财政局研讨发言材料

财政局研讨发言材料财政局研讨发言材料在全区经济工作会议后，紧接着召开全区财税工作会议，这充分表明了区委区政府对财税工作的高度重视刚才，程区长作了一个很好的报告，全面分析总结了去年的财税工作，对今年财税任务进行了部署和安排，我完全赞成请大家按照程区长的报告要求认真抓好落实国税、地税和三个乡镇、街道的负责同志分别作了表态性发言，都是从充满信心、确保任务完成的角度谈了做好今年财税工作的想法和打算，讲得很好，希望大家认真抓好落实，努力做好今年财税工作过去的一年财税工作和全区的经济社会发展一样，是发展的一年、进步的一年总量上，财政收入突破2亿元，按全口径统计是

2.4亿元质量上，一般预算收入占财政总收入的

96.5%,收入质量很高；增幅上，达到了

20.5%,超额完成年初预算在支出方面，重点支出都得到保障，阳光工资按时足额发放，民生工程资金配套到位同时，在财力有限的情况下，灵活调动财政资金支持园区建设、城市建设和重点工程建设，发挥了财政资金的杠杆作用，促进了事业的发展这些成绩的取得十分不易这是因为，去年是城区财政体制调整较大的一年，九月份后金融危机又对我们的发展产生了一定效降低企业融资成本；为在保企业提供过桥资金，缓解企业贷款到期续贷压力

二、助力振兴脱贫攻坚，补短板、兜住底为巩固十三五脱贫攻坚成果，持续提升脱贫后的县域综合实力、脱贫户的收入增长水平，确保如期全面建成小康社会县财政局坚持以精准脱贫、全面小康统揽全县经济社会发展大局，结合乡村振兴工程，重点支持产业集群、乡村振兴、社保兜底，补短板等重点项目，确保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接一是健全资金稳定投入机制全面贯彻落实上级部门关于脱贫攻坚资金投入政策，积极争取上级部门脱贫攻坚、乡村振兴相关政策和资金支持，在落实保民生、保运转的基础上，统筹考虑县级财政实际，不断健全资金稳定投入机制，用于巩固脱贫攻坚成果二是加大涉农资金整合力度按照大专项+任务清单模式，在完成约束性任务前提下，坚持原则性和灵活性相结合，在政策允许范围内持续加大涉农资金整合力度，放大财政资金乘数效应，确保巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略有充分的财力保障三是增强财政扶持政策延续大力支持乡村产业振兴、乡村旅游、乡村电商平台建设，在政策、信贷等方面予以优惠坚持脱贫不脱政策，增强脱贫攻坚期内出台的相关扶持政策延续性，积极稳妥的做好脱贫攻坚和乡村振兴相关政策衔接，尤其是涉及脱贫户的普惠制政策，妥善做好资金退出工作，避免资金断崖式退出，影响脱贫攻坚成效

三、聚力推动灾后重建，抓六保、促六稳年以来，全椒县财政部门围绕六稳六保，聚力支持灾后恢复重建四启动一建设、水毁设施修复，全面开展农业生产恢复，积极做好受灾群众帮扶，坚决防止因灾致贫返贫截至目前，财政累计投入灾后重建等各类资金万元；转移安置群众万人，完成险情处置处，公共基础设施已基修复，家受灾企业恢复生，完成复种改种万亩一是尽力精准灾情统计及时会同相关部门摸清受灾情况，根据实际损失情况、受灾单位财力状况等因素，确定灾后恢复重建资金分配原则和分配方案；加强金融保险政策的研究，积极配合国元保险证券公司做好保险理赔工作国家级和市级蓄滞洪区的启用，造成全县受灾人口人，农作物受灾面积万亩，绝收面积万亩，全县直接经济损失亿元二是全力支持灾后重建及时安排抗洪抢险应急专项资金万元，用于抗洪抢险人员、物资、水毁设施临时修复、受灾群众临时生活救助等；拨付好区排涝电费万元，困难群众救助支出万元同时，对因灾受损的工业企业、农业产业化企业、种植业、畜牧业等灾后重建项目在税收优惠、财政贴息等方面给予一定支持，减免资金亿元三是着力整合涉农资金积极做好农业生产发展资金、农业生产救灾资金、财政专项扶贫资金等各类涉农资金统筹整合，支持水毁农田和农业设施修复、农业生产灾后恢复等项目建设农村危房改造支出万元、农田水利建设最后一公里万元、城乡供水一体化项目万元、襄水大桥新建工程万元；向上争取政策性农业保险资金万元，用于农作物、小龙虾等保险理赔，支持种养殖户灾后恢复生产，理赔到位资金万元；向上级财政申报农业、水利、交通基础设施等项目修复资金万元和受灾群众损毁的房屋进行修缮资金万元

四、全力打造民生工程，敢作为、真作为围绕重大传染病防控能力提升和人民群众基本医疗需求，主动作为、化危为机，多措并举，补齐疾控和公共卫生领域短板，助力医疗卫生事业高质量发展一是补齐疫情应急救治短板新冠肺炎疫情发生以来，共拨付直医疗卫生机构、县疾控中心疫情防控相关经费万元，主要用于医疗救治、防疫物资设备采购、药品物资储备、发热门诊和PCR实验室改造等，着力提升应急救治软硬件水平及时安排传染病地方病防治、健康监测、疫苗采购、重症救护车和急救设备等经费余万元，支持疾控中心和紧急救援中心提升防控救治能力二是补齐基础设施建设短板抓住国家基础设施补短板和发现行抗疫特别国债机遇，成功发行公立医院个项目非标债，其中医院医联体提升工程万元、人民医院院区万元；同时，安排疾控中心检验中心、二院（传染病医院）病房楼改扩建和人民医院重大疫情救治基地三个抗疫特别国债项目共亿元三是补齐基层医疗卫生短板通过医联体改革、家庭医生签约服务、智医助理建设等渠道，投入资金余万元，加速优质医疗资源下沉，构建分级诊疗、远程医疗新格局支持、郊区个村卫生室改扩建，完成个中医馆建设，有效提升基层公共卫生服务能力我们也清醒地认识到，财政运行中还存在一些不容忽视的问题一是财政收支矛盾加剧，可用财力的增长难以满足事业发展和建设的需要；二是财政资金使用监管制度还未全覆盖，监管责任需要进一步压实；三是财政支出绩效有待进一步改善；四是财政干部队伍适应新形势、应对新挑战的能力水平有待进一步提高，等等对此，我们将高度重视，采取措施，努力加以改进财政局研讨发言材料各位领导，同志们根据会议安排，下面我代表县财政局在会上就支持发展壮大村级集体经济发言，不妥之处请各位领导和同仁批评指正发展壮大村级集体经济是加快推进新时期新农村建设的重要战略部署，是提升县域经济整体实力的重要措施，也是加快推进农业发展、农民增收，提升农民幸福指数的重要手段财政局作为政府重要职能部门之一，应在村级集体经济发展壮大中发挥重要作用，我们一定要认真履职履责、充分发挥职能，做好我县村级集体经济发展壮大的重要推手

一、我县村级集体财政支出存在的主要问题及矛盾虽然我县村级集体经济财政支出总量占财政支出比重较高，但与我县农村集体经济发展的实际需要仍不相符，还远远不能满足我县农村集体经济发展的需要我县是一个农业大县，全县农村人口占总人口80%以上，农村集体经济的发展影响和制约着全县的整体经济发展从当前现状来看，主要存在以下问题

（一）支出总量不足作为一个拥有百万人口的农业大县，我县农村集体经济财政支出在总量上是远远不够的，很大程度上依赖上级专项资金和转移支付，所以，做大做强财政蛋糕依然是我们肩上不可推卸的重担，我们要勇挑重担，不辱使命，把做大做强我县财政蛋糕、切实增强我县可用财力作为头等大事来抓

（二）支出结构不优在支出结构上，还有许多不科学、不尽合理的地方，在资金分配上比较分散，有遍地开花、收效不佳的现象在统筹资金上，我们一定要有集中财力办大事的意识，不能有做老好人的现象，碍于情面，把资金到处给一点；不能把建设的资金拿来吃坂；不能强投入、轻管理，导致重复建设

（三）支出主动权不强由于大部分专项资金是我们通过努力向上争取来的项目，所以在资金用途上，上级对我们都有详细具体的要求，资金用于什么项目、拨付给谁，都有明确的规定，我们在支出主动权上不强，对资金的监管有时也出现疲软的地方,资金的使用效益也不够高

二、今后的工作思路和打算为进一步发挥财政部门职能作用，推动发展壮大村级集体经济，财政部门主要做好以下几方面工作

（一）创新财政资金投入方式一是多渠道实施政府有偿投入统筹安排各项财政调度资金参与农村项目建设，扩大有偿投入范围，充分利用村级集体存量土地、山水等资源，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目二是积极争取专项资金支持积极向上争取国家各项惠农兴农政策和资金,在农产品加工园区产业发展调度资金、科技富民强县资金、科技研发转化和推广资金、中小企业发展专项资金等财政支持企业专项资金安排使用上，村级集体企业和其它企业享受同等待遇三是加强信用担保扶持制定我县中小企业担保基金支持农村经济发展的具体办法和优惠政策，将村级集体经济发展纳入中小企业担保基金的担保范围四是建立激励机制鼓励和引导村级集体经济发展，每年预算安排不少于100万元建立农村集体经济发展奖励基金，对村级集体经济发展较快较好的村和带动农村经济发展的项目予以奖励

（二）大力支持农村基础设施建设一是支持农村公益建设加快村级公路建设，扩大农村安全饮水工程覆盖范围，加强农村流通体系建设，加大万村千乡工程、农村综合服务体系以及村庄整治、农网改造等实施力度，落实好一事一议财政奖补政策资金二是改善农业生产条件用好用活国家惠农补贴资金，加大农田水利投入，扎实推进农业综合开发和农村土地整治，加快改善农业生产条件，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部环境

（三）加大民生和村级基本运转经费投入一是加大农村民生保障力度落实好农村五保户、散居孤独救助、农村特困残废人救助、农村最低生活保障、村卫生室建设等财政扶持政策，加大农村民生保障力度二是支持农村教科文事业发展落实好广播电视村村通和无线覆盖工程、选聘高校毕业生到村任职补助、一村一名大学生计划、农村党员干部现代远程教育、农家书屋、村级文化员补助、农村电影放映补助、科技特派员科普示范助力新农村行动计划、农村体育健身工程、创建国家公共文化服务体系等专项资金，提高村集体经济发展科技含量三是提高村级运转保障水平落实好离职村干部养老保险补助、离职干部生活补助、农村老党员生活补助、村干部补助、重点贫困村补助、农村税费改革村组运转经费等财政扶持政策，逐步将村级组织运转财政补助经费纳入县财政基本财力保障范围，提高村级运转保障水平

（四）积极盘活存量三资一是充分利用农村四荒资源充分发挥财政资金的引导作用，将国土整治、农业综合开发、低产林改造、低丘岗地改造等专项资金，与开发荒山、荒滩、荒地、荒水等四荒资源结合起来，增加村集体直接掌握的资源量二是提高农村三资综合利用效益采用以奖代补的方式，鼓励村级招商引资，盘活闲置的校舍、村办企业厂房、机器设备等村集体资产鼓励经济条件较好的城郊或城中村，采取股份合作制的形式，将村集体三资整体入股，提高农村三资的综合利用效益三是规范农村三资监管机制在村级资金和帐务委托代理的基础上，全面加强村集体的资金、资产、资源的管理，建立农村集体资产、资源由乡镇财政集中监管、公开交易的运营机制四是推进集体资产管护和产权制度创新大力推进农业基础设施管护体制改革和集体产权制度创新，使财政投入形成的农业基础设施资产化、效益化，增加村集体经济收入

（五）强化农村社会化服务体系建设一是完善农村公益事业以钱养事新机制进一步完善农村公益事业以钱养事新机制，将村集体经济发展纳入农村公益事业服务范畴二是支持发展专业合作社大力支持发展各种形式的专业合作社，提高专业合作社组织和发展农村经济的能力三是完善农村服务和管理体系建立服务农村经济发展的科技信息服务网络，及时为村级集体经济发展提供科技和信息支持创造条件成立各村村民理事会，让村民理事会成为村集体经济发展的组织者和生力军四是加强农村人才工程建设根据农村经济发展的需要，加强农村劳动力、农村科技示范培训，培养一大批适合村级集体经济发展需要的人才队伍五是做好农业保险工作进一步做好农业保险工作，扩大农业保险覆盖范围，探索农户投保和保险经办机构市场化运作的有效途径，建立完善农业大灾风险分散机制

（六）确保村级集体经济发展政策和资金落实到实处一是规范财政资金管理加强财政资金的科学化管理，建立健全各项资金管理制度，实现财政专项资金报帐制管理与国库集中支付制度的有机衔接二是加强强农惠农资金监管不定期组织开展强农惠农专项资金监督检查，把管理的重点放在资金落地环节，防止资金截留、挤占、挪用三是切实增强责任意识切实增强各级、各部门管钱、用钱的责任意识和风险意识，全面推行责任制管理和责任追究制度，做到项目建设有人管，资金风险有人担四是加大资金整合力度加强部门之间沟通协调，加大不同渠道、不同部门资金分配环节的整合力度，尽可能地与村级集体经济发展项目相结合，发挥财政资金的集聚效应，集中资金办大事，提高资金使用效益同志们，我县村级集体经济的发展壮大，需要各级各部门的关心支持和共同努力，更需要广大村级集体经济组织的自我完善和自我发展，切实增强自我造血功能我坚信，在以张书记为首的新一届县委领导班子的正确领导下，牢固树立跨越赶超意识，解放思想，开拓创新，务实求进，奋力作为，我县村级集体经济一定能够取得长足发展、不断壮大起来我的发言完了，谢谢大家的影响取得这些成绩，从事财税工作的同志们想了很多办法、动了不少脑子、采取了一系列行之有效的措施财政工作大家都深有体会，每年的财税工作都面临着新的形势、新的特点，要求也不一样可以说是，月月做、年年做，年年都很难做，但年年都要做好，因为事业要发展、社会要进步，都离不开财税保障下面，我在程区长讲的基础上，再谈三点意见，等一会龙书记还要作重要讲话

一、振奋精神，坚定信心关于今年全区各项目标任务已经十分明确，并在区人代会上审议通过，全区经济会议又在区委全委扩大会议的基础上再次进行了具体部署，现在就是如何抓好落实的问题财税工作是经济工作的方向标、晴雨表，至关重要在当前形势下做好财税工作，首先要有良好的精神状态、要有必胜的信心今年元月份，完成财政收入3100多万元，实现了开门红，其中两税完成了2700多万元，达到了历史最高，这对于提振和坚定我们的信心、奠定今年工作的基础十分重要虽然当前我们不可避免的受到金融危机的影响，但决不能因此丧失完成目标任务的信心应当看到，经过多年的发展，我区发展的平台已经基本构建起来开发区建设方面已经有30多家企业在建和投产，去年实现了每月新开工一家企业、新投产一家企业的目标今年初又将有4家企业建成投产在春节前后，又新引进了5家企业，相信到年底，开发区将有一个崭新的形象工商企业方面截止目前，全区52个规模企业没有一户停产和裁员，部分企业在金融危机形势下逆势上扬，产品畅销且价格上升，春节期间依然在加班生产今年还将有一批新的骨干企业进入到规模企业行列去年全区实现税收100万元的企业达到了42家，其中盈创公司去年税收在全市50强企业中排名第八，销售收入超亿元企业2家（1家超2亿元）元月份全区社会消费品零售总额同比增长

24.3%,全区经济呈现繁荣景象西城改造建设方面目前一批项目正在紧张的洽谈之中，骨干路网框架正在拉开，政务中心即将于6月份开工建设，今年西城改造将是一个大工地老城改造的一批项目正在作开工前的准备工作，同时又洽谈了一批项目与此同时，海口现代农业综合开发示范区规划已于上周通过专家评审，临港生态产业园规划正在审批中总之，我区二产、三产发展方面呈现出蓬勃向上之势以上这些都是我们经济发展的基础，是我们做好财税工作的基础在坚定信心的同时，我们还要正确、客观、辩证地分析当前经济危机以及财税政策变化对我区的影响应当看到，每一项政策的变化都是一把双刃剑，有利有弊我认为，今年国家财税政策调整对我区是利大于弊，影响较大的主要有两项一是增值税转型它是我国财税政策与世界接轨的必然趋势，主要体现在固定资产投资抵扣上企业进行固定资产投资，规模扩大了，产业升级了，效益也会随之提升与过去相比，它不是存量减少，只是在增量方面比预期有所下降但实际上，企业的规模效益上去后，带来的利好将远远超出固定资产抵扣所产生的影响这是鼓励企业发展的一个好政策，企业发展了，我们的税收就有来源所以，我认为增值税转型，没有影响到我们的存量税收，只是在增量方面我们在与过去比较时要考虑到这个因素二是小规模纳税企业税率的调整这项政策对我们有一定的影响，但影响不大随着市场经济的不断发展，小企业发展是一个优胜劣汰、不断洗牌的过程，能生产经营下去的，就会越做越好，总量的增长能抵消一部分税率降低的影响同时，还有一部分新的企业加入，可以弥补一些减少的因素，这方面我们要辩证的分析金融危机对我们有影响，特别是其由虚拟经济向实体经济蔓延后，引起了市场需求的变化，这对于我们一些外向度比较高的企业和行业有一定的冲击但我们也应该看到，中央在应对金融危机方面出手很快，组合拳打得很有效，今后一段时间，政策效应还将进一步显现，国务院已经出台了6个行业的振兴计划，据有关消息，两会前，国务院还将批准4个行业的振兴计划，其中轻工业的振兴计划将在去年基础上，增加600多种产品的出口退税率在国家加大投资方面，对于拉动一些行业发展和经济增长的政策效应也将会逐步显现就我们自身而言，建筑业、房地产行业与预期相比可能会有一定的差距，但我们也有新的增长点，实施老城改造、西城开发将会产生新的增量辩证、客观地分析宏观形势，认真、细致地分析自身发展态势，我们没理由不振奋精神，坚定信心，做好工作对今年财政收入任务的安排，区委、区政府很慎重，人代会通过的是增长18%,但那只是一般预算收入，在经过需要、可能等方面分析后，我们今年财政收入的增幅必须达到24%两税、财政局和各乡镇（街道）的同志要有大局意识对于区域性任务分解，在程区长讲的坚持三个原则的同时，也体现了实事求是的精神其中，乡镇方面由过去的30%增幅调整到了25%；街道方面，也充分考虑了任务以及实际因素，与去年计划相比只增长了10%,与去年实绩相比也只增长了17%,部分街道超出20%的部分还进行了微调，充分体现了实事求是的精神因此，大家一定要在完成任务上要多花心思，多想办法

二、加大力度，强化征管面对新的形势、新的要求，各乡镇（街道）、全区各部门和全体财税干部都要围绕完成或超额完成全年目标任务而努力，抓紧、抓实、抓主动第

一、要生财有道，加强财源建设抓财税工作，不能就财税抓财税，要从经济发展的角度抓财税，要以财税实现的程度检验经济发展的结果，把财政收入的增长建立在经济发展的基础之上各乡镇、街道一定要树立经济发展是重中之重、是第一要务的意识当然，抓经济、抓财税不可能立竿见影、一蹴而就关于今年的招商引资工作，原则上任务分解不会减少，只会增加，要在全区上下进一步强化招商引资的理念、意识和责任在当前金融危机形势下，我们抓招商引资不是无所作为，恰恰是承接产业转移的大好机遇，元月份仅开发区就签订了3个招商引资项目今年固定资产投资预期目标是增长30%,这对我们的税收也将产生积极的影响各街道要利用好城区的资源做好招商引资、项目引进和三产发展工作；各乡镇要结合各自特点，在推进农业产业化上要有新突破，在资源优势招商上要有新作为所以，分析财税工作，不是静态的分析现有税源，而是要动态的看发展趋势，把目标作为努力的方向，用发展的观念想办法、采取措施第二，要聚财有方，大力组织收入一是要严格征管这是财税工作基础财税部门要严格按照《税收征管法》等法律法规的规定，依法治税，加强监管，抓大带小，抓易带难，多收工作税，多收辛苦税，做到应收尽收二是要积极协税这里讲的协税是指把可以、应该在我区纳的税收起来，不是在区里相互之间挖税，如果今年再发现街道、乡镇之间相互挖税，那就不是经济问题，而是意识问题，将采取一定的措施加以制约要研究当前经济变化，利用政策，把一些税合理、合法、合规的引进来，要根据市场经济形势，研究企业结构变化带来的税收，营销策略和营销方式变化带来的税收，科学准确核定文化、餐饮、娱乐行业的税收，等等从事财税工作的同志要研究经济、了解经济，在方式上、思路上、操作办法上多动脑筋，做好协税护税工作第三，要用财有效，加强支出管理要调整优化支出结构，保工资、保民生、保重点，还要尽可能地利用财政杠杆支持产业发展要严格控制专项支出，对会议费、考察费等一般性支出要从紧从严控制；对临时要求追加解决的经费，一律先批复后实施；对于建设类项目，必须先报项目计划，经审批后方可实施要加强对一些专项资金和建设类资金过程的监督和结果的审计，把项目资金用好、用出效益要继续整合各类资金，集中财力做大事今年重点整合社区建设资金和新农村建设资金第四，要理财有法，搞活财税经营要善于把有形的资产资源经营好，使有限资源和闲置资产得到有效的开发利用尤其要积极探索行政性资产转化为资本的路子，探索推进公益性项目和政府投资项目代建制，促进政府投资效益最大化财税政策也是资源，在依法征税的同时，要善于把无形财税政策经营好，争取项目、资金、环境，争取促进生产力发展的各种资源和要素，做好聚力和借力发展的文章

三、加强领导，密切配合财政工作不是部门工作，是一项全局性、综合性工作，直接关系到今年全区经济社会发展目标的实现一要加强领导各乡镇（街道）、有关部门要把财政工作放在经济工作的突出位置来抓，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓针对财税工作中的热点、难点问题，要进行深入地调查研究，寻找解决问题行之有效的办法二要落实责任今年下达给大家的财税任务，执行没有任何借口，更没有任何折扣各乡镇（街道）和财税部门要将收入任务进一步细化、具体化，分解到条条、块块，落实到税种、税源，明确到单位、人头，横向到边、纵向到底要加强调度，做到均衡入库，不能大起大落三要密切配合财税工作涉及面广，需要方方面面的支持和配合各乡镇（街道）、有关部门要各司其职，定期交流信息，沟通反馈情况，保持工作的协调一致各部门各单位要切实增强大局意识，结合本部门本单位的特点，支持财税部门的工作，共同抓好落实财政局研讨发言材料2020年以来，我局财政工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作，多措并举，实现了财政收入稳步增长同时，不断提高财政保障能力，确保了机关事业单位人员工资、社会保险的及时足额发放、缴纳和机关事业单位正常运转，促进了全县经济、社会事业的持续健康发展

一、财政政策积极有为，保民生、促发展努力克服经济下行压力增大、减税降费政策实施和新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，统筹推进保障民生、服务发展等重点工作，为全县经济社会发展提供了有力的财政保障一是优化支出结构牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，严控三公经费支出，积极盘活财政存量资金，紧而又紧、实而又实地做好财政三保工作二是保障改善民生进一步加大扶贫资金投入，年以来，全县累计投入财政扶贫资金亿元，同时，认真做好扶贫资金监管工作，保证了扶贫资金规范、安全、高效使用认真组织实施项民生工程，年，全县项民生工程计划投入资金亿元三是助力经济发展高效兑现涉企优惠政策，认真落实减免租金政策，全县共有家承租行政事业单位和国有企业经营性用房的中小企业（含个体经营户）享受疫情期间房租减免政策，共计减免租金万元进一步优化融资担保服务，为企业发放担保贷款，减免担保费，有。