行政执法法培训课件

行政执法法培训课件欢迎参加行政执法法培训课程，本课件全面覆盖行政执法的法律框架、操作程序、典型案例、廉政建设以及执法改革等重要内容本培训专为一线执法人员、管理岗位及相关工作人员设计，旨在提升执法水平，增强法治意识，保障依法行政的有效实施通过系统学习，您将掌握行政执法的基本理论与实务技能，提高执法规范化水平，更好地履行行政职责，维护公共利益与社会秩序行政执法培训意义深化法治政府建设提升执法公信力行政执法是依法行政的重要环节，规范执法行为，增强执法人员法加强执法培训是推进法治政府建律素养，是提升行政执法公信力设的基础工作，有助于全面提升和权威性的关键途径，能够有效政府依法行政能力减少执法争议保障社会公平正义通过培训使执法人员树立正确的执法理念，掌握科学的执法方法，促进社会公平正义，维护良好的社会秩序开展行政执法培训，是适应新时代法治建设要求的必然选择它不仅能够提高执法人员的专业素养和能力，还能促进执法行为的规范化、标准化，从而增强执法的公信力和权威性法治中国与习近平法治思想全面依法治国以习近平法治思想为指导，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义法治体系一体推进三大法治建设法治国家、法治政府、法治社会一体建设，形成法治建设整体合力，推动全面依法治国坚持依法行政行政执法是法治政府建设的重要组成部分，必须坚持严格规范公正文明执法，提高依法行政水平习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南它深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为推进法治中国建设提供了科学理论指导行政执法的定义与特点行政执法的定义行政执法是指行政机关及法定授权组织依照法定职权和程序，实施法律规范，监督管理相对人行为，维护公共利益和社会秩序的活动行政执法的特点行政执法具有权威性、强制性、程序性和自由裁量性等特点，是行政机关履行职责的重要手段行政执法的价值行政执法通过规范社会行为，实现公平正义，维护公共秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益行政执法作为行政权的具体运用形式，既是实现行政管理目标的手段，也是维护法律尊严的重要途径行政机关必须在合法性和合理性的框架内行使执法权，确保执法行为的公正性和权威性，以实现法律规范的社会效果行政执法主体政府部门法定授权组织政府各职能部门在各自职权范围内实依法被授权的组织可以在授权范围内施行政执法行使特定执法权各级人民政府辅助执法人员县级以上地方各级人民政府依法行使协助开展执法工作，但不具有执法决行政执法权定权行政执法主体是依法享有行政执法权的组织和人员明确行政执法主体资格，是规范行政执法行为的前提条件行政执法人员必须持证上岗，按照法定权限和程序开展执法活动，确保执法行为的合法有效辅助执法人员虽不具备执法主体资格，但在辅助取证、现场检查等环节发挥重要作用，其管理也应当规范化、制度化行政执法的基本原则公平公正原则平等对待行政相对人，不偏袒、不歧视公开透明原则执法信息公开，程序透明，接受监督依法行政原则严格依据法定权限和程序实施执法权益保护原则保障公民、法人和其他组织合法权益行政执法基本原则是指导行政执法活动的基本准则和规范依法行政原则要求行政机关必须在法律授权范围内行使职权；公平公正原则要求对同类事项执法尺度一致；公开透明原则要求执法过程和结果可知可查；权益保护原则则强调在执法过程中尊重和保障行政相对人的合法权益行政处罚法概述立法目的与适用范围《行政处罚法》旨在规范行政处罚行为，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，适用于各类行政处罚活动处罚种类与实施主体规定了警告、罚款、没收违法所得等多种处罚形式，明确了行政处罚的实施主体和权限范围，强调依法设定和实施处罚程序规范与权益保障年最新修订强化了程序正义，完善了简易程序、一般程序和听证程序，注重行2021政相对人权益保障和执法透明度《行政处罚法》是规范行政处罚行为的基础性法律，年修订后更加注重公平公正和权益保2021障新修订的《行政处罚法》完善了处罚程序，扩大了听证范围，增加了行政执法人员培训和考核要求，强化了行政处罚信息公示制度此次修订是我国行政法治建设的重要成果，对提高行政执法质量、保障行政相对人权益、推进法治政府建设具有重要意义行政强制法基础行政强制措施行政强制执行行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、避免危害发生等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为者对财物实施暂时性控制的行为加处罚款或者滞纳金•限制公民人身自由•划拨存款、汇款•查封场所、设施或者财物•拍卖或者依法处理查封、扣押的财物•扣押财物•排除妨碍、恢复原状等执行方式•冻结存款、汇款•《行政强制法》对行政强制的设定、实施程序和救济途径等进行了详细规定，确立了比例原则、程序正义原则和权利保障原则，明确了行政强制权力的边界，为规范行政强制行为提供了法律依据行政执法人员在实施行政强制时，必须严格依照法定权限和程序，不得滥用强制权，确保行政强制措施和行政强制执行的合法性和正当性行政执法三项制度框架执法公示制度实现执法信息透明化，向社会公开执法主体、依据、流程、结果等信息执法全过程记录制度通过文字、音像等方式，对执法活动进行全过程记录，形成完整执法档案重大执法决定法制审核制度对重大执法决定进行专业法制审核，确保执法决定合法合规三项制度是规范行政执法行为的重要制度创新，旨在促进严格规范公正文明执法通过执法公示，实现监管和被监管双公开；通过全过程记录，形成可回溯、可追责的执法责任链；通过法制审核，防范执法风险，提高执法质量这三项制度互为支撑、相互促进，共同构成了行政执法规范化的制度框架，是推进法治政府建设的重要举措执法公示制度执法公示制度要求行政执法机关通过政府网站、办事大厅等途径，主动向社会公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督执法公示分为事前公示、事中公示和事后公示三个环节事前公示主要包括执法主体、执法人员、执法依据、执法程序等基本信息；事中公示重点是执法人员出示执法证件、告知当事人权利义务；事后公示则是将执法结果及时向社会公开执法公示制度的实施，有助于增强执法透明度，规范执法行为，提升执法公信力，促进依法行政执法全过程记录制度记录方式记录内容文字记录笔录、台账、报告等执法启动、调查取证等关键环节••音像记录执法记录仪、视频监控等执法现场情况和执法人员行为••电子记录信息系统自动生成的电子行政相对人陈述申辩和重要证据••数据记录管理记录资料的分类归档与保存•记录信息的调取使用与保密•记录设备的维护与管理•执法全过程记录制度要求行政执法机关对执法活动进行全过程、全方位记录，形成客观、完整、可追溯的执法资料这一制度的核心是通过规范记录，实现执法行为的可回溯、可查证、可追责，构建执法责任链执法记录既是执法证据，也是执法监督的重要依据，有助于保障行政相对人权益，预防执法争议，提高执法效能，促进执法规范化重大执法决定法制审核审核机构设置设立专门法制审核机构或明确专职人员负责审核审核内容要点主体资格、事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等审核流程规范材料提交、审核把关、意见反馈、存档备查等环节重大执法决定法制审核制度是指行政执法机关在作出重大执法决定前，由专门的法制审核机构或人员进行合法性、合理性审核的制度它是防范执法风险、确保执法质量的重要制度保障法制审核是行政执法的必经程序，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定这一制度有效防范了人情执法、随意执法，确保了执法决定的合法性和公正性，减少了执法错误和执法争议行政处罚法的主要内容处罚设定规定了行政处罚的种类、设定权限和程序，确保处罚设定的合法性和科学性处罚实施明确了处罚的管辖、调查取证、决定程序等内容，保障处罚实施的规范性救济程序规定了行政复议和行政诉讼等救济途径，保障行政相对人的合法权益法律责任对违法实施行政处罚的行为规定了相应的法律责任，确保执法机关依法行使权力《行政处罚法》作为行政执法的基本法律，详细规定了行政处罚的种类、设定权限、实施主体、适用规则和程序要求等内容根据该法，行政处罚主要包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等多种形式，不同处罚适用于不同违法情形该法特别强调了处罚与教育相结合的原则，以及处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的比例原则，这些是行政处罚法的重要价值导向行政处罚的变更与救济处罚变更行政复议对符合法定条件的案件，可以不予处罚、减当事人对处罚决定不服，可向上级行政机关轻或从轻处罚申请行政复议其他救济行政诉讼包括调解、和解、行政裁决等非诉讼救济方当事人可直接向人民法院提起诉讼或对复议式决定不服提起诉讼行政处罚的变更适用于情节轻微并及时纠正、当事人有法定从轻或减轻情形、其他依法可以不予处罚的情况这体现了行政处罚的教育功能和人文关怀行政相对人对处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，这是保障公民权利的重要途径行政机关应当尊重相对人的救济权利，依法履行复议和应诉义务，确保行政处罚的公正性和合法性行政强制措施的适用种小时天74830法定强制措施类型紧急情况报批时限一般强制措施期限限制人身自由、查封场紧急情况下实施强制措行政强制措施的一般执所、扣押财物等七类法施后的报批时限要求行期限上限定措施行政强制措施是行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对财物实施暂时性控制的行为实施行政强制措施必须严格遵循法定条件和程序，确保必要性和比例原则行政强制措施实施前，应当事先向行政机关负责人报告并经批准情况紧急需要当场实施的，应当在小时内向行政机关负责人报告，并补办相关手续48强制措施的期限一般不得超过天，特殊情况可依法延长30行政证据制度书证物证视听资料公文、合同、信函违法行为相关的实照片、录音、录像等文书形式的证据，物证据，如涉案物等记录违法行为的包括纸质和电子文品、工具等音像材料档电子数据网页、电子邮件、电子交易记录等数字形式的证据行政证据是行政执法的基础，证明案件事实的各种材料都属于证据行政执法中的证据必须经过合法取得、客观真实、与案件事实有关联性，才能作为认定案件事实的依据证据的审查判断应当遵循客观性原则、关联性原则、合法性原则和自由心证原则执法人员应当全面、客观地收集证据，既收集有利于认定违法事实的证据，也收集有利于当事人的证据，确保案件事实认定的客观公正行政执法与刑事司法衔接发现涉嫌犯罪线索行政执法过程中发现涉嫌犯罪的违法行为报告并集体研究向本机关负责人报告，组织集体研究，确定是否移送移送公安机关制作移送书，连同案件材料一并移送公安机关反馈处理结果公安机关应在规定时限内反馈受理或不受理决定行政执法与刑事司法衔接是指行政执法机关发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任的制度这一制度通常被称为两法衔接或双移送机制行政执法机关应当建立健全与司法机关的案件移送、信息共享和协调配合机制，确保涉嫌犯罪的案件得到及时处理对于公安机关决定不予立案的，行政执法机关应当依法继续实施行政处罚这一机制有效避免了有案不移、有罪不究，或重复处罚等问题行政裁量权的行使行政执法风险防控风险点识别全面梳理执法流程中的风险节点，识别可能存在的法律风险、程序风险和裁量风险控制措施制定针对各类风险点，制定相应的防控措施，如建立内部审核机制、执法标准化指引等3措施落实通过培训、考核等方式，确保风险防控措施在日常执法中得到有效落实4评估改进定期评估风险防控措施的有效性，及时调整完善，形成闭环管理行政执法风险防控是指行政执法机关通过建立健全风险识别、评估、预警和处置机制，预防和控制执法过程中可能出现的各类风险有效的风险防控体系应当包括风险识别、风险评估、风险预警和风险处置四个环节行政执法风险主要包括执法主体风险、执法程序风险、执法证据风险、执法文书风险和执法裁量风险等建立责任追溯与纠错机制，是风险防控的重要措施，有助于及时发现和纠正执法错误，降低执法风险辅助行政执法队伍建设任职资格教育培训辅助执法人员应当具备以下条件辅助执法人员培训内容主要包括具有中华人民共和国国籍法律法规和政策知识••年满周岁，具有完全民事行为能力职业道德和行为规范•18•具有高中以上文化程度执法技能和工作方法••熟悉相关法律法规和业务知识沟通技巧和应急处置••身体健康，能够胜任工作要求安全防护和自我保护••无违法犯罪记录•培训采取理论学习与实践操作相结合的方式，培训合格后方可上岗辅助行政执法人员是指协助行政执法机关开展执法工作，但不具有行政执法资格的人员他们主要承担信息收集、现场管控、秩序维护等辅助性工作，不得作出行政处罚、行政强制等执法决定建设高素质的辅助执法队伍，需要建立健全招录、培训、考核、奖惩等管理制度，明确工作职责和行为规范，加强日常监督和指导，提高辅助执法人员的业务能力和职业素养行政执法纪律与职业操守廉洁自律1严守廉政纪律，不利用职权谋取私利公平公正秉公执法，不偏不倚，平等对待行政相对人严谨规范严格依法办事，规范执法行为和程序行政执法人员应当遵守执法纪律，恪守职业操守，做到忠于职守、依法办事、秉公执法、廉洁自律六不准是行政执法纪律的基本要求，即不准违反法定程序；不准超越职权；不准选择性执法；不准随意裁量；不准滥用强制措施；不准利用职权谋取私利行政执法人员应当具备良好的职业道德，尊重和保护行政相对人的合法权益，保守执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护执法机关的良好形象廉政警示与典型案例执法权力寻租执法失职渎职程序违法问题某市场监管局执法人员在日常检查中，发现商某环保局执法人员在企业环保检查中，明知企某执法人员在查处违法行为时，未按法定程序户存在轻微违规行为，以不予处罚为由索要财业存在严重污染问题，却未按规定处理，导致取证，证据不合法导致行政处罚决定被法院撤物，最终因受贿罪被判处有期徒刑三年案例污染持续扩大，造成严重后果该执法人员因销，机关被判决赔偿当事人损失案例强调了警示执法人员必须严守廉洁底线，不得利用职玩忽职守罪被追究刑事责任案例表明执法人程序正义的重要性，执法必须严格遵循法定程权谋取私利员必须忠于职守，依法履行职责序廉政警示教育是预防执法腐败的重要手段通过剖析典型案例，揭示执法违法违规行为的危害性和惩处结果，警醒执法人员守住廉洁自律底线，防范执法风险执法人员应当时刻绷紧廉政之弦，牢记执法为民的宗旨，做到公正执法、廉洁执法行政执法不规范案例执法文明用语与职业礼仪文明用语规范执法仪表规范执法行为规范使用礼貌用语请、谢谢、对不起等着装整洁，佩戴执法证件遵守工作纪律，按时履职•••避免命令式语言和专业术语举止端庄，精神饱满文明礼貌，尊重相对人•••语气平和，态度诚恳保持良好个人卫生不急躁、不傲慢，保持冷静•••耐心解释法律依据和执法理由使用规范的执法手势避免与当事人发生冲突•••文明执法是行政执法的基本要求，执法人员应当遵守文明用语规范和职业礼仪，展现良好的执法形象在执法过程中，要尊重行政相对人的人格尊严，耐心听取意见，避免使用强制性、命令性或带有侮辱性的语言提升执法服务质量，增强群众满意度，需要执法人员不断改进工作方法，优化执法流程，提高服务意识和能力文明执法不仅是执法人员的基本素养，也是提升行政执法公信力的重要途径行政执法程序概览立案发现违法行为线索，进行初步核实，符合立案条件的，决定立案调查取证收集、调取证据材料，查明案件事实，形成证据链审核决定对案件事实、证据和法律适用进行审核，作出处理决定送达执行将执法决定送达当事人，监督决定的执行情况行政执法程序是行政执法活动必须遵循的法定步骤和方式规范的执法程序是保障行政相对人权益、提高执法质量的重要保障执法程序主要包括立案、调查取证、审核决定和送达执行四个环节，每个环节都有严格的时限和程序要求执法人员应当严格按照法定程序开展执法活动，确保程序合法、证据充分、适用法律正确、处理结果适当同时，应当注意程序节点的控制，避免超期执法，确保执法活动在法定时限内完成行政执法文书制作行政执法文书是行政执法活动中形成的具有法律效力的文件，是执法活动的书面记录和证明常见的执法文书包括立案决定书、调查笔录、检查记录、行政处罚决定书、行政强制措施决定书等文书制作应当遵循合法性、规范性、完整性、准确性和公正性原则执法文书应当使用规范的文书格式和标准用语，内容要客观准确，表述要清晰明了，避免使用歧义词语和模糊表达文书送达应当严格按照法定方式进行，确保送达有效文书归档应当及时、完整，按照档案管理规定进行分类、整理和保存行政处罚决定书案例分析决定书基本结构常见错误标题（行政处罚决定书）主体认定不清，如企业与法定代表人混淆

1.•当事人基本情况事实描述不具体，缺乏时间、地点等要素

2.•违法事实和证据证据引用不充分或不相关

3.•处罚依据和种类、幅度法律依据引用错误或不完整

4.•履行方式和期限处罚种类与法律规定不符

5.•救济途径和期限处罚幅度确定缺乏说明

6.•印章和日期送达程序不规范

7.•行政处罚决定书是行政处罚的重要法律文书，直接关系到行政处罚的合法性和有效性规范的处罚决定书应当事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处罚适当、程序合法在撰写处罚决定书时，应当注重逻辑性和可读性，使当事人能够清楚地了解违法事实、处罚理由和救济途径通过分析典型案例，可以发现处罚决定书撰写中的常见问题和规范要求，为执法人员提供参考和借鉴执法人员应当熟练掌握处罚决定书的写作技巧，确保处罚决定经得起法律检验行政执法信息化管理数据共享与互联互通大数据分析与应用移动执法终端应用打破信息孤岛，实现跨部门、利用大数据技术，对执法数据通过移动终端实现现场执法、跨地区执法数据共享，提高协进行深度挖掘和分析，为精准远程办公，提高执法效率和便同执法效率执法提供决策支持捷性执法云平台建设构建统一的执法云平台，实现执法业务全流程在线办理和监管行政执法信息化是指运用现代信息技术，对行政执法全过程进行电子化、网络化、智能化管理的模式它通过构建执法信息系统，实现执法数据的采集、存储、分析和应用，为规范执法行为、提高执法效能提供技术支撑在大数据支撑下，行政执法呈现出精细化趋势，执法机关可以通过数据分析，发现执法规律，预测执法风险，优化执法资源配置，实现精准执法、靶向执法同时，电子证据的采集、保存和使用也成为执法工作的重要内容，要求执法人员掌握电子证据的特点和处理方法智能化与科技助力执法执法记录仪执法记录仪已成为执法人员的标准装备，它能够全程记录执法过程，为执法活动提供客观证据，有效预防执法争议现代执法记录仪不仅具备高清录像功能，还集成了定位、实时传输等功能，提高了执法透明度移动执法终端移动执法终端打破了时间和空间限制，执法人员可以随时随地开展执法活动，实现现场立案、调查取证、文书制作等操作这些设备通常内置法律法规库、案例库和文书模板，便于执法人员查询和使用远程取证技术远程取证技术利用网络传输和视频会议系统，实现异地调查取证、远程询问当事人等功能特别是在跨区域执法和处理突发事件时，远程取证技术显著提高了执法效率，降低了执法成本科技手段在行政执法中的应用日益广泛，从传统的执法记录仪到智能化的执法辅助系统，科技正在深刻改变执法方式和效能智能执法设备不仅提高了执法效率，还增强了执法证据的客观性和可靠性，减少了执法争议，提升了执法公信力行政执法权责清单清单编制公开发布梳理执法事项，明确职责边界，形成权责清单通过政府网站等渠道，向社会公布权责清单动态调整执行落实根据法律法规变化，及时更新完善权责清单3严格按照清单履行职责，不缺位、不越位行政执法权责清单是指行政执法机关依法梳理公布的行政执法事项目录和职责边界它明确规定了执法机关谁执法、执什么法、怎么执法，是规范行政执法行为、厘清执法职责的重要制度权责清单管理采取清单目录指南的方式，通过清单列明执法主体、执法依据、执法内容、执法程序等要素，通过目录归类整理执法事项，通过指南说明办++事流程和要求权责透明是权责清单制度的核心价值，它使公民能够清楚了解行政执法的边界和规则，为监督执法行为提供了依据行政执法标准化执法事项标准化编制执法事项目录，明确执法内容、依据、权限，形成统一规范的执法事项库执法流程标准化制定标准化操作流程（），明确各环节工作要求、时限和责任，形成流程图和作业指导书SOP执法文书标准化统一执法文书格式、要素和语言表述，提供规范的文书模板和示例，确保文书质量执法行为标准化规范执法人员着装、言行和操作规程，制定执法行为规范和服务标准，提升执法形象行政执法标准化是指通过制定统一的执法标准和规范，使执法行为在全国范围内保持一致性和规范性的工作标准化操作流程（）是执法标准化的核心内容，它详细规定了执法活动的每个环节和步骤，确保执法行为SOP的规范性和可重复性在执法标准化过程中，应特别关注核心岗位和关键环节的检查要点，如立案审批、现场检查、证据采集、处罚决定等环节通过标准化建设，可以降低执法随意性，减少执法差错，提高执法质量和效率，增强执法的公信力和权威性行政复议实务操作申请受理公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内向复议机关提出申请2审理调查复议机关对申请进行审查，调取相关证据材料，听取当事人和被申请人意见3调解协商对适合调解的案件，复议机关可以在审理过程中进行调解，促使当事人达成协议作出决定复议机关在法定期限内作出维持、撤销、变更等复议决定，并送达当事人行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定的活动行政复议具有程序简便、成本低廉、专业性强等特点，是解决行政争议的重要途径行政机关应当尊重当事人的复议权利，认真对待复议申请，积极配合复议机关工作，及时提供相关证据材料和法律依据，不得隐瞒事实或拖延应诉行政诉讼基础知识个月天类6158一般起诉期限复议后起诉期限不可诉行政行为当事人对行政行为不服对复议决定不服提起诉法律规定不能提起行政提起诉讼的一般期限讼的期限诉讼的行政行为类型行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法对该行政行为进行审查，并作出裁判的活动《行政诉讼法》规定了起诉条件、受案范围、管辖法院、诉讼参加人、诉讼程序等内容行政机关作为被告参加行政诉讼，应当依法履行应诉义务，包括按时出庭应诉、如实答辩、提供证据材料、执行生效判决等行政机关不得干预、阻碍法院依法审理案件，不得拒绝或者拖延履行法院生效判决正确处理行政诉讼，是行政机关依法行政能力的重要体现行政执法争议化解行政协商行政调解第三方介入行政机关与行政相对人之间，通过平行政机关作为中立第三方，促使争议引入专业调解组织、行业协会、人民等对话、理性沟通，寻求解决争议的当事人在自愿基础上达成调解协议调解委员会等第三方力量参与争议化方法解行政执法争议化解是指通过协商、调解等非诉讼方式解决行政机关与行政相对人之间的执法争议多元化解机制是化解行政争议的重要途径，有助于减少行政诉讼，降低社会成本，维护社会和谐稳定在争议化解过程中，应当坚持自愿、公平、合法原则，尊重当事人意愿，保障程序公正，确保解决方案符合法律规定行政争议的化解应当体现社会治理共建共治共享理念，积极引导社会力量参与，形成多元参与、协同治理的格局新形势下行政执法改革动向块块整合趋势综合执法与专业执法行政执法体制改革正在推进块块整合，即在同一领域内整合执在执法模式上，综合执法与专业执法并行发展综合执法侧重于法力量，形成统一的执法队伍这种改革有助于解决多头执法、跨部门、跨领域的执法协作，解决九龙治水问题；专业执法则重复执法问题，提高执法效率和专业化水平注重特定领域的专业性和精准性，应对复杂技术性执法任务例如，市场监管领域整合了工商、质监、食品药品监管等部门的执法职能，组建统一的市场监管执法队伍；生态环境保护领域整县级以下地区推行综合执法，整合执法资源，解决基层执法力量合了环保、国土、水利、农业等部门的相关执法职能，形成统一薄弱问题；而在专业性要求高的领域，如金融监管、药品安全等，的生态环境执法力量则保留和强化专业执法队伍，确保执法的专业性和有效性新形势下，行政执法改革呈现出系统化、整体化趋势，注重执法体制机制的顶层设计和整体优化改革强调执法资源整合、执法权限清晰、执法责任明确，通过理顺关系、优化结构、完善机制，构建权责一致、运行高效、公正透明的执法体系行政执法领域放管服改革创新监管优化服务实施双随机、一公开监管，推行信用推进政务服务一网通办，实施证照分监管，加强事中事后监管离改革，提升政务服务效能简政放权平衡发展减少行政许可事项，下放审批权限，最处理好政府与市场关系，促进有效市场大限度减少政府对市场的干预和有为政府更好结合24放管服改革是我国深化行政体制改革的重要内容，旨在转变政府职能，优化营商环境，激发市场活力在行政执法领域，放管服改革表现为简政放权、放管结合、优化服务三个方面行政执法部门通过减少审批事项、创新监管方式、提升服务质量，实现了从严进宽管到宽进严管的转变，构建了以双随机、一公开监管和信用监管为基础的新型监管机制这种监管与创新双轮驱动的模式，既维护了市场秩序，又促进了创新发展，为经济社会发展提供了良好的环境行政执法与社会共治多元主体协同治理政府、企业、社会组织、公众共同参与完善共治机制建立信息共享、协同联动、责任分担机制夯实共治基础提升公众法治意识，培育社会组织行政执法与社会共治是现代公共治理的重要模式，强调政府不再是唯一的执法主体，而是与社会力量形成合力，共同维护公共秩序和社会规范在这一模式下，行政执法的角色从单一的管控者扩展为引导者、协调者和服务者，通过激发社会活力，调动多元主体参与，形成共建共治共享的社会治理格局实现行政执法与社会共治的融合，需要创新执法方式，拓宽公众参与渠道，健全社会监督机制，培育专业社会组织，建立政府与社会之间的良性互动关系通过这种融合，既可以弥补行政执法资源不足的问题，又能提高执法的社会认同度和遵从度行政执法中法律风险案例内控失败风险程序瑕疵风险证据缺失风险某区市场监管局在处理一起投诉案件时，未经某交通执法部门在查处一起超载违法行为时，某环保执法部门在查处一起污染环境案件时，集体讨论，执法人员擅自作出了较大金额的行虽然违法事实清楚，证据确凿，但执法人员未现场取证不规范，既未按要求拍摄现场照片，政处罚决定由于内部控制机制失效，未能发按规定告知当事人陈述申辩权利，也未依法送也未及时提取污染物样本在行政复议过程中，现执法程序和实体错误，最终处罚决定被法院达处罚决定书当事人以程序违法为由提起行由于关键证据缺失，无法证明污染行为与当事撤销，机关承担了相应的法律责任此案警示政诉讼，法院最终撤销了该处罚决定此案表人的因果关系，最终被撤销处罚决定此案强执法机关必须健全内控机制，防范执法风险明程序正义在行政执法中的重要性调了规范取证的重要性行政执法中的法律风险主要源于执法程序不规范、证据收集不充分、法律适用不准确等方面这些风险可能导致执法行为被撤销、变更，甚至引发国家赔偿责任执法机关应当建立健全风险防控体系，加强执法人员培训，规范执法行为，减少执法风险被监管对象权利保护知情权参与权了解执法依据和程序的权利陈述申辩的权利••获取执法相关信息的权利要求听证的权利••查阅复制执法材料的权利提供证据的权利••救济权申请行政复议的权利•提起行政诉讼的权利•要求国家赔偿的权利•被监管对象权利保护是行政执法的重要内容，也是法治政府建设的基本要求执法机关在执法过程中，应当尊重和保障被监管对象的合法权益，依法告知其享有的权利和义务，为其行使权利提供必要的条件和便利公开公正是权利保护的基本原则，要求执法过程和结果向当事人公开，确保当事人能够及时了解执法信息程序公正则要求执法机关严格遵循法定程序，保障当事人的参与权和救济权，防止程序瑕疵损害当事人权益执法机关应当建立健全权利保护机制，完善执法程序，提高执法透明度，确保公正执法新修法亮点解读扩大处罚种类新《行政处罚法》增加了没收违法所得、没收非法财物责令停产停业暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等处罚种类，丰富了行政处罚手段，提高了处罚的针对性和有效性完善处罚程序新法完善了简易程序、一般程序和听证程序，扩大了听证适用范围，增加了行政处罚信息公示制度，强化了程序正义保障，提高了执法透明度和可监督性创新执法方式新法增加了说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法方式，体现了柔性执法理念，强调了处罚与教育相结合的原则，为精准执法提供了法律依据年修订的《行政处罚法》是我国行政法治建设的重要成果，对规范行政处罚行为、保障公民权2021益、推进法治政府建设具有重要意义新修法在坚持原有制度基础上，回应了实践中的新问题，补充了制度空白，完善了执法程序，创新了执法方式对于执法实务，新修法的影响主要体现在执法依据更新、执法种类增加、执法程序优化等方面执法机关应当及时调整执法依据库，修订执法流程和规范，加强执法人员培训，确保新法有效实施同时，还应当注重柔性执法方式的运用，在实现法律效果的同时，追求良好的社会效果部门联动与跨区域执法行政执法与舆情管理舆情监测舆情回应舆论引导建立执法舆情监测机制，对执法争议和社会关切，通过多种渠道解读执法及时掌握执法活动的舆及时发布权威信息，回政策，传递执法理念，论反应和社会评价应公众关切引导社会预期行政执法与舆情管理的结合，是适应信息化时代要求、提升执法公信力的重要举措在涉众性执法事件中，舆情应对尤为重要，执法机关应当建立健全舆情预警和处置机制，提高舆情应对能力网络透明是现代执法的重要特点，执法活动越来越多地暴露在公众视野中，接受社会监督这要求执法机关提高信息公开意识，主动发布执法信息，接受社会监督同时，还应当加强舆论引导，通过解读执法政策、宣传执法成效、回应公众关切，引导社会预期，营造良好的执法环境行政执法社会监督群众投诉举报机制执法评议与考核群众投诉举报是社会监督的重要渠道，也是发现执法问题的重要执法评议是指通过组织人大代表、政协委员、行政相对人、专家途径执法机关应当畅通投诉举报渠道，建立健全投诉举报受理、学者等对执法活动进行评价，促进执法改进的制度执法考核则调查、处理、反馈机制，确保群众反映的问题得到及时有效解决是对执法机关和执法人员执法情况进行评价和激励的制度投诉举报处理应当遵循及时性、公正性和保密性原则，既要认真执法评议与考核应当注重实效性和科学性，既要考核执法数量和查处违法违规行为，又要保护举报人的合法权益，防止打击报复质量，也要考核执法公平性和规范性；既要听取专业意见，也要同时，应当建立投诉举报责任追究制度，对推诿扯皮、敷衍塞责重视社会评价；既要关注执法结果，也要关注执法过程通过评的行为进行严肃处理议考核，发现执法问题，改进执法工作，提升执法水平行政执法社会监督是指公民、法人和其他组织通过各种合法渠道，对行政执法活动进行监督的制度社会监督具有广泛性、直接性和及时性的特点，是监督执法行为、促进依法行政的重要力量执法机关应当主动接受社会监督，建立健全社会监督机制，充分发挥社会监督作用行政执法队伍能力提升行政执法队伍能力提升是推进依法行政、建设法治政府的重要保障持续培训是提升执法能力的基本途径，应当建立常态化、制度化、多层次的培训体系，涵盖法律法规、业务知识、执法技能等内容培训形式可以包括集中培训、网络学习、案例研讨、岗位练兵等多种方式，确保培训实效考核结果应用是激励执法人员提高能力的重要机制应当建立科学的考核评价体系，将考核结果与执法人员的职务晋升、评优评先、薪酬待遇等挂钩，形成激励约束机制同时，还应当加强专业复合型人才建设，培养既懂法律又懂业务、既有理论素养又有实践经验的高素质执法人才，提高执法队伍的整体素质和能力水平行政执法年度考核与优化目标设定明确年度执法目标和任务要求考核评价对执法机关和人员进行全面考核反馈改进根据考核结果，改进执法工作奖惩激励对先进进行表彰，对问题进行整改行政执法年度考核是对执法机关和执法人员年度执法情况进行全面评价的制度考核内容应当包括执法任务完成情况、执法质量和效率、执法规范化程度、执法公信力和满意度等方面考核方式可以采取自评与互评、定性与定量、平时考核与年终考核相结合的方式，确保考核的全面性和客观性考核结果应当用于执法工作的改进和优化，针对考核中发现的问题和不足，制定整改措施，完善执法制度，改进执法方法，提高执法水平同时，建立健全奖惩制度，对考核优秀的机关和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行批评教育和责任追究，形成激励约束机制，推动执法工作不断进步行政执法信息公开新要求天个年7205主动公开时限公开事项清单公开信息保存期行政执法决定作出后的行政执法领域应当主动行政执法公开信息的最公开时限公开的信息事项数量低保存年限行政执法信息公开是推进阳光执法、透明执法的重要举措根据新要求，执法信息公开的范围进一步扩大，内容更加全面，时限更加明确，方式更加多样公开范围包括执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等方面；公开内容既包括抽象的制度规范，也包括具体的执法活动；公开时限要求及时、准确，特别是重大执法决定应当在法定时限内公开执法信息公开应当注重公开方式的多样化和便民化，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等多种渠道发布信息，方便公众查询和获取同时，应当建立健全社会参与和反馈渠道，通过意见征集、公众评议等方式，广泛听取社会意见，接受公众监督，不断改进执法工作行政执法教培保障体系需求调研方案设计分析执法人员能力差距，确定培训需求制定针对性培训计划，选择适当培训方式评估反馈组织实施43评价培训效果，改进培训工作开展多种形式培训，确保培训质量行政执法教培保障体系是提升执法能力的制度保障，包括培训需求调研、培训方案设计、培训组织实施和培训效果评估等环节培训需求调研是确定培训内容和方式的基础，应当通过问卷调查、访谈座谈、能力测评等方法，准确把握执法人员的能力差距和培训需求培训后的持续辅导机制是巩固培训成果的重要手段通过建立导师制、案例研讨、实践指导等方式，帮助执法人员将培训所学应用到实际工作中，解决工作中遇到的问题和困难同时，应当建立培训档案和跟踪评估制度，定期评估培训效果，不断改进培训工作，提高培训质量和效果行政执法培训典型问答执法证件管理问执法证件遗失或损坏如何处理？答应当立即向所在单位报告，由单位按规定程序向发证机关申请补发或换发在补发或换发前，不得开展执法活动执法文书送达问当事人拒绝签收执法文书怎么办？答可以邀请见证人到场，说明情况，将文书留置送达，并由见证人在送达回证上签字确认也可采用公告送达等其他法定送达方式执法自由裁量问如何正确行使自由裁量权？答应当严格遵循法律规定和裁量基准，综合考虑违法行为的性质、情节、危害后果等因素，确保裁量结果公平公正，避免类似案件不同处理行政执法培训中的典型问答是解决执法人员工作困惑、提高执法能力的重要方式这些问答涵盖了执法实务中的常见问题和难点问题，通过问答形式，帮助执法人员掌握正确的执法方法和技巧除了理论解答外，还可以通过案例情景模拟，让执法人员在模拟环境中练习应对各种复杂情况，提高实践能力常见的培训问答内容包括执法主体资格认定、执法程序操作、证据收集与认定、法律适用与裁量、执法文书制作、执法风险防控等方面通过系统的问答训练，执法人员能够更好地掌握执法技能，提高执法水平，减少执法错误未来展望与执法创新数字化转型执法全流程数字化，实现无纸化、智能化办案智能化应用人工智能辅助执法决策，提高执法精准性创新驱动创新执法理念与方法，适应社会发展新需求行政执法的未来发展呈现出数字化、智能化、法治化和创新化的趋势数字化转型是大势所趋，执法活动将更多地依托信息技术和数字平台，实现执法全流程的电子化、网络化和可视化智能化应用将进一步深入，人工智能、大数据、区块链等技术将在执法决策、风险预警、证据分析等方面发挥重要作用法治思维与创新驱动的结合，是未来执法创新的重要方向在坚守法治底线的前提下，执法机关应当积极探索新型执法方式，如柔性执法、精准执法、智慧执法等，通过创新提高执法效能，适应社会发展的新需求和新挑战同时，执法创新也应当注重以人为本，关注民生需求，服务经济社会发展，实现法律效果和社会效果的统一总结与行动建议坚守法治底线持续优化执法能力行政执法是法治政府建设的重要内容，必须坚持依法行政原则，严执法能力建设是一项长期任务，需要执法人员不断学习进取，提高格按照法定权限和程序开展执法活动执法人员应当牢固树立法治专业素养执法机关应当建立健全培训机制，完善考核制度，营造观念，恪守执法纪律，规范执法行为，维护法律尊严和权威良好的学习氛围，促进执法队伍整体素质提升加强法律法规学习•严格遵循法定程序•提高执法技能水平•公正合理行使裁量权•增强服务意识和能力•依法保障相对人权益•培养创新思维和方法•本次培训系统介绍了行政执法的基本理论、法律框架、操作规范和发展趋势，旨在提升执法人员的法治素养和执法能力在今后的工作中，执法人员应当坚守法治底线，规范文明执法，不断提高执法水平，为推进依法行政、建设法治政府贡献力量行动建议一是加强学习，不断更新知识储备，跟进法律法规和政策变化；二是注重实践，将所学知识应用到具体工作中，在实践中提高能力；三是勇于创新，积极探索符合实际的执法方法，提高执法效能；四是坚持廉洁，恪守职业道德，树立良好执法形象通过不懈努力，共同推动行政执法工作再上新台阶。