多,查找个性、针对性、特殊性的风险点较少结合岗位职责、职权查找的风险点多,联系个人品行、修养的风险点少八小时内履职环节的风险点多,八小时外日常生活和社会交往的风险点少
3、在廉政建设方面力度不够措施不力,存在“说得多做得少,制度多落实少,教育多查处少”的问题,致使一些法官因权利使用不当,或因渎职被追究责任,或走上了违法犯罪的道路
4、考核评估及问责机制不够完善由于廉政风险点是权力运行过程中出现腐败和不廉洁行为的一种可能性,并非已经存在和实际发生,因此考核评估中可能存在只问是否触发廉政风险点的情况,考核评估存在标准不够清晰、规范,考核周期不够科学的问题出现廉政风险情况的责任追究制度和判定失察、失管、失教的问责机制还不够完善
二、对策及建议
1、加强学习教育,提高对廉政风险防范工作的再认识通过召开专题座谈会、汇报会、培训会,编印信息、资料等方式,加强对廉政风险点防范管理工作的面对面指导,明确廉政风险点的涵义界限努力提高法院干警对廉政风险防范机制重大意义的认识,不断提高自身的反腐败能力着力抓好法院干警的经常性学习教育活动,落实廉政教育的长效机制,强化廉洁自律意识和规范意识,筑牢思想道德防线,促进全院干警养成自觉学习,自省、自励的良好习惯
2、预防为主,统筹兼顾严格执行中央“八项规定”、最高法院关于《法官行为规范》、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和“五个严禁”的规定,进一步增强法院干警对党纪法规的敬畏之心,培养法院干警秉公执法,清正廉明的职业操守,始终绷紧廉洁自律这根弦坚决避免与案件当事人或代理人有不正当的交往,不与案件当事人或代理人单独会面,拒绝请客送礼及亲朋好友的说情把廉政风险预警防范融入到法院的各项具体工作中,对部分干警存在苗头性、倾向问题但又不构成违纪违法的,要及时采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、廉政谈话等预防措施,帮助他们及时纠正工作中的失误和偏差
3、建立完善考核评估和问责机制一是继续探索实践廉政风险点防范管理考核评估和问责工作,学习先进单位的经验,加快完善考核评估的标准化工作和问责机制二是加强日常考核,通过班子成员和部门分管领导、部门负责人分别在单位内部和部门内部开展诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错工作,做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”,将日常考核作为全年考核的重要组成部分三是强化监督检查,通过信访监督、干警考察和案件查处,逐步形成“点面结合,实地察看、座谈征询、综合评价、及时反馈”的评估模式四是结合《公务员管理条例》等相关制度,制定出廉政风险点防控中出现不廉政行为的责任追究机制和出现失察、失管、失教行为的问责机制,进一步完善廉政风险点防范管理工作
4、完善监督机制对廉政风险的预防,一方面要强化外部监督的力度,向社会公布监督电话,充分发挥法律监督和民主监督的作用;一方面要完善内部的督查制度,发挥好内部监督的作用纪检监察部门要组织开展执法监察,明查暗访,专项督察,接待来信来访等活动,及时发现和纠正工作措施不落实,有令不行,有禁不止,不作为、乱作为等问题,努力将法院干警的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以外的表现纳入监督管理的范围
5、落实长效机制树立和贯彻落实科学发展观,加强对廉政风险点防范管理的科学运作,通过再检查、再评析、重划等级和优化措施等过程,扎实推进防范管理工作的持续性和长效化,真正使法院审判监督权力运行更加规范,执法行为更加廉洁
6、加大查办违纪违法案件的力度没有严肃的惩处,教育就没有说服力,制度就没有执行力,监督就没有威慑力纪检监察干部要树立“有案不查”是“失职”的理念树立“查办案件”是“治病救人”的理念,树立纪检监察干部没有“个人退路”的理念,要始终坚持在院党组的领导下,严格依法执纪办案,以此警示身边的干警,教育后来的干警,挽救失足的干警,防止更多的干警重蹈覆辙,滑向犯罪的深渊,变成人民的对立面第三篇廉洁风险防控存在的问题及整改措施20__年12月,青阳县被省委确定为全省“县委权力公开透明运行”试点县该县以试点工作为契机,积极探索,大胆实践,同步推进廉政风险防控管理工作突出以“四重一大”为重点,紧紧抓住“权力集中的关键领域、权力运行关键环节、权力行使的关键岗位”,强化“事前预防、事中监控、事后追究”的制度建设,着力推进廉政风险防控体系建设,取得了初步成效然而,中的一些问题也逐渐暴露和显现出来,主要表现在两年多来,随着反腐倡廉形势的进一步发展,廉政风险防控工作、当前廉政风险防控存在问题一是少数单位领导思想认识不到位有的单位领导认为廉政风险防控只是阶段性工作,工作缺乏持久性,甚至在思想上有厌烦抵触情绪;有的单位领导抓经济工作、业务工作内行,抓对党风廉政建设工作外行,对廉政风险防控工作的重视,也仅停留在口头上,在“四重一大”上仍按惯性思维决策,工作习惯穿旧鞋、走老路;有的单位领导对廉政风险防控管理工作缺乏主体意识,思想上存在不愿管、不想管的现象,被动应付,消极防控,流于形式二是廉政风险点查找不结合实际、不及时更新少数单位对廉政风险查找不够深入,有的对廉政风险查找存在避重就轻,避实就虚等现象;有的重客观风险的查找,轻主观风险的查找;还有的单位重一般干部的廉政风险的查找,轻主要领导廉政风险的查找此外,廉政风险查找防控也是动态的过程,随着一些行政审批权的取消和规范,单位工作职责的调整,工作内容的变化,少数单位没有随着形势的变化,及时调整新的风险点,制定新的防控措施三是廉政风险防控措施不具体、不管用少数单位虽制定不少防控措施,但有的防控措施缺乏针对性,过多于依赖宣传教育,风险防控寄希望于权力主体的自觉、自愿和自律;有的防控措施缺乏系统性,没有抓住问题的主要矛盾,没有分析廉政风险产生的深层次原因,导致风险防控就事论事,没能在源头预防腐败、堵塞漏洞有的防控措施缺乏可操作性,廉政风险防控只是片面的自己查找、自己防控,没有引导、发动广大群众和服务对象参与监督,导致防控措施写在纸上,挂在墙上,没有真正落实到工作上去,没能真正取得防控实效四是监督考核、责任追究机制难到位由于廉政风险防控工作难以用量化的手段进行评估,检查考核也仅停留在“做了没有”的浅层,难以触及到“做的怎样”的深层,导致难以有针对性的开展检查考核,同时也难以厘清廉政风险防控的责任,对责任人进行责任追究
二、加强廉政风险防控工作的对策
(一)狠抓党员干部作风建设,提高廉政风险防控工作的主动性领导干部特别是主要负责人,其工作作风状况对党风政风和整个社会风气具有导向作用,而风清气正的社会环境对廉政风险防控工作具有推动和促进作用因此,抓好干部作风建设是做好廉政风险防控工作的前提和保证今年,从中央到地方都相继出台了改进工作作风、密切联系群众的各项规定各级要以贯彻落实各项规定为契机,抓好党员干部的作风建设,以优良的作风扎实做好廉政风险防控工作在抓好作风建设上,必须坚持做到领导带头,率先垂范,党员领导干部要时时处处用规定对照自己、检查自己、修正自己要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,把心思用在干事业上,把精力放到抓落实中真正把各项规定当做转变作风的标杆,以自身的示范表率作用带动各项规定的有效贯彻,凝聚强大的“正能量”今年,该县严格执行各级改进工作作风、密切联系群众的规定,密集开展作风建设暗访,推动了全县各级干部作风的转变,提高了其抓廉政风险防控的主动性
(二)创新宣传教育方式,提高廉政风险防控教育的针对性。
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