依法治市培训课件

依法治市培训课件（）2025本课件以习近平法治思想为指导，系统阐述依法治市理论与实践，结合最新政策解读和典型案例，为各级干部提供全面、实用的法治城市建设指南课程简介培训对象培训特色本课程专为城市管理部门领导干部、法治工作骨干、执法一线人员等设紧密结合习近平法治思想与党的三中全会精神，全面覆盖依法治市最新计，旨在提升依法治市专业能力政策与实践经验，强化理论与案例结合理论与实践结合突出能力提升通过专家讲座、案例分析与现场教学相结合，提高学习效果和应用重点加强行政执法、行政复议、法律风险防控等实务能力，助力依能力法履职增效依法治市的时代背景1全面依法治国纵深推进党的二十大明确提出全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，依法治市是依法治国战略在城市层面的重要实践2城市治理法治化重大意义面对城市治理复杂性增强、风险挑战增多，法治化是提升治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是打造国际一流营商环境的基础保障3十四五法治建设任务十四五规划明确了城市法治建设的总体要求和重点任务，各城市正加快构建法治化营商环境，推进基层治理法治化当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，城市作为治理的重要单元，其法治化水平直接关系国家治理体系的现代化程度习近平法治思想总览习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新，是马克思主义法治理论中国化的最新成果以人民为中心坚持党的领导坚持以人民为中心，依法保障人民权益坚持党的领导是社会主义法治的根本保证全面依法治国坚持建设中国特色社会主义法治体系法治政府建设依宪治国深入推进依法行政，加快建设法治政府坚持依宪治国、依宪执政习近平法治思想对贯彻党的二十大、三中全会精神，深入推进依法治市工作具有根本性指导作用，是我们推进全面依法治国的根本遵循党的领导在依法治市中的作用坚持党对依法治市工作的全面领导责任体系党的领导是中国特色社会主义法治之魂，确保依法治市工作始终沿着正建立健全党委主导、政府实施、各部门协同配合的依法治市工作格确方向前进局坚持党委领导立法、保证执法、支持司法、带头守法•将法治建设融入城市发展总体规划•组织保障强化党委法治建设议事协调机构作用•完善党委法治建设议事协调机构，优化工作机制监督检查加强对各部门法治工作的监督考核，确保党的方针政策和决策部署落到实处各级党委要把法治建设摆在重要位置，切实履行推进法治建设的领导责任，将党的领导贯穿于依法治市全过程各方面依法治市总体目标与主要任务总体目标到2035年，基本建成法治城市，形成完备的城市法治体系，实现城市治理体系和治理能力现代化法治体系完善地方性法规规章体系，推进科学立法、民主立法、依法立法法治政府全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府法治社会培育社会主义法治文化，增强全民法治观念，推动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围依法治市是一项系统工程，需要统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，实现良法善治依法治市的总体目标是形成完善的城市法治体系，提升城市治理效能，优化城市法治环境，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定中感受到公平正义最新政策解读三中全会精神党的二十届三中全会对全面依法治国作出新部署，进一步明确了依法治市的方向和重点新表述与新要求法治改革突破口三中全会强调要健全地方各级政府依聚焦优化营商环境、提升政务服务效法行政制度体系，为依法治市提供了能、增强社会治理法治化水平等重点更加明确的政策指引领域，推动法治建设取得新突破体制机制创新完善城市立法、执法、司法和守法体制机制，强化法治保障和法治监督，推动治理体系更加完善三中全会特别强调推进国家治理体系和治理能力现代化，要求坚持和完善中国特色社会主义法治体系，依法治市工作必须紧扣全会精神，着力解决城市治理中的突出矛盾和问题国家层面法治建设的关键部署党中央、国务院相关要求依法治市与省级法治建设对接近年来，中央出台了一系列推进法治建设的重要文件，为依法治市提供依法治市工作必须与省级法治建设相衔接，形成上下贯通、左右协调的了政策依据和行动指南法治建设格局•《法治中国建设规划（2020-2025年）》•确保城市法规政策与上位法协调一致•《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》•建立跨区域法治协作机制•《十四五国家信息化规划》中的法治信息化建设要求•推动形成法治建设整体合力25+100%85%中央法治文件覆盖率地市级落实近五年来中央出台的重要法治建设文件数量省级政府制定法治政府建设实施方案覆盖率地市级政府制定配套实施方案比例地方立法权的落实与创新地方立法权限立法程序规范创新举措地方性法规可以在城乡建设与管理、环境保护、历地方立法必须严格遵循合法性、合理性、可行性等各地积极探索小切口立法、一事一法等创新模史文化保护等方面制定具有地方特色的规定，但不原则，广泛征求民意，充分听取各方意见，增强立式，及时回应社会关切，解决城市治理突出问题得与上位法相抵触法的科学性和民主性随着城市发展对法治保障需求的提升，设区的市依法行使地方立法权显得尤为重要城市应当充分发挥地方立法在推动改革、促进发展、维护稳定中的重要作用，提高立法质量和效率依法治市的法律体系梳理宪法1国家根本法法律2全国人大及其常委会制定行政法规3国务院制定地方性法规4省级人大及设区的市人大制定规章5政府规章（省、市政府制定）常用法律法规图谱城市规划与建设环境保护社会治理•《城乡规划法》•《环境保护法》•《社会治安综合治理条例》•《土地管理法》•《大气污染防治法》•《突发事件应对法》•《城市房地产管理法》•《噪声污染防治法》•《公共文化服务保障法》行政执法的规范与创新执法全过程记录运用执法记录仪、音视频监控等技术手段，实现执法活动全过程留痕和可回溯管理执法公示制度通过政府网站、执法场所等渠道，公开执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息执法决定法制审核建立重大执法决定法制审核机制，确保行政执法严格、规范、合法、文明智慧执法创新实践各地积极探索互联网+执法模式，通过大数据、人工智能等技术手段提升执法效能•城市管理智能监控系统•移动执法APP应用•跨部门执法信息共享平台智慧执法平台实现了执法信息互联互通、资源共享和协同监管，有效提升了执法效率和精准度行政复议与行政应诉实务行政复议工作流程行政应诉能力提升申请受理1•建立健全行政机关负责人出庭应诉制度加强行政应诉专业人才队伍建设•复议申请符合法定条件完善行政应诉与源头治理良性互动机制•的，应当予以受理；不符合条件的，应当作出2审理•建立典型案例分析研讨制度不予受理决定•加强应诉工作数据分析，发现问题并及时纠正书面审查、调查取证、通过分析行政诉讼案件特点和趋势，推动行政决策和行政执法规范化，听取当事人陈述和申3决定减少行政争议辩、组织听证等维持、撤销、变更、确认违法或无效、责令履行、驳回申请等行政复议是解决行政争议的重要途径，也是行政机关自我纠错、维护公民合法权益的重要制度保障提升行政复议与行政应诉能力，对于构建法治政府至关重要依法治市的政府角色转变服务型政府法治型政府转变职能，由管理型向服务型转变，提供优质高效的公依法行政，严格规范公正文明执法，提高行政效能共服务数字型政府透明型政府数字化转型，运用科技手段提升政府治理能力政务公开，推进决策公开、执行公开、结果公开权责配置变化服务模式创新•简政放权，最大限度减少政府对市场活动的直接干预•互联网+政务服务深入推进，一网通办、跨省通办•权责法定，政府权力清单、责任清单、负面清单制度全面实施•最多跑一次改革全面推行•优化政府与市场、社会的关系，激发市场和社会活力•政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提高政府角色转变是推进依法治市的关键环节，要着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府城市法治队伍建设法治队伍现状分析能力提升要求当前城市法治队伍存在结构不够合理、专业化程度不高、实务能力有待提升等问题，亟需加强系统化1政治素养与法治理念建设增强政治意识，坚定法治信念，树立正确执法理念•行政执法人员法律素养参差不齐•复合型法治人才不足2法律专业知识•基层法治工作者专业能力不强掌握法律法规和政策，提高法律适用能力3实务操作能力提升执法、复议、应诉、合规审查等实务能力培训、考核与激励机制分层分类培训针对不同层级、不同岗位人员制定差异化培训计划，提高培训精准度和实效性考核评价建立科学的法治工作考核指标体系，将法治能力作为干部选拔任用的重要依据激励机制设立法治建设专项奖励，对在法治工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励依法治市培训创新做法专家授课案例分析现场教学邀请法学专家、实务专家进行理论讲解和政策解读，夯精选典型案例，通过案例研讨、模拟演练等形式，提升组织参观法院、仲裁机构等场所，实地了解法治实践，实法治理论基础解决实际问题的能力增强感性认识多元培训路径实际效果展示•线上线下相结合的混合式教学92%•理论学习与实务操作相结合学员满意度•集中培训与日常学习相结合•传统教学与情景模拟相结合85%实际应用率78%问题解决率创新培训方式，强化实践导向，注重培训实效，是提升依法治市培训质量的关键通过科学设计培训课程体系，采用多样化教学方法，确保培训取得实际成效重点领域法治建设一营商环境企业满意度法治化营商环境建设目标95%线上办理率企业政务事项线上办理比例85%时间压缩企业开办时间平均压缩幅度30%营商环境法治化指标助力经济高质量发展•市场准入与退出便利度法治是最好的营商环境通过优化法治环境，推动经济高质量发展•知识产权保护力度•平等保护各类市场主体合法权益•合同执行效率•完善产权保护制度•政务服务规范化水平•推进放管服改革•涉企法规清理规范情况•规范行政执法行为•产权司法保护力度•强化合同履行和债务履行的法治保障优化营商环境是依法治市的重要内容，要通过法治化手段破除制约经济发展的体制机制障碍，为市场主体创造公平竞争的法治环境重点领域法治建设二社会治理基层治理法治实践推动法治下沉基层，完善社区居委会、村民委员会等基层组织法治化运行机制，构建共建共治共享的基层治理新格局群众参与拓宽公众参与渠道，健全民意表达机制，推进基层民主协商，保障人民群众对城市治理的知情权、参与权、表达权、监督权社会协同发挥社会组织作用，完善多元化纠纷解决机制，构建政府、社会组织、企业、居民多方参与的社会治理共同体重点领域法治建设三生态环境法治护航绿色发展生态环境保护必须依靠严格的法治，通过完善法律法规、加强执法监管，推动绿色发展和生态文明建设•完善生态环境保护法规体系•严格环境执法与司法•健全生态环境保护责任追究制度•推行生态环境损害赔偿制度水污染防治加强水环境综合治理大气污染防治推进PM

2.5和臭氧协同控制固废污染防治推进垃圾分类和资源化利用碳排放管控重点领域法治建设四公共安全法治保障体系风险防控应急管理建立健全公共安全法治保障体系，完善安全生构建全方位、立体化、信息化的公共安全风险完善突发事件应对法律机制，提高防灾减灾救产、食品药品安全、公共卫生安全等领域的法防控体系，提升城市安全韧性灾和应急管理能力规制度城市应急管理法治保障制度建设重点•应急管理体制机制法治化•安全生产责任制度•应急预案体系完善与规范•重大风险评估与预警机制•应急决策法定程序明确•城市安全隐患排查治理制度•应急处置权限和责任法定•公共卫生风险管控制度•重大灾害防控与救助制度公共安全是城市治理的底线任务，必须依靠完善的法治体系和严格的执法监管，构建系统完备、科学规范、运行高效的公共安全法治保障体系，筑牢城市安全防线长三角、粤港澳大湾区等法治协同区域协作机制司法协同立法协同区域法治协同是推动区域一体化发展的重要保障，需要建立完善的协作机制推动司法标准统一，提供同质司法服统一市场准入标准，消除地方保护务•区域法治联席会议制度•法规政策协调联动机制123•法治信息共享平台•区域法治标准统一机制•重大法治项目协同推进机制执法协同建立跨区域执法协作机制典型案例长三角一体化粤港澳大湾区长三角地区建立法治一体化协同推进联席会议机粤港澳大湾区探索一国两制三法域条件下的法治协制，在市场监管、环境保护、交通运输等领域实现同机制，在商事仲裁、知识产权保护等领域形成了执法标准统

一、执法信息共享、案件协查协办一批创新成果智慧法治与数字城市数据驱动决策智能辅助执法在线政务服务运用大数据技术辅助行政决策，提高科学决策、民主决应用人工智能技术辅助行政执法，实现非接触式执法、推进互联网+政务服务，建设一体化在线政务服务平策、依法决策水平，增强决策的预见性和精准性精准执法，提高执法效率和规范化水平台，实现一网通办，让数据多跑路、群众少跑腿智慧法治项目建设现状85%40%•智慧法治综合管理平台•法律法规智能检索系统智慧政务覆盖率效率提升•行政执法智能辅助系统政务服务事项实现网上办理比例智能化应用平均提升工作效率幅度•基层治理数字化平台•法治大数据分析中心60%满意度提升数字化转型后公众满意度提升比例智慧法治是数字城市建设的重要组成部分，通过科技赋能法治，推动法治建设与科技创新深度融合，形成科技+法治的新型治理模式涉外法治建设一带一路背景下涉外法治需求国际营商环境随着一带一路建设深入推进，城市对外开放程度不断提高，涉外法治建设构建法治型国际营商环境，对标国际通行规则，完善涉外经济法律面临新的挑战和需求制度，提升城市国际竞争力•跨境贸易法律保障法律服务体系•国际投资合作法律服务•国际商事争端解决机制建设国际化法律服务体系，发展涉外法律服务业，为企业走出去提•涉外法律风险防控供全方位法律支持规则对接权益保护争端解决推动城市法规政策与国际通行规则接轨，提升完善外商投资法律保护机制，依法平等保护外健全国际商事争端多元化解决机制，提供公正规则制定的国际化水平商投资企业合法权益高效便利的纠纷解决渠道涉外法治建设是城市国际化发展的重要支撑，要主动适应高水平对外开放新要求，加快推进涉外法律制度体系建设，提升城市国际法治化水平深圳法治城市建设经验顶层设计1深圳率先制定实施《深圳市法治政府建设规划》，构建起全面系统的法治城市建设框架，为法治城市建设提供了清晰路径2立法创新充分发挥经济特区立法权，在数字经济、人工智能、生物医药等新兴领域率先立法，为创新发展提供法律保障执法规范3推行互联网+执法模式，建立综合执法平台，提高执法效能和规范化水平4示范引领打造法治深圳品牌，在营商环境、社会治理、民生保障等领域形成一批可复制可推广的法治经验上海法治实践广州法治创新•自贸区法治先行先试•行政复议体制改革•一网通办政务服务改革•法律顾问制度全覆盖•法治化营商环境建设•基层治理法治化创新•多元化解纠纷机制创新•法治惠民工程实施深圳、上海、广州等城市的法治建设经验表明，法治是城市高质量发展的重要保障，是提升城市核心竞争力的关键因素各地应当结合自身实际，借鉴先进经验，推动法治城市建设取得新成效江门理论实践培训样本+专家授课案例现场教学深圳仲裁院考察感悟江门市创新开展理论+实践相结合的法治培训模式，取得显著成效组织学员赴深圳国际仲裁院开展现场教学，通过实地考察、座谈交流等方式，学习先进经验•邀请最高人民法院、最高人民检察院专家进行专题讲座•组织行政法专家解读最新行政法律法规•聘请资深法官剖析典型行政诉讼案例•开展法治沙龙，分享实务经验和解决方案学员通过现场教学，直观了解国际商事仲裁运作机制，加深对多元纠纷解决机制的认识，为处理行政争议提供了新思路98%85%75%甘肃省专题培训经验习近平法治思想传达分层分类培训基层实践案例甘肃省组织开展习近平法治思想专题培训，邀针对不同层级、不同岗位的干部，设计差异化收集整理基层法治建设典型案例，通过案例教请中央党校、国家行政学院专家进行系统讲培训内容，确保培训的针对性和实效性，提高学形式，分享成功经验，总结实践启示，促进解，帮助干部准确把握精神实质干部法治能力学以致用习近平法治思想践行成效基层落实举措•理论学习常态化制度化领导干部示范•法治思维与法治方式提升领导干部带头学法、尊法、守法、用法，发挥示范引领作用•依法行政能力明显增强•法治实践创新案例涌现基层法治创新鼓励基层探索创新，解决法治建设中的难点问题，形成可复制可推广的经验甘肃省的专题培训经验表明，系统学习习近平法治思想，加强理论指导实践，是推动依法治市工作的重要保障各地应当结合实际，创新培训方式，确保法治理论入脑入心、指导实践龙华区法治示范班亮点行政复议与行政应诉能力实际提升路径问题诊断针对行政复议和行政应诉中存在的突出问题进行全面梳理，找准能力短板理论学习系统学习行政复议法、行政诉讼法等法律法规，夯实理论基础案例研讨精选典型案例，通过案例分析、模拟庭审等形式，提升实务操作能力实战演练组织行政复议答辩和行政诉讼应诉模拟演练，强化实战能力跟踪指导对学员回到工作岗位后的实际应用情况进行跟踪指导，确保学以致用实际成效示范班特色65%•以案释法教学法•情景模拟教学法败诉率下降•问题导向教学法•互动讨论教学法75%•专家点评教学法复议纠错率提升80%法律风险识别率龙华区法治示范班的成功经验表明，解决实际问题是培训的出发点和落脚点，要紧紧围绕工作需求，精准设计培训内容，创新培训方式，切实提升依法行政能力培训课程设置与内容结构理论模块政策模块习近平法治思想、法治政府建设理论、行政法学基础理论等最新法律法规解读、政策文件分析、法治改革趋势等能力模块案例模块行政执法、行政复议、行政应诉、法治风险防控等实务能力典型行政案例分析、法治建设经验交流、问题解决方案等课程编排原则教学方式创新•系统性内容全面、结构合理•混合式教学线上线下相结合•针对性针对不同对象设计课程•互动式教学强调学员参与•实用性注重实际应用价值•案例式教学以案释法、以案释理•前瞻性关注前沿问题和趋势•情景式教学模拟实际工作场景•体验式教学现场教学、实地考察培训课程设置应当注重系统性、针对性和实用性，既要夯实理论基础，又要增强实践能力，全方位提升干部依法履职水平同时，创新教学方式，提高培训吸引力和有效性培训学员分组讨论交流成果分享学习体会典型问题与解答通过此次培训，我深刻认识到法治是最好的营商环境在今后工作中，将行政执法自由裁量权行使问题更加注重运用法治思维和法治方式解决问题，提高依法行政能力行使自由裁量权应当符合法定程序，遵循合法、适当、合理、公正的原——市场监管局学员代表则，严格在法律授权范围内活动，不得滥用自由裁量权培训让我对行政复议制度有了更深入的理解，掌握了应对行政诉讼的技规范性文件合法性审查问题巧，提高了依法防范法律风险的能力建立健全规范性文件合法性审查机制，确保规范性文件不与上位法相抵——住建局学员代表触，不增设违法的行政权力和义务学员讨论成果展示优化营商环境建议法律风险防控措施基层治理创新路径简化行政审批流程，推行互联网+政务服务，实现建立重大行政决策合法性审查机制；完善行政执法推动法律服务下沉基层；完善多元纠纷解决机制；一网通办；加强知识产权保护，营造公平竞争市场程序规范；加强执法全过程记录；定期开展法律风发挥基层自治组织作用；强化社区网格化管理环境险排查法治宣传与全民普法创新普法方式运用新媒体、新技术开展法治宣传，推动普法工作形式多样化、内容生动化、方法创新化法治文化建设建设法治文化阵地，开展法治文艺活动，营造浓厚法治文化氛围，增强全民法治观念重点人群普法加强对青少年、农民工等重点人群的法治宣传教育，提高其法律素养和权利保护意识依法治市考核与评价考核指标体系考核方式构建科学合理的依法治市考核指标体系，全面评价法治城市建设成效•日常监督与年度考核相结合•自我评估与第三方评估相结合•过程考核与结果考核相结合•定性评价与定量评价相结合2考核结果应用•将考核结果作为领导干部考核评价的重要内容•将考核结果作为评优评先的重要依据•对考核结果较差的单位进行通报批评法治体系建设•对考核中发现的问题限期整改地方立法质量、法规体系完善程度等激励机制2法治政府建设•设立法治建设先进单位和个人表彰制度依法行政水平、行政执法规范化程度等•加大对法治建设先进经验的宣传推广•在资源配置上对法治建设成效显著的地区予以倾斜司法公正司法公正度、司法效率、司法满意度等法治社会建设全民普法效果、法治文化建设、社会治理法治化水平等城市治理法治化典型案例一深圳国际仲裁院跨境纠纷调解经验深圳国际仲裁院（深圳仲裁委员会）积极创新仲裁机制，探索一带一路国际商事争端解经济特区法治创新决新路径，形成了一系列具有深圳特色的国际商事争端解决经验深圳作为经济特区，积极发挥先行先试优势，在多元纠纷解决机制创新方面取得显著成效国际化规则•设立粤港澳大湾区国际仲裁中心，建立跨境纠纷一站式解决平台制定符合国际通行规则的仲裁规则，提高仲裁规则国际化、专业化水平•创新仲裁+调解模式，提高纠纷解决效率•探索互联网仲裁新机制，打造智慧仲裁品牌专业化队伍•开展知识产权仲裁、金融仲裁等专业领域仲裁，满足多元化需求组建国际化、专业化仲裁员队伍，提供高质量仲裁服务这些创新实践为城市法治建设提供了重要经验，展示了法治在城市治理中的重要作用智能化平台建设在线仲裁平台，实现仲裁程序全流程在线办理15K+30%90%年均案件量涉外案件比例调解成功率深圳国际仲裁院年均受理案件数量涉外、涉港澳台案件占比仲裁+调解模式下的纠纷解决成功率城市治理法治化典型案例二上海长三角一体化法治合作制度设计联动执法建立长三角地区法治协同机制，搭建合作平台建立跨区域联动执法机制，形成执法合力1234标准统一信息共享推动法规政策标准统一，消除制度障碍构建法治信息共享平台，实现资源互通创新举措典型成效联合立法•市场准入一网通办实现跨省通办•环境执法区域一体、协同推进开展区域协同立法，在交通、环保、市场监管等领域实现法规制度协同•知识产权保护联动保护、快速维权•法律服务同城同质、便捷高效互认互通推行行政许可互认、执法结果互认、信用信息互通，降低制度性交易成本城市治理法治化典型案例三新业态治理——网约车/无人机管理网约车监管创新无人机管理创新面对网约车等新业态带来的监管挑战，各地积极探索创新监管模式，取得显著成效无人机应用日益广泛，其安全管理成为城市治理的新课题•建立无人机实名登记制度立法先行•划定无人机禁飞区、限飞区出台网约车管理地方性法规，明确监管规则•开发无人机电子围栏系统•建立无人机动态监控平台协同监管•探索无人机行业自律机制构建交通、公安、市场监管等部门协同监管机制科技赋能搭建网约车监管服务平台，实现实时监管信用治理建立网约车平台和驾驶员信用评价制度新业态治理的经验表明，面对新技术、新业态带来的治理挑战，要坚持包容审慎监管原则，在鼓励创新的同时，通过法治化手段规范发展，实现创新发展与安全治理的平衡城市治理法治风险防控风险识别风险评估建立健全法治风险排查机制，全面识别城市治理中的法律风险点，做到早发现、早预警对重大行政决策、规范性文件进行合法性审查和风险评估，防止决策失误和执行风险风险控制应对预案完善法律顾问制度，规范行政程序，强化执法监督，从源头上控制和化解法律风险制定法律风险应对预案，建立法律争议快速处理机制，提高风险处置能力避免行政争议的关键点推动源头治理•程序合法严格遵循法定程序，不得违反或者简化法定程序•主体合法行政主体必须具有法定职权，不得越权行使职权•依据充分行政行为必须有充分的事实依据和法律依据•自由裁量合理在法律授权范围内合理行使自由裁量权•证据完备加强行政执法证据收集和保全制度完善健全法规制度规范执法严格执法程序能力提升强化法治素养信息公开城市营商环境评估与提升营商环境法治指标解读优化营商法治服务实例营商环境评估是衡量城市法治化水平的重要指标，主要包括以下方面1简政放权•市场准入便利度企业开办时间、程序和成本深化放管服改革，大幅精简行政审批事项，推行证照分离改革，降低制度性交易成本•获得建筑许可建筑审批效率和质量控制•财产登记不动产登记时间和程序2数字政务•纳税便利度纳税时间和程序推进互联网+政务服务，建设一体化在线政务服务平台，实现企业和群众办事一网通办•跨境贸易通关时间和成本•合同执行商业合同执行效率和质量3公平竞争•知识产权保护知识产权保护力度和效率实施公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，营造公平竞争的市场环境4产权保护完善产权保护制度，依法保护各类市场主体产权和合法权益，严厉打击侵犯知识产权行为80%95%30%审批时间压缩线上办理率企业成本降低企业开办时间压缩比例政务服务事项网上可办率制度性交易成本降低比例涉外法治人才队伍建设人才引进与能力培训国际法律交流合作面对日益复杂的国际法律环境，城市需要加强涉外法治人才队伍建设，提升国际法律事务处理能力加强国际法律交流合作，提升城市涉外法治水平和国际影响力•组织参加国际法律论坛和研讨会人才引进•开展与国际法律组织和机构的合作实施涉外法治人才引进计划，吸引国际法律专业人才•引进国际法律教育和培训资源•建立国际法律人才交流机制人才培养•参与国际规则制定和国际法律实践加强涉外法律专业人才培养，提升国际法律素养实践锻炼选派法律人才参与国际法律事务，积累实践经验激励机制建立涉外法治人才评价激励机制，激发人才活力35%65%45%法治改革现状与趋势1当前主要改革举措党的二十大和三中全会以来，我国法治改革全面深化，在多个领域取得重要进展•深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化•完善法律援助制度，加强司法为民、公正司法•推进执法司法制约监督体系改革，健全权力运行制约和监督机制•深化司法体制综合配套改革，优化司法资源配置2未来优化方向未来法治改革将更加注重系统集成、协同高效，重点推进以下方面改革•推进城市法治与数字技术深度融合，建设智慧法治•深化放管服改革，优化营商环境法治保障•加强城市治理法治化，提升社会治理法治水平•推进基层法治建设，夯实依法治市根基•加强区域法治协同，推动区域协调发展法治改革是一项系统工程，需要统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成法治建设整体合力未来法治改革将更加注重系统性、整体性、协同性，推动法治中国建设迈上新台阶各地在推进依法治市过程中，要准确把握法治改革发展趋势，结合本地实际，找准改革突破口和着力点，推动法治建设取得新成效创新治理工具与机制数据治理与隐私保护公共参与与协商式治理数据已成为重要的城市治理资源，如何加强数据治理，平衡数据应用与隐私保护，是城市治理面临的新课题•建立健全数据安全管理制度•完善个人信息保护机制•规范数据采集、存储、使用和共享•促进数据资源开放共享和开发利用•加强数据安全风险评估和监管信息公开推进决策公开、执行公开、结果公开民意征集拓宽公众参与渠道，广泛汇聚民意协商对话建立多元主体协商对话机制城市法治短板与改进建议找准薄弱环节对标一流标准深化改革执法不规范完善制度部分领域执法随意性大，程序不规范，自由裁量权行使不当，执法不公正、不透明问题时有发生健全法规制度体系，补齐法治短板，完善制度供给权责不明晰规范程序部分领域权责划分不清晰，多头执法、重复执法或者监管真空现象并存，影响执法效能严格执法程序，规范行政行为，提高执法透明度基层法治弱提升能力基层法治建设相对薄弱，法治意识不强，法治工作力量不足，法治保障能力有限加强法治队伍建设，提高依法行政能力和水平技术赋能推进法治与科技融合，提升法治智能化水平国内外先进经验借鉴新加坡经验借鉴新加坡电子政务建设经验，推进政务服务数字化转型，提高政务服务效能和透明度德国经验学习德国严格规范的行政程序和执法标准，提高行政执法规范化、标准化水平依法治市的群众基础全民守法推进全民守法，树立宪法法律权威，弘扬社会主义法治精神，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围普法宣传创新法治宣传教育方式，运用新媒体、新技术开展法治宣传，增强法治宣传的针对性和实效性法治素养提升全民法治素养，加强法治教育，培养公民法治意识和法律素养，增强法律风险防范能力群众参与度提升策略72%•创新普法方式，增强普法吸引力和影响力法律知晓率•拓宽公众参与渠道，保障知情权、参与权、表达权、监督权城市居民常用法律知识知晓率•完善法律服务体系，提供便捷高效的法律服务•发挥基层自治组织作用，引导群众参与基层法治建设65%•健全公众参与激励机制，调动群众参与积极性参与率公众参与法治实践活动比例85%满意度公众对法治建设满意度城市法治典型问题与对策法规落地难、执法不均等问题多元举措推动改进城市法治建设中存在法规政策落地难、执法标准不统

一、执法力量不均衡等问题，影响法治建设成1健全落实机制效建立健全法规政策落实机制，强化督查考核，确保法规政策落地见效•法规政策最后一公里问题突出•部门间执法标准不统一，执法尺度不一致2统一执法标准•基层执法力量不足，专业化水平不高制定统一的执法标准和规范，推进执法标准化、规范化建设，减少自由裁量权滥用•执法监督机制不完善，执法责任落实不到位•法治保障资源配置不均衡，城乡差距明显3优化资源配置优化法治资源配置，加大对基层和薄弱领域的法治保障投入，缩小城乡法治差距4强化监督问责完善执法监督机制，健全执法责任制和问责制，确保公正文明执法问题识别对策制定全面梳理法治建设中的短板和问题针对问题制定有针对性的解决方案1234原因分析督导落实深入分析问题产生的深层次原因加强督导检查，确保对策落地见效新时期依法治市面临挑战治理环境复杂化数字化转型城市治理面临的社会环境日益复杂，新业态、新模式不断涌现，传统治理方式面大数据、人工智能等新技术广泛应用，带来数据安全、算法规制、隐私保护等新临挑战课题全球化挑战公众期待提升全球化进程中，城市治理需要更多考虑国际规则接轨，涉外法治能力建设亟待加人民群众对法治城市建设的期待不断提高，对公平正义的需求更加迫切强复杂治理环境的新课题法治保障空间与边界•共享经济、平台经济等新业态监管平衡发展与规范•数字技术发展带来的法律适用挑战如何处理好鼓励创新与规范发展的关系，在保障发展的同时防范风险，是依法治市面临的重要课题•跨区域、跨部门治理协同问题•多元主体参与社会治理的规则构建明确权力边界•突发事件应对中的法治保障在社会治理中，需要明确政府权力边界，处理好政府、市场、社会的关系，构建多元共治格局面对新形势新挑战，依法治市工作需要与时俱进，创新治理理念和方式，提升法治保障能力，推动城市治理体系和治理能力现代化党的建设与法治建设融合党建引领法治发展党的领导是中国特色社会主义法治之魂，必须坚持党对法治建设的领导，充分发挥党建引领作用•坚持党委领导立法、保证执法、支持司法、带头守法•把法治建设纳入党建工作总体布局•发挥党组织在法治建设中的政治核心作用•强化党内法规与国家法律的衔接和协调政治引领发挥党的政治领导作用，确保法治建设正确方向组织保障健全党委法治建设议事协调机构，强化组织保障示范带动发挥党员干部在法治建设中的示范带动作用监督保障加强对法治建设的监督检查，确保落实到位党群协同、同向发力基层党建引领发挥基层党组织在社区治理法治化中的引领作用，推动法治建设向基层延伸，构建党建引领下的基层治理法治体系党群服务融合整合党群服务中心与法律服务资源，推动党的建设与法治建设协同推进，为群众提供一站式法律服务从依法治区到依法治市再到依法治国依法治区/县1基层法治建设是依法治国的基础，依法治区/县注重解决基层治理中的突出问题，推动法治建设向基层延伸2依法治市城市是区域治理的关键节点，依法治市着力提升城市治理法治化水平，构建系统完备的城市法治体系依法治省3省级层面的法治建设注重区域统筹，推动法治资源优化配置，促进区域法治协调发展4依法治国全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，着力构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家横向对比经验上下贯通法律体系•特大城市法治建设注重创新引领，先行先试•中等城市法治建设注重均衡发展，补齐短板•小城市法治建设注重特色发展，突出重点•城市群法治建设注重协同发展，推动一体化宪法法律国家层面法律体系地方性法规省级法规体系实施案例点评与总结典型案例多维分析成功经验与失误教训1案例背景成功经验某市在推进放管服改革过程中，创新实施一网通办平台建设，实现政务服务事项一次办、一窗办、一网办•坚持顶层设计与基层创新相结合•注重法治保障，确保改革合法合规•强化数据共享，破除信息壁垒2改革举措•注重系统集成，推动协同高效失误教训梳理政务服务事项，制定标准化办事指南；整合部门信息系统，实现数据共享互认；优化业务流程，推行一件事一次办改革•前期调研不充分，对基层实际情况了解不够•部门协同不够，存在各自为政现象3法治保障•宣传引导不到位，群众知晓度和参与度不高出台政务服务条例，明确法律责任；建立政务服务标准体系；完善监督评价机制，确保改革在法治轨道上推•监督评估机制不完善，改革效果难以持续进4实施效果政务服务事项网上可办率达95%，办事时间平均压缩50%，群众和企业满意度显著提升杭州最多跑一次改革上海一网统管实践杭州市率先实施最多跑一次改革，通过流程再造、数据共享、服务创上海市构建一网统管城市运行管理体系，通过数字化赋能城市治理，实新，实现企业和群众办事一次办好，为全国政务服务改革提供了典型经现问题发现、分流、处置、监督全流程闭环管理，提升城市治理精细化验水平学员推动案例分享通过本次依法治市培训，我深刻认识到法治是最好的营商环境回到工作岗位后，我们积极推动政务服务改革，简化办事流程，提高服务效能，切实解决企业反映强烈的办事难问题——市行政审批局学员执法规范化建设基层法治实践法治决策保障市城管局学员分享培训结束后，我们全面推进执法规范化建设，加强三项制度落街道办学员分享我们在社区开展法律明白人培养工程，组建法律志愿服务队，打市政府办公室学员分享我们健全重大行政决策合法性审查机制，完善政府法律顾实，规范自由裁量权行使，执法争议明显减少，群众满意度显著提升造法治文化阵地，推动法治文化深入人心，有效提升了居民法治意识问制度，确保决策科学、民主、依法，有效防范了决策风险学员实际工作案例学员心得体会某区市场监管局学员运用培训所学，创新实施轻微违法行为免罚清单制度，对企业轻微违法且及时改正的行为不予处罚，既培训让我深刻认识到法治是城市治理的基本方式作为一名基层工作者，我将更加注重运用法治思维和法治方式解决问题，推体现了包容审慎监管理念，又减轻了企业负担，受到广泛好评动基层治理法治化，为法治城市建设贡献力量推进城市法治现代化建议加快法治科技融合强化人才支撑发挥智库作用推动法治建设与科技创新深度融合，运用大数据、人工智能等技术提升法治建设智能化水平加强法治人才队伍建设，培养复合型法治人才，为法治城市建设提供人才保障加强法治智库建设，发挥专家学者作用，为法治城市建设提供智力支持法治科技融合路径人才和智库供给•建设互联网+法治平台，推进法治信息化建设人才培养•运用大数据技术分析法治建设趋势和问题加强法治人才培养，建立健全法治人才培养体系，推进法学教育与法治实践紧密结合，培养既懂法律又懂技术的复合型人才•应用人工智能技术辅助行政执法和决策•建设法治大数据中心，加强法治数据分析和应用智库建设•推动区块链技术在政务领域的应用加强法治智库建设，发挥高校、科研机构和专业智库作用，为法治城市建设提供理论支撑和政策建议全面依法治市展望国际标准创新引领对标国际一流法治化营商环境标准，推动城市法治建设国际化坚持改革创新，推动法治理念、制度、方式创新，增强法治建设活力数字赋能协调发展3推动法治建设数字化转型，构建智慧法治新模式统筹推进城乡、区域、领域法治建设，促进法治建设协调发展对标国际城市治理标准构建法治化新优势随着全球化深入发展，城市法治建设需要更多对标国际标准，提升国际竞争力•借鉴国际先进法治经验，创新城市治理方式•推动城市法规政策与国际规则接轨•提升城市法治国际化水平，参与全球治理•构建国际化法律服务体系，服务对外开放课后思考与小组作业安排课后思考结合培训内容和工作实际，思考如何在本职工作中运用法治思维和法治方式解决问题，提升依法行政能力分组讨论按照部门或领域分组，围绕培训主题开展深入讨论，交流学习体会，分享工作经验，提出创新建议提交报告撰写学习心得或案例分析报告，总结培训收获，提出工作改进措施，形成可操作的实施方案分组讨论主题创新建议要求1法治政府建设专题•紧扣习近平法治思想，体现理论指导实践•结合本地实际，具有针对性和可行性如何推进法治政府建设，提高依法行政水平？重点讨论政务公开、行政决策、行政执法等方面的问题和对策•注重解决实际问题，提出创新性方案•形成可复制可推广的经验做法2营商环境优化专题成果形式如何优化法治化营商环境，激发市场活力？重点讨论简政放权、公平竞争、产权保护等方面的问题和对策•讨论报告3000字左右，包括问题分析、对策建议、实施路径3社会治理创新专题•创新方案针对具体问题提出的创新性解决方案•典型案例工作中的成功经验或教训总结如何推进社会治理法治化，提升治理效能？重点讨论基层治理、多元参与、矛盾化解等方面的问题和对策•改进措施针对工作中存在的问题提出的具体改进措施4法治队伍建设专题如何加强法治队伍建设，提升法治能力？重点讨论人才培养、能力提升、作风建设等方面的问题和对策总结与互动答疑核心理念体系构建习近平法治思想是全面依法治市的根本遵循构建完备的城市法治体系是依法治市的基础人民中心实践创新以人民为中心是依法治市的根本目的法治实践创新是推动依法治市的动力学员现场提问精选专家解答要点如何处理好依法行政与高效服务的关系？有时感觉严格依法办事会影响办事效率法治与效率基层执法中经常面临执法证据不足的问题，如何有效提升证据收集和固定能力？依法行政与高效服务不是对立关系，而是相辅相成的通过优化流程、简化手续、明确标准，既可以确保依法办事，又能提高工作效率关键是要在法治框架内创新服务方式，提高服务质量和效率面对新业态新模式，现有法规政策往往滞后，如何在法治框架下推动创新发展？执法证据加强执法全过程记录，运用执法记录仪、音视频监控等技术手段固定证据；加强证据意识和能力培训；建立健全执法协作机制，形成执法合力；探索运用新技术手段提升证据收集效能创新与法治坚持包容审慎监管原则，在鼓励创新的同时确保依法依规；推动法规政策及时跟进，适应新业态发展需要；建立风险评估和风险防控机制，确保创新在法治轨道上推进。