粮食安全责任制培训课件

粮食安全责任制培训课件本课件聚焦《粮食安全保障法》及其责任落实机制，旨在帮助政府部门、粮食系统和相关企业全面了解粮食安全责任制的重要性、法律基础及实施要点通过系统学习，参训人员将掌握粮食安全责任制的核心内容，明确各自在保障国家粮食安全中的职责定位，提高落实能力和水平，共同筑牢国家粮食安全防线为什么粮食安全责任制重要？国家安全基石粮食安全是国家安全的重要基础，关系到国家的独立自主和政治稳定一个国家只有确保粮食安全，才能真正掌握自身发展主动权经济社会稳定粮食价格稳定是经济平稳运行的重要条件，也是维护社会和谐的基础历史证明，粮价波动往往引发社会动荡和经济危机党政同责机制通过明确责任主体、细化任务分工、强化考核问责，形成全社会共同守护中国饭碗的强大合力，确保粮食安全战略有效实施国家粮食安全现状与形势当前面临的主要挑战结构性矛盾突出，优质粮食和饲料粮供需缺口依然存在•耕地资源约束趋紧，建设占用与自然灾害双重压力•国际形势复杂多变，全球粮食供应链面临断裂风险•气候变化加剧，对粮食稳产高产构成威胁•目前中国粮食自给率超过，粮食产量连续多年保持在亿吨以上，95%

6.5实现了谷物基本自给、口粮绝对安全的目标粮食库存充足，储备体系完善，为国家粮食安全提供了坚实保障粮食安全的核心概念谷物基本自给粮食有效供给稻谷、小麦、玉米等主要谷物实现国内基本自给，进口依存度控制在合理范围内，确保产业确保粮食产量稳定增长，供应充足稳定，价格链安全合理波动，满足人民日益增长的数量和质量需求口粮绝对安全稻米、小麦等口粮品种必须实现完全自给自足，不依赖进口，确保中国人的饭碗牢牢端藏粮于技战略在自己手中依靠科技创新提高单产和品质，发展现代种藏粮于地战略业，突破关键核心技术，用科技支撑粮食安严守耕地红线，加强农田水利建设，提高耕地全质量，夯实粮食安全的物质基础粮食安全责任制的法律基础法律体系构成•宪法明确国家保护和发展农业，确保粮食安全的基本职责•《粮食安全保障法》粮食安全领域的基础性、综合性法律•《土地管理法》《农业法》保障耕地和农业生产的专门法律•《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等配套法规•各地方性法规和政府规章针对地方实际的具体规定2023年《中华人民共和国粮食安全保障法》的颁布实施，标志着我国粮食安全保障工作迈入法治化轨道该法律系统构建了粮食安全保障的法律框架，为粮食安全责任制提供了坚实的法律基础粮食安全保障法总则重点1明确国家战略定位《粮食安全保障法》将粮食安全上升为国家战略，明确提出确保谷物基本自给、口粮绝对安全的核心目标法律规定国家建立粮食安全党政同责制度，明确各级政府责任，加强监督考核2统筹国内外资源法律强调立足国内保障粮食基本供给，合理利用国际农产品市场和农业资源，优化进口来源和品种结构，确保供应渠道多元化和进口来源多样化，防范外部风险3科技支撑与创新驱动总则中明确规定国家支持粮食领域科技创新，发展现代种业，提高农业机械化、智能化水平，推广先进适用技术，实施藏粮于技战略，以科技提升粮食安全保障能力责任制的政策脉络年12013中央一号文件首次提出谷物基本自给、口粮绝对安全的粮食安全战略方针2年2014《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，强调粮食安全责任制年32019《中共中央国务院关于保障国家粮食安全的意见》，明确提出构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全4年保障体系2022《地方党政领导干部食品安全责任制规定》出台，将粮食安全纳入党政同责范畴年52023《中华人民共和国粮食安全保障法》颁布实施，以法律形式确立粮食安全党政同责制度责任分解党政同责党政同责的主要内容各级党委统筹领导，把粮食安全纳入重要议事日程•政府承担具体责任，制定政策措施并组织实施•主要负责人作为第一责任人，对本地区粮食安全负总责•分管负责人按照职责分工负责相关工作•部门按照职能分工承担相应责任•层层签订责任书，建立责任追究机制•粮食安全责任制的核心是党政同责，即各级党委和政府共同对本行政区域内的粮食安全负责这种责任机制强化了粮食安全工作的政治属性，确保了政策的有效落实责任落实的考核机制定期考核评价责任纳入考核上级政府对下级政府粮食安全责任落实情况进行年度考核和专项考核，形成粮食安全责任制执行情况纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体科学完备的考核体系系，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据实施终身问责结果通报反馈对在粮食安全工作中失职渎职导致严重后果的，实行终身责任追究，不因责考核结果以适当方式通报，对成绩突出的地区和个人给予表彰奖励，对工作任人调离、退休等情况而免除责任不力的进行通报批评责任清单主要分工——耕地保护粮食生产严守耕地红线，加强高标准农田建设，提高耕稳定粮食播种面积和产量，实施种业振兴行1地质量，确保农田数量不减少、质量不降低动，提高单产水平，保障农民种粮积极性应急保障粮食储备建立健全粮食应急体系，完善应急预案，提完善政府储备与社会库存相结合的粮食储备高突发事件应对能力，确保关键时刻调得体系，科学确定储备规模和品种结构，加强出、用得上储备粮轮换管理粮食加工粮食流通提升粮食加工转化能力，保障粮食产品质量安健全粮食收购、储存、运输、加工网络，确保全，促进粮食产业高质量发展粮食市场平稳运行，产销区有效对接主要责任主体省级政府统筹规划全省粮食安全工作，制定实施方案，落实中央要求市级政府承上启下，落实省级部署，指导县级工作，协调区域合作县级政府具体落实粮食安全各项工作，直接面向农户、企业和基层粮食和储备部门负责粮食流通和储备管理，保障市场供应农业农村部门负责粮食生产，推进农业科技粮食安全责任制中的主要责任主体包括各级地方政府及其相关部门各创新，保障种粮农民利益级政府是本行政区域粮食安全的责任主体，主要负责人是第一责任人各相关部门按照职责分工，协同推进粮食安全各项工作发展改革部门综合协调粮食安全相关政策，制定价格政策生产环节责任分解稳定播种面积各级政府责任制定落实粮食生产目标责任制，将粮食播种面积、产量等指标层层分解落实到县乡村，确保粮食播种面积稳定在

16.5亿亩以上，重点保障口粮生产提高粮食产量农业农村部门负责推广良种良法，组织实施高产创建，推进农田水利建设，防灾减灾，实施大规模盐碱地改造，多途径提高粮食单产和总产科技增粮科技部门会同农业部门加强种源关键核心技术攻关，推动种业振兴，提高农机装备水平，加强智慧农业建设，发挥科技对粮食增产的支撑作用主体培育各级政府负责培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，完善农业社会化服务体系，提高粮食生产组织化程度和专业化水平储备管理责任分解储备管理责任内容各级粮食和储备部门负责制定储备规划，监督检查储备管理•储备粮管理机构负责日常监管，定期检查，质量检验•承储企业负责具体保管，确保数量真实、质量良好•财政部门保障储备粮相关费用，监督资金使用•审计部门定期对储备粮管理进行审计，发现问题及时处理•纪检监察机关查处储备粮管理中的违纪违法行为•政府储备粮是保障国家粮食安全的压舱石，各级政府及粮食和储备部门对储备粮的数量、质量和储存安全负有重要责任储备粮管理必须规范透明，确保储得好、管得住、调得出、用得上流通环节责任市场监测预警1发展改革、粮食和储备部门负责建立健全粮食市场监测预警体系，及时发布市场信息，引导市场预期，防范市场风险流通渠道畅通各级政府及相关部门负责维护粮食市场秩序，保障粮食运输畅通，禁止设置不合理壁垒，确保粮食从产区到销区的高效流通价格调控机制发展改革部门会同财政、粮食部门完善粮食价格形成机制，落实稻谷、小麦最低收购价政策，必要时采取临时收储等措施稳定市场进出口调节商务、海关等部门负责加强粮食进出口管理，优化进口来源和结构，提高贸易安全水平，防范国际市场风险传导防范断供风险各级政府建立粮食供应风险防控机制，加强区域协作，确保极端情况下粮食不断供、不脱销，保障市场稳定粮食加工与安全责任主要责任内容•市场监管部门制定粮食加工标准，加强质量监督检查•粮食和储备部门指导粮食加工业发展，推动产业转型升级•卫生健康部门监督食品安全标准执行，开展风险评估•加工企业落实质量安全主体责任，建立追溯体系•行业协会制定行业规范，加强行业自律•各级政府统筹协调，加强监管，严厉打击违法行为粮食加工环节关系到食品安全和国民健康，各级政府和相关部门必须加强监管，确保全流程安全加工企业是粮食质量安全的直接责任主体，必须严格执行相关标准和规范应急管理职责应急预案制定各级政府及粮食和储备部门负责制定本行政区域内的粮食应急预案，明确启动条件、响应程序、处置措施等内容，建立分级响应机制预案应当定期修订完善，并组织开展演练应急储备体系各级政府根据人口规模和消费需求，科学确定应急储备规模，合理布局储备点，优化品种结构，确保应急状态下能够迅速调运投放，满足基本需求应急加工与配送地方政府负责确定应急加工企业和配送网点，签订应急协议，明确责任义务，确保紧急情况下能够快速启动生产，及时配送到位区域协同联动建立跨区域粮食应急协作机制，相邻地区签订互助协议，实现信息共享、资源互补、联合应对，提高区域粮食应急保障能力粮食节约减损责任各环节节约减损责任生产环节农业农村部门负责推广标准化生产，减少田间损失•收储环节粮食和储备部门负责科学储粮，防止霉变虫害•加工环节企业负责提高出品率，综合利用副产品•消费环节各级政府倡导节约文化，制止餐饮浪费•市场监管部门加强对餐饮单位的监督指导•教育部门开展粮食安全和节约教育•粮食节约减损是保障粮食安全的重要途径《粮食安全保障法》规定，国家加强粮食全产业链节约减损，建立健全粮食节约减损制度，强化激励约束，严厉惩治浪费行为全社会都有责任践行节约粮食的理念，各部门要形成合力，确保谁知道的粮食都不会浪费监督管理与考核评价日常监督检查各级政府及其粮食和储备部门定期开展自查自纠，上级部门对下级进行抽查检查，发现问题及时整改，形成常态化监督机制专项督查行动针对重点环节、关键领域和薄弱环节，组织开展专项督查，如耕地保护、粮食收购、储备管理等，强化督查整改落实绩效考核评价建立科学完备的考核评价体系，按照责任清单对地方政府和部门履责情况进行量化考核，考核结果作为评价干部的重要依据通报批评机制对粮食安全责任落实不力、工作推进缓慢的地区和部门，进行通报批评，限期整改；情节严重的，启动问责程序法律责任追究法律责任类型行政责任对失职渎职的责任人给予警告、记过、降级等行政处分•经济责任对违规行为处以罚款、没收违法所得等经济处罚•刑事责任对构成犯罪的行为依法追究刑事责任•终身责任对造成严重后果的实行终身追责，不因调离、退休等免责•连带责任对主要领导和直接责任人同时追责，形成责任传导•《粮食安全保障法》设置专章规定法律责任，明确了违反粮食安全法律法规应当承担的法律后果法律责任追究坚持依法依规、实事求是、惩前毖后、责罚相当的原则，确保权责对等，有效震慑违法行为法规案例分析耕地保护不力案例储备粮管理违法案例粮食质量安全事件某市在城市扩张过程中，违规批准占用大量基本某粮食储备企业为谋取私利，擅自挪用储备粮谷某大型粮食加工企业为降低成本，使用霉变粮食农田建设商业项目，导致耕地面积大幅减少上物，并用低质粮掺假，在检查时弄虚作假案件生产食品，导致多人食物中毒市场监管部门依级政府责令立即停止违法行为，对该市政府主要被发现后，企业被处以罚款并取消承储资格，相法吊销企业营业执照，没收违法所得，并处以高负责人和分管负责人进行约谈，责令限期整改关责任人被移送司法机关追究刑事责任当地粮额罚款企业负责人被判处有期徒刑当地相关相关责任人受到行政处分，涉嫌犯罪的移送司法食和储备部门因监管不力，多名领导干部受到党监管部门负责人因监管不力被问责处理机关处理纪政务处分粮食安全责任信息公开信息公开的主要内容•粮食安全责任制考核评价结果•耕地保护和粮食生产情况•粮食储备和市场供应信息•粮食质量安全监测数据•粮食安全监督检查结果•违法违规案件查处情况•公众监督举报渠道和方式各级政府按照公开为常态，不公开为例外的原则，定期公布粮食安全责任制落实情况，接受社会监督信息公开应当真实、准确、及时，不得虚报瞒报，确保公众知情权信息公开是加强粮食安全责任制落实的重要手段通过公开透明的方式，一方面让公众了解粮食安全形势，增强安全感；另一方面接受社会各界监督，形成外部压力，推动责任落实媒体也应发挥监督作用，对违反粮食安全责任制的行为进行舆论监督一规定两守则最新解读1一规定粮食储备管理规定该规定明确了政府储备粮的管理体制、储存标准、质量要求、轮换机制等内容，是储备粮管理的基本准则新修订的规定强化了数字化管理要求，明确了常储必轮、轮必顺价的原则，加强了对政策性粮食的监管2守则一粮食储存守则该守则规定了粮食储存的技术规范和操作流程，包括仓储条件、入库检验、日常管理、质量保护等方面的具体要求新版守则增加了智能化仓储设施的管理标准，细化了不同气候区粮食储存的差异化要求3守则二粮食生产规范该守则规范了粮食生产全过程的技术标准和质量控制，包括种植、施肥、病虫害防治、收获、烘干等环节修订后的守则更加注重绿色生产，减少化学投入品使用，提高粮食品质和安全水平4全员培训要求各级粮食和储备部门、粮食企业必须组织开展一规定两守则全员培训，确保管理人员和操作人员熟练掌握相关内容，并在实际工作中严格执行培训结果纳入年度考核，与评优评先挂钩粮食安全党政同责的组织架构组织架构主要构成粮食安全省长责任制领导小组统筹协调全省粮食安全工作•粮食安全责任制办公室承担日常工作，督促检查责任落实•部门联席会议制度定期召开会议，协调解决问题•工作专班针对重点任务组建专项工作组•基层责任网络延伸至乡村，形成全覆盖责任体系•专家咨询委员会提供决策咨询和技术支持•粮食安全党政同责制需要建立科学高效的组织架构，形成责任明确、分工协作、运转有序的工作体系从中央到地方，建立上下贯通、协调联动的组织体系，确保粮食安全各项工作有人抓、有人管、有人负责省级政府的统筹责任规划制定省级政府负责制定本省粮食安全中长期规划和年度实施方案，明确工作目标、重点任务和政策措施，为全省粮食安全工作提供指导资金保障统筹安排粮食安全相关专项资金，加大财政投入力度，支持耕地保护、粮食生产、仓储物流等重点领域建设，保障各项政策落实粮食基地建设3组织实施粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，打造优质粮食产业带，提升粮食综合生产能力考核评价建立健全省内市县粮食安全责任考核评价体系，定期组织开展考核，对成绩突出的给予表彰奖励，对落实不力的通报批评区域协调加强与其他省份的合作对接，建立区域粮食安全协作机制，实现优势互补、资源共享，共同提高区域粮食安全保障水平市县级政府的落实责任市县级政府的核心责任•地块管控落实田长制，实行农田建档立卡，严守耕地红线•生产指导组织农技人员开展技术服务，帮助农民科学种田•农资供应保障种子、化肥、农药等农资供应，防范假冒伪劣•农民保障落实种粮补贴政策，保护种粮农民利益•产销对接搭建产销平台，促进粮食顺畅流通•监督检查加强对本辖区粮食生产、收购、储存等环节的监管•责任压实将粮食安全责任细化分解到乡镇、村组，形成责任链条•应急管理建立本地区粮食应急体系，确保应急状态下粮食供应市县级政府是粮食安全责任制的具体落实主体，承担着直接面向农户、企业和基层的工作任务县级政府尤其重要，是粮食安全责任制的最后一公里，必须确保各项政策措施落地见效主管部门典型职责农业农村部门负责粮食生产的规划、指导和服务，组织实施高标准农田建设，开展良种培育和推广，组织农业科技攻关，落实强农惠农政策，推进农业机械化和现代化，提高粮食生产能力粮食和储备部门负责粮食流通行业管理，制定粮食收购、储存、运输等政策措施，组织实施政府粮食储备，保障粮食市场供应，监督检查粮食企业经营活动，维护粮食市场秩序发展改革部门负责粮食安全规划的综合协调，制定粮食价格政策，组织实施重大粮食工程项目，加强粮食市场监测预警，协调粮食进出口，维护粮食市场稳定，牵头粮食应急管理市场监管部门负责粮食质量安全监管，制定粮食质量标准，组织开展粮食质量安全检验监测，查处粮食质量安全违法行为，维护消费者合法权益，促进粮食产业健康发展企业责任政策合规与自查企业责任清单•严格执行国家粮食收购政策，维护种粮农民利益•规范粮食收购、储存、运输、加工等经营活动•确保承储的政府储备粮数量真实、质量良好•建立健全粮食质量安全管理制度，确保食品安全•完善企业内部管理，加强从业人员培训•配合政府部门开展监督检查，如实提供相关材料•建立粮食经营台账，实现粮食流向可追溯•定期开展自查自纠，及时整改发现的问题粮食经营企业是粮食安全责任制的重要参与者和实施者储备粮企业、收购企业、加工企业等都应当严格执行国家粮食安全法律法规和政策规定，履行企业社会责任企业应当建立健全内部管理制度，完善自查自纠机制，主动接受监督，确保经营活动合法合规粮食安全信用体系建设信用记录建立政府部门建立粮食经营主体信用档案，记录企业及其负责人在粮食经营活动中的信用信息，包括行政许可、行政处罚、守法经营等情况，实现信息动态更新信用评价基于信用记录，对粮食经营主体进行分类评价，设立信用等级，定期公布评价结果，激励诚信经营，约束失信行为评价结果与政策扶持、项目申报等挂钩红黑名单制度对信用状况良好的企业列入红名单，予以激励和支持；对违法违规、失信行为严重的企业列入黑名单，实施联合惩戒，限制其参与政府项目行业自律发挥行业协会作用，制定行业自律规范，组织企业签订诚信承诺书，开展诚信互评活动，营造诚实守信的行业氛围，提高行业整体信用水平跨部门协作机制信息共享平台联席会议制度构建粮食安全信息共享平台，实现各部门涉粮建立由发改、农业、粮食、市场监管等部门参数据的互联互通，提高信息利用效率，为科学加的粮食安全工作联席会议制度，定期研究解决策提供数据支撑决粮食安全重大问题，协调推进重点工作协同预警机制各相关部门共同参与粮食安全风险监测评估，建立风险信息互通共享机制，联合发布预警信息，协同应对可能出现的风险统筹规划布局联合执法检查各部门共同参与粮食安全相关规划编制，加强政策衔接和工作协同，优化资源配置，形成工组织开展跨部门联合执法检查，整合执法资作合力源，形成执法合力，提高执法效率，严厉打击违法违规行为终身问责制度解析终身问责制度的主要内容•适用范围对粮食安全工作中的重大决策失误、监管不力、失职渎职等行为实行终身责任追究•追责对象各级党委和政府主要负责人、分管负责人及相关部门负责人•问责方式视情节轻重给予批评教育、组织调整、纪律处分等处理•追责期限不受责任人职务变动、调离、退休等情况的影响，终身追责•倒查机制发生重大粮食安全问题时，倒查历任责任人的责任•履职记录建立粮食安全责任履职记录，作为责任追究的重要依据终身问责制度是粮食安全责任制的重要组成部分，是对责任追究的延伸和强化该制度体现了权责对等、失责必究的原则，通过严格的问责机制，倒逼各级领导干部认真履行粮食安全责任，防止一任做事一任丢的现象发生失责问责的程序与依据问题发现通过日常监督、专项检查、举报核查等方式发现粮食安全责任落实不到位、工作不力或违法违规的问题，收集相关证据材料调查核实组织专门力量对发现的问题进行调查核实，查明责任主体、行为性质、危害程度等基本事实，形成调查报告责任认定依据法律法规和相关规定，认定责任人应当承担的责任，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，提出处理建议问责处理根据责任性质和程度，分别采取约谈整改、通报批评、组织处理、党纪政务处分等方式进行问责，情节严重构成犯罪的移送司法机关结果运用问责结果纳入干部考核评价体系，作为选拔任用的重要参考同时通过适当方式公开问责结果，发挥警示教育作用粮食安全风险防控机制风险防控主要措施风险评估定期开展粮食安全风险评估，识别潜在风险•预警分级建立分级预警机制，根据风险程度发布预警信息•监测网络构建覆盖生产、储备、流通、消费全链条的监测网络•应急储备科学确定应急储备规模和结构，确保关键时刻有粮可用•启动流程明确应急响应启动条件和程序，确保快速反应•联动机制建立部门间、区域间联动机制，形成合力应对风险•演练培训定期组织应急演练和培训，提高应急处置能力•建立健全粮食安全风险防控机制是责任落实的重要内容各级政府及相关部门要加强风险监测预警，完善应急处置机制，提高风险防控能力，确保粮食安全形势稳定可控风险防控要坚持预防为主、防治结合的原则，前瞻性识别风险，系统性应对挑战技术支撑与智能监管卫星遥感监测利用卫星遥感技术对耕地面积、粮食种植结构、长势和产量进行动态监测，提供客观准确的数据支撑，为粮食安全决策提供科学依据遥感监测结果可用于核实粮食播种面积和产量报表的真实性信息化追溯体系建立粮食质量安全追溯体系，实现从田间到餐桌的全程可追溯，记录粮食生产、收购、储存、加工、销售各环节信息，确保质量安全问题可追根溯源、责任可追究智能化库区管理推广应用智能仓储设施设备，实现粮情实时监测、远程控制、自动报警，提高储粮科学化、精细化管理水平，降低仓储损耗，保障储备粮数量和质量安全大数据分析应用运用大数据技术整合涉粮信息，开展深度挖掘和分析，为粮食安全形势研判、趋势预测、政策制定提供数据支撑，提升粮食安全治理的科学化、精准化水平粮食应急保障体系应急预案体系构建国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，明确各级政府和部门的职责分工，建立分级响应机制，确保应急处置有序高效应急加工网络遴选确定应急加工企业，签订应急协议，明确启动条件和保障措施，确保紧急情况下能够迅速启动生产，满足群众基本消费需求应急运输体系建立粮食应急运输绿色通道，协调铁路、公路、水路等运输力量，制定应急调运方案，确保粮食能够及时调得出、运得到应急配送网络依托现有粮油销售网点，建立覆盖城乡的应急配送网络，确定投放网点和配送路线，保障粮食应急供应最后一公里畅通区域联盟建立县市间粮食应急联盟，签订互助协议，实现信息共享、资源互补、联合应对，提高区域粮食应急保障能力节约减损操作落地各环节减损关键措施生产环节推广标准化生产，选用适宜品种，适期收获，减少田间损失收获环节合理调整机械参数，减少脱粒损失，提高收获质量储存环节科技防虫减霉，控温控湿，应用新型储粮技术，降低储存损耗运输环节加强包装防护，改善运输条件，减粮食节约减损是保障粮食安全的重要举措目前我国粮食产后损失率约为8%，通少跑冒滴漏，提高物流效率过科技手段和管理创新，有较大的减损空间政府部门应当加大政策扶持力度，推广先进适用技术，支持骨干企业开展示范创建，形成可复制可推广的经验各加工环节改进工艺流程，提高出品率，加强地要结合实际，探索符合本地特点的节约减损模式副产品综合利用消费环节倡导适量购买，合理烹饪，减少餐饮浪费，推广光盘行动依法举报与保护机制举报权利与义务《粮食安全保障法》明确规定，任何单位和个人有权向有关部门举报违反粮食安全法律法规的行为公民举报是监督粮食安全责任落实的重要方式，也是公民参与粮食安全治理的重要途径公民在举报时应当实事求是，不得捏造事实、恶意举报举报渠道与方式各级政府及其相关部门应当公布举报电话、信箱、网站等多种举报渠道，方便公众举报举报可以实名，也可以匿名，但实名举报更有利于问题核查和反馈举报内容应当尽可能具体详实，提供相关证据线索，便于调查核实举报人保护有关部门对举报人的信息应当严格保密，不得泄露举报人的姓名、工作单位、住址等个人信息，防止举报人遭受打击报复对打击报复举报人的行为，依法从严查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任举报奖励政策对实名举报并查证属实的，按照有关规定给予举报人相应奖励奖励标准一般根据举报内容的重要性、查处结果的影响力等因素确定重大案件举报奖励金额可达数万元甚至更高粮食安全科普与舆论引导科普教育重点领域•粮食安全国情教育宣传我国粮食安全形势与挑战•粮食生产知识普及粮食种植、收获、储存等基本知识•粮食营养与健康科学解读粮食营养价值，纠正误区•节约粮食理念倡导珍惜粮食，反对浪费的生活方式•粮食安全责任增强全社会粮食安全责任意识•粮食相关政策解读粮食安全政策措施，凝聚共识粮食安全科普教育和舆论引导是责任制落实的重要辅助手段各级政府和部门应当加强粮食安全宣传教育，普及相关知识，增强全社会粮食安全意识通过多种渠道传播粮食安全正能量，引导公众理性认识粮食安全形势，形成关心粮食、珍惜粮食的良好社会氛围实战演练与应急培训演练计划制定各级政府及粮食和储备部门应当根据应急预案，制定年度演练计划，明确演练主题、时间、地点、参与单位和人员等，确保演练有计划、有组织地开展演练方案设计根据当地粮食安全风险特点，设计贴近实际的演练情景，包括自然灾害、疫情突发、市场异常波动等可能影响粮食安全的突发事件，确保演练的针对性和实效性组织实施演练按照预定方案组织开展桌面推演、实战演练等形式的应急演练，检验应急预案的可操作性，锻炼应急队伍，发现问题和不足，积累实战经验总结评估改进演练结束后及时开展总结评估，分析发现的问题和不足，提出改进措施，完善应急预案，提高应急响应能力，形成演练-评估-改进的良性循环粮食安全责任制与乡村振兴联动机制•产业融合发展粮食产业化，延伸产业链，提高附加值•利益联结完善种粮补贴政策，建立产销利益共同体•人才支撑培育新型职业农民，壮大乡村人才队伍•科技赋能推广先进适用技术，提高粮食生产效率•设施改善加强农田水利、道路等基础设施建设•品牌打造推动粮食优质化、特色化、品牌化发展•文化传承弘扬中华农耕文化，增强文化自信粮食安全责任制与乡村振兴战略紧密相连，二者相互促进、相互支撑落实粮食安全责任制，保障粮食稳定生产，是实现乡村产业振兴的重要内容；推进乡村振兴，改善农村生产生活条件，提高农民收入，又为保障粮食安全提供了有力支撑一把手工程落地方式1亲自部署、亲自推动各级党政主要负责人作为粮食安全第一责任人，要亲自研究部署粮食安全工作，定期召开专题会议，研究解决重大问题，推动各项政策措施落实主要负责人要深入基层一线，调研指导工作，了解真实情况，解决实际问题2责任落实机制建立三级联动、横向协同的工作机制，由主要负责人牵头，分管负责人具体抓，部门负责人抓落实，形成责任链条各级各部门主要负责人层层签订责任书，明确目标任务和责任要求，建立责任清单和台账3督查考核问责主要负责人带头开展督查检查，定期听取工作汇报，及时发现和解决问题建立科学的考核评价体系，将粮食安全责任制落实情况纳入领导班子和领导干部综合考核，对履职不力的严肃问责4示范引领带动主要负责人带头学习贯彻粮食安全法律法规和政策，带头参加粮食安全教育培训，带头落实厉行节约、反对浪费要求，发挥示范引领作用，带动全社会共同维护粮食安全粮食安全大数据应用全链条可视化监控数据分析与挖掘智能决策支持建立粮食安全全链条数据采集和监控系统，实时运用大数据技术对采集的海量数据进行清洗、分构建粮食安全智能决策支持系统，为各级政府和掌握粮食生产、储存、流通、加工、消费等环节析和挖掘，发现数据背后的规律和趋势，识别潜部门提供数据支撑和决策参考系统基于数据分的动态信息，形成数据化、可视化的监管模式在风险，为粮食安全形势研判和预警提供科学依析结果，生成决策建议，辅助科学决策，提高政系统整合卫星遥感、物联网、视频监控等多源数据建立粮食安全数据模型，开展情景分析和模策制定的精准性和有效性同时，系统可评估政据，实现对粮食数量、质量、流向的全程跟踪拟预测，提高预见性和前瞻性策实施效果，为政策调整提供依据国际比较与启示主要国家粮食责任制比较国家主要特点美国市场化为主，政府保障为辅，完善的农业保险体系法国欧盟共同农业政策框架下的多元责任体系日本强调食料安全保障，政府高度干预俄罗斯国家战略定位，出口管控与内部平衡印度最低支持价格政策，公共分配系统通过对主要粮食生产国和出口国责任机制的比较分析，可以得出以下启示一是粮食安全责任制需要根据国情设计，不能简单照搬；二是市场机制与政府调控要有机结合；三是科技创新是提高粮食安全保障能力的关键；四是国际合作与国内保障并重；五是法律保障与制度建设是责任落实的基础储粮安全与粮库智能化改造设备升级更新换代传统仓储设备，引入温湿度自动控制、机械通风、环流熏蒸等现代化设施，提高储粮硬件水平采用新型仓储装备，如低温储粮设施、气调储粮装置等，延长粮食安全储存期限，降低储存损耗远程监控建设粮情监测系统，安装温度、湿度、气体浓度等传感器，实时采集仓内环境数据，通过网络传输至控制中心，实现对储粮状态的远程监控建立视频监控系统，对库区安全进行全天候监控，防范安全隐患防霉智能感知运用霉变早期预警技术，通过监测仓内二氧化碳、挥发性有机物等气体含量，及时发现粮食霉变的早期迹象，提前采取措施防范应用红外热成像技术，发现仓内温度异常区域，预防霉变发生防虫智能预警安装智能虫情监测设备，通过声波、气味等传感器自动检测储粮害虫发生情况，结合大数据分析预测虫害发生趋势，实现储粮害虫精准防控，减少化学药剂使用，保障粮食质量安全典型案例粮食安全责任制落实成效主要做法与经验•强化组织领导成立省粮食安全工作领导小组，省长任组长•完善政策体系出台20余项配套政策，形成政策合力•落实耕地保护划定永久基本农田，严格执行占补平衡•推进科技创新建设10个现代农业科技示范基地•加强利益保障创新种粮补贴机制，提高农民种粮积极性•优化储备体系科学布局储备网点，提高应急保障能力•强化督查考核建立月调度、季通报、年考核制度某省在落实粮食安全责任制过程中，建立了省市县三级联动机制，明确各级责任，加大考核力度，取得显著成效该省连续五年粮食总产量稳定在500亿斤以上，耕地保护目标全部达成，粮食安全省长责任制考核获得优秀等级典型案例责任落实不到位的整改问题发现1某市在粮食安全省长责任制考核中被评为不合格，主要问题包括耕地保护不力，违规占用基本农田；粮食生产目标未完成，播种面积和产量双降；储备粮管理混乱，数量不足、质量不2通报曝光合格；粮食应急体系建设滞后等省政府召开全省粮食安全工作会议，通报该市存在的问题，要求限期整改同时，在省级媒体公开曝光，形成舆论压力，引起社约谈问责3会广泛关注省政府分管负责人约谈该市市长和分管副市长，指出问题严重性，明确整改要求对该市分管副市长、农业农村局局长、粮食4整改措施和储备局局长等责任人给予诫勉谈话、组织处理等问责该市成立整改工作领导小组，制定详细整改方案，明确责任分工和时间节点主要措施包括清理整顿违规占用耕地，追究相关跟踪督导5责任；调整优化种植结构，稳定粮食生产；规范储备粮管理，补足储备数量；完善应急预案，强化应急演练等省政府派出督导组定期检查整改进展，推动问题解决建立整改台账，实行销号管理，确保整改措施落实到位次年考核中，该市各项指标明显改善，考核结果提升为良好未来趋势粮食安全责任制新要求法规常态修订责任链长制随着形势发展变化，粮食安全保障法及配套法规将进入常态化修订完善阶段，进一步细未来粮食安全责任制将向全链条延伸，实行链长制管理，由政府主要负责人担任链化责任要求，完善责任体系，强化法律责任，为粮食安全责任制提供更加坚实的法律基长，统筹协调生产、收储、加工、流通、消费全链条各环节，形成全方位责任闭环础智能化责任管理社会共治依托大数据、人工智能等技术，构建粮食安全责任智能管理平台，实现责任清单电子粮食安全责任制将更加注重社会各界参与，形成政府主导、企业主体、社会参与的多元化、任务分解自动化、执行监督实时化、评价考核智能化，提高责任管理效率和精准共治格局引导公众、媒体、社会组织等积极参与监督，构建全民参与的粮食安全治理度体系粮食安全责任制落地操作指引责任清单分解模板序号责任事责任主具体要完成时考核指项体求限标1粮食播县政稳定在全年面积不种面积府、农XX万亩减少业部门以上2粮食产县政达到XX全年产量不量府、农万吨以降低业部门上3耕地保县政严守红全年耕地保护府、自线，占有量然资源补平衡部门为了帮助各级政府和部门更好地落实粮食安全责任制，制定了责任清单分解模板4储备粮粮食和数量充全年验收合和日常督查报表范例责任清单应当明确责任事项、责任主体、具体要求、完成管理储备部足，质格率时限、考核指标等内容，做到任务明确、责任清晰、要求具体、便于考核日常门量良好督查报表应当设计科学、简明实用，便于基层填报和上级检查常见问题答疑1责任主体认定难点2考核评价的科学性3法律适用热点问题在跨部门、跨区域的粮食安全事项问题如何确保粮食安全责任考核评价的科问题《粮食安全保障法》中关于终身责任中，如何准确认定责任主体？学性和公正性？追究的规定如何具体适用？解答应遵循谁主管、谁负责的原则，明解答一是建立科学完备的指标体系，既有解答终身责任追究主要适用于因决策失确牵头部门和配合部门，建立责任共担机定量指标，也有定性指标；二是优化考核方误、监管不力等导致重大粮食安全问题的情制对于跨区域事项，由上一级政府统筹协法，采用多种方式收集评价数据；三是建立形追责不受责任人职务变动、调离、退休调，明确各相关区域的责任边界必要时可第三方评估机制，增强评价客观性；四是完等影响实践中应当注意把握几个要点一成立专项工作组，集中解决跨部门、跨区域善异议申诉程序，保障被考核对象合法权是严格责任认定，确保事实清楚、证据确问题益；五是实行考核结果公开，接受社会监凿；二是区分不同责任类型，实行差异化追督责；三是坚持实事求是，防止简单化、扩大化；四是注重惩前毖后，促进问题整改小结与行动建议完善制度体系层层压实责任建立健全粮食安全责任制配套制度，制定责任清单、工作规程、考核办法等，形成系统完备各级党委和政府要切实担负起粮食安全政治责的制度体系，为责任落实提供制度保障任，将责任层层分解落实到部门和岗位，形成责任链条，确保责任不悬空、不断档、全覆盖强化督查考核加强日常监督检查和定期考核评价，严格奖惩措施，形成激励约束机制，推动责任落实从软约束变为硬任务加强协同配合提升履责能力建立部门间协调联动机制，形成工作合力；加强区域间协作，实现优势互补；推动政府、企加强培训教育，提高各级干部粮食安全工作能业、社会多元共治，构建大粮食安全格局力；加强科技支撑，提高粮食安全保障水平；加强资金投入，保障责任落实的物质基础结语守牢粮食安全底线粮安则国安，责任重于泰山粮食安全是国家安全的重要基础，事关国计民生在复杂多变的国内外形势下，切实落实粮食安全责任制，对于确保国家粮食安全具有重大意义各级党委和政府要深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，全面落实《粮食安全保障法》，坚持党政同责，压实工作责任，守住管好天下粮仓让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断提高粮食安全保障能力，坚决守住粮食安全这条底线，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障！谁掌握了粮食，谁就掌握了人类的命运。