行政处罚法培训课件下载

行政处罚法专题培训课件欢迎参加行政处罚法专题培训本课件基于年修订版行政处罚法，为您提供全面解2021读与实务指导我们将系统性地对比新旧法条，结合实际案例，帮助各级行政执法人员全面掌握行政处罚法的理论与实践前言出台背景行政处罚法作为规范行政处罚活动的基本法律，是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要保障在全面依法治国背景下，其修订完善尤为重要适用对象本课件适用于各级行政执法人员、法律工作者、企事业单位法务人员以及相关专业学生，旨在提供系统性的法律理解与实务指导培训结构法律地位与立法沿革1法律地位行政处罚法是规范行政处罚活动的专门法律，在行政法体系中具有基础性地位，属于行政程序法的重要组成部分2年首版1996年月日第八届全国人大四次会议通过，同年月日起施行，1996317101首次系统规范了行政处罚制度3年修订2021年月日第十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过，同2021122年月日起施行，全面优化行政处罚制度体系715行政处罚法的适用范围主体范围部门适用适用于行政机关和法律、法规授权的具有管理各级行政执法部门，包括市场监管、环保、交公共事务职能的组织实施行政处罚的活动通、卫生、建设等专业监管领域例外情形行业适用不适用于党纪政纪处分、刑事处罚以及民事侵涉及各行各业的行政违法行为，对公民、法人权赔偿等非行政处罚性质的处置行为或其他组织实施的处罚活动新旧条款对比导览体系变化主要变化点改革推动因素原法共章条，修订后共章条，新增监扩大了处罚设定主体范围顺应简政放权、放管结合、优化服务的改革要663875•督与法律责任两章，进一步完善了监督制约求，适应推进国家治理体系和治理能力现代化规范了行政处罚的程序•机制和责任追究体系的客观需要，回应基层执法实践中的突出问题完善了执法监督与责任追究•增加了处罚信息化应用条款•强化了当事人权利保障措施•主要制度变化概述设定权范围扩大允许设区的市根据法律、行政法规制定行政处罚规定；扩大地方人大规章可设定行政处罚的范围程序正当性强化细化听证、陈述申辩等程序性规定；增强程序保障；明确电子技术手段的法律效力协同执法机制完善跨部门、跨地区执法协作；强化信息共享和案件移送制度；促进行政执法体系协同高效监督问责加强设立专章规定行政处罚的监督机制；明确违法实施行政处罚的法律责任；提高违法成本行政处罚的定义法律定义主要特征行政处罚是指行政机关或者法律、法主体的行政性•规授权的组织依照法定职权和程序对行为的惩戒性•违反行政管理秩序的公民、法人或者程序的法定性其他组织，以惩戒为目的所实施的法•律制裁后果的制裁性•司法解释最高人民法院对行政处罚的认定强调依法性、程序性和实体正当性三个方面，要求处罚应当符合法定条件、遵循法定程序，并与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当行政处罚的种类行政处罚法第九条规定的行政处罚种类主要包括警告、罚款、没收违法所得及非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等其中警告是最轻的处罚形式，而行政拘留则是限制人身自由的最严厉处罚手段行政处罚的种类应当依法设定，不得擅自设定不符合法律规定的处罚种类各种处罚可以单独适用，也可以合并适用，但应当符合比例原则，确保处罚与违法行为的严重程度相适应行政处罚设定的原则合理适度原则处罚与违法行为危害程度相当公正公开原则程序公开透明，标准统一公正法定原则处罚种类、幅度必须有法律依据行政处罚的设定必须遵循法定原则，即法无授权不可为行政处罚只能由法律、行政法规、地方性法规设定，或由国务院部门规章、地方政府规章在法律规定的权限范围内设定任何行政机关不得擅自设定行政处罚行政处罚与其他法律衔接上，应当遵循特别法优于一般法、新法优于旧法的适用原则，避免重复处罚同时，处罚设定应当明确、具体，避免模糊性和自由裁量过大的问题行政处罚权的主体行政机关法定授权组织受委托组织各级人民政府及其工作部门，由法律、法规授权的具有管行政机关可依法将部分行政如市场监管局、生态环境局、理公共事务职能的组织，如处罚权委托给符合法定条件交通运输局等依法行使行政行业协会、自律组织等在特的组织实施，但不得委托企处罚权各部门职责划分明定领域依法行使行政处罚权业或者营利性组织实施，且确，禁止越权处罚不免除委托机关的监督责任行政处罚程序总览调查取证阶段立案阶段行政机关依法全面收集证据，包括书证、物证、视听资料等调查人员不得少于两发现违法行为线索后，行政机关依职权决定是否立案立案标准应当明确，记录完人，并出示执法证件涉及专业问题可委托鉴定调查终结后形成调查报告整，确保程序启动有据可查立案决定应当符合管辖权规定，避免越权执法送达与执行阶段审查决定阶段处罚决定书应当依法送达当事人，明确告知救济途径当事人逾期不履行处罚决定对调查结果进行审核，听取当事人陈述申辩，必要时组织听证根据不同情节决定的，行政机关可依法强制执行或申请法院强制执行是否给予处罚及处罚种类、幅度作出处罚决定应当充分说明理由和依据立案与调查人日日2760最少调查人数一般立案期限调查完成期限执法调查不得少于两人同时进发现线索后一般应在日内决定一般案件应在立案后日内完760行是否立案成调查类5主要证据类型书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言立案是行政处罚程序的起点，应当遵循客观、公正原则行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据调查人员与案件有直接利害关系的，应当回避调查取证时，应当收集能够证明违法行为是否存在、情节是否严重、行为人是否具有责任能力等相关证据对重要的书证应当经当事人确认；调查笔录应当交当事人核对并签名或盖章陈述与申辩权保障告知义务行政机关必须告知当事人享有陈述申辩权申辩提出当事人可口头或书面提出申辩意见申辩采纳行政机关应认真听取并记录申辩意见结果反馈采纳申辩意见应在处罚决定中予以说明陈述与申辩权是当事人的重要程序性权利，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实、处罚理由及依据，并告知其享有陈述、申辩的权利当事人有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取当事人的意见行政机关不得因当事人申辩而加重处罚对当事人提出的事实、理由和证据，行政机关应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳行政机关违反告知义务，或未充分听取当事人陈述申辩的，处罚决定可能被认定为程序违法听证程序听证会场设置听证应在正式场所进行，配备必要的录音录像设备，保证环境庄重、设施完备，确保听证过程可被完整记录会场应设置听证主持人席位、当事人席位、执法人员席位、记录员席位等听证主持人由行政机关指定非本案调查人员担任，负责主持整个听证过程，保障听证程序公正进行主持人应当熟悉相关法律法规，具备良好的语言表达能力和组织协调能力，确保各方充分发表意见听证笔录听证全过程应当制作书面笔录，如实记录听证的时间、地点、参加人员、调查核实的证据、当事人的陈述、申辩和质证意见等内容笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章确认行政处罚听证适用于较大数额罚款或者责令停产停业等重大处罚决定当事人要求听证的，应当在行政机关告知后规定期限内提出申请听证应当公开举行，听证主持人应当认真听取当事人和执法人员的陈述与申辩简易程序与一般程序比较项目简易程序一般程序适用情形违法事实确凿、情节轻微、罚款数额较小不符合简易程序条件的一般违法行为执法人员执法人员当场作出需经行政机关负责人审批告知方式可口头告知必须书面告知决定形式当场填写处罚决定书制作正式处罚决定书执行时间可当场执行一般在送达后执行简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书一般程序则适用于较为复杂或者重大的行政处罚案件，需要经过完整的立案、调查取证、审查、决定等环节，程序更为严格和规范行政机关应当制作书面处罚决定书，并依法送达当事人行政处罚的决定行政处罚的执行自愿履行强制执行当事人在法定期限内主动缴纳罚款或执行其他处罚当事人逾期不履行的，行政机关可依法强制执行决定申请法院执行延期或分期执行行政机关无权直接强制执行的，可申请人民法院强当事人确有经济困难，可申请延期或分期缴纳罚款制执行行政处罚决定生效后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离罚款应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内缴纳，法律另有规定的除外当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳对逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以依法加处罚款；仍不履行的，依法申请人民法院强制执行行政处罚的法定免责减免情形/违法行为轻微主动消除危害特殊主体保护违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不果的，不予行政处罚这体现了行政处罚的者减轻行政处罚主动消除或者减轻违法行予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十谦抑性原则，避免过度干预为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为法行为的；主动供述行政机关尚未掌握的违的，应当从轻或者减轻行政处罚精神障碍法行为的；配合行政机关查处违法行为有立患者在不能辨认或者不能控制自己行为时有功表现的；其他依法从轻或者减轻行政处罚违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其的监护人严加看管和治疗处罚与教育相结合交通违法教育对轻微交通违法行为，执法部门可组织违法者参加交通安全教育课程，完成学习并通过考核后可减免处罚这种方式注重提高当事人的安全意识，预防再次违法环保教育转化针对首次轻微环境违法企业，环保部门可责令其参加环保法规培训，并制定整改计划在规定期限内完成整改并达标的，可以减轻处罚，体现了处罚与教育相结合的原则食品安全培训对食品经营单位的轻微违法行为，市场监管部门可要求相关责任人参加食品安全知识培训，提高其守法经营意识培训效果良好且及时整改的，可以从轻处罚处罚与教育相结合原则要求行政机关在实施行政处罚时，不仅要惩戒违法行为，更要通过适当方式教育当事人认识违法行为的危害，提高法律意识，预防再次违法这一原则体现了行政处罚的社会效果优先理念，避免简单粗暴的一罚了之法律救济与申诉渠道行政复议当事人对行政处罚不服，可自收到处罚决定书之日起日内向上一级行政机关或法定60复议机关申请行政复议复议机关应当自受理之日起日内作出复议决定60行政诉讼当事人可以自收到处罚决定书之日起个月内直接向人民法院提起行政诉讼；或者对6复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起日内向人民法院提起行政诉讼15申请暂停执行申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行但符合下列情形之一的，可以申请暂停执行

①可能造成损害的；

②暂停执行不损害公共利益的；

③irreversible法律、法规规定可以暂停执行的行政赔偿行政机关违法实施行政处罚造成当事人损害的，当事人有权依法申请国家赔偿赔偿请求可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出，也可以单独提出行政处罚违法情形超越职权滥用裁量权行政机关实施超出法定权限范围的行政处罚对违法事实相同或相似的案件适用明显不同的处罚标准程序违法罚款截留不履行法定告知义务、不听取陈述申辩等程序性违法将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分行政处罚违法情形主要包括实体违法和程序违法两大类实体违法包括主体不合法、事实认定错误、法律适用错误、处罚显失公正等；程序违法包括管辖权错误、程序不正当、程序遗漏等对行政处罚违法行为的纠正机制包括行政机关自行纠错、上级机关责令纠正、复议机关或法院判决撤销等方式当事人发现行政处罚违法的，可以通过申请行政复议、提起行政诉讼等途径维护自身合法权益行政机关及其工作人员违法实施行政处罚的，还应当依法承担相应的法律责任监督与问责机制公众监督投诉举报、社会评价舆论监督媒体曝光、社会关注系统内部监督行政系统内部检查、绩效考核外部专门监督4人大监督、政协监督、司法监督法律责任追究行政处分、刑事责任、赔偿责任行政处罚法第七章专门规定了监督机制，明确上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政处罚的监督检查监督内容包括行政处罚程序是否合法，处罚裁量是否适当，罚款是否及时足额上缴国库等行政处罚法第八章详细规定了法律责任，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为规定了相应的责任追究方式，包括责令改正、行政处分、刑事责任等例如，对执法人员利用职务上的便利收受贿赂或者谋取其他不正当利益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任行政执法公开与透明处罚规则公开执法过程公开行政机关应当公开行政处罚裁量基准、自由裁量权适用规则，明确行政执法过程应当公开透明，执法人员应当出示执法证件，执法活处罚种类、幅度适用标准，方便公众知晓和遵守动应当依法录音录像，形成执法全过程记录处罚结果公开信息公开例外行政处罚决定应当依法公开，包括处罚对象、违法事实、处罚依据涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者公开可能危及国家安全、和结果等信息，接受社会监督公共安全、经济安全和社会稳定的信息，应当依法予以保护，不予公开文件制作与送达规范行政处罚决定书是行政处罚的法律文书，必须规范制作决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期行政处罚决定书的送达是行政处罚生效的重要环节送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等直接送达是首选方式，当事人或者其成年家属拒绝接收的，送达人可以邀请见证人到场，说明情况，将行政处罚决定书留在当事人的住所，即视为送达无法直接送达的，可以采用邮寄送达等方式行政处罚中的证据规则证据种类证据合法性要求电子证据适用书证合同、账簿、单据等文字材料证据必须符合法定程序获取，非法证据排除规电子数据作为新型证据形式，应当注意其真实•则在行政处罚中同样适用以威胁、引诱、欺性、完整性和关联性取证时应当采取必要措物证实物、痕迹等物质证据•骗或者其他非法手段收集的证据不得作为认定施防止篡改，必要时可以委托专业机构进行鉴视听资料照片、录音、录像等•违法事实的依据定电子数据电子邮件、网页、数据库等•行政机关收集证据时，应当遵循合法、客观、行政机关可以通过电子技术手段收集、固定、证人证言知情人的陈述全面的原则收集物证、书证原则上应当收集传输、储存、查验电子数据，并可依法作为证•原件；调查笔录应当由当事人确认并签名；对据使用电子证据的形成过程应当可追溯、可当事人陈述当事人对案件的说明•可能灭失或者以后难以取得的证据，应当先行验证鉴定意见专业机构的技术性结论•登记保存新修订的行政处罚法明确了电子技术监控设备勘验笔录现场勘验记录•收集、固定违法事实的证据效力，为科技执法提供了法律保障行政处罚的时效时间月违法行为处罚追溯率%多部门联合执法信息共享与会商多部门定期或不定期召开联席会议，共享执法信息，讨论重点监管对象和领域，制定联合执法计划建立信息共享平台，实现违法线索的快速流转和处理联合执法行动针对跨领域违法行为，组织市场监管、环保、安监、消防等部门开展联合执法检查，形成执法合力明确牵头部门和配合部门的职责分工，避免多头执法或执法缺位案件移送与协作建立案件移送、协查机制，对于不属于本部门管辖的违法行为，及时移送有权处理的部门对于需要多部门配合调查的复杂案件，建立联合调查组，集中优势力量结果反馈与评估联合执法后进行效果评估，总结经验教训，完善联合执法机制定期通报联合执法成果，强化部门间合作意识，提高执法效能行政裁量权的规范裁量基准制定内部审核把关专家参与论证行政机关应当制定行政处罚建立行政处罚集体讨论制度对专业性强的案件，可以邀裁量基准，细化违法情形和和重大案件备案制度，对重请行业专家参与论证，提供处罚标准，减少自由裁量空大、复杂、敏感案件实行集专业意见，增强处罚决定的间裁量基准应当向社会公体讨论决定，防止个人擅断科学性和合理性开，接受监督全程监督制约实行执法全过程记录制度，通过执法记录仪、执法办案系统等手段，对执法活动进行全程留痕和监督重复处罚与一事不再罚原则一事不再罚定义例外情形一事不再罚原则是指对当事人的同一法律另有规定的情形除外，如）对1违法行为，行政机关已经给予行政处违法状态持续存在的行为，可以责令罚的，不得再给予行政处罚这一原改正并处罚；）当事人有新的违法事2则体现了行政处罚的稳定性和公正性，实的，可以再次处罚；）先行政处罚3防止行政权力的任意行使和对当事人后刑事处罚的情形；）法律明确规定4权益的过度侵害可以叠加处罚的情形认定标准判断是否属于同一违法行为，应当综合考虑违法主体是否相同、违法事实是否同

一、违法时间和地点是否一致、违法性质是否相同等因素对于持续性违法行为，应当区分不同阶段的违法事实是否具有独立性关联法律解读行政强制法行政复议法刑法行政强制法与行政处罚法紧密关联，规范了行政行政复议法为不服行政处罚决定的当事人提供了行政处罚与刑事处罚的衔接是执法实践中的重要机关实施行政强制措施和行政强制执行的行为法律救济途径当事人对行政处罚决定不服的，问题对于涉嫌犯罪的行为，行政机关应当依法行政处罚决定需要强制执行时，必须严格遵循行可以依法申请行政复议行政复议机关应当依法移送司法机关行政处罚法明确规定了一事不二政强制法的规定，确保程序正当、手段适当审查行政处罚的合法性和适当性，保障当事人的罚原则，但不排除行政处罚与刑事处罚的衔接适合法权益用行政处罚法与行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、刑法等法律共同构成了行政执法与监督的法律体系行政执法人员应当全面掌握这些法律之间的关系，确保在执法过程中正确适用法律，维护法律的统一性和权威性企业个体的合规指引/制度健全证照齐全建立健全内部合规管理制度，明确责任人，定企业应当依法取得并保持各类许可证照的有效期进行合规培训和检查，防范合规风险性，包括营业执照、经营许可证、卫生许可证等记录完整保持生产经营活动的完整记录，包括进货查验、生产过程控制、质量检验等环节的台账资料动态更新及时关注法律法规更新，调整经营行为，适应配合监管监管要求变化4积极配合行政执法检查，如实提供相关材料，不隐瞒、不虚报、不阻碍执法公民个人权利保护隐私保护特殊群体保护行政执法过程中应当尊重和保护当事人的隐私权，不得公开与案件对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体实施行政处罚时，应当充无关的个人信息处罚决定公开时应当依法对敏感信息进行必要处分考虑其特殊情况，依法从轻或减轻处罚对未满十四周岁的未成理年人不予行政处罚人格尊严维护法律援助行政执法应当文明规范，不得侮辱、殴打、虐待当事人应当尊重经济困难或者其他特殊情况的当事人可以申请法律援助，获得免费当事人的人格尊严，不得采取有损人格尊严的方式执法法律咨询、代理等服务，保障其在行政处罚程序中的合法权益新修订亮点电子政务与智能执法电子监控设备电子送达方式智能化执法应用新修订的行政处罚法明确规定，电子技术监控行政处罚决定书可以通过电子方式送达，包括人工智能、大数据等技术在行政执法中的应用设备所收集、固定的违法事实信息可以作为认电子邮件、移动通信终端等方式电子送达应日益广泛如智能分析系统可以自动筛查高风定违法行为的证据如交通违法的电子监控记当保证当事人能够完整、清晰地收悉处罚决定险监管对象，智能执法助手可以辅助执法人员录、环境污染的在线监测数据等，可以直接作内容准确适用法律法规，提高执法效率和准确性为行政处罚的依据当事人同意电子送达的，行政机关应当记录送行政机关应当加强智能执法系统的开发和应用，行政机关应当加强对电子技术监控设备的统一达的电子地址、收悉回执等信息，确保送达的同时建立健全人机协同的执法模式，确保人工管理、维护和检测，保证设备正常运行，并定真实性和有效性电子送达的时间以当事人回智能辅助决策与人为审核相结合，防止机械执期检查、校准，确保数据准确可靠复收悉的时间为准；当事人未回复的，自行政法和算法歧视机关发送文书的第二日起视为送达行政处罚与知识产权保护商标侵权处罚市场监管部门查处假冒注册商标等侵权行为专利侵权处理知识产权部门处理专利侵权纠纷并实施行政处罚版权保护执法版权部门查处盗版、未经授权复制传播等行为不正当竞争查处查处混淆、虚假宣传等不正当竞争行为知识产权领域的行政处罚是保护创新的重要手段商标侵权行为可由市场监管部门处以违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十五万元以下的罚款情节严重的，可以吊销营业执照专利侵权处理主要采取责令停止侵权、没收违法所得、罚款等措施版权保护方面，对未经著作权人许可，复制、发行、表演、展览、广播、网络传播等侵权行为，可以责令停止侵权行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款知识产权行政执法与司法保护相结合，形成了多层次的保护体系，有效促进了创新环境的优化环境保护领域行政处罚实践案件数量件罚款金额万元食品药品安全行政处罚食品生产经营者义务必须依法取得许可，建立食品安全管理制度，确保食品符合安全标准，接受监督检查高发违法类型使用过期原料、非法添加、虚假标识、超范围经营、无证生产经营等处罚种类及力度没收违法所得和违法食品，最高可处货值金额倍罚款，情节严重可吊销许可证并追30究刑事责任执法难点隐蔽性强、专业性高、取证难度大、涉及多部门协作等食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是行政处罚的重点领域市场监管部门依据《食品安全法》《药品管理法》等法律法规，对食品药品违法行为实施严格监管和处罚近期典型案例某食品企业在生产过程中使用过期原料，被处以货值金额倍罚款，并吊销食品生20产许可证；某药店销售假药，被处以货值金额倍罚款，没收违法所得，吊销《药品经营许可证》，30并移送公安机关追究刑事责任金融领域行政处罚件亿万

302198.61250年处罚案件数罚款总额最高单笔罚款银保监会系统年均处罚案件上一年度金融领域罚款金额某银行违规经营案罚款金额人175市场禁入人数被采取市场禁入措施的个人金融领域行政处罚由中国人民银行、银保监会、证监会等监管部门实施，主要依据《中国人民银行法》《银行业监督管理法》《证券法》《保险法》等法律法规以及地方性法规处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销业务许可证、市场禁入等金融领域行政处罚具有专业性强、处罚金额大、社会影响广的特点典型案例包括某上市公司因信息披露违规被处以万元罚款；某银行因违规发放贷款被处以万元罚款并责令整改；某保险601250公司因虚列费用被处以万元罚款并没收违法所得金融监管持续加强，处罚力度不断提高，有150效维护了金融市场秩序和消费者权益城市管理与交通执法案例占道经营处置城市管理执法部门对占用城市道路、人行道等公共场所进行经营的行为实施现场处罚执法人员在巡查中发现占道经营摊点，经确认违法事实，可当场制作简易处罚决定书，给予警告或者元以下200罚款处罚交通违法电子执法交通管理部门利用电子监控设备对机动车闯红灯、超速、违法停车等交通违法行为进行取证和处罚电子监控记录的违法事实可直接作为行政处罚的依据，交管部门依据监控记录制作处罚决定书，并通过邮寄等方式送达当事人执法争议处理城市管理与交通执法过程中容易发生执法争议和冲突如某市交通执法人员查处一起违法停车行为时，当事人不认可违法事实，双方发生争执执法人员通过出示执法记录仪拍摄的证据，耐心解释法律规定，最终平息纠纷城市管理与交通执法是与群众日常生活密切相关的行政执法领域，也是行政处罚适用最为频繁的领域之一城市管理执法主要依据《城市市容和环境卫生管理条例》等法规，交通执法主要依据《道路交通安全法》等法律法规行政处罚法实施成效数据案件数量万件罚款金额亿元热点难题与争议问题网络空间行政执法数据隐私与处罚界限新业态监管困境随着互联网经济的快速发展，网络空间的违法在数据安全和个人信息保护日益受到重视的背共享经济、平台经济等新业态快速发展，传统行为日益复杂多样，包括数据侵权、虚假宣传、景下，如何平衡行政执法需要与数据隐私保护的行政处罚制度面临适用困难平台与商户、无照经营等网络执法面临管辖不明确、取证成为焦点问题一方面，执法需要获取相关数平台与用户之间的责任边界模糊，增加了监管困难、跨域协作不畅等挑战据；另一方面，需要防止过度收集和不当使用和处罚的复杂性个人信息解决思路完善网络空间治理法规体系，明确解决思路创新监管理念和方式，推行包容审各部门执法职责；加强技术手段建设，提高电解决思路严格遵循《个人信息保护法》等法慎监管；完善平台责任制度，明确平台在管理、子证据收集和固定能力；建立跨区域执法协作律规定，明确数据采集、使用的边界；建立健审核中的法律责任；建立健全行业自律与政府机制，共享执法信息和资源全数据安全保障机制，防止数据泄露；完善行监管相结合的治理模式政处罚中的数据使用审查机制，确保比例适当地方性法规配套各省市结合本地实际，制定了配套的地方性法规和规章，细化行政处罚法的实施例如，北京市出台《北京市行政处罚听证程序实施办法》，详细规定了听证主持人选任、听证会组织、听证笔录要求等内容；上海市制定《上海市行政执法公示办法》，规范了执法信息公开的范围、方式和程序浙江省发布《浙江省行政处罚裁量基准管理办法》，要求各行政执法部门制定统

一、明确的裁量基准，减少自由裁量空间；广东省出台《广东省行政执法监督条例》，建立了执法评议考核、执法过错责任追究等制度地方性法规与国家法律相互配合，形成了较为完善的行政处罚法律体系行政处罚与信用惩戒违法行为记录行政处罚信息依法记入市场主体信用记录，通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等平台向社会公示黑名单认定对严重违法失信行为，可依法将当事人列入黑名单黑名单认定应当有明确标准和程序，确保公平公正联合惩戒实施对列入黑名单的主体，各部门依法采取限制参与政府采购、招投标，限制获取政府性资金支持，限制担任企业法定代表人、董事、监事等惩戒措施信用修复违法行为轻微并已改正的，当事人可以申请信用修复修复程序包括提出申请、提交材料、承诺守法经营、接受信用教育等环节法律责任与风险防控执法人员责任单位责任风险防控措施行政执法人员在执法过程中可能面临的法律行政机关违法实施行政处罚的，应当依法承加强执法人员法律培训，提高法律素养；健风险主要包括违法实施检查、扣押等强制担相应的法律责任主要包括撤销或变更全行政执法内部控制机制，实行执法全过程措施；违法决定行政处罚；泄露当事人商业违法的行政处罚决定；赔偿当事人损失；对记录；建立重大执法决定法制审核制度，确秘密；滥用职权、玩忽职守等违法行为可直接负责的主管人员和其他直接责任人员给保执法行为合法有效；完善执法责任追究制能导致行政处分、民事赔偿责任甚至刑事责予处分典型情形如超越职权处罚、违反法度，落实责任倒查机制；购买执法责任保险，任定程序处罚等分散执法风险培训测评与知识回顾题目类型典型问题参考答案要点单选题行政处罚的种类不包括（）劳动教养（已废止）多选题行政处罚的设定权主体包全国人大及其常委会、国括（）务院、省级人大及其常委会、设区的市级人大及其常委会判断题对当事人的同一违法行为，错误（违反一事不再罚原行政机关可以给予两次以则）上罚款的行政处罚案例分析某企业排放污水超标被处可以（持续性违法行为，罚后拒不整改，环保部门责令改正后仍不改正构成可否再次处罚？新的违法行为）简答题简述行政处罚中听证程序较大数额罚款、责令停产的适用情形停业、吊销许可证等常见问题答疑物品扣押期限处罚执行时效跨区域管辖问题临时扣押的物品最长可问题行政处罚决定书送达后，问题跨区域违法行为如何确以扣押多久？答一般不得超当事人逾期不履行的，执行时定管辖？答由违法行为发生过日；情况复杂的，经行政效有多长？答行政处罚决定地的行政机关管辖；违法行为30机关负责人批准可以延长，但的执行时效为两年，自行政处发生地有争议的，由最先立案最长不得超过日法律、行罚决定书送达之日起计算的机关管辖；对管辖有争议的，90政法规另有规定的除外由共同上级行政机关指定管辖律师参与权问题当事人在行政处罚程序中能否聘请律师？答当事人有权依法委托律师或者其他代理人参加行政处罚程序，包括陈述申辩、听证等环节最新文件解读与政策趋势简政放权进一步精简行政许可事项，减少行政处罚前置环节，优化审批服务流程数字化转型推进互联网监管，运用大数据、人工智能等技术提升执法精准性和效率+信用监管完善信用监管机制，加强信用信息共享和联合惩戒，降低合规成本权益保护强化行政相对人权益保障，完善行政处罚听证、复议等程序规则年至年期间，国务院及各部委陆续出台了一系列与行政处罚相关的重要文件《关于进一步20222024优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》要求规范行政处罚裁量权，减轻企业合规负担；《关于深化放管服改革持续优化营商环境的意见》强调推进行政执法监督信息化建设，提高监督效能《关于加强行政执法信息化建设的指导意见》提出到年基本建成全国一体化行政执法信息平台；2025《关于健全行政裁量权基准制度的指导意见》要求各行政执法部门制定统

一、明确的裁量基准，并向社会公开未来行政处罚领域的改革将朝着更加规范、透明、智能的方向发展行政处罚案例讨论一案例背景违法分析适用条文某食品企业在生产过程中使用了不符合食品安该企业的行为涉及两个违法事实一是使用不根据《食品安全法》第一百二十四条规定，生全标准的添加剂，市场监管部门接到举报后进符合食品安全标准的添加剂生产食品；二是未产不符合食品安全标准的食品，可以并处货值行检查，发现该企业未按规定建立进货查验记按规定建立进货查验记录制度前者属于严重金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，录制度，且产品抽检结果显示添加剂超标执违法行为，可能危害消费者健康安全；后者属吊销许可证根据《食品安全法》第一百二十法人员当场责令企业停止生产，对相关物品进于食品安全管理制度违法，是导致前一违法行六条，未按规定建立食品安全管理制度的，可行了扣押，并立案调查为发生的重要原因以并处五千元以上五万元以下罚款两个违法行为应当分别处罚，不属于重复处罚行政处罚案例讨论二案件事实法律依据某建筑公司在未取得建筑工程施工许可证的情《建筑法》规定，未取得施工许可证擅自施工况下，擅自开工建设商业楼盘城建执法部门的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价在例行检查中发现后立案调查款的罚款1%-2%裁量适用争议焦点根据当地建设行政处罚裁量基准，考虑违法情执法人员对罚款比例存在分歧有人主张按3节、危害程度、主观过错、改正态度等因素，处罚，有人认为该公司是首次违法且配合2%最终决定按处罚调查，应从轻处罚

1.2%课件资料与下载方式官方网站下载可通过各级司法行政部门官方网站法治宣传教育栏目下载正版课件资料如司法部网站、地方司法厅局网站等提供免费下载www.moj.gov.cn移动端应用学法用法、中国普法微信公众号等官方法律学习平台提供课件下载登录APP后可获取完整版培训资料，同时提供音视频讲解和在线测试功能培训机构获取各级司法行政机关、法学教育机构、行政学院等组织的培训班提供正版课件参加培训可获得电子版和纸质版课件，并附有专家详细讲解和案例分析法律数据库北大法宝、威科先行等专业法律数据库平台提供行政处罚法专题培训资料机构用户可通过单位账号登录下载，个人用户可付费获取或通过单位共享账号访问总结与展望数字化发展智能化执法与线上监管将成为趋势权益保障强化程序正义与实体公正并重制度体系完善法律法规与实施细则相互配合本次培训系统梳理了行政处罚法的核心内容和最新变化，从法律地位、基本原则到具体程序、实务操作，全面介绍了行政处罚法的理论与实践年2021修订的行政处罚法进一步完善了行政处罚制度，强化了程序保障，规范了执法行为，对提升依法行政水平具有重要意义未来行政执法将更加注重科技赋能、规范透明和权益保障行政执法人员应当不断学习新知识、掌握新技能、适应新形势，提升法律素养和执法能力同时，要关注行政处罚法及相关法律法规的最新发展，及时调整执法理念和方式，不断提高行政执法质量和水平，为法治中国建设贡献力量。