新型城镇化调查报告

新型城镇化调查报告新型城镇化调查报告1

一、城镇化基本现状及成效—村推进农村城镇化进程主要从户籍、新农合、新农保、产业发展四个方面进行

1、户籍制度改革逐步推进推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，已经成为促进经济社会发展的重要措施之一一是赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于维护农民工合法权利二是有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程三是有利于扩大内需，转变经济发展方式四是有利于促进城乡要素流动，盘活城市资源五是有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，促进农民收入增长当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义办事处下达—村目标任务为130人，为实现目标任务，我村将目标任务进行细化分解，与十四个村民小组明确了农转成的任务数，明确“农转成”工作责任我村今年的农转城任务与年5月31日前全部完成

2、新农合有条不紊的进行中尘、燃煤锅炉、路边烧烤等污染源，打造宜居生态环境

（二）突出特色，打造城市品牌要在体现特色、突出亮点、塑造城市灵魂的基础上，做精做细，做强做大充分利用我县河流缠绕、水资源丰富的天然优势，把我县建设成为城在林中、水在城中的生态园林城市；要打造特色街道，重点宣传打造顺河老街,万福商业街及漂东潼河路、泊景城饮食街（群），可以采取一街一绿化，一街一树种，一街一路灯，一街一行业等方式推进，并逐步延伸到乡镇，打造特色乡镇

（三）建立管护机制，加强基础设施维护管理政府部门根据基础设施维护和管理任务及标准，将管护费用纳入财政预算，保证管护资金需要；各相关部门根据各自职责组织好基础设施维护和管理工作，做到制度健全、职责明确、管理到位、责任到人;政府部门也可以采取行业监管、政府购买服务的方式，组建专业管护队伍，形成县乡镇综合服务网络

（四）拓宽融资渠道，破解发展难题要强化研究充分利用美丽乡镇建设和棚户区改造政策，积极争取项目支持;加大市场开发力度，科学编制一部分优质项目，大力推进PPP模式，鼓励和引导社会资本参与到城乡基础设施建设管理

（五）进一步加强公厕建设管理，保障市民正常需求针对公厕现状进行实地调研，调查已有厕所的使用情况、公共场所对公厕的需求量在实地调研后再进行改造、新建的统一规划规划应该考虑城市经济社会的未来发展对公厕的需要，在布局和选址中应该把握“方便群众”的原则公厕建设规划和改造中要坚持以人为本原则，把便利市民使用作为一个重要标准，应给予老人、儿童、残疾人特殊的人文关怀新型农村合作医疗制度从一年起在全国部分县（市）试点，到—年逐步实现基本覆盖全国农村居民办事处下达—村今年的筹资任务指标如下应参合人数1860个人，缴款金额为111600元参合率必须达95%以上至9月1日起—年度新型农村合作医疗筹资工作开始,—村，成立以彭道权为组长的工作小组，通过召开专题会议充分调动村、组干部的工作积极性，迅速行动起来，立即开展农民筹资收费、登记、发证工作；确保—年度新型农村合作医疗筹资工作顺利进行现缴款人数为650人，共计39000元，未算七类减免人群，此项工作正在正常有序的进行，确保在11月20日之前完成95%的目标

3、新农保完成良好新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式通过对农村居民推行普惠制的养老保险和之前的“新农合”双管齐下，有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，也有助于将来实现城乡统一保障体系的链接，从而有益于加快农村劳动力的正常流动，扩大农民的就业渠道，增加非农收入，减小城乡居民的收入剪刀差，加快我国的城镇化进程，进而实现城乡统一发展的社会经济目标今年办事处下达—村的任务应参保人数1157个人我村两委为了农民的切实利益，让村民更加积极主动参保，两委成员下到村里，深入群众当中详细解答群众提出的每一个问题，遇到思想相对落后，不愿意参保新农保的群众，村两委对他们进行了更加耐心和细致的讲解，晓之以理、动之以情的宣传政策，结合新农保前期在我村良好开展、农民普片受益的情况向农民宣传，打开他们的心结、化解他们的疑惑，鼓励群众自觉自愿的参保新农保截至10月，我村的新农保参保率达到92%

4、产业发展势头猛进为了认真贯彻落实云富街道办事处关于产业结构调整调研精神，按照加大产业结构调整为农户增收的工作思路，以发展100亩茵红李样板林产业为重点，以增加农民收入为目标，结合制定100亩茵红李样板林发展实施方案同时预计在—村大坪一组种植193亩黄柏药材，现农户已将土地整改出来根据我村的地理位置，排灌方便，光照充足，气候温和，适合种植根猴桃，一年建设了100亩獗猴桃基地今年村两委决定再新增50亩，盘活村闲置集体用地，创建猱猴桃科技示范园，成立合作社，通过引导农民土地合作入股的方式，解决秋猴桃种植用地，让更多的村民加入到发展猱猴桃产业中来—村现有林下养鸡大户2户，存栏—余只黑山羊养殖户7户，全年出栏1000余只依托地域特色，不断调优农牧业产业结构，大力发展特色农业于今年引进一个省级示范养殖点兔场，计划笼位2500个，在村两委的全力协助之下，完成了土地的流转,现正在搭建笼位等基础设施

二、农村城镇化进程中存在的困难

1、少数农民对政策理解偏差比如对于新农保，有部分农民认为是年轻人交钱养老年人；有部分农民认为现在满60岁的人不用缴费每个月可领取55元的基础养老金，自己不缴费6周岁后也可以享受还有一部分农民并不关心自身的养老问题，他们更注重眼前利益，认为有钱不如现在花；有些年轻农民觉得养老问题遥远，还没有必要考虑得那么早

2、不少村民持观望等待态度部分农民对于集体经济有兴趣,但是觉得自己没有必要第一个吃螃蟹，认为现在政策好，对农村的倾斜度很大，可以再等等看是否还有更好的惠农政策或者，等集体经济有了更好的成效，农户才愿意参与

3、城镇化建设融资困难

①国家提高了征地拆迁补偿标准,严禁随意征用基本农田，制约了城镇化建设进程；

②乡镇城镇化建设很难再银行获得信贷支持，融资十分困难；

③乡镇财政的杠杆作用难以发挥；

④乡镇财政总体实力薄弱，有的根本无钱投入基础设施建设和环境治理

三、加快城镇化发展的建议

1、统筹规划，完善功能，加快城镇化建设步伐加强对规划工作的领导，做到“规划一张图，建设一盘棋”，防止各种盲目建设、重复建设抓住城中村改造的历史机遇，加大基础设施投入，彻底改变乡村面貌和居住条件坚持同步规划、配套建设，克服“重地上、轻地下”的思想，统筹安排供水、排水、供电、通信、有线电视、环卫等基础设施建设，改善人居环境，促进可持续发展

2、制定优惠政策，拓宽融资渠道，加大城镇建设投入力度一是用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金二是制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引外商以多种方式参与我村开发建设三是以地生财，扩大土地经营规模，做好土地开发融资的文章，实现良好循环

3、加强宣传引导，促进农民转移，统筹城乡经济社会发展大力开展宣传教育，使全社会充分认识到加快转移农民的重要性、必要性和紧迫性加强对劳务法的宣传，保护农民工合法权益，努力让更多的农民在城镇实现就业，促进城镇化进程不断加快新型城镇化调查报告24月14日，县人大常委会组织常委会全体组成人员，在县大建设办公室、住建局、重点工程管理局、建设投资公司和城投公司的配合下，采取实地视察、听取现场汇报等形式，对我县城市大建设及新型城镇化建设情况进行了专题调研，调研组先后视察了城南九期路网建设、花木王村拆迁、花木王安置区、北大沟综合治理、花园新村安置区及顺河老街项目，听取了项目负责人汇报，听取了相关方面的意见和建议现将调查情况报告如下

一、城市大建设及新型城镇化建设成效显著近年来，我县坚持高起点规划，高标准建设，精细化管理，城市框架初步形成，大建设及新型城镇化建设取得了显著成效，城市载体功能明显增强，城市品位不断提高20—年，完成城市大建设项目62个，年度投资

81.3亿元；全年累计完成征迁70万平方米，交付净地7424亩截至20—年末，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到19万人，比“十一五”末增加近一倍，全县城镇化率达

46.4%20—0年度荣获全市征迁拆违综合工作先进县、城市大建设完成综合目标优秀单位和棚户区改造完成综合目标先进单位称号，安置房开工完成率、竣工完成率两个单项第一名

（一）基础设施日益完善县政府把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，城南新区西环线及大桥、南环线、彩虹大道、工业九路等道路建成通车，国防南路、兴淮路、女山路等新区路网及配套工程顺利完工;开工建设城南九期路网项目、漂东潼河路北段等道路；国道gl04五河淮河特大桥及接线工程、城南110千伏输变电项目、35千伏光彩变电站项目、污水处理厂二期等项目稳步推进十二五期间，老城区新建改造排水管网

137.4公里、污水管网

69.9公里；建成自来水二期，日供水能力达5万吨，县城自来水普及率99%；建成天然气供气管网155公里；县城主次干道交叉口交通信号等和电子警察实现全覆盖县域基础设施公共服务能力不断提升，承载能力显著增强

（二）旧城改造成效明显完成了征迁体量大，征迁难度大，社会关注度高、处于城市中心位置的花园新村及周边区域棚户区改造工作；全面完成花木王（兴县路南）地块、山后凌地块等城中村改造任务；兴淮路、女山路等基础设施项目征迁顺利完成；孙坪安置区、花木王安置区二期和西凌安置区ii标段、花园新村安置区i标段（学校和农贸市场）等安置房建设项目如期开工；旧县社区东安置区、小方安置区二期、老消防队安置区等项目基本竣工，正在推进回迁；漂河ch08地块、chl5地块、旧县安置区、花木王安置区一期实现全面回迁安置；顺河老街项目基本建成

（三）生态环境得到改变北大沟综合治理工程顺利推进;淮水北调截污工程和新泠河公园绿化亮化提升工程等项目如期完成；建成彩虹大道、兴沱路绿化景观工程和龙河公园二期、南环线、西环线南段等一批新建绿化项目；建成徐明高速公路出入口和城西广场出入口绿化工程，全年新增园林绿地41万平方米，提升园林绿地21万平方米，建成城市绿道10公里绿色城市，水韵五河魅力进一步彰显

（四）县城规划建设管理取得初步成效完成新一轮《五河县县城总体规划》修编；编制完成五河漂河滨河地块控制性详细规划、五河老城区控制性详细规划和五河县绿地系统、环卫设施、户外广告、城市排水、天然气利用、村庄布点规划6项专项规划；编制《五河县水系原理及城市水系空间规划》、《五河龙潭湖湿地公园概念性规划》、《安徽五河县沱湖公园总体规划》、《朱顶风情度假区概念性规划》及中心城区城市设计等特色规划；完成36个中心村村庄建设规划编制

二、城市大建设及新型城镇化建设中的有关问题应予重视

（一）生态和环境问题依然存在随着城市大建设和新型城镇化建设的推进，城镇尤其是县城老城区产生的污水、垃圾、建筑扬尘等环境污染问题越来越多污水处理、垃圾处理、大气污染防治等基础设施不足问题日益显现环境保护和污染治理的压力越来越大

（二）城市基础设施维护问题不容忽视在加强城镇基础设施建设过程中，出现了部分排水管网堵塞、绿植破坏、路灯不明、护栏折断、路基损坏等已建基础设施破、旧、损现象，影响了城市形象

（三）建设资金不足的问题仍然突出部分城市基础设施、安置房建设资金不能及时到位，引发投资方继续投资资金不足、积极性不高，影响了城市大建设及新型城镇化建设速度

（四）城区公厕存在一些问题由于城市发展速度较快，空间拓展也比较广，公厕分布不合理、公厕数量满足不了市民需求；现有的多数公厕配套设施没有达到标准，还停留在很低的水平，有的设备已经严重老化多数没有配置盥洗台等设施，缺乏特殊人群的专用空间，如老年人、盲人、残疾人专用间，缺乏专用马桶和扶手、盲道、轮椅坡道，缺乏儿童专用小便器等，难以表现出以人为本和人文关怀

三、关于城市大建设及新型城镇化建设的几点建议

（一）进一步强化综合治理，保护生态环境继续推进园林绿化工程，加大城区河流整治力度;科学规划汽车、农机、摩托车维修场地，集中经营，规范管理，减少城市街道及绿地油污污染;加快推进污水处理厂二期建设，努力实现城市工业污水达标排放，生活污水达标处理;加强饮用水源管理，尽快启动饮用水取水口上移工程;加快城市垃圾处理设施改造，积极推进城市垃圾无害化、资源化;加强大气污染防治管理，下气力治理机动车尾气、建筑扬。