公交反恐培训课件

公交反恐培训课件筑牢安全防线为全面提升公共交通安全水平，维护社会稳定，特组织本次公交反恐防暴培训本课件涵盖法律法规、风险识别、应急处置等全方位内容，旨在增强从业人员安全意识，提高应对突发事件能力，构筑公共交通安全防线培训目标与意义本次培训旨在通过系统化的反恐知识传授，全面提升公交行业安全管理水平培训内容紧密结合当前国家安全形势，聚焦以下核心目标提升公交行业从业人员反恐防暴意识和应急处置能力，建立健全预警机制，形成人人是安全员的工作氛围通过安全管理体系建设，确保公共交通运营安全，保障广大市民日常出行安全，增强公众安全感贯彻落实国家反恐怖主义战略和相关法律法规要求，提高公共交通领域反恐防暴整体水平当前公交安全形势分析起倍87%24618高风险率全球事件风险增长公交系统作为城市基础设施，因人流密集、开放近五年全球范围内针对公共交通系统的恐怖袭击与十年前相比，公交系统面临的安全威胁复杂程性强等特点，成为恐怖袭击的高风险目标事件数量，造成大量人员伤亡度大幅增长，形势严峻复杂当前公交安全形势日益严峻，各类威胁与日俱增，安全防护任务艰巨必须建立健全安全防护体系，加强从业人员安全素质培养反恐防暴法律法规《中华人民共和国反恐怖主义法》核心条款第七条各级人民政府和有关部门应当组织开展反恐怖主义宣传教育•第二十六条公共交通运营单位应当实行安全检查制度•第八十四条单位不履行反恐义务，处十万元以下罚款，并对直接负•责人处罚公共交通专项规定《城市公共汽车和电车客运管理规定》安全条款•《公共交通运营安全管理办法》第三章反恐防暴要求•地方性公交安全管理条例与实施细则•行业相关监管标准公安部、交通部联合监管企业安全主体责任日常检查与考核机制《关于加强城市公共交通安全防范工作的指导《企业安全生产主体责任规定》明确企业安全《公共交通安全评估指标体系》定期考核评分意见》明确反恐工作标准责任《公共交通工具治安管理办法》规定安检、巡《公交企业安全管理规范》《反恐怖主义工作督导检查办法》明确年度督DB11/T查等具体操作规范规定企业反恐防暴工作标准导检查标准1322-2019反恐防暴工作的定位公交反恐防暴工作核心理念预防为主，处置有力建立完善的预防机制，构筑安全防线；同时提升有效应对处置能力风险分级管理对不同风险等级区域、线路实施差异化管理策略，合理分配资源全员参与恐怖袭击事件类型爆炸类袭击纵火类袭击劫持类袭击持刀、投毒、武装冲击利用炸弹或爆炸装置在公交车内或在公交车内投掷或安放易燃物品引暴力控制公交车辆和乘客，以胁迫使用冷兵器攻击乘客，投放有毒物站点引爆，造成大规模伤亡和恐慌发火灾，导致人员伤亡和财产损失政府或相关机构满足特定要求质，或组织武装人员冲击公交设施公交领域恐怖事件特征恐怖分子选择公交目标的典型特征时间选择特征多选择早晚高峰期、重大节假日或重要活动期间实施，以造成最大社会影响目标选择特征倾向于选择人员密集的主要交通枢纽、大型站点或重要线路，最大化伤害效果作案手段特征采取隐蔽性强、突发性高的手段，通常事先踩点侦查，制造恐慌效果公交典型暴恐案例1事件发生年月某省会城市公交车爆炸事件，造成人死亡，余人受伤2014532802原因分析极端分子通过隐蔽携带爆炸装置，在早高峰人流密集时引爆，安检漏洞是主要原因3损失情况除人员伤亡外，造成车辆完全损毁，周边设施受损，社会恐慌情绪蔓延4启示教训暴露安检制度执行不力、应急处置机制不完善等问题，促使公交安全管理体系重建案例视频观摩与分析专家分析要点事件前期征兆识别失误，错过预防机会•可疑人员、可疑物品识别标准不明确•事发初期处置不当，导致事态扩大•乘客疏散引导不足，增加伤亡•应急预案执行不到位，协同配合不畅•从管理到一线人员安全意识薄弱•通过深入剖析案例中的关键环节，明确公交反恐工作的重点和难点，提高实际应对能力通过观看真实公交暴恐事件视频，直观了解事件发生、发展和处置全过程，加深对恐怖袭击危害性的认识恐怖分子主要作案动机了解恐怖分子动机，有助于识别和预防潜在威胁1231制造社会恐慌2攻击关键基础设施3宣传极端思想恐怖分子选择公交系统作为攻击目标，主要因其具有开放性强、防护难度大、影响范围广等特点，能够迅速引起社会广泛关注，达到其制造恐慌的目的公交行业特有风险点线路密集，时空交错城市公交线路覆盖广泛，站点众多，形成复杂的时空网络，难以实现全面监控人员复杂，流动性大每日载客量巨大，乘客身份多样，易混入可疑分子，安检难度高关键节点集中枢纽站、换乘中心等人流密集，一旦发生事件，影响范围广，后果严重高峰期脆弱性早晚高峰乘客拥挤，安全检查容易简化，成为安全防护薄弱环节安全风险点排查要点全方位排查，消除安全隐患1场站安全排查车辆进出站安全检查•停车场区域监控覆盖•值班人员小时巡查•242站台安全排查站台周边可疑物品检查•重点站点安检设备配置•安全警示标识完整性•3车厢安全排查发车前内部全面检查•运行中乘客行为观察•到站后遗留物品检查•可疑人员行为识别行为举止异常穿着与气候不符过度紧张、不安或警惕夏季穿着厚重衣物••反复观察周围环境和监控衣物臃肿不自然••频繁接打电话，言语紧张衣物下可能隐藏物品••避开安检或改变路线穿戴不符合身份特征••持有可疑包裹过度保护或看管行李•包裹形状异常或有异味•随意放置后快速离开•包裹重量与体积不符•可疑物品识别标准可疑物品特征与处置原则无主行李特征车内或站台无人认领的包裹•偏僻角落或座位下的包裹•与周围环境不协调的物品•异味包裹特征散发不明化学品或燃料气味•有渗漏液体或粉末•包装过度密封或加固•形状不明物品外形不规则或有明显改装痕迹•露出电线、电池或电子元件•有计时器或发出异常声响•【注意】发现可疑物品，严禁触碰或移动，立即报告并疏散人员安全隐患自查自报发现隐患司机、安保人员或其他从业人员在日常工作中发现安全隐患，如安检设备故障、监控盲区、可疑人员或物品等及时通报通过内部安全通报系统，向直接主管或安全负责人报告，提供详细情况描述、位置、时间等信息隐患分级安全部门对隐患进行风险评估分级，确定处理优先级和应对措施整改落实根据隐患级别，制定整改方案并落实责任人，确保隐患得到及时有效消除跟踪复查整改完成后进行复查验收，确保隐患彻底消除，并记录存档从业人员反恐职责驾驶员职责安保人员职责发车前车辆安全检查站点安全巡查与监控••行车中观察乘客异常行为可疑人员、物品识别••突发事件第一反应人安检设备操作维护••紧急联络与应急处置突发事件现场处置••管理人员职责调度人员职责安全制度建设与落实运行安全监控与预警••人员培训与考核管理突发事件信息传递••应急预案制定与演练应急响应资源调配••突发事件指挥决策与公安机关联络协调••派出所与公交协作机制构建警企联动协作机制，共筑安全防线信息共享机制建立专门的信息通报渠道，定期交流安全情报，共享重点人员信息和预警情报联合巡逻机制警方定期与公交安保人员开展联合巡逻，重点时段、重点线路加强警力部署应急协同机制明确突发事件处置流程，公交第一时间联络属地派出所，警方快速响应处置反恐应急预案建立预案编制1由安全部门牵头，结合实际情况，针对不同类型恐怖袭击事件制定专项应急预案2责任分工明确应急指挥部结构，各岗位职责清单，建立分级响应机制处置流程3制定标准化流程发现威胁报告上级启动预案疏散人员→→→→控制现场协助处置→4资源配置配备必要的应急装备、通信设备和救援物资，确保随时可调用预案演练5定期组织不同规模的应急演练，检验预案可行性，提高实战能力信息报告与应急联动构建高效应急信息报告体系紧急联系人体系内部三级联络网络一线员工车队长安全部门公司领导•→→→外部联动机制公交企业属地派出所公安分局应急指挥中心•→→→紧急联系电话（警察）、（消防）、（急救）•110119120信息报告基本要素事件类型明确是爆炸、劫持或其他恐怖袭击类型•事发位置线路号、车牌号、具体地点坐标•人员情况伤亡人数、被困人员、可疑人员特征•现场状况现场环境、危险程度、是否扩散风险•公交企业应建立小时应急值守制度，确保信息畅通，实现快速响应24应急处置流程演练步骤预案启动发现恐怖威胁后，第一发现人立即通过应急电话或一键报警系统通知指挥中心，指挥中心评估后启动相应级别预案人员疏散驾驶员或安保人员按照标准程序引导乘客有序撤离，优先疏散老幼病残孕等特殊人群，避免拥挤踩踏现场控制安保人员在警方到达前设立警戒线，隔离可疑物品或控制可疑人员，防止围观，确保救援通道畅通协助救援专业救援力量到达后，公交人员提供现场情况信息，协助专业人员开展救援工作，服从统一指挥应急装备规范配备公交反恐必备应急装备防护装备防爆盾牌•防刺背心•钢盔头盔•防割手套•救援工具应急破窗锤•液压扩张器•消防灭火器•应急照明设备•装备日常保养要求救护物资每周进行一次装备检查，确保完好可用•急救医疗箱•专人负责保管，建立装备管理台账•止血绷带•定期培训员工正确使用各类装备•一次性手套•装备使用后及时补充更换，确保数量充足•担架•公交驾驶员现场应对要诀驾驶员作为第一响应者的关键行动1保持冷静面对突发情况，首先控制自己情绪，避免恐慌，保持理性思考和判断能力2稳定车厢秩序通过车载广播或口头指令安抚乘客情绪，防止混乱局面，组织有序应对3及时通报并呼叫增援使用随车对讲机、应急电话或一键报警装置，向调度中心报告情况，请求支援4采取临时安全措施根据情况选择安全停车、打开车门便于疏散，或继续行驶至安全地点乘客有序疏散指导慢走不推不挤引导乘客保持冷静，按照慢行、不推、不挤原则有序撤离，防止踩踏事故发生明确疏散方向根据实际情况，指明安全出口方向，引导乘客沿着最短路径撤离到安全区域照顾特殊人群优先安排老人、儿童、孕妇、残障人士等特殊群体疏散，必要时安排人员协助远离危险源疏散到安全距离外，避开可能的二次爆炸或坍塌风险，引导乘客不要返回危险区域车载视频监控作用监控系统在反恐防暴中的重要功能实时监控通过车载摄像头实时监控车内外情况，及时发现可疑人员和行为录像取证事件发生后，提供详细视频记录，为案件侦查提供关键证据远程指挥调度中心通过监控系统远程掌握现场情况，进行科学指挥决策视频资料基本操作流程事件发生后立即保存事发前后视频事后分析

1.专人负责提取视频资料，避免数据丢失

2.利用监控资料分析事件发生过程，总结经验教训，完善安全措施按时间、地点等信息建立档案存储

3.依法向公安机关提供调查取证所需监控资料

4.视频资料保密保管，未经授权不得外传

5.伤员紧急处置原则突发事件中的伤员初步救护指南安全评估首先确保救护环境安全，避免救护人员遭受二次伤害伤情判断快速评估伤员状况，确定伤势严重程度和优先救治顺序简易救护对严重出血进行压迫止血，使用随车急救包内绷带进行包扎生命支持必要时进行心肺复苏，保持呼吸道通畅，等待专业医疗救援车载急救包内容清单止血绷带、弹性绷带、医用胶带•无菌纱布、创可贴、医用剪刀•一次性手套、口罩、医用酒精•急救毯、三角巾、固定夹板•非暴力突发事件处置识别与评估快速识别可疑言论或威胁行为，评估其危险程度和可能发展趋势沟通与劝解采用冷静、尊重的态度与当事人沟通，避免刺激性言辞，尝试缓和紧张气氛隔离与控制必要时将当事人与其他乘客隔离，减少影响范围，预防事态升级心理安抚对受到惊吓的乘客进行心理安抚，稳定情绪，恢复正常秩序反恐防暴实战演练一持刀冲击处置持刀冲击应对演练要点情况发现1驾驶员或乘客发现持刀人员，立即通过一键报警装置报警2现场控制安保人员利用车载防暴器材形成初步防御，隔离危险人员乘客保护3引导乘客远离危险区域，使用座椅等物品作为临时屏障4警方到达公安人员到场后，配合警方控制局面，协助实施抓捕现场指挥流程确定现场指挥负责人，统一协调各方力量•建立警企联动指挥机制，明确职责分工•保持通信畅通，及时传递现场情况变化•根据现场情况灵活调整处置策略•反恐防暴实战演练二站场爆炸模拟爆炸发生模拟站场发生爆炸，立即启动应急预案，报警并上报调度中心，同时启动应急广播系统紧急疏散安保人员迅速组织乘客向安全出口疏散，同时设立警戒区域，防止人员进入危险区域消防联动站场工作人员利用灭火器控制初期火情，同时引导消防人员到达现场，提供火灾情况医疗救援对伤员进行分类救治，设立临时救护点，配合医疗人员开展救援工作现场恢复待险情排除后，进行现场清理，评估设施损坏情况，制定恢复运营方案反恐防暴实操分工突发事件处置中的队形与分工警戒区划分设立内部控制区和外部警戒区，限制人员进出，确保处置空间安保队形采取盾构包围队形，前排持盾人员负责防护，后排负责控制+疏散引导现场指挥与后方联动前方指挥官决策信息快速上报现场最高职级人员担任临时指挥官，根据突发情况第一时间做出初步处置决策通过应急通信设备，将现场情况、人员伤亡、需求支援等信息及时报告后方指挥中心后方指挥中心响应前后方协同处置启动应急预案，调动相关资源，协调警方、消防、医疗等救援力量赶赴现场建立实时通信联络，前方执行后方指令，后方根据前方反馈调整处置方案公安干警协同应对警企联合处置反恐事件流程接警响应公安接到公交企业报警后，快速出警，同时启动相应级别应急预案现场接管警方到达后，接管现场指挥权，公交人员配合警方行动技术支持公交企业提供车辆结构图、监控画面等技术支持，协助警方了解情况协同控制公安机关是恐怖事件处置的主导力量，公交企业应明确自身定位，做好配合工作平时应加强警企联合训练，熟悉配合流程，确保实战中协同高效在警方指挥下，公交安保人员协助封锁现场，疏散群众，配合抓捕行动灾后心理疏导措施一线员工心理援助团体心理辅导针对直接参与事件处置的驾驶员、安保人员开展专业心理疏导，组织集体分享与交流活动，通过团体互助方式缓解心理压力，增预防创伤后应激障碍强心理韧性专业人员介入长期心理监测与专业心理咨询机构合作，提供一对一心理咨询服务，对严重心建立心理健康跟踪档案，定期评估员工心理状况，预防延迟性心理问题及时转介治疗理问题发生常见误区与警示公交反恐工作常见误区怕麻烦不报告发现可疑情况不及时报告，担心小题大做或引起恐慌，导致延误处置时机正确做法发现即报，宁可十次空报，不可一次漏报擅自处置可疑物未经专业培训，擅自移动或处理可疑物品，增加安全风险正确做法发现可疑物品，立即报告，疏散人员，等待专业人员处置过度反应恐慌遇事惊慌失措，盲目行动，可能导致乘客恐慌，引发次生灾害正确做法保持冷静，按照预案流程有条不紊处置信息安全与保密处置过程保密媒体应对规范事件处置过程中的细节、现场照片、伤亡情况指定专人负责对外发言，其他人员不得接受媒等信息严格保密，未经授权不得外传体采访，不随意发表个人观点谣言处置机制社交媒体管控建立网络舆情监测机制，及时发现和处置谣言，员工不得在个人社交媒体账号上发布事件相关通过官方渠道发布准确信息信息、照片或视频，防止信息扩散群众举报动员发动群众力量，构建全民反恐防线宣传海报展示在车厢内、站台、候车亭等位置张贴反恐宣传海报，提示可疑情况特征和举报方式举报热线公开在醒目位置公布反恐举报热线，确保乘客发现可疑情况能够迅速联系相关部门有奖举报机制建立举报奖励制度，对提供有价值线索并帮助防范恐怖事件的群众给予适当奖励日常反恐安全宣传车载宣传利用车载广播、显示屏循环播放反恐安全提示，提醒乘客关注可疑人员和物品宣传材料设计简明易懂的反恐知识手册、折页，在站点和车厢内放置供乘客取阅社区活动组织反恐进社区活动，派专业人员到社区、学校开展安全知识讲座新媒体传播通过微信公众号、短视频平台等新媒体渠道推送反恐安全知识，扩大宣传覆盖面员工日常反恐教育体系建立全面系统的员工反恐教育培训体系入职培训新员工入职必修课程，包括反恐基础知识、识别技能、应急处置流程等内容岗位培训针对不同岗位特点，开展有针对性的专项培训，如驾驶员应急驾驶、安保人员防卫技能等定期再培训每季度组织一次全员反恐知识更新培训，学习新型恐怖活动特点和应对方法实战演练每半年组织一次大型实战演练，检验培训效果，提高实际应对能力考核评估建立培训考核机制，将反恐知识和技能考核结果纳入员工绩效评估体系反恐防暴知识竞赛理论知识竞赛实操技能比拼组织全员参与反恐防暴知识闭卷考试，测试法设置可疑物品识别、紧急疏散、伤员救护等实律法规、案例分析、应急处置等理论知识掌握操项目，检验员工实际操作能力情况团队协作挑战模拟真实场景，以车队或站点为单位组队参赛，考察团队协同应对突发事件的能力优秀团队表彰技能等级认证对竞赛中表现突出的团队和个人给予物质奖励和荣基于竞赛成绩颁发反恐技能等级证书，与职业发展誉激励，树立学习榜样和晋升通道挂钩经验交流分享组织优秀团队和个人分享经验和心得，促进全员反恐技能共同提高班组安全会议实录日常班组安全会议内容与形式高峰期专项安全部署节假日客流预测与安全风险分析•高峰期各岗位人员职责强调•重点线路、重点站点安全保障措施•突发事件快速响应机制•案例复盘分享环节近期安全事件回顾与分析•事件处置过程中的经验教训•类似情况应对措施讨论•员工现场提问与互动解答•班组安全会议应保持每周一次的频率，会议时间控制在分钟内，形式30灵活多样，确保全员参与，切实提高安全意识和处置能力企业反恐工作考核机制日常自查1班组长每日对本班组安全工作进行检查，填写安全检查日志，发现问题立即整改2月度自查安全部门每月组织一次全面安全检查，包括设备设施、人员培训、预案演练等方面季度抽查3公司领导小组每季度组织一次不预告抽查，重点检验一线人员反恐意识和应对能力4年度考核年终对各部门、车队反恐工作进行综合评估，结果纳入年度绩效考核体系违规责任追究办法一般安全隐患通报批评，扣除安全绩效分•重大安全隐患经济处罚，取消评优评先资格•造成安全事件行政处分，调离关键岗位•重大责任事故依法追究相关责任人法律责任•行业先进经验分享全国公交行业反恐优秀实践案例北京公交集团一体化安防体系建立人防物防技防智防四位一体防控体系，实现全线网、全要素、全过程安全管控+++上海公交红线管理法划定安全管理红线，实施精细化管理，对违反安全规定行为实行零容忍政策深圳公交全员安全责任制推行安全生产一岗双责，从总经理到一线员工，层层签订安全责任书，明确安全职责创新技术应用实践人脸识别与行为分析系统，自动识别可疑人员•技术赋能智能安检视频监控系统快速安检通道智慧安防云平台一键报警系统AI基于深度学习算法的智能视频分析新一代毫米波人体安检设备，无需整合车载监控、站点监控、定车载紧急报警装置，驾驶员一键触GPS系统，能够自动识别可疑行为、遗接触即可检测乘客是否携带危险物位等数据，实现全网络实时监控和发，自动将车辆位置、车内实时视留物品和异常聚集，实时预警品，大幅提高安检效率风险预警，支持移动终端远程查看频传输至指挥中心和就近警力社会各方联防体系公交企业公安机关作为主体责任单位，负责日常安全运营，人员提供专业安全指导，开展联合演练，负责突发培训，突发事件一线处置事件专业处置和侦查学校机构社区组织面向学生开展安全教育，培养安全意识，组协助开展安全宣传，提供可疑情况线索，参织参观学习安全知识与站点周边安全巡查医疗机构志愿者队伍提供应急救护培训，建立快速医疗响应通道，培训公交安全志愿者，在高峰期协助维持秩序，参与伤员救治预案参与应急演练政府与企业联合防范政企协同，共筑公交安全防线政策推动政府制定公交安全专项政策，明确各方责任，推动反恐防暴工作制度化、规范化经费支持设立公交安全专项资金，支持企业安防设施建设、技术升级和人员培训联动检查建立政府牵头的联合检查机制，定期对公交企业安全工作进行评估和督导应急协同政府统筹各部门资源，建立跨部门应急协调机制，提高突发事件联合处置能力防恐应急物资储备现状套小时100%2572车载应急装备覆盖率专业防暴装备数量应急保障能力每辆公交车配备基础应急装每个车队储备防爆盾、防刺应急物资储备量可满足大型备包，包含灭火器、应急锤、服等专业防护装备，用于初突发事件小时内的基本需72急救包等必备物品期处置突发事件求日常物资管理制度专人管理指定专职人员负责应急物资管理，建立出入库登记制度，确保物资完好定期盘点每月进行一次物资盘点，检查数量、有效期，及时补充更新过期或损耗物资动态调整根据安全形势变化和实际需求，动态调整物资储备种类和数量，确保实用有效反恐事件应急舆情管理有效应对舆情，维护社会稳定快速响应事件发生后分钟内通过官方渠道发布初步通报，占据舆论先机30统一口径指定专门发言人，统一信息发布渠道，确保对外信息准确一致澄清谣言及时发现并回应网络谣言，提供真实情况，避免不实信息扩散舆情应对工作要点正面引导公开透明原则实事求是，不隐瞒真相•主动报道处置进展和正面信息，引导公众理性看待事件人文关怀原则关注受害者，表达慰问•责任担当原则勇于承担责任，积极整改•舆情跟踪专业权威原则提供专业解读，消除公众疑虑•持续监测舆情变化，及时调整应对策略，直至舆论平息反恐专项应急演练回顾长沙公交蓝盾演练-2022模拟恐怖分子在公交枢纽站制造爆炸并劫持人质场景，检验了公交、公安、消防、医疗等多部门协同处置能力北京公交平安演练-2023首创三维立体演练模式，运用技术构建虚拟场景，提高了演练的真实性和沉浸感，增强处置效果VR广州公交应急联动演练创新采用不预告、随机抽查方式，突击检验一线员工实战反应能力，更真实地检验应急预案的可行性优秀演练经验总结坚持实战导向，设置贴近实际的演练场景•注重多部门协同，建立统一指挥体系•运用新技术提升演练效果和评估能力•重视演练后的复盘与改进，形成闭环管理•未来反恐工作展望面向未来，公交反恐工作发展趋势预案体系完善1构建更加系统化、专业化的应急预案体系，针对不同威胁类型制定精细化处置流程2技术智能化推动人工智能、大数据、物联网等新技术在反恐领域深度应用，提升预警和处管理标准化3置能力建立科学完善的反恐安全管理标准体系，实现管理流程规范化、考核评价标准化4培训专业化提升反恐培训专业水平，引入情景模拟、技术等现代培训方法，提高培训效VR果反恐工作目标与任务建立健全全覆盖、无死角的安全防控网络•形成人防物防技防智防四位一体防护体系•+++实现事前预防、事中控制、事后恢复全流程安全管理•打造专业化、高素质的公交安保队伍•总结与提问互动提升应对能力强化安全意识通过系统培训和实战演练，掌握识别、报告、全员树立安全第一理念，将反恐防暴意识融1处置等关键技能，提高突发事件应对能力入日常工作，形成警钟长鸣的安全文化共建安全防线协同联动机制政府、企业、社会各方共同参与，形成全方位、构建企业内部各部门、外部多方力量协同联动多层次的公交安全防护网络的工作机制，形成反恐合力感谢参与本次培训！欢迎提出问题，共同探讨公交反恐工作实践中的疑难问题让我们携手筑牢公交安全防线，共同守护城市平安出行！。