2024妇女议事会工作情况调研报告（10篇）

妇女议事会工作情况调研报告（精选篇）202410妇女议事会工作情况调研报告1今年以来，温岭市温崂镇妇联结合“三万”走访活动，重点围绕妇代会及妇女小组等基层妇联组织作用发挥、女村民代表队伍建设以及女村官主体职责落实等情况开展调研走访，就加强基层妇联组织建设提出建议及意见，现就有关情况汇总如下

一、基本情况本次调研采取访谈和调查问卷的行政，主要走访了全镇45个行政村，选取每村3-5名女村官，共累计走访150人150人组成情况妇女主任45名（兼任女村支部书记2人、党支部副书记1人、村委29人、支委12人、支委和村委双肩1人），女大学生村官2人、女村民代表83人、妇代会成员20人年龄结构40-60岁为65人，占

43.3%；35-40岁56人，占

37.3%；35岁以下22人，占

14.7%；60岁上7人，占

4.7虹主要表现在

1、村村都有女性村干部，妇女主任实现100%进入村两委，且在村两委中作用发挥较大，基本主要负责科教文卫方面工作，61%兼任计生联系员

2、女村民代表在村班子内基本超出1/3,且在村内能够有所主见，主动出席各类会议、参与村内各项事物管理

3、妇女参政议政的范围不断拓宽，但作用有待加强农村妇女在政治、经济、社会各个方面发挥着越来越重要的作用，参政议政的范围越来越宽本次走访中发现，150人内镇女人大代表17人、党代表13人，市人大代表6人、市党代表2人、政协委员1人比列虽然有所提升，还是凤毛麟角，人数较少

4、多数妇女都具有较强烈的参政议政意识，政治效能感较差在接受调查的对象中，

95.6%的都参加了村委会选举，没有参加的大部分是因为客观原因才没有参加，而且在参加村委会选举的女性当中，超过93%的妇女都是在“尽可能了解候选人情况下认真投票”当面对“是否只有男性才更能胜任村干部”这一问题时，

87.7%的女性都选择了“不太认同”，只有7%的女性选择了“不好说”，只有6%的女性选择了“比较认同”期远离本土在外务工，留守农村的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性这造成了女党员、村级女性后备干部人才奇缺，后继乏人农村女党员少导致女性干部人选少，难以好中选优，女性进入村级领导班子的更少二是村级妇女干部队伍建设滞后由于我国农村历史形成的大多数女性结婚后到男性户口所在地居住生活的婚嫁习俗，年轻的女性一般不会被列为培养对象,而婚后嫁过来的女性逐渐被当地群众熟悉和认可往往需要较长的一段时间，直接造成农村女性接受培养和锻炼的机会明显少于男性，因此导致难以造就较高素质的村级女性后备干部队伍而村级妇女干部长期工作在普通岗位上，接触面不宽、工作经历单一，因此群众对她们不是很了解这样使得在换届选举中妇女干部连任的可能性极大，难以有新的女干部进入村级班子，从而导致女村干部新老衔接不好

4、工资待遇低影响妇女参政议政积极性在调查中，很多妇女群众认为当一年村干部只有几千元的收入，而外出务工一年起码能有上万元的收入，两者相比存在很大差距因此村干部这一职务对她们缺乏吸引力，导致她们对参与村干部竞选缺少兴趣绝大部分在任的村妇代会主任对离任后不能享受和村级“一把手”同样的经济待遇问题有看法调查发现,一批长期奋战在农村基层工作第一线、任职20年以上的离任妇代会主任逐年失去劳动能力，部分甚至失去基本生活保障，这种现状严重打击了妇女参政议政的热情

5、政策制度不完善难以有力支撑保障妇女参政议政目前，尽管我国从政策层面上鼓励和倡导妇女参政议政，男女平等已作为基本国策写入《宪法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等法规，但相关法律法规均没有明确规定妇女参政议政的比例，缺乏具体可操作性，在实际生活中难以贯彻运用例如在《村民委员会组织法》中虽然有规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”，但规定过于原则、抽象，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护乡村两级在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”同时，社会舆论对妇女在社会上的地位和作用宣传力度不够，在候选人宣传中对女性宣传较少，在表彰业绩时对女性典型的宣传也不多，还没有为女性参政议政创造出良好的舆论环境

四、对策与建议

1、加大宣传引导力度，为妇女参政议政营造氛围要加强宣传引导，提高对妇女参政议政重要性的认识农村妇女参政议政，是马克思主义妇女观在党的干部路线和政策方面的具体体现，不仅是妇女解放的重要步骤，有利于妇女的发展与提高，还是农村基层领导班子建设的迫切需要，从而实现男女资源优势互补，有利于做好农村各项工作要通过大力宣传有关政策法规，进一步剔除传统社会文化观念中的性别歧视和偏见，提高全社会特别是领导干部对性别意识的认识，改变人们传统的对领导干部的性别定位，倡导两性平等要大力宣传各行各业、各条战线德才兼备的优秀妇女人才，选树一批优秀的妇女干部、妇女骨干和先进典型，使一些优秀女性为社会所承认，为群众所熟悉，从而助推其进一步成长和发展

2、提高女性能力素质，为妇女参政议政打好基础“打铁还要本身硬”，女性个人能力素质是女性参政议政的基础和前提条件只有进一步增强妇女参与意识，不断提高农村妇女能力素质，才能在参与竞争中立于不败之地一是强化教育培训要有针对性、有计划、有步骤地举办不同类型、不同层次培训班，不断扩大培训受益面，让广大妇女掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强参与国家和社会事务管理方面的能力要举办专门的女干部业务培训和专题讲座，着力提高学历层次，有效开阔视野眼界，不断丰富知识底蕴和内在素养，切实提高业务水平和参政议政能力二是要教育女性弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神引导妇女正确看待和估价自己，增强拼搏进取的信心，激励她们通过奋斗去创造自己的辉煌人生三是组织农村妇女广泛参与经济建设有作为才能有地位经济独立是妇女参政的必要条件要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性，发展经济，增加经济收入，提高妇女的经济地位，为实现政治参与打下基础

3、强化政策法律支持，为妇女参政议政提供保障进一步改善妇女参政议政状况，是社会主义民主政治建设进程中一项艰巨复杂的任务，必须从源头上提供政策和制度保障一要制定有利于妇女参政议政的政策措施要将性别意识纳入政策轨道，制定、修正、完善有关女性参政议政的政策规定，与时俱进推进政策的不断更新，不断提高对妇女干部的重视程度和培养选拔力度保护农村妇女参政议政的政策措施要进一步明朗化、具体化、规范化二要不断修正和完善有关法律规定在现有《宪法》、《妇女发展纲要》和《村民委员会组织法》的基础上，适时对农村妇女这一弱势群体制定特殊的保护性的法律条文，对妇女参政的比例有更为明确的数量规定，真正把涉及妇女参政议政的相关法律精神落到实处三要建立有效的监督机制及时纠正含有性别歧视或阻碍女性参与决策的政策条款，监督有利于弱势群体的政策和措施的执行，有效地促进性别平等和发展，并将其作为考核评估的硬性指标

4、充分发挥妇联职能，为妇女参政议政创造条件妇联组织作为党和政府联系妇女的桥梁和纽带，积极推动广大优秀的农村妇女参政议政是妇联组织义不容辞的责任和义务当前妇女参政面临激烈的竞争态势面对妇女参政议政的新形态，妇联工作要做到与时俱进，不断开拓创新，不遗余力举贤荐能，千方百计为妇女参政议政创造有利条件要积极协助组织部门扩大选人视野，拓展选人渠道，做到早发现、早培养、早发展，保证妇女后备干部有充足的来源要通过各种活动推选出优秀女性，对她们的先进事迹进行广泛宣传，为她们日后参政议政奠定良好的基础，同时还可以帮助妇女学习应对选举所需的演讲、沟通等基本技能这样既能激发女性参政热情，也提高了基层妇女干部的素质此外，要加强调查研究，认真分析基层妇女干部队伍的状况和选举中可能出现的不利妇女参选的因素，积极向组织部门提出建设性意见妇女议事会工作情况调研报告3县妇联在市妇联的大力关心支持下，在委、县政府的高度重视下，县妇联认真履行工作职能，团结带领广大妇女为推进二次创业、再造一个建设做贡献，切实把此项工作作为有力推进广大城乡妇女创业就业，增收致富的大好机遇，加大工作力度，加强协调配合，全面推进妇女居家灵活就业生生鞋业基地的建设，使这项惠及妇女就业扶持政策真正落到了实处，取得了显著的成效，现将情况汇报如下

一、基本情况20某某年12月我县创办生生鞋业加工厂，凭多年的制鞋和管理经验，工厂很快走上良性发展势头，收到了较好的经济效益和社会效益加工厂至今成立仅一年多时间，由当初400平米的厂房扩建至现在的800平米，工人也由当初的几十人发展到现在的几百人，其中女员工占90虬带动了镇及周边镇近200名妇女灵活就业，在她们厂里干活的工人，每月最少有1000多元收入，多的达2024-3000）L o

二、主要做法

（一）项目扶持，助推妇女创业者圆创业梦我县充分利用农村妇女创业小额担保贷款项目的开展，帮助有发展意愿又资金困难的妇女，扶持她们勇敢开拓市场，不断发展壮大2024年底，我县共发放小额贷款6381万元，扶持余名妇女创业，带动近名妇女就地就近就业

（二）培训交流，提升妇女从事手工业的‘创业就业能力近年来，我县共举办各类实用技术培训班30多期，培训妇女6000余人次，县妇联把开展培训作为促进妇女居家灵活就业发展壮大的重要抓手，借智、借力提高妇女创业就业能力不仅从实用技术、职业技能、创业提升等培训入手，还认真研究制定了培训方案,落实培训老师，做好课程安排县妇联还邀请专业技术人员通过理论培训、实践操作等方式为受训的300名失业妇女系统传授鞋子制作流程，让受训妇女既丰富了理论知识，又学会了基本的操作方法和技巧，为今后居家灵活就业打下了基础

（三）创造条件，多渠道宣传生生鞋业产品近年来，县妇联通过多种方式、多渠道进行妇女手工鞋业产品的宣传活动，如市妇女第七次代表大会上居家灵活就业产品参展，庆三八暨寻找最美家庭启动仪式等活动，通过多种渠道的广泛宣传，使社会各界对妇女手工鞋业有了深入的了解，也让更多的妇女意识到手工艺作品的观赏、艺术价值和市场需求近年来，我县广大失业妇女，通过学习手工技能，实现居家就业，增收创收，提升自身价值

三、取得的效果从就业工作的实践来看，灵活就业对缓解社会就业压力，提高劳动力资源配置效率起着极为重要的作用居家灵活就业既能充分满足城乡妇女照顾家庭的需求，又能实现就业增收的愿望，受到大多数妇女的青睐，是帮助城乡女性群体破解就业困境的有效途径，而且还改善了留守儿童和留守老人无人照顾的现象，让有就业愿望的本社区和周边乡镇的人员既安心在鞋厂工作，又能让老人和小孩得到照顾和进一步关爱，对家庭和谐和社会稳定做出了积极的贡献目前，我县居家灵活就业示范基地的建立带动了当地及周边800余名妇女实现就业

四、当前生生鞋业发展面临的困难和问题

（一）受到资金短缺、市场销售渠道不畅、产品的不标准化、成品制作时间长等种种条件限制，导致企业规模小、效益低、发展慢

（二）没有形成完整的产供销的产业链，从业妇女收入偏低，影响了从业妇女参与的积极性

（三）缺乏地域特色主导产品，导致市场竞争力不强

（四）缺少行业带头人和开拓市场的经纪人，形不成示范带动效应，很难形成自己的行业特点和规模，形不成行业整体优势总之，在看到妇女手工鞋业有着较大发展潜能、妇联组织引导妇女在该行业大有可为的同时，我们也深感发展妇女手工鞋业任务艰巨，还需要很长时间的摸索与实践妇女议事会工作情况调研报告4为全面掌握全区妇女工作和工作经费现状，近期，某某区妇联深入到所辖9个乡镇（街道）和565个村、社区，采取发放调查问卷、召开座谈会、实地走访等方式进行了深入调研，现将调研情况汇报如下

一、妇女群众对妇联工作的需求和期待从调研情况看，妇女群众的需求主要有三个方面

1、政策资金需求资金永远是创业的第一需求近年来，我们大力开展信贷助推巾帼创业扶持计划，积极为妇女群众争取政策资金方面的支持，为创业妇女积极争取低息、贴息贷款同时，积极参与开展ybc巾帼创业扶持项目，为创业女青年争取无利息、无抵押、免担保的创业启动资金和“一对一”的导师辅导这些政策资金方面的支持，使广大妇女受益匪浅但是，今年以来信贷助推巾帼创业扶持计划必须与人社部门联合，妇联作为配合部门，缺乏自主性，贷款手续越来越繁琐，例如农村妇女必须办理灵活就业证，城镇妇女必须办理失业证才能放款，并且必须到人社部门录入系统，等等一系列部门性规定，一定程度上限制了妇女贷款的积极性

2、技能培训需求近年来，区妇联充分利用女性大讲堂、妇女之家、远程教育网络、新型女农民素质提升大课堂等资源，通过请专家技术员教、组织走出去学、搭乘“阳光培训工程”等形式，对妇女进行技术技能培训，提高妇女的创业本领目前，全区90%以上的妇女劳动力掌握了1-2门技术技能但是，随着农业和农村经济结构调整，妇女的技能素质明显难以适应发展的要求当前，新型养殖技术、食用菌生产技术、蔬菜园艺、手工制品技术等成为农村妇女的主要需求热点

3、就业创业需求区妇联充分发挥妇女领头人的典型带动作用，在区内培树起一批妇女创业致富的先进典型，带动广大妇女走上脱贫致富、自主发展的道路通过实施“巾帼社区服务工程”，打造家政服务品牌，拓展妇女就业领域，鼓励引导下岗无业妇女领办创办阳光大姐、技能培训职业中心等项目，帮助进城务工妇女、下岗失业妇女实现就业和再就业，促进了全区经济的发展但是，近年来随着区城改造步伐加大，产业结构不断调整升级，城镇妇女在短期内难以适应新产业、新企业的需要，就业相关的知识、技能更新较快，渴望岗位、渴望就业指导与服务、渴望就业本领成为城镇妇女的主流性需求

二、近年来妇联重点工作情况

1、服务中心，组织妇女参与经济建设在农村，围绕农业和农村经济结构调整，不断深化“双学双比”竞赛活动大力实施“巾帼增收倍增行动”、“新型女农民培训工程”，特别是自2024年“某某女性大讲堂”创建以来，“女性大讲堂”成为广大农村妇女参与经济建设的新导航，先后举办各类培训班301场次，培训农村妇女

7.5万人次，培育“妇字号”规模以上龙头企业13个，建立巾帼创业示范基地59处，科技示范基地191处，培树“巾帼科技致富能手”、“巾帼创业带头人”、“巾帼创业标兵”175名，培树市级以上科技致富女能手、农村创业女状元48名同时，深入实施了“信贷助推巾帼创业扶持计划”，分别与某某银行、邮储银行联合，按照“服务妇女，扶持妇女，便利妇女”的原则，积极为创业妇女协调低息贷款，截止20某某年底，累计为599名妇女协调贴息、无息贷款

7617.3万元通过ybc巾帼创业扶持项目，为8名初始创业妇女争取无息贷款40万元，有效地解决了广大创业妇女的资金难题在城镇，坚持岗上抓建功，岗下抓就业，社区抓服务，“巾帼建功”竞赛活动广泛深入创建国家级巾帼文明岗6处、省级巾帼文明岗9处、市级巾帼文明岗61处、区级巾帼文明岗71处，评选区级以上岗位明星58名依托阳光家政服务中心、巾帼创业培训中心、康居花园职业技能培训学校，对城镇下岗妇女进行月嫂、育婴师、家政服务、财会统计等技能培训，有效促进了妇女创业和再就业每年定期与区人力资源和社会保障局联合举办春风送岗位用工洽谈会，帮助女大中专毕业生、进城务工农村妇女、下岗失业妇女就业

2、发挥优势，引导妇女参与精神文明建设充分发挥各级妇女组织在精神文明建设中的独特优势，大力倡导先进文化，建设》和谐社会开展巾帼志愿服务活动，促进社会文明进步，全区721支“巾帼志愿服务队”活跃在基层，成为组织妇女参与精神文明建设的重要载体开展了“治理环境，美化家园，巾帼先行”、“享受读书乐趣，创建学习型家庭”、“从我做起，走向文明，巾帼争当先锋”、“巾帼安监在行动”等涉及社会生活方方面面的、丰富多彩的精神文明创建活动，倡树了社会文明新风深化”文明进农家”活动，引导妇女及家庭科技富家、文明理家、平安保家、卫生治家、美德立家、和谐兴家涌现出区级“净化居室、美化庭院”示范村70个、示范户662户、“五好文明家庭”5000户、美德主妇120名、美德家庭200户、好婆婆1600名、好媳妇1620名、婆媳好搭档150对，有效地促进了家庭生活环境的改善和家庭成员文明素质的提高

3、履行职能，扎实关爱妇女儿童围绕关系妇女生存发展的重大课题，努力营造关注妇女儿童发展的社会环境全区共设立妇女维权岗25处、妇女维权法律服务示范站15个、流动妇女平安之家4处，全面完善了妇女法律援助站、家庭暴力投诉中心等维权机构，建立了妇联特邀陪审员、＞劳动保障法律监督员和女职工权益保护定期检查等制度，社会化维权格局初步形成切实关注困难妇女儿童实施妇女健康工程，全力做好农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查工作，共为

10.8万名农村妇女进行了“两癌”检查，127名“两癌”患者得到了及时救治，22人得到上级妇联贫困母亲两癌救助专项基金救助，收到了良好的社会效果大力实施“贫困母亲救助行动”，救助贫困母亲305名;积极开展“科普助残”活动，为58名残疾妇女发放扶持资金

17.4万元;不断深化“春蕾计划”，动员社会各界人士捐资

96.58万元，帮助4360名贫困儿童完成学业同时，对大龄春蕾女童提供技能培训后续教育，促进了春蕾女童就业安置

4、强基固本，不断加强妇女组织自身建设坚持“党建带妇建”，以争创“五个好”为目标，大力加强基层妇女组织建设全区565个村（居）“妇女之家”挂牌率达到100%,并较好地发挥了“坚强阵地”和“〉温暖之家”的作用机关、事业单位妇委会、新经济领域妇女组织，组建率均达100%培树全国妇联基层组织建设示范村（社区）6处扎实做好了女性进村“两委”工作，女性进村委会比例达到100%,村“两委”成员任妇代会主任比例达到100虬并全部进行了专项轮训，妇女干部综合素质和能力不断提升

三、各级妇女组织工作经费保障情况

1、积极争取妇女儿童发展专项经费2024-2024年妇女工作专项工作经费每年都是7万元2024年，我区被确定为妇女儿童发展纲要国家级示范区，我们抓住时机，积极争取区委、区政府重视，将妇女儿童发展经费增加到10万元专项经费的落实，为妇联组织的正常运转和妇女工作的有序推进提供了经费保障

2、积极整合社会资源近年来，我们在上级妇联的指导下，以项目为载体，实现与职能部门的功能互补、力量互动、成效共赢例如，将贫困母亲救助列入政府和社会救助体系，自2024年以来，已救助贫困母亲305名，救助金额达10万元将贫困学生救助纳入慈善救助体系，从区慈善总会按照每人每年500元的标准争取慈善救助款，2024年至今，争取慈善救助款

12.5万元就基层妇联来说，乡镇（街道）妇联工作经费都没有列入财政预算，全部实行一事一申请制度由于经费无保障，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力村（社区）妇女组织都没有专项工作经费，村级妇女工作更是难以开展

四、存在的主要问题近年来，妇联立足自身特点，发挥组织优势，做了一些工作，但是与新形势、新任务以及服务对象的要求相比，还存在一些不足

1、工作机制需进一步创新妇女分布广、流动性强，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设置布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干部的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索党委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具实效的工作机制和途径

2、工作经费得不到有效保障妇联工作经费是开展工作的重要保障，但是我区目前各级妇联组织经费紧张,工作经费没有保障区妇联有工作经费但不足,与全国妇联要求的人均1元的标准相差太大;乡镇（街道）妇联、区直妇委会、村妇代会基本上没有工作经费，开展工作时常因经费不足而陷于被动

3、基层妇女干部待遇需进一步提高新形势下，妇联组织特别是妇联基层组织，承担着越来越繁重、越来越复杂的的工作任务，但是村妇代会主任报酬得不到有效保障目前，全区村妇代会主任大多没有固定报酬，她们的待遇往往是兼任其他职务所得妇代会主任退职后，大多数也得不到相应的待遇，从而影响了村妇女干部的工作积极性，增加了开展工作的难度和阻力

五、对策建议一是创新工作理念，完善工作机制妇联组织要破除思维定式，更新传统工作理念，转变传统的工作方法，找准新形势下工作的结合点和切入点，引领广大妇女干部以新的精神面貌和工作状态参与经济、政治、文化和社会建设要积极探索和建立社会化、项目化运作机制，以集中更多的力量为妇女儿童办好事、办实事、办大事二是积极争取支持，创造良好环境希望上级妇联推动出台相关文件，要求各级党委政府特别是基层党委政府加大对妇女儿童事业的投入，保证妇联组织的行政、业务活动经费，并列入各级财政预算;要关心关注基层妇女干部的政治、生活待遇，提高乡镇、街道妇联干部政治待遇;提高村妇代会主任的经济待遇，争取统一纳入村干部报酬范围，增强她们的工作积极性，为妇联组织参与社会管理创新，做好新形势下妇女群众工作创造良好的环境妇女议事会工作情况调研报告5

一、我县基层妇女议事的现状一是妇女参与政治概况近年来，县委、县政府高度重视妇女工作，将促进妇女儿童事业发展列入本地经济和社会发展的重要议事日程，各职能部门密切配合，积极推进实施《两个规划》，落实了一系列有利于实现妇女权益，惠及全县妇女儿童发展的指标；组织、民政等部门认真履职，大力推动妇女参与民主政治建设县四大领导班子和乡镇（社区）党政领导班子中女干部配备率按要求均达100%乡镇有1名女性担任党政正职，o县、乡两级党政工作部门领导班子中女干部配备率分别达到

58.2%、

54.6%社区配备0了女性党政正职，乡镇（社区）党政正职是女性的占

18.2%县级人大代表中女代表比例为

23.6%；县级政协女委员比例为

18.8%o二是农村基层妇女参政议事概况县妇联及早介入，注重源头参与早在换届选举工作启动前，县妇联负责人就主动向县分管领导做好汇报，并多次与县委组织部、县民政局等单位进行沟通与协调，争取将各级妇联作为本级村“两委”换届选举工作领导小组成员单位，参与对选举工作的领导与指导同时在方案的制定上，提出合理化的意见和建议，将性别意识纳入决策主流，把确保女性当选写入方案；县委组织部、县民政局、县妇联等相关单位密切配合，就换届选举工作中如何更好地确保女性当选经常进行沟通与联系，从组织领导、舆论宣传、落实措施等各方面提出具体意见在各级党委、政府的重视下，组织、民政部门的配合下，我县农村基层妇女参政议事取得了一定进步三是妇女参与其他社会经济活动情况近年来，各级党委政府重视对女性人才的锻炼培养，各地在本级党校举办妇女人才专题培训班2期，培训妇女人才

5、大多数农村女干部政治认知水平较低本次调查发现，我镇妇女对政治程序和国家重大方针政策等方面的认知程度较低，在调查问卷的统计数据中可以看出当问到“你了解男女平等的基本国策吗？”这一问题时，只有

39.7%的妇女回答“完全了解”、

17.3%的女性回答“知道一点，不是特别清楚”、43%的女性则回答“完全不知道”；而当问到“对村委会相关法规是否了解”这一问题时，回答“非常了解”的只占

7.5%,“一般”、占

22.6%,“不太了解”占

28.8%,剩下的

41.1%则“完全不了解”从以上数据可以分析得知，我镇50%的妇女政治认知水平较低，即政治认知感差，这对女性参政议政将起到“瓶颈”制约，所以必须通过行之有效的途径、方法、方式，以提高妇女的政治认知水平

二、制约农村基层妇女参政议政的因素分析

（一）妇女自身缺陷

1、文化程度低基本上是年龄偏大和文化层次较低占多数，很多妇女对国家相关政策和法律法规不了解，对自己的政治权利不知情，内心有自卑感，导致当下一些农村妇女不敢参政也缺乏参政能力由于历史和社会的原因，大多数农村妇女受教育的年限低于男性当然，这些现象的出现有妇女自身的原因，同时也有着家庭和社会的原因

2、参政意识薄弱积极的主观意识对妇女参政议政实际行动有推动作用，更有利于提升政治参与能力尽管本次确定的调查对象是部分女村干部、女党员、普通妇女群众等，就问卷调杏时就“您认为女性应该关注上至国家下到所居住的地方事务？”一题仅有

26.53%的妇女认为应该关注，

47.95%的对“关心国家和地方事务”这一观点并不认同调查发现，很多农村妇女只满足于当好家庭主妇,把生活的重心放在家庭，不仅对国内外政治发展不感兴趣，也对基层民主活动缺乏了解，更缺乏对自身政治权利认识，从而使得她们对参政议政热情不高，参政议政意识薄弱在访谈时就“您为什么不愿意进村两委？”提问，她们朴实的回答如下妇女1村里工资太低，还不如出去打工来钱快，进村两委不划算妇女2:那不是我该考虑的事儿200多人次，对县、乡镇（社区）、村（居）妇女干部进行业务培训1000多人次2024年，全县共扶持女创业致富带头人12人，培育创业成功者13人，创办女大学生创业实践基地1个，辐射带动500多名农村妇女发展致富

二、我县妇女参政议事的问题及主要原因近年来，《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规、政策和规划要求的制定在一定程度上为妇女参与民主政治建设，实现政治权利提供了依据同时,在各级党委的高度重视下，人大、组织、人事、群团组织和各部门的共同配合下,妇女参与民主政治建设的广度和深度都有所加强，妇女素质不断提高，女性人才队伍建设不断加强，但是妇女群体在全体公民中参与民主政治建设的比例仍然偏小，妇女关心政治并自愿地通过各种合法方式参与政治生活还没有成为习惯，妇女群众当家作主、与男性一起共同行使管理国家政治、经济、文化、社会生活的行为活动还不普遍，妇女在参与制定和贯彻公共政策等方面发挥的作用尚不如男性妇女在政治权利上的需求不如其他权利方面的强烈，在维权手段和措施上尚缺乏民主锻炼主要原因如下一是受自身发展限制，妇女参政议事能力不强虽然经济社会飞速发展，但由于妇女自身综合素质和实用技能普遍不高，绝大多数妇女仍处在传统的生产生活模式中，位于生产劳动的初级环节，经济收入和社会地位不高，妇女自身发展与经济社会发展并不协调，直接削弱了女性参政的能力二是受家庭责任牵绊，妇女参政议事的机会不多长期以来，妇女承担着较多的家务劳动和家庭责任，为了养育孩子、支持丈夫、赡养老人，不少女性甘于奉献，自愿放弃了某些自我发展机会和权利；也有不少女性虽有参与民主政治的意愿，但由于很难在工作、家庭之外抽出时间和精力，因而大大削减了妇女参与民主政治建设的机会三是受社会传统观念影响，妇女参政议事的环境不优长期以来，受“男尊女卑”、“男主女从”、“男主外女主内”等传统观念的影响，妇女从事民主政治活动的实践并不多例如社会上对女干部走上领导岗位的现象存在非议和不切实际的揣测；不少村妇代会主任待遇不高，工作压力大，受村民、家人和社会多方面的不理解等现象，严重影响了妇女参政议事的热情

三、对加强我县妇女议事的建议和对策一是进一步提高妇女议事的意识和能力提高妇女参与决策和管理的意识和能力进一步加强女性人才培养，把妇女人才培训纳入地方人才培训规划面向妇女开展宣传培训，不断提高妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理加强对女干部的教育培训，在各级各类干部培训中明确提出女干部的比例，不断提高女干部的‘政治素质、科学文化水平和决策管理能力通过提高妇女的综合素质增强妇女进行政治参与的热情和能力在此基础上引导、组织和发挥妇女群众依法管理好自己的事情，表达和实现自己的愿望，争取自己的利益坚持德才兼备，以德为先原则，坚持同等条件下优先选拔女干部在重要部门、关键岗位担任领导职务的女干部要占一定比例在推行竞争上岗时，拿出一定比例的岗位定向选拔女干部建立完善女性人才数据库，并将城乡各类女性人才纳入了全县党政人才、企事业管理技术人才、乡土拔尖人才信息库统一管理二是进一步拓宽妇女议事的途径和方式在制定涉及公共利益和妇女权益的重大方针政策时，充分听取人大女代表、政协女委员、妇联组织和各阶层妇女群众的意见和建议，大力开展多形式的参政议政活动，为妇女参与决策和管理提供机会；发挥妇联组织推荐优秀女性人才的组织优势，重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见和建议，把妇联组织的妇女人才库作为组织部门培养选拔女干部的重要来源；落实妇女参与基层民主管理的权利，完善村委会、居委会等基层民主选举制度，为妇女参与基层民主管理创造条件完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障企事业单位职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应，促进女职工参与企业管理，为女职工参与民主管理提供必要的条件和经费保障鼓励各种民间团体和妇女组织在自愿合作参与社会管理与创新，培育优秀妇女从民间志愿者等群众队伍中产生代表、委员等为民代言，参与民主政治建设加强女性人才的选拔任用抓住县、乡镇（社区）和村（居）“两委”班子换届契机，贯彻各项法律政策，多措并举，推动妇女参政议政，突破在各级领导班子中选配女干部的重难点问题三是进一步优化妇女议事活动的制度和环境加强男女平等基本国策的宣传,推动性别意识进入决策主流制定引导和推动妇女平等参与决策和管理的政策措施积极营造支持、鼓励妇女参政议政的良好氛围加强农村基层民主政治建设，扩大和发展基层民主，保证女性村民直接行使民主权利，组织和引导妇女有序的政治参与，依法保障广大妇女的知情权、参与权、选举权和监督权，保证农村妇女依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；完善干部人事制度和公务员管理制度在干部的选拔、任用和晋升上保障妇女不受歧视加强公务员录用、培训、考核、奖励、轮岗、交流、晋升等环节的监督管理，保证妇女享有平等的竞争机会；推动妇女参与企业经营管理深化国有企业人事制度改革，坚持公开、透明、择优的选拔任用原则，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，让更多的妇女进入国有企业的管理层，调动各阶层妇女群众依法参与民主政治管理活动的积极性妇女议事会工作情况调研报告6根据市妇联工作安排，为切实提高做好新形势下的妇女群众工作的能力和水平，我镇开展了加强妇女工作的专题调研，并于近期在全镇女干部职工和妇女群众中通过召开座谈会、采取问卷调查、电话调查、入户调查等多种形式，开展有关新形势下妇女群众工作调研活动通过深入基层、深入群众，在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上，进行认真的综合分析和思考，希望进一步积累工作经验，并提升妇女工作水平

一、开展妇女群众工作经验做法妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系妇女群众的桥梁和纽带我镇妇联组织紧紧围绕党委、政府的工作中心，服务改革、发展、稳定的大局，深入基层，倾听她们的呼声，了解她们的所盼所想，积极做好妇女群众工作，认真探索新形势下妇女群众工作的新特点，努力改进工作方式方法，有力推动了妇女群众工作的开展随着我国经济社会的发展，群众的思想观念、思维方式都发生了变化主要改变以下工作做法

1、加强宣传，促进群众思想观念改变通过广播、宣传栏、宣传车等形式进行普法教育广泛组织妇女参与《婚姻法》和《妇女权益保障法》学习我们利用各种节日进行广泛宣传，在春节倡导妇女过一个文明祥和的节日；在“三八”节以各种形式教育广大妇女发扬“四自”精神；在母亲节以争做好母亲为主题，教育妇女做新世纪的新女性

2、组织活动，引导群众广泛参与通过“双学双比”、“巾帼建功”等活动提高农村妇女素质、增强科技务农能力的重要途径近年来，镇妇联通过充分发挥农村妇代会的作用，带领农村妇女实现增收，充分调动了广大妇女参与各项活动的积极性

3、强化服务，为妇女群众提供帮助树立为妇女群众服务的意识，帮助她们解决实际困难，为群众办好事、办实事，做妇女群众的贴心人

4、抓重难点，努力解决妇女群众的实际问题针对妇女儿童弱势群体权益问题，加大维护力度我们将每年“三八”期间定为“三八”维权周，以各种形式宣传保护妇女儿童的合法权益成立了家庭暴力投诉点，及时为受害妇女提供援助，为妇女群众提供便捷的法律服务

二、新形式下妇女群众工作面临的新情况、新问题当前，妇联工作面临着许多新情况和新问题是深层次、多方面，亟需认真研究

1、妇女组织经费严重不足不仅缺乏组织活动、素质培训等方面的经费，甚至缺乏正常的办公经费，妇女组织实践妇女愿望的活力受到限制村级妇代会主任各种待遇落实不到位，工作积极性调动不起来

2、活动载体针对性不强由于女性群众的需求呈现多元化的特点和趋势，单一活动载体已经难以满足各个层面妇女群众的需求

3、妇女群众利益表达机制不健全妇女群众反映自身需求、呼声和愿望的渠道不通畅，政府意志、妇女意愿缺乏实现统一的机制

4、村妇代会组织化程度不够健全部分村妇代会主任协调能力弱，基层妇女干部培训经费缺乏，组织参加学习、培训、交流的机会少，不利于她们开拓视野，创造性地开展工作

5、弱势群体受社会关注程度还不够农村贫困家庭、单亲家庭、留守儿童需要更多的关注和扶持，特别是农村和城镇贫困妇女健康问题要给予关心

三、解决问题的建议

1、增加妇女事业经费希望上级相关部门能够明确妇女事业经费占本地区年度预算的比例，并逐年提高投入比例

2、不断创新活动载体需要针对不同区域、不同层面和界别的妇女群体，设计不同的活动载体和活动形式，把最广泛的妇女群众吸纳到活动体系中来，提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力

3、完善妇女利益表达机制充分发挥信访窗口、网上调查、征求意见箱等各种渠道的功能，及时把握妇女的思想走势，了解妇女需求，根据妇女需求制定工作规划

4、加强对基层妇女干部的培训力度要充分发挥妇联对农村妇女转移就业培训的组织、协调优势，建议党委、政府进一步协调，切实把培训经费方便、快捷、合理地落实到农村贫困妇女劳动力转移培训工作上增加基层妇联活动经费,以便开展正常的工作并且加大对农村基层妇联干部，特别是妇代会主任的培训的力度，在政策上、经费上给予倾斜

5、进一步加大对弱势妇孺帮扶的力度加强对弱势妇女儿童群体的关注和支持，组织社会力量救助，特别是贫困妇女的医疗救助，加大经费投入，设立妇女儿童发展基金会政府等部门要组织医疗、卫生等防疫部门，定期对贫困妇女和困境儿童开展义诊及健康普查工作，为特困妇女儿童办好事办实事妇女议事会工作情况调研报告7港区作为市政府派出机构，地理位置和行政区划较为特殊，下辖两个社区，在大开发、大拆迁、大配套进程中，统一规划建设成为一个新港花苑小区，总人口仅为3365人港区目前有102家非公企业，其中有18家中字头企业相较于妇联工作侧重于农村工作来说，港区显得较为特殊，在这种形势下如何更好地结合港区的特点开展工作，更好地发挥妇女的作用服务企业、服务社区已成为我们妇联工作现在应思考的问题

一、基层妇女工作现状近年来，在港区党委、管委会的重视、关心下，在市妇联的指导、帮助下和基层妇代会的共同努力下，妇女工作取得了较快发展一是在企业中组织开展了“巾帼文明岗”创建活动积极鼓励到更多的女性职工在赶、学、比、拼工作氛围中爱岗敬业，奋发进取，努力工作，充分调动了广大女性员工争先创优、真抓实干的积极性和创新精神，促进了企业妇女工作的有效开展，为企业经济发展作出了一定贡献同时，加大协调力度，在新建非公企业中建立健全了妇女组织网络，保证了企业妇女工作的及时开展二是在社区积极选树典型，评比表彰了“和谐双星”家庭、植绿护绿女能手、植绿护绿示范家庭、健康家庭以及“百名优秀创业女性”等活动，同时，宣传她们的先进事迹，充分发挥“以点带面，辐射全局”的作用，提高了整体工作水平并鼓舞广大妇女干部振奋精神，扎实工作，更好地为推动经济又好又快发展发挥好妇女的作用，有力地促进了新农村建设三是维护妇女儿童合法权益，积极开展帮扶结对活动组织企业、社区妇女干部参加了太仓市妇联举办的培训班和各类专题讲座向进区企业和社区发放了太仓女性宣传手册以及妇女健康知识100问的宣传调查，对企业内部分女职工进行了《劳动合同法》的问卷调查，并积极开展帮扶结对活动，维护了妇女儿童合法权益

二、存在的问题从目前情况来看，基层妇女工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题对新形势下提出要创新妇女工作新局面还有很大的差距一是基层妇女工者思想观念不能适应形势发展的需要近年来，随着港区经济的快速发展，妇女工作范围更广、内容更实、任务更重，服务方式也发生了新的变化但未能及时更新观念、创新思路，且缺少必要的培训，导致我们的思想仍停滞不前，眼界不宽、思路不广，工作积极性、主动性不够二是女性就业整体层次不高，部分女性就业边缘化调查显示，就业女性中高层次管理人员不多，大多从事一线工作，劳动强度较大中年女性尤其是下岗失业女性要承受年龄与性别的双重歧视因下岗失业女性多为年龄偏大、技能单

一、学历偏低的群体，使其在劳动力市场竞争中处于非常不利的地位，常常被边缘化因耕地被征用而失去土地的妇女务农无地、上班无岗，还没有充分就业三是少数女职工权益得不到保障，导致为企业服务意识不够目前，仍有少数企业管理人员对女职工生理特点和女职工劳动保护的.意义缺乏了解，导致了行动上的不力部分企业负责人对女职工特殊权益保障不够重视，使女职工特殊权益保护法律法规无法落实，导致少数女职工不能更好地为企业服务四是企业妇女工作开展得还不够对企业女职工的培训较少，开展的活动不多，企业女职工的凝聚力、向心力不强，服务企业的意识不强，服务企业的作用没能得到充分发挥

三、对策和建议按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求，根据调研中反映出的问题与不足，做好新形势下的基层妇女工作必须以服务企业、服务社区为主创新工作方式、方法、思路为更好地开展妇女工作，特提出如下对策和建议

（一）加大培训力度，提升女性劳动者的综合素质目前港区一些失业下岗人员与社区潜在的富余劳动力并存，成为城市化进程中解决就业问题的最大难题特别是受金融危机的影响，给就业带来新的压力当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力应增设培训专项经费，专门用于为社区女劳动力转移和下岗失业女性提供就业技能培训I要大大提高再就业培训的针对性和实效性再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则，培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力同时，应积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会要创新工作思路，搭建适合妇女就业的工作平台，大力发展社区服务业，发挥妇女的作用，更好地服务社区，为社区经济发展做贡献

（二）加大政策倾斜，实施促进女性创业的支持性政策女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出首先，在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，一方面，为下岗失业人员以及女性创业都提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜其次，在创业培训方面，大力开办女性创业培训班，帮助其解决知识储备和经营能力问题，探索”以培训促进创业，以创业带动就业”的新模式第三，要树立、培育、表彰各类创业女性，鼓励更多的妇女走创业之路，要关心创业女性的生活和需求，为她们提供学习、交流、沟通的发展平台

（三）加强工作联动，更好地服务企业妇联要从岗位职责出发，确立全局一盘棋观念，增强团队意识，在为企业服务上，加强工作的协调、互动，及时化解各种矛盾，形成发展合力根据工作需要进行“整合式分工”，在力所能及的范围内为企业提供最优化的服务要采取上门服务、主动调研等形式，变等企业提出服务需求为主动征求企业意见，积极主动地协调和解决企业遇到的困难与问题，不断提高服务质量和水平在企业内部，要抓住全市迎接世博、接轨上海的有利契机，继续深入开展“巾帼文明岗”的创建活动，组织企业女职工开展岗位技能培训，邀请专家举办女职工工作讲座，维护女职工权益，同时积极组织开展岗位技能竞赛等活动，引领广大妇女职工积极参与岗位练兵，展现女性风彩，更好地为企业发展做出更大贡献

（四）加强对基层妇女干部的学习、培训研究制定妇联干部教育培训中长期规划，开展创建学习型组织、加强妇女干部能力建设的活动，引导她们牢固树立终身学习的理念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感积极与组织、农业、科技等部门联系，积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察尤其要加大提高妇联干部队伍整体素质的工作力度，利用各种机会，重点组织妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、实用技术等技能教育和培训，提高她们的政治思想素质和业务能力妇女议事会工作情况调研报告8当前，某某区妇联把开展“下基层、访妇情、办实事”活动作为当好娘家人的的重要平台深入基层妇联组织和农村妇女群众中开展实地调研，通过走访和召开座谈会等形式，充分了解情况，广泛征求意见，对新时期基层妇女工作的特点和规律有了更深刻的认识

一、妇联组织开展的受妇女群众欢迎的活动一是开展家庭美德创建活动，如开展“学习型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等评选表彰活动，表彰的妇女先进典型，能在广大妇女中起到带头作用，使广大妇女在活动中直接受到教育二是开展“双学双比”、“三下乡”等活动，密切联系妇女实际，能从根本上解决妇女在生产、生活中的实际困难，帮助一部分妇女脱贫致富三是开展结对帮困活动，使那些因生活遭遇不幸的单身贫困母亲、两癌妇女、孤儿改善了生活条件，这项工作功在当代，利在千秋四是开展教育培训等活动，通过教育培训，可以增强广大妇女和妇女干部们参与经济建设的能力，拓展她们的知识面，不断提高其综合素质五是开展《妇女权益保障法》和《妇女儿童发展纲要》的宣传和贯彻实施活动，为广大妇女儿童提供维权保障，使她们能够切实了解到哪些是应该享受的权利，如何依法保障自己的权利等六是以“三八”、“六一”等节日为契机，开展的一系列特色活动很受欢迎比如通过对各行各业、各条战线上的妇女英模人物进行表彰和宣传报道,充分发挥其榜样示范带动作用，达到了鼓舞人心激励上进的目的七是组织开展妇女儿童体检活动，关爱妇女儿童身体健康是提高工作学习和生活水平的基础，通过健康体检，对早期疾病及时发现和进行有效治疗，这对进一步树立妇女儿童的健康生活理念，提高其身体素质，具有重要的意义

二、妇女群众希望妇联组织为她们所做的实事一是加大宣传男女平等基本国策的力度，实现真正意义上的.男女平等解决好男女在升学、招工、就业、经济和政治待遇等方面的平等，特别是要解决好育龄妇女产假期间的经济补助问题，以消除性别歧视等问题二是多提供适合妇女的致富信息、致富技术、致富项目和学习致富技术的机会，解决好技术培训I、项目提供、资金扶持等问题三是切实维护妇女权益，解决好妇女在婚姻家庭中面临的一些实际问题，如家庭暴力问题

三、当前基层妇联组织面临的困难和问题一是个别村党委对妇女工作重要性认识不够，认为妇联是“虚设”，各项妇女工作的开展在社会上可有可无,重视程度不高二是部分妇女组织的妇女干部,都是身兼数职，工作压力较大;再则，由于活动经费不保证，造成只能维持生存,难以创新发展;三是村级妇代会主任不仅身兼数职，而且综合素质不高，在工作中疲于应负，缺乏新思路、新方法；四是基层妇女儿童维权难当妇女儿童合法权益受到侵害时，因多种因素，某些问题得不到妥善解决如妇女受到家庭暴力等，往往因当事人缺乏法律常识，保留证据不足或取证难问题得不到妥善解决或根本就不能立案五是农村妇女群众对一些“事不关己”的活动不够热心，对开展活动的重要性认识不足她们受“男主外女主内”旧思想的影响，认为自己参不参与活动无所谓，参与活动的自信心不足农村妇女整体素质亟待进一步提高妇女议事会工作情况调研报告9为了准确把握新形势下妇女工作领域的新情况、新问题、新需求，提升乡镇妇女工作的针对性和服务的有效性，灌南县新安镇妇联深入农村妇女组织和妇女群众中开展实地调研，通过走访和召开座谈会等形式，充分了解情况，广泛征求意见，对新形势下基层妇女工作的特点和规律有了更深刻的认识，现将调研结果报告如下

一、当前妇女生存与发展的新情况近几年来，妇联组织针对在新形势下，如何提高妇女工作服务水平，提出了新目标和新要求新安镇组织开展的群众性活动，由于贴近群众生活、倡扬了社会文明新风，充分调动广大妇女参与的积极性，发挥她们在物质文明及精神文明建设上的积极作用，在很大程度上提高了妇女参加社会劳动的能力，改善了农村的生活质量和生存环境，体现了国家政策的优越性，使广大人民群众能够直接受益，受到广大妇女群众的拥护和支持,成为建设社会主义新农村的一个重要平台目前，更多的妇女希望走出自己的家门，妇女劳动力转移人数逐年增多妇女群众渴望得到更实际的家庭致富项目，发展庭院经济积极性较高其次，青年妇女纷纷外出打工，增加经济收入留守在家的都是老年妇女和中年妇女妇女群众渴望致富项目是一些家庭项目，渴望发展一些庭院经济，提高自己的职业技能，对社会做出一定的贡献

二、广大妇女群众生存与发展的新问题及新需求目前，新安镇妇联开展各类活动至今，出现了一些新的问题妇女群众盼望妇女3:家里的事儿都忙不完，哪有心思管那些事情妇女4上面有政府管着，用不着我们瞎操心

3、个人参政议政权利没有有效利用在涉及村里发展问题上一般妇女很少发表意见和从没提建议、意见的占多数,这反映很多妇女在民主参与中几乎没有话语权，而是以旁观者和局外人的身份参与农村基层政治事务表二则显示女村干部在农村基层权力参与中很少或从未发表意见与看法的占近80%,这说明很大一部分女村干部不能很好履行参政议政的职能

4、政治面貌成为参政议政的门槛在她们心中，政治面貌成为参政议政的重要条件访谈时她们也提到村两委换届选举时，政治面貌成为硬性条件，不是党员就没有参选资格当我进一步问到她们对党员条件是否了解、有没有兴趣加入党组织时，她们回答如下妇女1:不了解，发展党员哪轮到我们妇女2发展党员要关系的妇女3从来没有想过

5、受家庭牵制和维权意识缺失通过调查“妇女参政议政有哪些劣势？”时，她们的回答结果排序如下（由多到少）容易为家庭分心，有时不能专注工作；处理问题不理性，好感情用事；气势气场不足；容易安于现状，不利于创新这体现出，妇女有时容易为家庭事务分心，影响到工作专注度

（二）社会舆论和政府决策的缺陷政府决策是农村基层妇女参政议政的重要环节，在执行中农村基层没将涉及妇女参政议政的政策落实到位，增强了妇女干部选拔培养的难度”选拔和培养妇女干部是党和政府的一贯政策，为了使更多的女性进入农村基层政府和管理机构，行使参政议政的职责，党和政府提出了培养选拔女干部的政策”本人在访谈过程中感觉到政府在决策过程中缺乏考虑男女平等的基本国策当问到村两委和其他男女工作安排上有没有不合理地方时，访谈对象回答道“村委会里呀，正职都是男的，女的只是当配角”，也有说到“村里男女干部事是一样做，同样是当村干部，但工作有的还比男的做得更出色”妇联能够为她们争取到实实在在的政策和创造有利于妇女发展的社会环境需要解决的具体问题有以下几项一是加大宣传男女平等基本国策的力度，实现真正意义上的男女平等解决好男女在升学、招工、就业、经济和政治待遇等方面的平等，特别是要解决好育龄妇女产假期间的经济补助问题，以消除性别歧视等问题二是多提供适合妇女的致富信息、致富技术、致富项目和学习致富技术的机会，解决好技术培训I、项目提供、资金扶持等问题提供一些比如“送科技下乡”和解决好启动资金的扶持问题，让农村妇女把想干不敢干、不能干的事干成三是切实维护好妇女儿童的合法权益，不同的群体有不同的需求，要解决好妇女在婚姻家庭中面临的诸如“家庭暴力”、婚姻财产继承等一些实际问题

三、当前基层妇联组织面临的困难和问题一是个别基层党委政府对妇女工作重要性认识不够，认为妇联是“虚设”，各项妇女工作的开展在社会上可有可无，重视程度不高二是乡镇、村妇联组织的妇女干部，都是身兼数职，工作压力较大;再则，由于没有活动经费，造成只能维持生存，难以创新发展三是村、居级妇代会主任不仅身兼数职，而且综合素质不高，在工作中疲于应负，缺乏新思路、新方法四是基层妇女儿童维权难当妇女儿童合法权益受到侵害时，因多种因素，某些问题得不到妥善解决如妇女受到家庭暴力，女性儿童受到性1侵害等，往往因当事人缺乏法律常识，保留证据不足或取证难问题得不到妥善解决或根本就不能立案五是农村妇女群众对一些“事不关己”的活动不够热心，对开展活动的重要性认识不足她们受“男主外女主内”旧思想的影响，认为自己参不参与活动无所谓，参与活动的自信心不足农村妇女整体素质亟待进一步提高

四、解决当前妇女工作面临困难、问题的对策及建议一是抓宣传，大力营造全社会重视妇女工作的氛围要多宣传保护妇女儿童权益的法律、法规，多宣传各级妇联在发挥党和政府联系妇女群众中的桥梁和纽带作用，宣传广大妇女在三个文明建设中做出的成就各级党委、政府要重视妇女工作，配齐配强各级妇女组织的干部各村要结合自身实际，可采取由村两委班子成员中的女性干部兼任妇联领导，但兼职不能太多，以保证妇女工作高质量、有实效地开展要关心妇女干部的成长，对工作能力强，有潜力的各级妇女干部,要创造交流、提升的机会应根据各级妇女组织开展工作的‘情况，每年下拨一定数量的活动经费，以保证各项妇女工作和社会服务落到实处二是抓服务，积极为妇女儿童办实事、办好事各级妇联组织既要选好定位,开拓、创新，积极探索服务基层、服务妇女群众的新路子，多做基层需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作;又要充分发挥桥梁、纽带作用，多为群众办实事，特别是要关注弱势群体基层妇联组织要以城市社区、农村中最为集中、最为敏感的创业就业、社会救助、社会治安、婚姻家庭、老龄人口、外来人口管理等问题作为基层妇女工作的切入口，首先要加强对妇女群众培训，帮助下岗女工转变观念，提高妇女就业、创业技能，实现再就业特别是要为弱势群体的妇女排忧解难，要加强横向联系，多提供就业岗位，多帮助妇女弱势群体就业创业其次要利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣传还要广泛开展丰富多彩的适合不同层次女性参与的教育、文化、娱乐活动，满足基层妇女多层次、多样化的需求三是抓维权，切实维护妇女合法权益代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的出发点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务总结和推广基层谈心站、维权站经验，开展普法宣传、法律帮助等服务，加大维权力度，增强广大妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力既要向妇女宣传法律常识，增强妇女的自我保护意识，又要对侵害妇女权益的典型案例协调政法部门严肃处理，狠狠打击，切实保障农村妇女合法权益不受侵犯四是抓培训，进一步加强妇联干部队伍的能力建设目前，妇女工作任务繁重，要求妇联干部知识面广，工作能力强因此，加强妇联干部的能力建设，加大教育培训力度已显得十分迫切各级党委、政府要根据基层工作实际，积极开展创建学习型组织，提高妇女干部综合素质活动引导她们牢固树立终身学习的理念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感同时，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力要利用各种机会，采取灵活多样的形式组织培训，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训，不断增强妇女干部的综合素质和实际工作能力妇女议事会工作情况调研报告10为全面了解我县近年来妇女创业就业工作情况，掌握我县女性就业、创业状况，有针对性地提出有利于女性就业创业的建议措施，促进我县妇女创业就业工作日前，某某县妇联深入县人社局和部分乡镇，通过调查走访、召开座谈会等形式，对我县妇女就业创业状况开展了调研，现将调研情况报告如下我县总人口

39.77万人，其中女性

19.22万人，占总人口的

48.3%；2024年以来，县妇联系统参与举办女性创业培训班22期，指导帮助810人妇女实现了成功创业、二次创业；举办城镇下岗女职工、待业女青年、女大中专毕业生创业就业技能培训班24期，培训学员1860多人，1300多名妇女实现了就业、再就业

（一）加强宣传引导力度，营造良好社会氛围要大力宣传促进就业的法律法规和有关政策，宣传妇女创业就业典型，及时引导广大妇女转变创业就业观念，树立自尊、自信、自立、自强精神，引导妇女自主创业、自谋职业建议各级党委、政府制定与实施有利于妇女创业就业的经济和社会政策，使我县的妇女创业就业决策更具科学性、工作更具针对性

（二）加强培训引导力度，提升女性综合素质建议有关部门，依托各级各类职业培训机构，认真分析市场需求和不同层次女性创业就业的意愿，有针对性地开展技能培训为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训，紧密结合市场需求，根据妇女的文化层次、技能水平，不定期、分层次举办技能培训班，帮助失业妇女尽快掌握一技之长开办女性创业培训班为女大学生、有创业意愿的女性提供syb创业培训班，学习创业所需的各类知识，增强创业意识和开拓精神逐步建立政府主导、妇联牵头，社会参与、妇女受益的创业培训格局

（三）积极搭建服务平台，拓宽创业就业渠道要统筹推进城乡之间、区域之间妇女创业就业工作，把促进妇女创业就业与提高妇女素质结合起来，把帮助贫困妇女转移就业与提高她们的发展能力结合起来，把提高妇女的生活质量与建设和谐家庭、和谐社区结合起来，促进妇女与经济社会的同步发展妇联组织要加强城乡间妇女就业工作信息的交流，通过项目合作和对口援助等方式，开展劳务协作、维权服务、信息交流和成果共享，争取提供更多的就业岗位和创业发展信息，探索资源共享、优势互补、共同发展的新路子同时收集、推介一批适合妇女创业的项目，积极主动地加强与用人单位的联系，帮助失业妇女创业就业

（四）加大政策倾斜力度，促进女性创业就业一是要通过简化女性创业担保贷款手续和程序、对符合贷款条件的女性创业人员，优先给予信贷支持、开辟女性创业信贷担保绿色通道等形式给创业女性提供方便快捷的服务二是通过设立女性创业发展基金、小额贷款利息补助等方式,给创业女性提供资金支持三是通过加强银企对接，建立女企业家融资恳谈等机制，有方向、有目的地扶持女企业家做大做强

（三）妇联组织支持功能不到位妇联更多的是给农村基层妇女普及计划生育方面的知识，但像妇女教育、政治权利知识普及、妇女权益维护等反而超出了实际工作内容此外，因为妇联在聚合妇女利益方面凝聚力不强，农村妇女们难以达成共识，所以在参政议政的过程中很难发挥好协调引导作用这从而导致农村妇女产生参政议政的孤独感，进而影响其参政议政信心由于妇联组织功能的弱化，以及人事任免权和活动经费均归党支部分管，所以相对上级妇联而言，同一级党支部对妇联工作就有了很多决定权，这就导致后者更多地服从于前者

三、推动农村基层妇女参政议政的建议农村基层妇女参政议政的•层次与水平是反映社会进步和妇女地位提升的晴雨表增强她们参政议政意识，提高她们参政议政能力，是促进基层民主建设和保障性别平等的重要步骤，从上述妇女自身和外部因素的影响，对全面推动农村基层妇女参政议政提出几点建议

（一）在平台搭建上求创新，增强妇女干部的参政意识强化男女平等意识宣传，积极搭建妇女参政平台，努力创设女村官平等的参政机遇和展示才能的舞台一是宣传男女平等意识利用横幅、标语、宣传窗、宣传栏、学习培训会等途径和方式，大力宣传马克思主义妇女观，积极消除工作中“女不如男”的世俗偏见，积极消除家庭中“男主外，女主内”的观念，尽力减轻女村官工作压力，使妇女参政有充裕时间、有宽松环境二是营造参政氛围利用创业女性宣讲团、女村官现身说法等载体，向女村官展示妇女有所作为的实证、实例同时大力宣传党和国家对培养选拔女干部工作的一系列文件精神，认真执行《妇女权益保障法》，着力打破男女性别界限，保证妇女享有和男同志平等的“登台亮相”机会三是搭建参政平台积极争取镇人大的支持，把镇人代会旁听公民名额全部落实给妇女同志，创造妇女更多的参政机会；结合参与式预算在温娇的实践，在全国率先试行性别预算民主恳谈会，增强男女平等意识，推动男女性别平等

（二）在素质提升上求突破，增强妇女干部的工作能力妇女参政不是一种点缀，它需要与岗位相适应的领导水平和管理能力我们针对大多数女村官刚进入村两委班子，工作阅历浅，难题破解水平低等实际问题,创造性地开展系列活动一是开设女村官成长讲坛为提升女村官建设新农村的能力，镇妇联于每年定期开设女村官首期成长讲坛，邀请市女村官联谊会会长、市十大女杰等现身讲座，并在讲坛中增设互动环节，增进女村官们相互沟通、学习和交流讲坛每个季度举办一次，形式包括邀请职能部门专业人士讲课、开展女村官相互经验交流和体会沟通等，效果比较明显二是举办女村官培训班积极为女村官们增长才干创设条件、提供机会，在组织女村官参加市里组织的女村官、妇女干部等各类培训班外，协同镇文技校联合举办烹调、礼仪、电脑、法律知识等培训班，学习新农村建设的政策法规、村务管理、女性参政与性别意识等各方面知识，增加女村官的理论素养和实际工作能力三是开展女村官实践活动经常性组织女村官参与禁毒、环境整治、平安家庭、和谐家庭创建、敬老爱老等志愿活动，如每年的禁毒日前后，女村官们都上街开展禁毒宣传和进村入户进行帮教；每年的重阳节，女村官们为敬老院的老人们送上节日的慰问特别是今年6月我镇开展环境大整治，女村官们积极组织广大妇女清扫垃圾，开展环境保护宣传，受到了镇党委、政府的肯定

（三）在联动帮带上求进步，增强妇女干部的工作合力一是召开民主议事会定期召开民主议事会和恳谈会，把妇女工作思路和重大节日的活动方案交由妇女代表讨论研究通过议事会加强女村官的纵横联系，调整她们的心态，消除比大小、争高低思想，尽快进入工作角色二是开展帮带工程针对许多女村官上任后不熟悉工作、不适应工作、不能有效展开工作的实际，镇妇联及时开展以组织帮、老带新为主的帮带工程，组织机关女干部帮助女村官整理年度计划和工作措施，组织经验丰富的老女村官带新女村官，经常开展工作交流，传授经验，使女村官快速成长三是举办联谊活动组织女村官、女企业家、女能人召开联谊会，使女村官拓视野、阔心胸、开眼界，努力当好乡村发展的“领头人”

（四）在宣传造势上求力度，创造妇女参政的良好氛围针对传统观念和不良舆论的影响，一是加强宣传引导，积极贯彻男女平等的基本国策，宣传推广马克思主义妇女观，转变社会成员对妇女参政议政的传统观念，形成男女平等的社会氛围；二是大力普及有关政策法规，进一步消除传统男女性别歧视和偏见，改变社会大众和领导干部对“性别意识”的认识，将性别意识纳入日常政务决策中，合理引导人们对领导干部传统的性别定位，大力倡导两性平等；三是开展多种形式的宣传，将基层德才兼备的优秀妇女干部、妇女人才树为模范典型，使她们的精神和事迹为社会各界所认同，为广大女性所熟悉；四是“提高全社会的性别平等意识，以及对妇女在推动国家民主法治进程和促进两性和谐发展中重要作用的认识”五是面向妇女开展相关培训，“不断提高妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理”妇女议事会工作情况调研报告2某某区是个农业大区，总人口98万，其中女性

47.3万，占人口总数的

48.2%0妇女平等地参与政治生活和社会事务管理是衡量妇女发展的重要尺度，也是社会文明进步的重要标志推动妇女积极参政议政，不仅有利于提高广大妇女的政治地位，而且将对全区的各项建设特别是基层民主政治建设起到不可估量的促进作用为全面了解我区农村妇女参政议政现状，进一步探索新时期推进农村女性参政议政的新思路，某某区妇联专门开展了此次调查调查主要采取抽样问卷调查和座谈走访等方式，选取本区理公港、钟家铺、黄甲铺、牛车河、观音寺、龙潭、余家坪等7个乡镇，共发放调查问卷140份，回收有效问卷140份具体调查情况如下

一、某某区农村女性参政议政现状调查中，7个乡镇共有党员5574人，其中女党员1035人，仅占

18.6%乡镇人大代表总数407人，其中女代表116人，占

28.5%；政协委员总数24人，其中女性5人，占

20.8%7个乡镇共下辖78个行政村（居），共有村委会成员301人，其中女性90人，占

29.9%；共有村党支部委员305人，其中女性65人,占

21.3%；共有村民代表会成员2940人，其中女性605人，占

20.6%,村民议事会成员2609人，其中女性515人，占

19.7虬

二、某某区农村女性参政议政存在的主要问题

1、妇女参政比例偏小调查发现，乡村两级干部队伍中女性比例均偏低乡镇政府机关干部大部分只在党政班子中配备了1名女干部，少数乡镇一般干部中甚至没有女性村干部方面尽管基本上保证了每个村级班子中都有女性，但由于2024年全区大规模并村（由原来的876个合并为412个）造成村干部职数总数减少，换届选举时竞争激烈，许多曾担任村干部的女性在职数限制的情况下没能进入村级班子因此，无论村委还是支委，换届后女性比例均未达到三分之一女党员是农村妇女参政议政的主力军和中坚力量，也是培养选拔农村女干部的主要源头，而我区农村女党员仅占农村党员总数的

18.6%o

2、妇女参政质量偏低调查发现，绝大部分村（居）都是由男性担任党支部书记78个行政村（居）中仅有2个村党支部书记为女性，另有2个村村主任为女性妇女在村支两委成员中不仅数量少、比例低，而且女村干部几乎全部任妇女主任职务或任会计、出纳，分管计生、宣传等工作，少有涉及经济工作可见,村支两委成员中妇女职位已被边缘化同时，农村女性参政议政过程中维护妇女权益的意识不强妇女参政议政目的是加强党和政府与妇女群众的联系，对平等与发展方面的决策施加影响，从而制定出全面的正确的符合最广大人民群众包括妇女利益的方针政策而调研中，农村女村干部、女党员、女人大代表等女性参政议政群体很少在各种会议上提过相关的意见和建议

3、妇女参政意识偏弱尽管本次确定的调查对象是女公务员、女人大代表、女政协委员、女村干部、女党员、村级女性后备干部等参政议政的主要女性群体,但仍有

22.K的被调查女性对“女性应该对国事家事天下事事事关心”这一观点并不十分认同在对参与村级换届选举原因的调查中，

22.1%的对象表示是“村里要求”，

11.4%的对象表示“大家都去我也去”，只有

62.9%的对象认为“这是法律赋予的权利，我自己愿意参加”在对参与换届选举态度的调查中，

65.%的被调查对象表示会“尽可能了解候选人情况，认真投票”，

20.7%的表示“事先不会了解，到投票时根据平时印象选”，

14.3%的表示“随便选”在对是否愿意竞选村干部的意愿调查中，

28.6%的被调查对象表示“不愿意”，另有20%的表示“没想过这个问题”由调查可发现，农村女性一般以家庭为个人生活的重心，许多满足于当好家庭主妇，对国家政治经济大事等关注不够，对公共政治生活缺乏了解，缺乏兴趣，对履行自身民主政治权利缺乏充分的认识，有的甚至认为参政议政是男人的事情，因此参政议政意愿淡薄，参政议政热情普遍不高

三、影响农村女性参政议政的原因分析

1、传统的性别观念和社会角色定位制约妇女参政议政一是传统性别文化的制约虽然男女平等已经成为当今社会的共识，但几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主内”“男人决策、女人配合”的思想目前在农村仍相当有市场受此影响，大众对农村妇女的角色定位仍是“贤妻良母”、“贤内助”，并且大部分妇女自身对此也表示认同很多男人认为女性只要在家种田、做家务、带孩子，相夫教子就好，不愿意女人参与过多社会公共事务，更不愿意女人在政治上强过男人少数有能力、想干事的妇女也不敢参与竞争，担心参与村务管理会被人家评头论足，怕被人说成不顾家，爱出风头在调查中，即使女候选人、男候选人条件相当，也只有

42.9%的被调查女性表示会选“女候选人”，有30%表示会选“男候选人”，另有

27.1%表示会“随便选一个”

77.9%的被调查女性认为“当前参政议政尚未完全做到男女平等”“传统的社会偏见和性别歧视”被调查对象认为是影响农村女性参政议政以及束缚妇女竞选村干部的首要因素二是妇女经济地位偏低长期以来农村女性在经济上几乎完全依赖于男性,这就必然导致女性在政治上也是从属地位尽管当前女性的经济收入有了较大改善，但与男性相比仍存在一定差距，经济地位仍然偏低男人仍然是农村家庭经济的主要承担者，在公共领域具有决定权，处于支配地位；而妇女往往被束缚在家庭内，极大地影响了她们参与社会活动这种状况使得女性对自身能力认识不够，自信心不足，参政热情低大部分农村妇女出嫁从夫的思想仍然存在，觉得很多事情都应该由男人来做主在参与选举的过程中，也习惯与丈夫保持一致意见，甚至是由丈夫代为投票本次在对参加选举投票时如何决定的调查中，尽管是已参政的妇女群体，却仍有10%的被调查女性表示会“听从丈夫或家人的意见”三是妇女参政遭遇来自家庭的阻力大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到丈夫及家人的反对即使能走上从政的道路，烦琐的家务和沉重的田间劳作依然会消耗她们大部分时间和精力，顾此失彼间难以取得平衡，也因此很难获得家人的支持在调查中，生育和家庭劳动的制约（家务及田间劳动负担重）、家庭成员的阻力与传统的社会偏见和性别歧视被调查对象认为是影响农村妇女参政议政、束缚妇女竞选村干部、制约女村干部做好工作的.几大主要因素

2、女性自身综合素质和性格特征束缚妇女参政议政一是农村妇女综合素质相对偏低被调查女性认为“解决问题特别是对重大问题的决断能力不够”、“大局意识比较弱”、“视野不开阔，见识少，缺少高瞻远瞩”是妇女担任村干部在自身素质方面的几项不足由此可见，尽管当前农村妇女的整体素质比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距仍然十分明显这种差距的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛二是女性的性格特征不适应政治舞台尽管沟通能力强、善解人意、考虑问题细致周到被调查对象认为是女性参政的性格优势，但女性参政在性格上的劣势也很明显调查中，“女性自身竞争意识不强”被调查对象认为是影响农村妇女参政议政以及束缚妇女竞选村干部的重要因素而“喜欢感情用事，不够理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易为家庭分心，有时不能专注工作”被认为是妇女参政在性格方面的几项劣势可见，女性柔弱、谦让、感性的性格特征影响了女性参政议政这样的性格特征决定了女性不愿竞争，同时在遭遇各种社会压力时，心理承受能力较差竞争意识淡薄必然导致女性难以通过竞选走上从政的道路，即使走上从政之道也会在与男性的竞争中处于劣势性格上的弱项导致女性在政治参与中不愿独当一面，存在较强的依赖性，现实表现为大部分妇女干部甘当“配角”和“助手”，这导致她们难以在从政的道路上走得更远

3、农村女性人才资源极度匮乏限制妇女参政议政一是农村女党员、村级女性后备干部数量少调杳发现，当前农村党员队伍中存在着女党员比例过低、文化水平偏低、年龄结构老化的现象我区是个农业大区，同时也是个劳务输出大区农村一大批有文化、有干劲的优秀年轻妇女长。