村两委换届选举中存在的问题及对策6篇

村两委换届选举中存在的问题及对策篇6村两委换届选举中存在的问题及对策篇1改革开放以来，我国村级民主发展迅速，成为推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、巩固党的执政基础的重要力量但目前来看，村级民主还存在不少问题，尤其是本次村民委员会民主海选还存在着诸如贿选和操纵选举等现象近期笔者对安康市汉滨区关庙、吉河、建民等镇办在村两委会选举中出现各类问题的原因进行认真分析，并提出完善村委会选举的一些建议，不妥之处，请批评指正

一、村两委选举的现状及存在的问题村支部换届，这些年来始终坚持“两推一选”，总体平稳村委会换届，自村民委员会组织法正式颁布，关庙镇已进行了9次换届,候选人的产生同样按照“两推一选”方法进行，总体也比较平稳从这届开始选举采取自由提名和民主竞选（即“海选”）的方式提名推荐初步候选人，相应带来了海选之痛，主要有以下几个方面

1、民主和集中不能辩证统一民主集中制是党的根本组织制度和领导制度本次民主海选提名出来的候选人以得票多少论资排队,集中审查确定正式候选人，镇党委很被动由于当前多数村精英外流,剩余部分村民民主素质不高，没有真正认识到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害，在“自己人”当选总比外姓人当选好的共识下影响少数弓硬伤弦的优秀干部连任或优秀人才的脱颖而出，把能干事，想干事，干成事的人选不出来

2、行政成本高问题复杂海选提名就是预选，动用的人力财力与正式选举一样以东站村为例，该村12个村民小组，2407个选民，海选提名设立12个流动投票站，指导组、选委会、工作人员共60多人从早晨7点开始工作直到第二天零点，计票结果难以确认，争论不休，主任、副主任、委员候选人共230多人，手工计票工作量太大一是候选人音同字不同，如王勇翻的“翻”选票出现“翻”、“凡”、“帆”、“番”、“樊”，“栓二是候选人同名，如候选人沈代红，选票出现“红”、“洪”、“宏”、“鸿”，然而本村有3个沈代红的同名发展需要、善于领导基层治理的高素质村干部队伍加强专职党组织书记、村书记主任“一肩挑”人员和大学生村干部的关心关爱，工作上多指导，思想上多沟通，生活上多帮助，有意识的交任务、压担子，鼓励其放下包袱，积极工作指导新任村“两委”班子理清工作思路，制定任期目标，擘画发展蓝图，提出具体措施，团结带领党员群众搀起袖子加油干村两委换届选举中存在的问题及对策篇3农村“两委”换届是农村重要的政治活动，直接关系农村的稳定，影响农村的发展要保证农村“两委”换届成功进行，必须先搞清影响换届的各种原因，有针对性地加以解决农村“两委”换届存在的主要问题

（一）外出人口数量大，选民集中难在襄阳市襄州区农村80%的青壮年长年外出打工，他们在换届时绝大多数不会回来，回来的人有些有自己的目的，要么帮亲属拉票，要么寻机闹事

（二）参选者目的日益多元，不好调控有的参选者是为了给村民干点实事但有“私利”的参选者也不少有的是为了光宗耀祖,图个名誉；有的是为了谋取私利，掌管村里的“财政大权”，用起来方便；有的是为了贪占便宜，在批地建房、项目建设上为自己和亲友谋利；有的是为了混些熟人，办事方便；有的为了与人“斗气”，争个输赢高低

（三）参选者年龄偏大，结构难以调整青壮年嫌村干部待遇低，大多外出打工，不愿意参选有能力的人只顾干自己的事业，怕分心不愿参选

（四）拉关系、贿选现象处理难有些不正常现象不好查处，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，举报不多，查处较难从而使拉票、贿选现象泛滥，严重影响着村级组织换届选举的公正性

（五）优秀候选人不多，选择范围小个别村长期没有发展新党员，党员队伍年龄老化，文化素质偏低原任干部虽然经验丰富，能力较强，但由于在过去的工作中，得罪人较多，难以连选连任一些后备干部由于锻炼的机会少，群众了解不多，难以获得大多数群众的支持

（六）历史遗留的问题和矛盾，影响选举农村土地延包、低保申报、计划生育审批、惠农政策落实等问题，造成干部与群众、群众与群众之间矛盾没及时有效处理，影响群众情绪，有人会利用换届选举之机闹事，制造麻烦，对换届选举造成负面影响

（七）宗族派性势力干预，不易避免在农村普遍存在宗族派性，家族、派性之间的矛盾，往往在选举时会集中暴露出来各自为政,互相攻击，把村级组织换届视作家族、宗派势力的比拼，家族势力的较量“我干不成你也别想干”，故意捣蛋解决农村“两委”换届问题的对策

一、严格依法，规范程序农村“两委”换届选举，必须要以《宪法》为统领，严格依照《村民委员会组织法》规定，坚持“公平、公正、公开”的总原则坚持在党组织的领导下开展选举，各级党组织要制定严格的选举工作方案，明确选举政策，细化选举环节，界定有争议的问题，增强选举工作的可操作性在推荐候选人时，要严格依法办事，充分发扬民主，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员要把那些作风正派、能力较强、工作扎实、群众信任的人确定为候选人各镇、村党委要注意培养后备干部，为下次换届选举打好基础

二、做好宣传，弘扬正气要运用报纸、广播、电视等新闻媒体大力宣传《宪法》和《村民委员会组织法》，宣传选举的重要意义、选举程序和选举纪律等，营造正确的舆论导向，形成良好的选举氛围要利用群众喜闻乐见的形式，大造声势，广泛宣传，组织广大人民群众学法，让“两法”深入人心，使选举工作得到广大群众的支持

三、工作做细，有序推进各镇党委可以按照“先行试点、典型带动、由易到难、分批实施”的办法，对各村进行分类排队，确定选举工作试点村要成立村民委员会换届选举工作指导组，指导各村换届选举工作要对指导组成员及工作人员进行培训，武装骨干要制定切实可行的、明晰的选举方案，在工作实践中摸索选举经验，做出样板然后全面铺开，对大部分村两委班子进行换届选举最后，把矛盾突出、村情复杂的村作为工作重点，加大领导力度，加强选举指导，充实工作人员，集中力量，攻坚克难必要时，可以选解决好历史遗留问题，化解主要矛盾，做好群众思想工作，在得到绝大多数群众的理解和支持后，再进行选举

四、严肃纪律，严查严管严历查处拉票、贿选等违法行为，严格打击干扰、破坏选举的违法犯罪活动，坚决排除家族、宗派势力的影响，保障选举环境风清气正，保证选择好新一届“两委”班子，为农村地区又好又快地发展提供政治保障.村两委换届选举中存在的问题及对策篇4今年是村“两委”换届之年，村“两委”换届选举工作是农村基层组织建设的一项重要内容，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局近年来，镇党委对村级换届选举工作十分重视，随着形势的变化，通过深入基层调查发现做好当前村“两委”换届选举工作，还存在许多问题值得我们思考和探索

一、存在的问题通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面

1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患个别村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展；村级财务管理混乱，长期不向群众公布帐目；村级公共事业发展缓慢，群众意见较大

2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度调查摸底的情况看，外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度

3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干

4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够村干部担心落选一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面,担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪

5、农村家族观念较为突出各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说“当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬；二是上级朝中有人，关系硬这样的人才选得上、吃得开、混得好”这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致

二、对策与建议

1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用结合实际制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题

2、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件一是广泛宣传充分利用网络、手机通讯、微信、电视台、黑板报、宣传栏、微信等形式，全方位、多维度宣传换届选举工作，为搞好选举工作奠定思想基础二是调查摸底从班子凝聚力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入,及时查处，本着“一村一议”，“一村一案”的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村“两委”换届工作的开展赢得主动权

3、依法选举，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展一是严格候选人标准条件，保证人选素质选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选”标准二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”要强化领导，在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做“三个集中“，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保了依法换届和“两个比例”要求的实现三是改革农村干部管理机制为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议其次，新村“三委”成立后，由镇党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“三委”成员工作的责任感和紧迫感

4、制定优惠政策，妥善解决好村“两委”换届工作的遗留问题妥善解决落选干部的后顾之忧妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出“两委”班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面,并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作村两委换届选举中存在的问题及对策篇5日前，全国各地的村（社区）相继进入换届阶段，换届中的贿选、阻挠选举等腐败问题成为近期各级纪委的关注的焦点严惩换届中的腐败问题，这既是落实习近平总书记关于“老虎露头就要打苍蝇乱飞也要拍”的要求，也是一体推进“三不”体制机制的实际行动，更能检验“衡阳贿选案”“辽宁贿选案”之后的换届选举风气

一、换届选举的纪律要求及典型违纪案例严禁拉票贿选不准通过串门拜访、打电话、发短信或微信等方式，请求他人给予自己关照；不准委托或授意他人说情打招呼；不准以违规作出竞职承诺、许诺相关好处，赠送礼品礼金、电子红包、有价证券，宴请或举办联谊活动，安排各类消费活动等方式进行拉票对拉票贿选的，一律依法依规取消候选人资格，已经当选的当选无效；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理拉票贿选问题2017年2月，在某村党支部换届选举期间，村民黄某某以当面打招呼、发微信、送现金等方式进行拉票2月25日下午，黄某某送给该村党员夏某甲现金1万元，另将现金1万元交给夏某甲，由夏某甲转送给夏某乙，并要求夏某甲、夏某乙在选举中给予支持区纪委给予黄某某留党察看两年处分；分别给予夏某甲、夏某乙党内严重警告处分认定黄某某当选结果无效严禁破坏选举不准勾连村霸”等黑恶势力、敌对势力操纵选举；不准砸毁抢夺票箱、伪造撕毁篡改选票、殴打谩骂选民、围攻选举工作人员、冲击选举会场，妨碍选举正常进行对破坏选举的，一律从严从重查处，属于侯选人的依法依规取消候选人资格，已经当选的当选无效；以寻衅滋事、暴力威胁、煽动策划非法集会等方式破坏选举的，当场制止并依法给予治安管理处罚等处理；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理村干部候选人因不满选举结果破坏选举工具问题2016年6月15日，某村村委会进行换届选举，该村村委会副主任候选人符某某怀疑有人在选举过程中暗箱操作，为发泄怒气弄破一个票箱，把票箱中的部分选票取出撕毁，破坏村委会换届选举，造成不良影响符某某被给予党内严重警告处分严禁干扰换届不准利用家族宗族势力、宗教势力干扰换届或搞拉帮结派、团团伙伙等非组织行为；不准以网络发帖发视频、张贴散发宣传材料等手段，编造传播谣言，诬告诽谤他人；不准欺骗、煽动、串联、胁迫不明真相的群众，通过非法上访等方式干扰换届；不准以虚假委托、阻拦投票等手段妨害他人正常行使选举权和被选举权；不准干扰换届人选资格审查、阻挠对违反换届纪律问题的调查处理对干扰换届的，一律严肃批评教育，责令消除影响；属于候选人的依法依规取消候选人资格，巳经当选的当选无效；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理2023年12月，某村按照上级统一安排部署，组织开展“两委”换届选举工作在选举过程中，该村村民黎某坤、纪某深、纪某光、廖某昌突然冲进会议室，冲击会场，干扰换届工作经工作人员耐心讲解相关政策后，黎某坤等四名违法人员依然我行我素，在会场上大吵大闹，严重破坏了选举秩序接到报警后，镇派出所立即前往现场开展调查取证工作经查，黎某坤、纪某深、纪某光、廖某昌对自己的违法事实供认不讳原来，四名违法人员因自己的诉求得不到解决而心怀不满，故前往选举现场进行破坏，要挟村委马上解决个人诉求目前，公安机关依法对黎某坤、纪某深、纪某光予以行政拘留，对廖某昌予以行政处罚严禁违规操作不准随意变通更改、合并省略换届法定程序；不准跑风漏气、通风报信，私自泄露扩散有关换届保密内容；不准在人选资格审查、考察等工作中走过场，或在选举工作中徇私舞弊对违规操作的，一律记录在案、严肃批评、责令纠正；造成恶劣影响的一律先予停职，构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理为了能够在换届工作中顺利连任，村干部违规将公款发放给他人戚某原任某村村委会主任，谷某任村委委员，2007年6月，因担心自己在换届选举中落选，戚某、谷某共谋，动用某房地产公司支付的400万元土地款，超标给5名村干部发放2005年至2007年6月的工资，每人多领了

2.81万元，共侵吞14余万元戚某和谷某等人被法院以职务侵占罪追究刑事责任严禁阻挠交接不准在工作交接前，以巧立名目突击花钱、伪造虚报合同债务、违规处置集体资产、突击安排就业岗位等方式，制造不利于交接的情形；不准以拖延移交、强行占有、藏匿毁坏账册、文档、公章等方式，阻挠换届后交接工作对阻挠交接的，一律严肃批评、责令纠正；造成集体财产损失的，依法承担赔偿责任；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理1993年至2001年期间，某村没有配备村级会计、出纳，时任该村村主任叶某某违反财务管理制度，一人经手村里所有收入及开支费用，没有做账也未公开，村财务管理混乱，导致村委换届时无法顺利交接村财务，造成不良影响2023年4月，叶某某受到党内警告处分

二、村（社区）两委换届选举中的腐败办理指南办理换届选举中的腐败案件可以从以下几个方面入手一是基层选举矛盾较大，举报信较多，调查人员可通过被举报人的竞争对手了解相关选举情况；二是贿选的人数较多，往往通过微信红包、请客吃饭拉拢人心，客观证据相对容易固定；三是针对伪造选举文件，调查人员可通过鉴定相关村民的签名来确定文件是否造假；四是对于集体经济较为活跃的村（社区）要重点预防换届中的腐败问题村两委换届选举中存在的问题及对策篇62011年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大认真总结村“两委”换届选举工作好做法，摸清新形势下换届选举中存在的一些问题，对今后搞好村“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义

一、村“两委”换届选举中存在的问题一是宗族派性尤为明显“亲戚亲三代，宗族亲世代由于历史的原因，宗族派性在农村一些地方一时还难以消除，特别是在村级“两委”换届选举中显现尤为突出，表现在各自为政、互相攻击，张姓不能选李姓，张姓如有人选了李姓，那这个人就是张姓的叛逆，会遭到攻击、排斥、辱骂，甚至会在短期内找出种种理由进行报复，灭灭“威风”或杀鸡给猴看，确保“自家人的胳膊不向外拐”，这样造成选票分散，难以达到过半数，致使选举不成功，使真正有能力、素质高的村民难以入选“两委”班子；甚至有的还公开扬言，不选“大族之家”的人就是不行，利用家庭势力进行干扰，左右换届选举活动，使“一家之长”成为“一村之长二二是部分农村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患有的村债务复杂、财务管理混乱，有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决，群众对村“两委”出现信任危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机三是个别村支部书记、村主任不能正确对待换届选举竞选村支书、村主任应该以工作能力、带头致富能力、自身威信等获得党员群众的信任，但个别村干部却通过请客吃饭，送钱送礼、拒绝接转党员的组织关系等不正当手段进行拉拢活动，严重影响了换届工作的正常进行，也使选出来的人不能很好的代表群众利益，造成村内各类矛盾的升级如益阳市迎风桥镇左家仑村现任党支部书记彭伟清在今年村两委换届选举期间参与拉票贿选活动，事发后，根据群众举报，经查实,迎风桥镇党委决定取消彭伟清候选人资格，并给予留党察看一年处分,其党支部书记职务自然撤销四是外出人口多，“老”“小”不管事近些年来，农村许多有知识、有能力的青壮年都外出务工，有的甚至举家外出多年，去向不明，剩下的只是一个户口，在家的不是“老”便是“小”，换届选举似乎与己无关，选谁我都没意见，有的直至选举结束不参加一个会，凡事都得选委会成员上门办理，这种现象造成选举质量不高，进村“两委”班子的大都年龄偏大、文化偏低，很难适应现时要求因为外出人口多，要达到登记选民80%的有效数，难度更大我区农业人口人，初步统计具有资格登记的选民万多人，外出务工人员有多人，占了选民总数的以上，如何联系、谁来联系、联系经费等问题值得思考五是“官本位”思想部分村民富起来后，迫切希望参与政事，以改变自身的社会地位和政治身份，在村务中拥有发言权和决策权于是利用自己手中的经济优势竞选村民委员会主任，成功者不少，也就出现了“富人治村”的现象，在全区也不鲜见虽然有的在任期间给村民办了不少好事实事，但有的一方面目的是为以后当公务员打基础作准备，另一方面则是利用自身的优势，在农村经济发展项目上巧取毫夺国家项目及资金，为我所用、唯利是图六是现任村支书、村主任相互攻击争权夺利有的村选举不成功或主职干部职数欠缺，主要原因是现任主职干部被选入候选人之后,相互煽动，拉帮结派，讨好卖乖，搬弄是非，自制一些错综复杂的矛盾在选民中曝光，给选民造成误解和错觉结果有可能实行补选，更有可能两败俱伤，选举失败有的明知自己年龄较大、水平较低、工作能力不强、又不主动让位，但预测本次换届选举很可能落选，便对选举工作不支持、不配合、不积极，发现操作程序上有疏漏，不报告不纠正，待自己落选后便当众宣布选举某些程序不合法，选举结果无效七是对候选人“找岔”，借机诬陷一些想当村干部的村民或者上届落选的人员以及与村干部个人之间有矛盾的人员，为了在本届中获胜或把现任村干部“撵下台”，便利用村干部述职、测评、公布财务收支情况时“找岔”质问、泄私愤，或起哄闹事，给竞选人员设置种种障碍，造成不良影响，蒙蔽不明真相的选民一时顺应他们；有的甚至在选举日当日挑起事端，捏造事实，当众进行侮辱、诬陷，使选举难以成功八是选举程序和方法有待规范区委已出台了今年换届选举的工作方案，对乡镇而言，只有指导性不具备可操作性，特别是竞选人（候选人）资格认定（产生办法）、登记选民、职位设置、选票判定等方面应有具体明确的规定，民政部门应制定一整套模本供乡镇操作同时乡镇在运行中更应把握以下细节和问题，如有的选委会成员对相关法律程序没有吃透弄懂或一知半解；有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至简化程序，草率行事;有的不结合村情，生搬硬套，怕麻烦，特别在核对选民、参选比例、票箱设置等方面表现尤为突出；有的不向群众讲明换届选举的程序和方法，积极去引导群众，而与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，采取掩耳盗铃，出现选举不公正，导致群众不信任，给选举工作带来麻烦九是新班子产生后难以开展工作一种可能是落选村干部（包括原任主职干部因为“一肩挑”落选后改任委员）由于心理不平衡，极力排斥新任村干部，千方百计制造障碍为难新班子；音不同的字，怎样确定，争论不休，有的认为现在在家的多数是年龄偏大的人，文化水平低，写错字很正常，字写错了，但表达了真实意愿，建议要把同音字的得票相加，有的认为同名同姓给谁加？请示上级作答，选委会确定，经过几番周折，勉强按身份证确定候选人才搁置争议

3、宗族宗派争斗，多方角力，拉票行为失范，贿选成风一些地方选举被家族、派性以及其他势力所操纵，他们不惜大搞非法组织活动主要是通过家族、宗族、亲友等关系进行拉票，拉票方式以打招呼、承诺好处、请客吃饭、送烟茶送钱等（送钱的比较少）这些带有“贿选”性质的行为，由于“法不责众”、“民不告官不究”，工作组通常是“睁一只眼，闭一只眼”予以默认

4、选举结束后不稳定因素剧增镇村干部总结说，这次选举最严、最规范、问题做多一是各种告状接踵而来，应接不暇；二是直接动摇支部班子的稳定，从正式选举结果来看，部分村在第一轮预选得票高的落选告村支部书记背后搞鬼，少数村支书逼迫辞职，镇党委从稳定的大局着想，千方百计既要给支书说好话，又要给落选者做工作，让其当监委会主任，这样勉强尘埃落定，但新的矛盾正在孕育，支部换届要求监委会主任要进支部委员，候选人是支部委员还吧了，不是党员的当选了，把支部纪检委员怎样安排？这样的村班子磨合期得多长时间？形成一年磨合、二年计划、三年换届，这样的基层组织怎样为党工作、为村民服务、为百姓办事？“基础不牢，地动山摇二村两委是农村最基层的村民自治组织，这个组织素质高、战斗力强,党和国家的各项方针政策、法律法规就能顺利贯彻，社会公平正义就较易实现，社会就比较稳定和谐；反之，不仅村级经济难以上去，而且各种矛盾会更加突出，村民信访、群访会大量增加，甚至酿成大的动乱

二、影响村“两委”换届工作的主要问题及因素关庙镇村“两委”换届选举虽然圆满完成了任务，积累了一些成功的经验，但是，这次换届选举工作是在基层民主政治建设深入推进,各项重点建设进度加快，利益冲突和矛盾纠纷集中显现各的形势下进行的，加之村级党组织和村民委员会换届选举工作同步进行，选举工另一方面是新老班子交接不及时，用历史的问题作条件，不移交村公章和财务，造成新班子失去信心，工作被动或很难开展

二、解决问题的对策一是乡镇要成立两委会换届选举工作指导小组及其相应的工作机构，制定工作方案及培训方案，做到一个乡镇一个总体方案、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行二是加大对换届选举工作的宣传力度认真宣传贯彻落实中华人民共和国《村民委员会组织法》，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民小组会和村民代表会相结合的形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白，积极参与、引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利在选举前，要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩，让选民更进一步了解候选人，同时也要尽可能联系外出有选举权的村民，告知他们的选举日期和相关事宜,努力让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意志，并要鼓励、支持那些真才实学、有经济头脑、能爱民富民、真心实意为群众办事的外出打工青年参与竞选，增强“两委”的生机与活力三是因地制宜，分类指导结合镇情对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，制定分类工作措施重点是把那些群众基础好、综合素质高且年龄在支部党员中相对年轻的党员推选进村“两委”班子，在确保比例的同时又注重实际，实行“一肩挑”，不严格追求比例；把那些村情复杂、换届有可能出现问题，群众换届愿望又比较强烈的，要充分发动群众，积极做好群众的思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为顺利开展选举工作创造条件；对那些宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们抛弃狭猿的思想观念，从本村的大局和长远发展出发，选好本村的带头人；对那些“找岔”、泄私愤甚至诬陷、煽动闹事的人，依然要与他们面对面交谈，做深入细致的思想工作，缩小矛盾，若仍有阳奉阴违，不达目的不罢休的，必须做好维稳和防范措施，必要时要拿起法律武器维护法律的尊严，确保选举成功四是搞好选举工作人员的培训工作选举工作是一项即简单又复杂的细致工作，往往是一讲即懂，一接触就错的工作选举的程序就像机器上的零件，一旦装错，就会出现问题，所以搞好选举，培训工作必须环环到位首先是选举指导员要全面掌握操作程序，宏观的、微观的精神要吃透；然后是选举委员会成员在具体操作上准确率要达100%一环出问题，环环都报废如今年河坝镇新秀村村主任另选程序中收回选票数多于发出选票数，导致村民告状，选举无效还需特别注意的是，有的工作人员认为自己是选举工作的“老手”，有经验，思想麻痹，甚至在程序上搞自主创新，因陋就简，这种行为是绝对不许可的培训的目的是要使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的骨干队伍，真正担当起把关定向、工作指导的重任五是循序渐进地搞好村委会的选举在选举工作中应强化党委、政府的作用，尤其是在候选人的确定上应充分考虑乡镇党委、政府的意见，这样搞几届后，待村民的思想、政治素质达到一定程度后，再完全由村民来确定候选人同时，增强《村民委员会选举办法》的可操作性，对一些具体问题，如候选人资格条件及产生办法、贿选的界定、选民资格的认定民政部门应该更加明确、更加具体、更加细化,不能有模糊概念，以便于乡镇党委、政府实施此外，还应加强对村干部的监督、管理，对不称职的干部排除一切干扰坚决予以撤换，营造一种能上能下的氛围，从而使广大干部时刻绷紧干好工作、为民服务这根弦六是做好落选村干部工作一是要及时做好村主职干部落选后的思想工作，与他们交心谈心，用“晓知以理、动之以情”的方法教育他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作二是落实经济待遇，及时兑现离任村干部的工资和欠款，如经济条件许可还可以为他们办理养老保险，解决他们的后顾之忧三是受差额职数限制落选的人员,要多给予他们精神鼓励，提高他们的信心，使他们继续为村级经济发展出谋献策四是加大依法行政的力度，换届选举前应督促协助村”两委”把三年来的各项帐目核算清楚，限期关门，并规定选举结束后若干天内必须移交，办好交接手续，对超过规定时间不交印章、不交帐目的采取强制手段，对侵吞公物、聚众闹事等违法行为坚决依法惩处七是做好群众的来信、来访工作对于村级“两委”换届选举,群众非常关注，操作不当就会影响农村社会稳定因此，在换届选举中做好群众来信来访工作尤为重要一是要建立信访热点排查登记制度，对可能出现的问题进行认真排查，登记在案，争取工作主动权二是建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题村级必须上报给乡镇党委、政府，做到早报告、早解决，把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内三是对来访的群众做好耐心细致的思想政治工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化，事态扩大，影响稳定作也出现了一些值得注意的新问题一是村级遗留问题形成的工作隐患二是家族势力明争暗斗形成的派系干扰三是权力和报酬的诱惑形成的投机参选随着惠民政策力度的加大和农村经济的发展，村级权力有了升值空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位开始“走俏”，竞争激烈四是少数村干部对权力和荣誉的眷恋或者是不想退形成的工作阻力五是部分村民民主素质不高，没有真正认识到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害有的候选人为了拉选票，向外出经商打工做生意的相好村民或发短信、或打电话、或吃喝晏请，串联拉票，影响少数弓硬伤弦的优秀干部连任或优秀人才的脱颖而出

三、解决“两委”换届问题的主要措施及对策惟有民主方法治惟有法治方和谐村委会选举中出现的问题，是民主发展中的问题，正确态度不是因噎废食并因此认为“民主不适合中国国情”，而是推进配套改革、完善相关制度，让“草根民主”健康发展笔者建议如下一要加强党的领导，改变“放手’海选就是依法”的错误思想村委会换届选举中，党员领导干部中存在一些错误观念，有的认为,只要“海选”法定程序不出差错，就不会犯大错，选谁当村干部都无所谓；有的认为，村委会换届实行“海选”，村选委会是唯一的合法组织，指导组就不能干涉，否则就是违法；也有的认为，采用“海选”方式，我们党组织就无能为力了其实，这种党组织在选举中“不作为”的思想，本身就不符合法律法规要结合本村实际，改变“只有海选”的一种模式村民素质高的地方，可以搞“海选”；一些情况复杂、宗派等势力干扰大的地方，可以搞“有候选人选举“总之，要因地制宜，从有利于选好选优村干部的角度、有利于弘扬正气的角度，正确选择选举模式，改变只有“海选”的一种选举模式二要坚持村民代表大会海选提名推荐和党组织推荐相结合的方法确定候选人，减少村名提名的盲目性，削弱宗族派系干扰，不拘一格推选各类优秀人才三要坚持集中投票，防范“流动票箱作弊”的倾向性问题法律规定”选举村民委员会，应当召开选举大会投票或者设立中心投票会场和若干投票站集中投票”对特殊情况难以集中投票、确需设立流动票箱的，要由村民选举委员会提出，报乡镇相关选举指导机构批准同意从这些规定看出，法律是提倡集中投票的，流动票箱是“补充”，是不得己而为之在选举实践中，许多基层干部反映流动票箱的弊病较多，不少违法行为都发生在流动票箱上有的流动票箱工作人员营私舞弊，私自毁掉村民的有效选票；有的代替村民划票，不能正确反映村民意志；有的借机非法拉票，让村民“左右为难”，难以正常行使权利，等等因此，要严格防范流动票箱作弊问题，能不设流动票箱的，尽管不设；确需设流动票箱的，也应加强防范，配备三名以上素质较高的监票人员，保证选举公平公正四要完善法律法规，加大对各种违法行为的打击力度尽管农村政治、经济形势总体较好，但确也有一些地方情况复杂，在村委会选举中，违法行为层出不穷，有暗中串连、相互勾结、非法拉票的，有贿选和变相贿选的，有用非法手段故意毁损候选人形象的，有破坏选举秩序和设施的，有妨害村民正常行使选举权，等等虽然，法律对各种破坏村委会选举的行为也有处罚条款，但这些条款多数比较原则,实际较难掌握且不易执行比如什么叫贿选，送酒送烟、请客吃饭是否算贿选，送财物多少金额以上算贿选等，都没有具体规定因此，村委会选举中的违法行为虽然屡见不鲜，但实际受到打击的并不多今后，应积极向上反映，根据基层实际情况，进一步修改完善法律法规，特别是在打击各类选举违法行为上，条款要更细化、具体化，让其更接地气、更切实可行，从而保障村委会选举健康进行，保障村民选举权利充分行使，保障选出的村委会领导班子素质较高村两委届期应改为五年，有利于农村稳定发展村两委选举快结束了，可是留在村民心中的选举之痛还远远没有散去，不管是选上的还是没选上的心中或许都有一道伤，因为选上的也花了代价村两委换届选举中存在的问题及对策篇2目前，玛曲县村级组织换届工作正在有序开展，这是广大牧民党员政治生活中的一件大事，是当前牧村改革发展稳定工作的一项主要任务，作用重大，意义深远做好村级组织换届工作，选好配强村“两委”班子，对全面落实从严治党，夯实党在牧村执政基础，推动改革发展，强化基层治理，促进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，维护牧村社会和谐稳定，都具有重要的作用为高质量完成村级组织换届工作任务，及时掌握换届存在和可能出现的问题，积极应对防范化解换届中的矛盾和风险，我们认清形势、明确职责，通过实地走访、个别谈话、征求意见、分析评判等方式，深入乡镇（场）、牧村进行了调查研究，摸清了各村“两委”班子运行情况，对牧村干部、党员群众的思想动态和现状做到了心中有数玛曲县位于甘青川三省结合部，是甘肃省西南门户，境内平均海拔在3500米以上，年均气温仅为

2.8C,国土总面积

1.02万平方公里，总人口

5.9万人，其中藏族人口

5.25万人、牧业人口

4.42万人全县辖6镇2乡1场，36个行政村238个村小组，5个牧业生产队（非行政村）21个村民小组现有村“两委”班子成员172名（含专职村党组织书记4名），村党组织书记、主任“一肩挑”达到--%村干部队伍中，从年龄结构来看，30o岁及以下78名占比

45.35%,31-35岁19名占比H.05%,36-40岁16名占比

9.30%,41-45岁19名占比

11.05%,46-50岁19名占比

11.05%,51岁以上21名占比

12.21%；从学历结构来看，大专及以上学历70名占比

40.70%,中专学历的14名占比

8.14%,高中及中专学历的13名占比

7.56%,初中学历的25名占比

14.53%,小学学历的50名占比

29.07%；从党员结构来看，党员92名占比

53.49%；从性别结构来看，女性5名占比

2.91%,男性167名占比

97.09%；从民族结构来看，藏族171名占比

99.4%,汉族1名占比

0.6%按照这次换届工作要求，分析研判现任村（社区）“两委”班子成员进退留转情况，截至目前留任的有H5人、转任的有32人、离任的有25名玛曲县与全省全州其他兄弟县相比，具有地理位置特殊、产业结构特殊、生态地位特殊、生产生活方式特殊、民俗风情特殊、社会影响特殊等诸多特殊性，受地理区位、自然环境、人文因素等影响，县域经济发展程度不高，基础设施条件较差，牧民居住相对分散，基层基础薄弱，群众文化程度较低观念落后，个别村级组织在理思路、推发展、聚民心等方面工作乏力，还存在诸多短板和不足主要为一是村“两委”班子结构不优，功能虚化弱化上届村级组织换届至今，虽然对村“两委”班子结构不断进行了调整优化，如村干部平均年龄从2016年的

43.8岁优化到现在的

36.7岁、大中专文化程度人员从2016年的6人增加到现在的84人，但面对新时代新形势新任务，班子组织还是呈现执行力较弱、功能虚化弱化的特点，不适应习近平总书记关于基层组织建设的重要指示精神要求，在巩固脱贫成效、引领乡村振兴、推进环境整治、维护社会和谐、加强党的建设等方面发挥作用不充分、不全面二是村干部综合素质较低，作用发挥不明显虽然今年通过“一村一大学生”建设，吸纳80名未就业大中专毕业生进入村干部队伍，优化了村干部队伍结构，但受自然和人文环境、接受教育程度的影响,村干部在思想水平、理论素质、服务能力等方面综合素质还是较低,新进大学生村干部群众工作经验缺乏、工作业务不熟，年纪大的村干部文化程度低、思想观念陈旧，学习掌握不了党和国家政策规定、电脑微信等信息化技术村干部整体状况呈现“一低三弱”，即，整体文化素质低，接受新事物能力弱、基层治理服务能力弱、引领发展能力弱，跟不上新时代新要求，村级日常工作基本上靠乡镇包村干部、驻村干部代办，村干部作用发挥不明显三是村干部选拔对象少，配强队伍难后备干部储备不足，牧村党员老龄化现象严重，年轻党员缺乏，选拔村干部渠道单一牧村有思想、有头脑、有门路、有知识、有技术的“能人”觉得生活条件苦、环境差，发展空间小、收入低，不愿当村干部，而一些愿意留在牧村的不是未入党、年龄偏大、思想陈旧，就是能力有限，文化水平不高，导致村干部后继无人、后备干部优秀人才严重不足个别乡镇牧村对村后备干部队伍建设重视不够，缺乏经常性的教育培训和管理机制,特别是对一些有文化、有能力、有素质的年轻人不注重压担子，缺乏培养锻炼，致使村级后备干部匮乏，造成换届选举出现村干部难觅的现象四是岗位报酬待遇较低，缺乏吸引力从岗位报酬待遇来看，村干部报酬待遇近年来有所增加，县上也建立落实了村干部工资待遇正常增长机制，但与艰苦的条件、繁重的工作量仍不相符，对一些文化素质高、懂经济、会管理、有致富项目的牧村“能人”来说怕耽搁自己的事，影响自己挣钱致富，还是缺乏吸引力，离任村干部生活补助也是偏低五是非组织行为时有存在，干扰消除难牧村往往是族群集居，同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚，随着村级经济实力的增强和村干部工资待遇的提高，在利益驱动下，当前村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加，宗族相互之间个别人争面子、炫势力，极力推荐各自利益的代表人；有个别候选人考虑自己当选可能性不大,就笼络本族的一些选民在选举中搞“小动作”,“我不干大家也都别干”;同时，有的牧民群众居住偏远、交通不便，对村级组织换届关注度不高，觉得选谁用谁无所谓，对自己行使的民主权利不认真对待，影响了选举的公平公正公开针对以上短板和不足，我们务必要明确思想认识，抓实关键环节，紧盯形势任务，制定有效措施，有组织、有步骤、有秩序、有纪律的开展好村级组织换届选举工作，着力通过换届打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员服务群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固脱贫攻坚成果，走好乡村振兴之路，让广大牧民群众更有获得感、幸福感、安全感第一，加强换届工作的组织领导坚持把党的领导贯穿于整个村级组织换届工作的始终，贯穿于换届工作的方方面面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为遵循，以换届政策规定要求和玛曲县情乡情村情为基准，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决克服畏难情绪、惯性思维、观望态度，认真落实“县级领导包抓、乡镇（场）负责、村级具体实施、职能部门指导、纪委监委监督问效”工作机制，统筹谋划部署，精心组织实施，推动村（社区）“两委”班子优化结构、提升功能，切实体现党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一第二，做好换届舆论宣传氛围营造认真组织学习习近平总书记重要指示精神、国家省州及上级组织部门文件会议和领导讲话精神，通过网络、电视等媒体，通过LED显示屏、悬挂横幅等形式，通过召开党员大会、村民大会，大力宣传村级组织换届目的意义、法律法规和方法步骤等，特别要宣传推行选任村党组织专职书记、村书记主任“一肩挑”的作用意义、候选人资格条件等，有效提高群众知晓率和社会关注度，形成人人关心选举、上下支持选举、积极参与选举的浓厚氛围，使党员群众自觉提高思想认识和民主参与的热情，正确行使法律赋予自己的民主权利，真正把那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、公道正派、廉洁自律，愿干事、真干事、干成事，热心为群众服务的优秀人员选出来第三，严密防范化解各种风险注重把换届纪律和规矩挺在前面,坚持预防为主、教育为先的原则，加大宣传力度，及时提醒教育，严格监督检查，严密防范风险，强化底线思维，保持高度敏锐性，加强对非法干扰、信访矛盾、舆论操作、疫情防控、消极懈怠、营私舞弊、关注不够等风险的预判处置，做到抓早抓小，及时有效化解存在的矛盾和风险对一些隐蔽的、非组织、非正当竞选行为，进一步明确认定标准和查处程序，发现一起、查处一起、通报一起，坚决做到“零容忍:严厉打击宗族、宗教势力以威胁、裹挟、欺骗、贿赂等违法手段破坏选举的行为，强化软弱涣散党组织整顿提升和牧村党员信教问题整治力度，保证换届工作风清气正第四，依法依规做好换届选举始终坚持“积极、稳妥”村级换届工作总基调，全面落实村级换届“四个一”责任体系，集中专门力量，逐村深入调研，逐人精准研判，摸清“两委”班子状况、班子成员公信度和思想动态，摸清村情户情和“两委”成员换届人选情况,做到情况清楚、心中有数，有的放矢坚持把政治标准放在首位，着力调整优化村干部队伍结构，聚焦“双好双强”和年龄、学历“一降一升”要求，积极稳妥推进村书记主任“一肩挑”，持续加大村专职书记选任、“一村一大学生”建设力度，注重做到“八看”，即看政治素质、发展本领、协调能力、管服水平、创新思路、法制观念、群众威信、作风素养，严把村干部入口关、素质关按照法定程序推进村级组织换届工作，严格遵照执行党章、基层组织选举工作条例、村（居）民委员会组织法等有关规定和“两委”换届工作方案要求，精心谋划设计，严密组织实施，明确工作步骤、时间进度、责任主体,保证工作责任到人、落实到位抓住选举委员会推选、选民登记、候选人提名、资格联审、组织考察、大会组织和投票选举等关键环节,逐项细化具体流程和相关措施，做到有章可循、有规可依，做到法定的程序不能变、规定的步骤不能减、要求的环节不能少、规范的时间不能缩，杜绝村级组织“带病”换届，确保换届选举程序合法、过程公开、结果有效第五，激发村干部干事创业活力强化村干部队伍培养管理，重视村级后备干部队伍建设，有计划的培养锻炼，分层次的建立健全后备干部队伍人才库，同步做好联审工作着力提升在职村干部经济、政治待遇，确保干有酬、退有养、进有路，村干部工资报酬不低于上年度本地区牧民人均纯收入的4倍，解决好村干部养老保险，完善工作保障，增加牧村干部担任党代表、人大代表、政协委员的权重，提升村干部评先表优的“含金量”对村干部日常工作多指导、少指责，多服务、少干预，多鼓励、少埋怨，扩大基层牧村自治，给村干部民主自主干事的空间，确保村干部尤其是副职干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头二第六，切实关爱关怀离任村干部落实好离任村干部各类补贴待遇，帮助他们解决任期内遗留问题，消除不稳定隐患，使他们愉快地接受党员群众的选择，支持新一届班子开展工作按照任职年限，分类分档建立完善离任村干部生活补贴合理增长机制，确保离任村干部工资水平与经济发展速度相适应，使离任村干部“老有所依”，提高他们的自豪感、荣耀感和归属感，有效激发在职村干部的干事创业热情同时，要着重提高离任村“两委”副职生活补贴标准，探索建立与离任村“两委”正职一样按照任职年限分类确定生活补贴政策，坚决杜绝“一刀切”，有效解决村“两委”正副职任职期间报酬相同，离任之后生活补贴差距过大问题第七，注重新任村干部履职培训村（社区）“两委”换届选举后，重视做好新老班子工作交接，保证村（社区）各项工作正常运转认真开展新任村干部履职培训，根据知识需求和实际工作需要，提供便利条件及资源，科学合理专题培训，提升村干部履职能力强化《甘肃省农村党支部建设标准化手册》、四议两公开工作法等基本内容学习，用好选派“第一书记”等优势资源，着力培养造就一支适应时代。