应急信息培训课件

应急信息培训课件本课件针对应急信息的全面培训，覆盖应急信息的定义、分类、流程及实操全国年均突发事件超过8万起，掌握应急信息技能对于提高应对效率至关重要本培训适用于各行业一线工作人员及管理层，旨在提升全员应急信息处理能力目录基础理论实操技能管理提升应急信息基础、分类与流程、预警与监测应急响应、工具与系统、演练与案例培训与宣教、法律与政策、前沿与趋势应急信息概述应急信息的重要性应急信息是指突发事件全过程的数据收集、处理、分析与传递，包含事件发生、发展与处置的全部信息自2018年国家应急管理部成立以来，•信息流通效率直接影响应急反应速度建立了全国统一的信息直报系统，形成了完整的应急信息体系•准确的信息是科学决策的基础•健全的信息系统是现代应急管理的核心应急管理现状万起分钟

7.296%4上半年突发事件信息采集覆盖率平均信息响应时间2024年上半年，全国报告千名应急队员信息采集覆信息报告时效直接关联救各类突发事件

7.2万起，涵盖率已达96%，实现了对援成功率，目前全国平均盖自然灾害、安全事故等重点区域和关键人员的全信息响应时间已缩短至4分多种类型面覆盖钟我国应急信息体系架构四级网络体系三大数据通道我国建立了覆盖全国-省-市-县的四级应急信息网络，形成了自上而下、•封闭通道涉密信息专网传输纵横交错的立体化信息体系目前应急平台覆盖率已达98%（2023年数•半开放通道部门间协同信息共享据），实现了全国范围内的高效信息联通•开放通道面向公众的信息发布与收集应急信息的基本要素1基础信息要素2时间要求3数据驱动评估事件类型、发生时间、地点、影响范围按照国家规定，3小时内需完成首报，6利用实时数据对事件进行动态评估，根是应急信息的核心要素这些信息必须小时内必须补全关键信息时效性对于据事态发展不断更新信息，确保应急决准确无误，为后续决策提供可靠依据应急处置至关重要策的科学性与时效性应急信息分类自然灾害事故灾难包括地震、洪水、台风、干旱等自然现象引发工业、交通、建筑等人为事故的灾害事件•需详细记录事故原因与责任方•强调灾情速报与灾害范围评估•重点关注污染扩散与次生灾害•需关注人员伤亡与财产损失社会安全事件公共卫生事件恐怖袭击、群体性事件等传染病疫情、群体性不明原因疾病等•事件规模与影响评估•病例信息与传播链追踪•涉及敏感信息管控•医疗资源调配数据信息报送流程事件发现通过监测系统、公众举报或基层上报等渠道获知突发事件信息现场速报一线人员使用移动终端或通信设备进行初步信息采集与报送，平均用时5分钟信息研判专业人员对获取的信息进行初步分析与核实，评估事件等级与影响逐级上报按照既定程序逐级上报，省级平均上报用时仅32分钟（2023年数据）闭环核查建立多级验证机制，确保信息准确性，形成信息闭环信息采集手段现代化采集技术1移动终端采集当前应急信息采集已从传统的人工记录发展为多元化、智能化的采集手应急APP、专用PDA设备，支持离线采集与自动同步段这些技术大幅提高了信息采集的效率与准确性，减少了人为错误统计显示，群众信息报送在总体应急信息中的占比正逐年上升，已成为2视频监控数据重要的信息来源渠道固定摄像头、无人机航拍、车载监控等设备实时数据3遥感影像分析卫星遥感、激光雷达等高空数据采集手段信息预警机制蓝色预警黄色预警橙红色预警表示可能发生突发事件或突发事件已经发生，影表示突发事件已经发生，事态进一步加重，影响表示突发事件影响重大，可能造成严重后果，需响相对较小范围有所扩大要紧急应对数据显示，95%的重大灾害事件都通过信息化手段实现了提前预警，大幅降低了灾害损失目前，我国普遍利用自动监测系统联网，实现预警信息的快速传递与响应监测与检测技术全国监测网络智能分析技术•地震台网实时监测全国地震活动人工智能技术在应急监测中的应用日益广泛AI智能分析系统可自动识别异常数据，提前发现潜在风险，大幅提升事件识别精度•气象雷达网覆盖全国98%区域•疫情监控系统全国疾控信息化率达

98.5%目前，全国已建成多个智能预警中心，运用大数据技术对监测数据进行实时分析与预警•环境监测站24小时监测空气、水质等指标信息报告规范1初始化报告突发事件发生后的首次报告，重点包括事件基本情况、初步影响评估及已采取的措施，要求简明扼要2更新报告随着事态发展提交的进展报告，需详细说明事件最新情况、处置进展及需求3结案报告事件处置完成后的总结报告，包括全过程回顾、经验教训与改进建议通过使用统一模板，保障信息的准确性与可追溯性2024年数据显示，失实报告追责率已下降至

0.6%，信息报告质量显著提升信息的校核与溯源多渠道交叉验证智能溯源系统应急信息必须经过多渠道交叉验证，确保真实可靠验证方式包括2024年上线的智能溯源系统利用区块链技术，实现信息全流程可追溯系统可精确记录每条信息的来源、传递路径及修改历史，大幅提升信息•不同来源信息的比对分析可信度•现场实地勘查确认目前，约1/3的应急数据需经过现场审核确认，确保关键信息的准确性•专家团队技术论证•历史数据对比分析应急响应等级级响应I特别重大突发事件，国家层面响应1级响应II2重大突发事件，省级层面响应级响应III3较大突发事件，市级层面响应级响应IV4一般突发事件，县级层面响应不同等级的应急响应对信息时效要求不同I级响应要求信息15分钟内上报，II级30分钟内，III级1小时内，IV级2小时内目前我国已实现24小时应急响应机制全覆盖，确保任何时间都能快速响应突发事件事件研判机制专家会商机制大数据模型分析重大突发事件发生后，启动专家会商机制，由相关领域专家对事件进行结合大数据分析模型，对事件发展趋势进行科学预测系统可基于历史综合研判统计数据显示，目前平均会商用时仅需21分钟，较往年大幅案例和实时数据，生成多种可能的发展情景，辅助决策者做出科学判缩短断专家会商+大数据模型的双重判断机制显著提高了研判的准确性与时效性指挥调度中的信息管理实时视频共享现场视频实时传输至指挥中心，支持多画面同步展示，辅助决策者直观了解现场情况图像数据分析图像识别技术自动分析现场图像，快速识别危险因素，提供预警信息信息化指挥车配备卫星通信、无人机控制等设备，信息化指挥车装备率已提升至81%数据显示，现代化指挥中心数据吞吐量已达每秒

1.2GB，能够同时处理多个突发事件的信息流，大幅提升了应急指挥的效率与准确性信息发布与社会通报发布平台与渠道发布原则与流程•应急发布平台官方权威信息渠道信息发布遵循先内部，后公众，分级发布的原则，确保信息的准确性与及时性•政务新媒体微信、微博等社交媒体•传统媒体电视、广播、报纸等通过严格的审核机制，将误报率控制在

0.3%以内，有效避免了虚假信息•短信预警面向公众的精准推送引发的社会恐慌重大突发事件信息发布时限原则上不超过事发后5小时信息保护与安全数据加密应用高强度加密算法保护敏感信息，防止数据在传输与存储过程中被窃取或篡改权限管控严格的用户权限管理，确保不同级别人员只能访问其权限范围内的信息安全标准全面推行国家等级保护

2.0标准，构建多层次纵深防御体系通过系统性的安全防护措施，2024年应急系统信息安全事故比上年下降37%，有效保障了应急信息的安全可靠应急信息管理系统架构系统组成应急云平台•GIS地理信息系统提供空间定位与分析自2023年起，我国全面推广云上平台应急云，实现了资源共享与弹性•大数据分析平台实现数据挖掘与预测扩展平台具备高并发处理能力，数据更新频率高达15秒，确保信息的实时性•业务应用系统满足不同部门专业需求•综合展示平台直观呈现各类信息应急云已连接全国31个省级平台，形成全国一张网的信息格局移动应急信息平台1专用功能APP应急管理专用APP支持一线人员高效信息上报，具备离线采集、自动定位、智能填报等功能，大幅提升了信息采集效率2多元数据接入支持视频、语音、图片等多种数据格式，满足不同场景下的信息采集需求，特别适合复杂环境下的快速记录3用户规模目前应急信息APP日均活跃用户已突破18万，覆盖各级应急管理人员、社区网格员及企业安全员物联网在应急中的应用智能感知网络智能预警与响应物联网技术在应急管理中的应用日益广泛，已形成覆盖重点区域的智能•自动告警实现5分钟内异常自动告警感知网络目前，智能传感器已广泛部署于危化企业、工厂、高铁等重•智能联动预设应急预案自动启动点区域，实现对关键参数的实时监测•数据接入2024年物联网信息接入设备数达4860万台物联网技术将监测数据与应急响应有机结合，形成闭环管理，显著提升了预警的准确性与时效性信息化演练与考核机制演练计划实操训练每年至少组织2次全要素数据演练，覆盖各类各级组织信息实操比重不断提升，强调实战能突发事件场景力培养持续改进评估反馈基于演练结果持续优化信息流程与系统全面评估演练效果，及时发现问题并改进通过系统化的演练与考核，平均演练信息处理正确率已提升至98%，大幅提高了实战应对能力典型案例河南暴雨应急信息预警与响应公众参与2021年河南极端强降雨事件中，气象部门提前14小时发布预警信息，为•群众自发信息上报占比

22.8%应急准备赢得了宝贵时间•社交媒体信息成为重要补充灾情发生后，各级应急部门共产生信息报告总量超6万条，形成了完整的•志愿者组织提供专业信息支持信息链条，有力支撑了应急决策本次事件中，社会力量广泛参与信息收集与传递，成为应急信息体系的重要组成部分案例分析武汉新冠疫情1初期信息报告疫情早期存在信息上报时滞问题，影响了决策时机2信息系统改进推行病例信息化采集系统，实现一人一码追踪3效率大幅提升信息报告速度提升400%，疫情数据更新频率达到每日4次4全国联动全国医护APP实名信息填报率达100%，构建全国一体化疫情信息网络武汉新冠疫情是我国应急信息管理的重要转折点，促使应急信息系统从滞后报告向实时监测转变，大幅提升了公共卫生事件的信息处置能力案例复盘仿真桌面推演复合型事故场景跨部门协同火灾+有毒气体泄漏是典型的复合型突发事件，对信息处理提出更高要•数据共享机制实现消防、环保、医疗等部门数据实时共享求通过桌面推演，模拟事件发生后的信息采集、传递与处理全过程，•会商效率多部门应急会商平均用时缩短至25分钟检验应急信息系统的响应能力•信息整合形成统一情报图，避免信息碎片化推演结果表明，跨部门信息协同是复合型事件处置的关键，需进一步完善数据标准与共享机制信息培训基本要求领导层决策指挥、态势研判、信息发布中层管理信息汇总、质量审核、协调联动基层人员信息采集、规范填报、初步处置应急信息培训采用分级培训体系，针对不同岗位设置差异化培训内容培训后进行年度验证考核，要求达标率95%以上培训与考核相结合，确保持证上岗与继续教育的有效实施信息员能力建设核心能力要求典型失误及纠正•现场采集能力准确获取第一手信息信息采集中常见的问题包括数据不准、关键信息缺失、主观臆断等通过案例分析与实操训练，帮助信息员认识并避免这些常见错误•标准录入能力熟练使用信息系统•品质校核能力对信息进行初步核实目前，信息技能比武已纳入绩效考核体系，有效激励了信息员能力提•应急处置能力在信息采集同时开展初步处置升应急信息理论基础1危机四阶段Fink前兆期、急性期、慢性期、解决期，对应不同信息处理策略2情景理论Coombs基于危机类型和责任归属确定信息策略3危机模型3C关注概念、内容和情境的综合应对4信息流动规律基于历史事件分析的信息传播规律研究深入理解危机传播理论有助于优化信息流程，提高信息反馈效率，增强应对压力的能力不同应急阶段需采用不同的信息策略，才能取得最佳效果信息报告实操演练演练内容考核要点组织参训人员分组进行实战填报练习，模拟突发事件信息采集与上报全•信息完整性必要信息项不遗漏流程参训人员需使用移动终端，按照规范要求完成信息采集、填报、•时效性规定时间内完成报送核实与上报等环节•准确性信息内容真实准确•规范性符合填报标准与格式演练采用即时反馈与纠错机制，指导老师针对常见问题进行现场指导，帮助参训人员掌握正确的信息报告方法信息分析与数据建模1归因分析通过统计学方法，对突发事件的原因进行定量分析，挖掘关键影响因素，为预防工作提供科学依据2可视化技术利用GIS地图、热力图等可视化工具，直观展示突发事件的空间分布与影响范围，辅助决策者快速把握态势3智能建模基于大数据的智能建模技术，能够快速判别异常信息，预测事态发展趋势，已成功应用于疫情流行趋势预测等领域新媒体与应急舆情管理全媒体监测舆情应对现代应急管理已将新媒体舆情监测纳入日常工作系统实时监测微博、•24小时滚动监控不间断跟踪舆情变化微信群、抖音等平台的相关信息，捕捉可能影响应急工作的舆论动向•分级响应机制根据舆情热度启动不同级别应对•典型案例警示防范舆情误报带来的社会影响科学的舆情管理能够有效避免虚假信息传播，维护应急工作的有序开展公众信息服务与科普宣教亿亿

4.59+85%短信预警覆盖科普视频播放量公众参与率突发事件短信推送已成为应急知识普及短视频在各通过互动问答平台，公众我国领先应用，单次可覆平台累计播放量已超9亿次参与应急知识学习的比例盖人群超

4.5亿（2024年数据）达到85%，较往年显著提升科学有效的公众信息服务不仅能提高民众的防灾减灾意识，还能在突发事件中发挥群众力量，形成全社会共同参与的应急格局国际应急信息管理对比联合国模式日本系统美国联邦应急管理署OCHA J-ALERT人道主义事务协调厅建立了全球性的信息共享平全国瞬时警报系统能在地震发生后数秒内向全国实行联邦与州分级管理模式，强调信息分享与社台，强调信息透明与国际协作发出警报，是世界领先的预警系统区参与，重视民间力量对比不同国家的应急信息管理体系，可以发现各具特色美国重社会参与，日本强调技术预警，俄罗斯强调垂直指挥我国应急信息体系正吸收各国经验，形成符合国情的应急信息管理模式法律法规总览核心法律体系相关规定与判例•《中华人民共和国突发事件应对法》近年来，我国不断完善应急信息相关法规，特别强调数据报送的及时性与隐私保护的平衡•《国家突发公共事件总体应急预案》•《突发事件信息报告规定》典型判例表明，对于应急信息违规报送与失泄密行为，将根据影响程度•《政府信息公开条例》追究相应法律责任各行业应急信息特殊需求医疗行业交通行业强调患者信息保密与快速响应注重实时监控与快速疏散•医院网络安全培训普及率达90%+•高铁、航空全程追踪系统•患者隐私保护是首要考虑因素•客流密度实时监测预警环保行业危化行业关注污染扩散与环境影响以预防为主，强调风险监测•污染源追踪技术应用•实时信息报送合规率提升•环境影响评估数据标准•关键参数24小时监控新技术应用趋势人工智能识别AI技术能够自动识别异常事件，从海量数据中筛选关键信息，大幅提升预警效率区块链技术利用区块链保障信息全流程可追溯，确保数据不可篡改，提高信息可信度卫星融合5G+5G技术与卫星通信结合，实现全域覆盖，加速数据传输与融合，特别适用于偏远地区应急数据共享与部门协作共享平台建设协作机制创新多部门联合信息平台建设是近年来的重点工作通过统一的数据接口与•跨部门数据整合建立统一数据标准标准，实现消防、公安、卫健、气象等部门数据的互联互通，打破信息•联合响应机制形成协同指挥体系孤岛•流程再造简化跨部门数据审批流程实践证明，数据共享不仅是技术问题，更是管理机制问题只有建立科学的共享机制，才能真正发挥数据的最大价值难点与挑战1数据孤岛问题不同部门、不同层级之间的数据壁垒依然存在，影响信息的完整性与时效性系统间的互联互通仍有待加强2信息延迟现象在部分偏远地区或特殊环境下，信息传输仍存在延迟问题，影响应急决策的及时性3人力资源短板专业信息人员不足，尤其是具备数据分析能力的高素质人才缺乏，核查压力大4安全与隐私矛盾在保障信息安全的同时满足应急信息共享需求，是一项长期挑战应急信息应对实践建议标准化流程制定建立清晰的信息采集、报送、分析流程，明确各环节责任人与时限要求智能工具赋能充分利用移动终端、AI分析等技术手段，提升信息处理效率定期复盘总结对重大事件信息处理过程进行全面复盘，总结经验教训监督问责机制建立严格的监督问责制度，确保信息报送的及时性与准确性未来规划目标1近期目标（年）1-2信息自动化报送率提升至99%以上，建立健全基层信息网络2中期目标（年）3-5应急数据智能预警常态化，实现主要风险的提前预测与防范3长期目标（年以上）5构建面向全社会的应急信息共享机制，形成政府主导、社会参与的大应急格局未来应急信息管理将向智能化、精准化、社会化方向发展，通过持续创新与完善，不断提升应对突发事件的能力部门案例小组讨论讨论议题预期成果

1.本部门应急信息报告现状分析通过分组研讨，全面梳理各部门信息报告工作中的经验与不足，相互借鉴优秀做法，提出切实可行的改进建议

2.存在的主要问题与短板

3.先进经验与创新做法每组选派代表进行成果展示与交流，促进部门间的经验分享与合作

4.改进建议与实施路径应急信息竞赛与激励年度表彰创新案例展示每年评选优秀信息员10强，给予荣誉表定期组织信息实践创新案例展示活动，推彰与物质奖励，树立行业标杆广先进经验与做法激励文化建设构建积极向上的团队文化，将信息工作与个人成长、团队荣誉紧密结合科学的激励机制能够有效调动信息员的积极性与创造性，促进应急信息工作质量的持续提升培训体系优化举措混合式培训模式培训方法创新•线上课程理论知识学习情景模拟与数据推演相结合，通过真实案例还原，提高培训的针对性与实效性•线下实操实战技能训练•虚拟模拟沉浸式场景体验建立完善的评估与反馈闭环，根据培训效果不断优化培训内容与方式，确保培训质量信息泄露风险防控1典型泄露事件警示通过分析近年来的信息泄露事件，总结规律与教训，提高全员风险防范意识2数据保护实操规范制定详细的数据保护操作规范，包括数据分级、访问控制、传输加密等方面3职业伦理教育加强职业道德与信息伦理教育，培养良好的保密意识与职业操守4技术防护措施部署先进的数据防泄漏系统，实现敏感信息全流程防护高效信息沟通案例多部门协同机制流程优化实践建立跨部门应急信息群组，实现实时沟通与协作采用标准化简报格•一表多投同一信息自动分发至相关部门式，确保信息的准确传递与有效接收•自动数据归档减少重复工作，提高效率•现场-指挥-媒体联动形成信息闭环某地区通过建立高效信息沟通机制，将突发事件平均处置时间缩短30%，成为全国应急管理的典型范例应急信息创新工具盘点智能报送终端集成多种传感器，支持一键报送、语音识别等功能，大幅简化信息采集流程全景监控图360度无死角监控系统，提供现场全景视图，辅助远程指挥决策辅助工具AI语音自动转写与信息汇总AI，能将口头报告自动整理为规范文本2024年应急云平台新增多项功能，包括智能预警、多维分析、协同编辑等，进一步提升了应急信息处理效率实地体验与互动环节现场参观安排实训设备体验组织参训人员参观应急指挥中心，近距离了解应急信息处理的实际流程•信息采集终端操作实践与设备通过现场讲解与演示，加深对应急信息系统的直观认识•指挥大屏系统交互体验•模拟场景下的信息处理演练•VR/AR技术辅助的沉浸式培训参观结束后设置现场问答环节，由专业人员解答参训者的疑问，确保理论与实践的有效结合答疑解惑常见问题互动方式•不同级别事件的报送时限要求采用开放式互动方式，鼓励参训人员提出实际工作中遇到的难点问题专家团队现场解答，给出专业建议与解决方案•敏感信息的处理原则•数据共享的权限管理对于典型性问题，将整理形成问答集，供后续参考使用•信息系统故障时的备用方案•舆情信息的甄别与处置培训反馈与学员测评分9585%60+培训满意度知识掌握率改进建议通过在线评分系统，学员通过测试题目评估学员对收集学员提出的具体改进可实时对培训内容与效果核心知识点的掌握情况，建议，为后续培训优化提进行打分反馈形成量化指标供参考培训团队将根据反馈结果，有针对性地调整培训内容与方式，不断提高培训质量，确保培训效果总结与提升展望核心观点未来展望信息能力决定应急水平在现代应急管理体系中，信息处理能力已成为随着科技发展，人工智能、大数据、5G等新技术将进一步赋能应急信息核心竞争力，直接影响应急响应的速度与质量管理，提升智能化与精准化水平系统化培训是提升全员应急信息处理能力的关键途径，需要持续推进与通过政府引导与社会参与相结合，共同构建韧性社会，提高整体抵御风完善险的能力。