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依法行政大培训课件本次大型培训课程专为各级行政机关人员设计,旨在强化依法行政能力,提升法治政府建设水平培训内容将紧密结合最新政策法规与典型案例,全面深入地探讨依法行政的理论与实践通过系统化的学习与交流,帮助参训人员培养法治思维,掌握依法行政实务能力,提高依法履职、依法办事的专业水平,为推进法治中国建设贡献力量培训课程导引培训目标与意义课程结构与重点本次培训旨在提升行政机关工作人员的法治思维和依法行政能力,促进课程设置涵盖依法行政理论基础、法治政府建设路径、行政执法规范法治政府建设,保障公民、法人和其他组织合法权益培训将帮助学员化、典型案例分析等模块重点关注最新法律法规解读、行政执法实务准确把握依法行政的核心理念,提高行政执法规范化水平操作要点及风险防控,强调理论与实践相结合参训对象主要包括各级行政机关领导干部、行政执法人员以及相关工作人员建议参训人员提前预习相关法律法规,准备工作中遇到的法律问题,以便在培训中得到针对性解答依法行政的时代背景党的二十大对依法行政的部署党的二十大报告明确指出,全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设推进法治政府的关键任务当前法治政府建设已进入关键阶段,要求行政机关必须强化法治思维,提高依法行政能力,推动政府职能深刻转变,建设人民满意的服务型政府国家法治进程与新要求随着法治中国建设深入推进,对行政机关依法履职提出了更高要求,必须适应新时代法治建设新形势,全面提升依法行政水平依法行政的概念定义与内涵解析与法治中国的关系依法行政是指行政机关及其工作人员在行使行政职权、履行行政职责的依法行政是法治中国建设的重要组成部分,是法治政府建设的基本要求过程中,必须严格遵循宪法和法律规定,依照法定权限和程序行使职和实现路径通过依法行政,推动行政权力规范运行,实现政府治理体权、履行职责的活动原则和工作方式系和治理能力现代化行政权力的边界其核心内涵包括行政权力来源于法律授权、行政行为必须有法律依据、行政程序必须合法合规、行政救济渠道必须畅通有效等依法行政要求明确行政权力边界,行政机关不得越权或不作为,必须在法律授权范围内行使职权,不能随意扩大职权范围或减损法定职责依法行政的核心原则依法有据平等公正行政行为必须有明确的法律、法规或规章依在行政活动中,行政主体必须平等对待行政相据,不得违背上位法规定行政机关只能在法对人,不得歧视或者厚此薄彼,确保行政行为律授权范围内行使职权,不得随意扩大自由裁公平公正,维护社会公平正义量权范围程序正当权责统一行政行为的作出必须遵循法定程序,保障行政行政权力与责任必须相统一,有权必有责,权相对人的知情权、参与权和救济权,确保行政责对等行政机关行使职权的同时,也要承担程序公开、公平、公正相应的法律责任,确保权力正确行使依法行政的基本要求全面持续100%行政行为合法有效保障公民权利行政透明度提升行政行为必须符合法律规定,具有明确的法律依依法行政要求行政机关在履行职责过程中,必须行政机关应当公开政府信息,提高行政透明度,据,遵循法定程序,符合法定形式,内容合法合尊重和保障公民、法人和其他组织的合法权益,接受社会监督除涉及国家秘密、商业秘密和个理,方能产生法律效力行政机关必须严格按照不得侵犯其人身权、财产权等基本权利同时要人隐私外,行政决策、执行、管理、服务、结果法定权限和程序行使职权,确保行政行为经得起建立完善权利救济机制,确保权利受到侵害时能等信息应当依法公开,保障公民知情权法律检验得到及时有效救济中国特色社会主义法治道路党的领导的根本保证作用坚持党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是我国社会主义法治建设的根本保证党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治行政机关必须在党的领导下依法行政,确保法治建设正确政治方向,保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行法治中国、法治政府、法治社会的三位一体法治中国建设要求三位一体整体推进,法治政府是法治中国的主体工程,依法行政是建设法治政府的关键环节行政机关必须带头尊崇法治、敬畏法律,推动法治建设向纵深发展习近平法治思想与依法行政习近平法治思想主要内容习近平法治思想是全面依法治国的指导思想和根本遵循,包括坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路、坚持依宪治国依宪执政、坚持依法治国依法执政依法行政共同推进等重要内容习近平法治思想的理论意义习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果,实现了我国法治理论的重大创新,为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南,对推进依法行政具有重要指导意义两个确立四个意识要求行政机关工作人员必须深刻领会两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,将习近平法治思想贯彻到依法行政全过程和各方面,确保行政权力在法治轨道上运行党的领导和依法行政的关系党对依法行政的全局指导制度保障与监督机制党的领导是依法行政的政治保障,党通过依法定制度、依法作决策、依建立健全党领导依法行政的制度机制,包括党委依法决策机制、党内监法管干部等方式,确保依法行政沿着正确方向发展行政机关必须在党督与行政监督相结合机制、重大行政决策党委前置审查机制等,确保行的领导下开展工作,将党的主张通过法定程序转化为国家意志政权力在党的领导下正确行使党的领导与依法行政是有机统一的,党领导立法、保证执法、支持司加强对行政权力的制约和监督,把党内监督同国家机关监督、民主监法、带头守法,为依法行政提供根本保证督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,形成监督合力,防止行政权力滥用行政权力配置与监督1行政权力的来源与归属行政权力来源于人民赋予,归属于人民,行政机关是行政权力的行使者而非所有者行政权力必须为了人民、依靠人民、造福人民,对人民负责、受人民监督2行政权力的法律限制行政权力必须受到法律限制,行政机关只能在法律授权范围内行使职权,不得超越法定职权或滥用职权必须建立健全行政权力法定化配置制度,明确权力边界和责任3对权力运行的制约与监督建立多层次、全方位的行政权力监督体系,包括内部监督、外部监督、专门监督和社会监督等,形成权力制约机制,确保权力正确行使强化审计监督、巡视巡察和派驻监督,加强对行政权力的全过程监督完善行政权力配置制度,推行权力清单制度,明确权力边界,规范权力运行,加强对行政权力的制约和监督,是依法行政的重要内容和基本保障法治政府建设路径制度创新与流程再造通过制度创新完善依法行政制度体系,优化行政流程,推进简政放权、放管结合、优化服务,提高行政效能,降低制度性交易成本推进依法决策和法治思维完善重大行政决策程序制度,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,提高决策科学化、民主化、法治化水平长效机制建立建立健全依法行政工作评价考核机制,将依法行政情况纳入政府绩效考核体系,形成制度化、常态化、长效化的依法行政工作机制法治政府建设是一项系统工程,需要制度创新、理念更新和实践探索相结合,通过完善制度体系、优化决策机制、创新监督方式等多种路径,推动政府治理体系和治理能力现代化行政执法体制改革执法力量整合推进执法力量整合,优化执法队伍结构,避免多头执法、重复执法,提高执法效能整合同一领域或相关领域的执法职能,减少执法层级,精简执法队伍,实现执法资源优化配置综合执法试点在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域推行综合执法,探索跨部门、跨领域综合执法模式通过试点工作积累经验,形成可复制可推广的综合执法模式新时代执法模式创新执法方式,推行柔性执法、精准执法、智慧执法,运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段解决问题,提高执法的针对性和实效性,减少执法成本,提升执法效果行政执法监督机制行政执法责任制案件评查与举报处理全面落实行政执法责任制,明确执法主体、执法权限、执法程序、执法定期开展行政执法案件评查,通过随机抽查、专项检查等方式,对执法责任,做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力完善执法全过案件进行全面评价,发现问题及时纠正,总结经验持续改进程记录制度,实现执法行为可追溯、可查询、可监督完善执法投诉举报和处理机制,畅通举报渠道,及时受理群众投诉举建立健全执法决定法制审核制度,对重大执法决定进行合法性审查,防报,严肃查处执法不当行为,维护执法公信力止执法不当和执法过错公开透明与社会监督推进行政执法信息公开,及时公布执法依据、执法程序、执法结果等信息,接受社会监督加强执法信息平台建设,方便公众查询执法信息,参与执法监督行政执法责任追究机制行政首长负责1部门主要负责人2直接责任人员3有权必有责、有责要担当、失责必追究是行政执法责任追究的基本原则建立健全执法责任追究制度,对执法不作为、乱作为、慢作为等问题,依法依规追究责任,确保权力正确行使责任追究坚持客观公正、实事求是、责罚相当、惩教结合的原则,根据情节轻重和造成的后果,给予批评教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、调离执法岗位、处分等不同处理责任追究同时注重整改和预防,防止类似问题再次发生行政机关应当建立执法责任分解机制,将执法责任具体落实到岗位和个人,形成权责明确、层层负责的执法责任体系,确保每项执法活动都有人负责、有人监督行政执法规范化文书制作标准化案卷管理规范规范行政执法文书制作,统一文书格式、用语完善执法案卷管理制度,规范案卷归档、保和要素,确保文书要素齐全、格式规范、表述管、查阅和使用程序,确保案卷完整、准确、准确、内容合法建立文书审核机制,对重要规范实行电子化案卷管理,提高案卷管理效文书进行法制审核,确保文书质量率和质量典型案例公示选取典型执法案例进行公示,通过案例展示执法标准和要求,引导执法人员规范执法行为,也让公众了解执法标准,提高执法透明度和公信力推进行政执法规范化是提高执法质量和效率的重要措施通过制定统一的执法标准和规范,加强执法培训和考核,完善执法程序和文书,推动行政执法制度化、规范化、程序化,提高执法公信力行政权力清单制度权力清单、责任清单出台全面推行行政权力清单制度,编制并公布行政权力清单和责任清单,明确政府及其部门行使的行政权力事项、依据、运行流程和责任,实现行政权力法定化、规范化权力清单主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决和其他行政权力等类别,责任清单则明确与权力相对应的责任主体、责任事项和责任追究方式清单外不得行权行政机关必须严格按照权力清单行使职权,清单之外不得行使行政权力,防止权力扩张和滥用同时,对清单内的权力事项,必须严格依法履行职责,不得推诿拖延行政权力清单制度的实施,有助于增强行政行为规范性,提高行政透明度,方便公众监督,推动依法行政向纵深发展各级政府应当定期更新和完善权力清单和责任清单,及时公布并接受社会监督行政许可改革趋势审批事项动态管理实行行政许可事项清单管理,建立行政许可事项动态调整机制,定期清理和规范行政许可事项,减少行政许可事项,简化行政许可程序,提高行政效率提速增效与风险防控推行证照分离、告知承诺制等改革措施,推进相对集中行政许可权改革,在简政放权的同时加强事中事后监管,平衡行政效率提升与风险防控的关系一网通办深化推进深化互联网+政务服务,推进政务服务标准化、规范化、便利化,实现更多事项网上办掌上办就近办,让企业和群众办事更加便捷高效行政许可改革是优化营商环境、激发市场活力的重要举措通过持续深化行政许可制度改革,减少行政干预,创新监管方式,构建便民利企的政务服务体系,营造公平竞争的市场环境,激发市场主体活力和创造力行政处罚权规范行使合法性审查制度处罚自由裁量基准建立健全行政处罚决定合法性审查制度,对重大行政处罚决定实行法制制定行政处罚裁量基准,细化、量化行政处罚自由裁量标准,明确处罚审核,确保处罚决定事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用种类、幅度和适用情形,减少自由裁量空间,增强行政处罚的可预期性法律正确、处罚适当和规范性加强对行政处罚自由裁量权的规范和监督,防止自由裁量权的滥用和不防止一刀切执法当行使,确保行政处罚公正合理行政处罚应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错程度等因素,做到过罚相当,防止简单粗暴的一刀切执法,维护行政相对人合法权益行政执法中的廉政风险防控行政执纪执法协同联动建立行政执法与纪律监督协同联动机制,加强对执法活动的监督检查,发现问题及时纠正,杜绝执法腐败涉嫌违纪违法的移交纪检监察机关处理,形成执纪执法合力加强执法人员廉政教育,严格执行廉政纪律,建立健全廉政风险防控机制,防止利用执法权谋取私利,杜绝吃、拿、卡、要等执法腐败行为严查粗暴、钓鱼执法严肃查处粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法等违法违规执法行为,维护执法公正和执法形象,保障行政相对人合法权益加强行政执法中的廉政风险防控,是维护执法公信力的重要保障通过完善制度机制、加强监督检查、严肃责任追究,预防和减少执法腐败问题,确保行政权力依法规范行使行政强制措施与法治保障强制措施法定化权利救济途径行政强制措施必须严格遵循法定原则,没有法律、法规依据,行政机关完善行政强制措施相对人权利救济机制,畅通行政复议、行政诉讼等救不得实施行政强制措施实施行政强制措施必须严格依照法定权限和程济渠道,保障当事人合法权益行政机关在实施行政强制措施时,应当序,不得越权实施强制措施告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和期限社会稳定与执法权威并重行政强制措施必须适当,不得超过法定种类和必要限度,最大限度减少对当事人合法权益的损害,在多种强制方式可选时应当选择对当事人权在实施行政强制措施过程中,既要维护法律尊严和执法权威,又要注重益损害最小的方式保障社会稳定和群众权益,平衡执法效果与社会效果,避免因执法引发社会矛盾和冲突行政复议与行政诉讼1行政复议制度行政复议是行政机关依法解决行政争议的重要途径,具有程序简便、专业高效、成本低廉等优势完善行政复议体制机制,加强行政复议规范化、专业化建设,提高行政复议公信力2自由裁量权司法救济行政机关行使自由裁量权应当符合法律目的,遵循法定程序,考虑相关因素,维护公共利益和当事人合法权益人民法院可以审查行政机关行使自由裁量权是否合法,对明显不当的行政行为依法予以纠正3行政争议多元化解建立健全行政争议多元化解机制,通过行政调解、行政和解、协商等非诉讼方式解决行政争议,减少行政诉讼,促进行政争议实质性解决,维护社会和谐稳定行政机关应当尊重公民、法人和其他组织依法提起行政复议和行政诉讼的权利,不得以任何理由阻碍或干涉当事人行使救济权利同时,应当自觉履行行政复议决定和生效判决,维护行政相对人合法权益行政执法信息化智能审批与电子证照推进互联网+政务服务,建设智能审批系统,推行电子证照应用,实现更多政务服务事项一网通办、掌上办理,提高行政效率,方便企业和群众办事行政行为全程留痕推行行政执法全过程记录制度,利用执法记录仪、电子签章等技术手段,对执法活动进行全过程、全方位记录,形成执法全过程留痕管理,实现执法行为可回溯、可查询、可追责电子档案管理与大数据监管建立行政执法电子档案管理系统,实现执法案件电子化管理,提高档案管理效率和质量运用大数据、人工智能等技术手段,创新监管方式,提高监管精准性和有效性依法行政能力建设意义提升保障推动改善政府形象保障社会公平正义推动高质量发展依法行政能力建设有助于提高依法行政能力,可以依法行政能力建设有利于规范行政行为,提高行政促进行政权力规范运行,优化营商环境,激发市场透明度和公信力,树立法保障公民、法人和其他组活力,促进经济社会高质治政府形象,增强人民群织合法权益,维护社会公量发展良好的法治环境众对政府的信任和支持平正义公平正义是社会是经济发展的重要保障,良好的政府形象是维护社主义法治的核心价值追也是构建新发展格局的必会和谐稳定、推动经济社求,也是人民群众的基本要条件会发展的重要基础期待提升依法行政能力的举措干部法治教育与定期考核加强各级领导干部和公务员的法治教育,将法治教育纳入干部教育培训体系,开展多层次、多形式的法治培训建立法治素养考核机制,将法治素养和依法行政能力纳入干部考核评价体系专业化执法能力培养加强执法人员专业化培训,提高法律专业知识和执法技能,增强执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力建立健全执法资格管理制度,严格执法资格准入和退出机制高素质执法队伍建设选拔德才兼备的人才充实执法队伍,加强执法队伍职业道德和纪律作风建设,提高执法人员政治素质、业务能力和职业操守,打造忠诚干净担当的高素质执法队伍干部学法用法长效机制谁执法谁普法责任制法治培训与考核监督全面落实谁执法谁普法责任制,行政执法机关在执法过程中承担普法责建立干部学法用法常态化机制,通过集中培训、专题讲座、在线学习等任,通过执法活动宣传法律知识,引导公民遵守法律各行政机关负责多种形式,加强干部法治教育和法律培训组织开展法律知识考试和执本系统本行业的普法工作,形成全社会学法用法的良好氛围法案例评比,检验干部学法用法成效把法治教育纳入任职必修课建立健全普法责任清单制度,明确普法责任主体、普法内容和普法方式,确保普法责任落到实处加强普法工作考核评估,将普法工作纳入将法治教育纳入各级领导干部任职培训必修课程,作为干部晋升和任职法治政府建设考评指标体系的重要条件加强对领导干部法治素养的考察和评价,把能不能依法办事、善不善于依法办事作为衡量干部德才的重要标准行政执法人员能力要求法律知识更新案件办理实操行政执法人员应当具备扎实的法律基础知识,行政执法人员应当熟悉执法程序和标准,具备掌握本领域专业法律法规,及时了解和学习新案件调查取证、事实认定、法律适用、文书制出台的法律法规和政策文件,不断更新知识储作等实操能力,能够规范、高效地办理各类行备,提高法律适用能力政执法案件职业道德素养沟通协调能力行政执法人员应当具有良好的职业道德和职业行政执法人员应当具备良好的沟通协调能力,操守,公正廉洁,秉公执法,不徇私舞弊,不能够妥善处理执法过程中的各种复杂情况,做以权谋私,树立执法为民的理念,维护执法公好解释说明工作,化解矛盾纠纷,维护执法秩信力序和社会稳定领导干部带头依法行政以身作则,尊崇法律各级领导干部要带头尊崇法律、敬畏法律,做遵纪守法的模范,决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法领导干部要牢固树立法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的观念,带头遵守法律,维护法律权威依法决策职责领导干部要牢固树立依法决策的理念,严格遵守重大行政决策法定程序,做到依法决策、科学决策、民主决策对涉及公共利益和群众切身利益的重大决策事项,必须进行公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查善于用法治思维化解矛盾领导干部要善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作,不得违法干预司法活动、行政执法活动要支持行政执法机关依法独立公正行使职权,不得干预具体案件处理领导干部是依法行政的关键少数,其带头示范作用对推进依法行政具有重要意义各级领导干部要切实转变工作作风,树立正确政绩观,把是否遵守法律、依法办事作为检验工作的重要标准依法行政与社会治理法治助力社会矛盾治理协同共治机制坚持依法治理,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷,完善矛盾构建政府、社会组织、企事业单位、社区居民等多元主体参与的社会治纠纷多元化解机制,健全行政调解、人民调解、司法调解联动工作体理格局,形成共建共治共享的社会治理新模式政府在加强自身依法行系,依法及时有效解决群众合理诉求政的同时,要注重发挥社会力量在社会治理中的作用社会公众参与依法监督加强和创新基层社会治理,推进法治乡村、法治社区建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提高基层依法治理能力和水平保障公众知情权、参与权、表达权、监督权,拓宽社会公众参与行政决策和监督行政行为的渠道,发挥社会监督在推进依法行政中的积极作用,形成全社会共同推进依法行政的良好局面依法行政中的典型案例一1某地环境执法钓鱼执法案件某地环保部门执法人员为完成考核指标,采取引诱方式诱导企业违法排污,再进行处罚,引发社会广泛关注和质疑此类钓鱼执法行为违背了执法公正原则,损害了政府公信力2问题表现与整改措施问题表现为执法目的异化、执法方式不当、执法人员法治意识淡薄整改措施包括撤销违法处罚决定,追究相关人员责任,完善执法程序和标准,加强执法人员法治教育,健全执法监督机制3警示教育意义该案例警示我们,行政执法必须坚持依法行政原则,不得为完成考核指标而违背执法公正,不得采取引诱、欺骗等不正当手段获取证据执法目的在于维护法律秩序,而非简单追求处罚数量该案例反映了行政执法中的形式主义、官僚主义问题,提醒我们要转变执法理念,树立正确执法观,坚持执法为民,维护执法公信力,推动形成良好的法治环境依法行政中的典型案例二某地土地审批腐败案件行政权力监督弱点某市国土资源局多名官员在土地审批过程中收受贿赂,违规办理土地出该案暴露出行政权力运行监督机制存在的弱点,主要表现为权力集中、让手续,造成国有资产重大损失该案涉案人员众多,金额巨大,社会程序不透明、监督缺位、制约不力等问题特别是在土地资源等稀缺资影响恶劣,反映了行政权力监督不力的严重问题源配置领域,行政权力寻租风险高,监督难度大完善追责机制涉案官员利用职权,违反土地管理法律法规,为特定企业量身定做土地出让条件,降低土地出让价格,加快审批流程,谋取不正当利益,最终针对此类问题,应当完善权力运行制约监督机制,推行权力清单制度,导致国家利益受损,社会公平正义遭到破坏细化审批流程,提高透明度,加强内部监督和社会监督,健全责任追究制度,对违法违规行为严肃查处,形成有效震慑依法行政中的典型案例三超范围行政处罚案例某市场监管部门在查处无证经营小摊贩时,除依法没收违法所得外,还擅自扣押其经营工具和私人物品,并强制罚款数额远超法定上限,引发当事人强烈不满和社会舆论关注依法行权与公民权益保障该案反映了行政执法中存在的随意扩大处罚范围、超越法定权限实施处罚等问题行政处罚必须坚持法定原则,依照法定种类和幅度实施,不得超越法律授权范围,不得侵犯公民合法权益责任追究结果经调查核实,相关执法人员被给予行政处分,违法处罚决定被依法撤销,执法程序和标准得到规范完善,执法人员法治培训得到加强,执法监督机制得到健全,避免类似问题再次发生该案例提醒我们,行政执法必须严格遵守法律规定,不得超越法定权限和法定程序,不得侵犯行政相对人合法权益执法必须以事实为依据,以法律为准绳,做到程序正当、取证合法、适用法律正确、处罚适当依法行政中的创新实践互联网+政务服务提升效率智慧执法新模式信息公开与权力透明推进互联网+政务服务,建设一体化在线政务服运用大数据、人工智能、物联网等技术手段,创推进政务信息公开,建设统一的政府信息公开平务平台,推动更多政务服务事项一网通办通新行政执法模式,实现执法智能化、精准化如台,主动公开行政决策、执行、管理、服务、结过数据共享、流程再造、服务集成,实现政务服建设智慧监管平台,通过远程监控、数据分析等果等信息,接受社会监督通过信息公开促进权务便捷化、智能化,大幅提升行政效率和服务质方式实现非现场监管,提高监管效能,降低监管力运行透明化,增强政府公信力量成本行政执法领域突出问题治理粗暴执法的社会影响规范执法程序粗暴执法不仅侵犯行政相对人合法权益,也严重损害政府形象和公信完善行政执法程序,制定统一规范的执法流程和标准,细化执法环节,力,引发社会矛盾和冲突,不利于社会和谐稳定一些地方执法人员简明确执法要求,确保执法行为规范有序推行执法全过程记录制度,通单粗暴、生硬冷漠的执法方式,往往成为群众投诉的焦点和社会舆论关过执法记录仪等技术手段,对执法过程进行记录,接受监督注的热点树立执法为民理念粗暴执法的根源在于执法理念偏差、执法素质不高、执法监督不力等因加强执法人员思想教育,树立执法为民、服务为本的理念,增强执法人素治理粗暴执法必须从转变执法理念、提高执法素质、加强执法监督员服务意识和法治意识,提高执法人员沟通协调能力,做到严格规范公等方面入手,全面推进执法规范化建设正文明执法,维护执法形象和尊严行政自由裁量权合理行使1明确裁量边界行政自由裁量权是指行政机关在法律授权范围内,根据具体情况作出判断和选择的权力合理行使自由裁量权,首先要明确裁量权的边界,严格在法律授权范围内行使裁量权,不得超越法律授权范围,避免任性执法2制定量化基准制定行政处罚、行政许可等领域的自由裁量基准,将自由裁量权细化、量化、具体化,减少自由裁量空间,增强行政行为的可预期性和规范性裁量基准应当根据法律法规变化和实践需要及时调整完善3监督审查定期开展建立自由裁量权行使的监督审查机制,对自由裁量权行使情况进行定期检查和评估,发现问题及时纠正完善内部审核制度,对重大行政处罚和行政许可决定进行合法性审查,防止自由裁量权滥用合理行使行政自由裁量权是依法行政的重要内容行政机关应当牢固树立合法行政、合理行政的理念,在法律框架内公正、合理地行使自由裁量权,既维护法律尊严,又兼顾个案公正,既保障行政效率,又尊重公民权益行政行为信息公开政务公开阳光工程公民知情权落实推进政务公开阳光工程建设,加强政府信息公开平台建设,及时主动公保障公民、法人和其他组织的知情权,畅通政府信息依申请公开渠道,开政府信息,提高政府透明度重点推进财政预决算、公共资源配置、规范依申请公开工作流程,及时有效回应公众关切,提高依申请公开工重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开作质量和效率监督反馈机制优化制定完善政府信息公开目录,明确公开范围、公开时限和公开方式,推动政府信息规范有序公开加强涉及公共利益、公众权益、社会关切等建立健全政府信息公开监督和社会评价机制,畅通政府信息公开投诉举重点领域信息公开,增强公开实效报渠道,及时处理公众对政府信息公开工作的投诉举报,接受社会监督,不断改进和完善政府信息公开工作依法行政与优化营商环境公平竞争审查机制建立健全公平竞争审查制度,对行政机关制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查,防止出台排除、限制竞争的政策措施,维护公平竞争的市场环境减少行政审批环节深化放管服改革,精简行政审批事项,优化审批流程,减少审批环节和申请材料,压缩审批时限,提高审批效率推行一网通办、最多跑一次等改革措施,降低企业制度性交易成本保障市场主体合法权益依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,严格规范公正文明执法,防止执法不当影响企业正常生产经营建立政府诚信履约机制和失信责任追究机制,提高政府公信力和执行力优化营商环境是推动高质量发展的重要抓手,也是提升国家竞争力的重要内容各级行政机关要把优化营商环境作为推进依法行政的重要任务,通过依法规范行政行为,为市场主体创造公平竞争的环境,释放市场活力和社会创造力依法行政与风险防控1风险识别与应急预案加强风险识别和预警,建立风险评估机制,对可能引发群体性事件、社会稳定风险的重大行政决策和行政行为进行风险评估制定完善应急预案,明确应急处置程序和责任,提高风险防控和处置能力2依法处置突发事件严格依照《突发事件应对法》等法律法规处置突发事件,遵循依法、科学、及时、有效的原则,做到既果断处置,又尊重法律规定,既维护社会稳定,又保障公民合法权益3行政管理柔性化治理推行柔性执法和服务型执法,注重运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段解决问题,减少行政强制措施的使用,降低行政成本,提高行政效果,实现行政管理的柔性化转型风险防控是现代行政管理的重要内容行政机关要增强风险意识和底线思维,提高风险防控能力,既要依法履行职责,又要注重风险防范,做到防患于未然,确保社会安全稳定和公共利益行政执法责任倒查机制失职渎职追责常态化重大案件问责机制建立健全行政执法责任倒查机制,对因行政不作为、乱作为、慢作为等对重大行政违法案件、重大执法争议案件和社会影响恶劣的行政执法案导致严重后果的行政行为,实行责任倒查,追究相关责任人责任通过件,开展执法责任倒查,追究行政首长责任、主管领导责任和直接责任责任倒查,督促行政机关及其工作人员依法履职尽责人责任,形成执法责任追究的震慑效应案例倒查实践成效建立常态化的执法责任追究机制,明确追责情形、追责程序和追责标准,对失职渎职行为及时查处,确保有权必有责、有责要担当、失责必通过执法责任倒查机制的实施,有效促进了行政执法人员依法履职尽追究责,减少了行政不作为、乱作为、慢作为问题,提高了行政效能和执法质量,维护了行政相对人合法权益依法行政对经济社会发展的促进激发维护服务激发市场活力维护社会秩序服务高质量发展大局依法行政有助于营造公平依法行政有助于维护社会依法行政是建设法治政府竞争的市场环境,保护市秩序,促进社会和谐稳的基本要求,也是服务高场主体合法权益,降低制定通过规范行政执法行质量发展大局的重要保度性交易成本,激发市场为,加强事中事后监管,障通过提高政府依法行活力和创造力通过深化依法查处违法行为,维护政能力,优化政府职能,放管服改革,推进行政审市场秩序和社会秩序,为提升服务效能,为经济社批制度改革,减少行政干经济社会发展创造良好环会高质量发展提供有力支预,优化营商环境,促进境撑经济高质量发展最新行政法律法规速览行政处罚法最新修订要点行政复议法新内容《中华人民共和国行政处罚法》修订完善了行政处罚的种类和设定规《中华人民共和国行政复议法》修订完善了行政复议体制机制,扩大了则,规范了行政处罚的实施主体和程序,明确了行政处罚的适用规则,行政复议范围,优化了行政复议程序,加强了行政复议规范化建设,提强化了对行政相对人合法权益的保护高了行政复议公信力典型规范文件重点变化包括扩大了行政处罚的种类,增加了行政处罚的简易程序,完善了行政处罚的听证程序,强化了行政处罚的监督制约机制,明确了行《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确了十四五时期法治政政处罚的执行和救济渠道等府建设的指导思想、主要目标和重点任务,为依法行政提供了重要遵循《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》为创新监管方式、提高监管效能提供了指导地方依法行政创新案例深圳市放管服改革深圳市推行1+N审批服务改革,实现一窗受理、一网通办,大幅压缩审批时限,提高行政效率同时建立健全事中事后监管体系,创新监管方式,实现放管结合、优化服务,为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务浙江省数字化改革浙江省推进互联网+监管改革,建设浙江监管平台,实现监管数据共享、监管信息互通、监管力量协同,提高监管精准性和有效性同时推行双随机、一公开监管,规范监管行为,减轻企业负担上海市行政复议体制改革上海市推进行政复议体制改革,实行行政复议委员会制度,吸收专家学者参与行政复议案件审理,提高复议质量和公信力同时推行行政复议决定书上网公开,接受社会监督,增强行政复议透明度行政执法社会评价体系社会满意度调查数据第三方评议机制定期开展行政执法社会满意度调查,通过问卷调查、电话访谈、网络评引入第三方评估机制,委托独立的第三方机构对行政执法工作进行客观价等方式,收集公众对行政执法的评价和意见根据调查结果,分析行评估,增强评估结果的公信力和权威性第三方评估结果作为考核行政政执法工作中存在的问题和不足,有针对性地改进行政执法工作执法机关和执法人员的重要依据公众反馈典型事件调查内容主要包括执法主体形象、执法行为规范性、执法程序正当性、执法结果公正性、执法服务满意度等方面,全面评价行政执法工作质量建立公众反馈机制,及时收集和处理公众对行政执法的投诉举报和意见和水平建议对典型案例和事件进行分析研究,总结经验教训,改进行政执法工作,提高行政执法质量和水平依法行政实务操作要点案件合规办理流程行政执法案件办理必须严格遵循法定程序,包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节每个环节都要依法办理,确保程序合法、证据确凿、适用法律正确、处理结果适当案件办理过程中要做好记录,形成完整案卷材料准备和证据收集行政执法中的证据收集要合法、客观、全面,注重证据的关联性、合法性和真实性收集证据要注意保全证据,防止证据灭失或被篡改对电子证据、视听资料等特殊证据,要采取特殊措施确保其完整性和真实性重点环节风险提示执法过程中要注意风险防控,特别是在行政强制措施实施、行政处罚决定作出、行政执法自由裁量权行使等重点环节对重大复杂案件要进行法制审核,必要时征求法律顾问或专家意见,防止执法风险依法行政实务操作要注重细节和规范,执法人员要熟悉法律法规和执法程序,掌握执法技巧和方法,提高执法能力和水平同时要加强案例学习和经验交流,不断提高依法行政的实操能力依法行政的国际比较国外行政法治标准先进经验与差距分析西方发达国家普遍重视行政法治建设,建立与西方发达国家相比,我国依法行政建设虽了较为完善的行政法律体系和行政程序规取得显著成就,但在行政程序规范化、行政则如美国的《行政程序法》、德国的《行决策科学化、行政监督有效性等方面仍存在政程序法》等,对行政行为的程序、形式、差距特别是在公众参与行政决策、行政自内容等方面作出详细规定,确保行政行为合由裁量权规范行使、行政执法监督等方面,法有效还需要进一步完善对我国实践的启示借鉴国外行政法治建设经验,要立足中国国情,坚持中国特色社会主义法治道路可以在完善行政程序立法、规范行政自由裁量权、强化行政监督等方面学习借鉴国外有益经验,提高依法行政水平推进依法行政的中长期展望1建设法治政府目标到2025年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府政府工作全面纳入法治轨道,行政决策科学民主合法,行政执法严格规范公正,行政权力制约监督有效,行政争议解决便捷高效,法治政府建设体制机制更加完善2阶段性任务和未来计划近期重点推进行政决策程序规范化、行政执法规范化、政务服务便民化、政务公开透明化等工作中期着力推进行政体制改革、行政程序立法、行政监督体系建设等任务长期目标是实现政府治理体系和治理能力现代化,建成法治中国3新技术赋能展望未来将充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术赋能法治政府建设,推进互联网+政务服务深化发展,建设数字政府,创新监管方式,提高行政效能,实现政府治理现代化,为人民群众提供更加优质高效的公共服务推进依法行政的思考与建议深化行政权力监督加强对行政权力的制约和监督,完善内部监督、外部监督、专门监督和社会监督相结合的健全法规制度体系行政权力监督体系重点加强对行政决策权、行政执行权、行政审批权等重点领域的监督,加快完善依法行政法律法规体系,重点推进防止权力滥用和寻租行政程序法立法工作,制定统一的行政程序规则,规范行政行为同时完善行政组织加强依法行政文化建设法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法等配套法律法规,形成系统完备的依法行政大力弘扬法治精神,培育依法行政文化,增强法律体系公务员法治观念和依法行政意识创新法治宣传教育方式,加强法治文化建设,形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围,为依法行政提供文化支撑和社会基础推进依法行政是一项系统工程,需要从制度建设、队伍建设、能力建设、文化建设等多方面入手,综合施策,协同推进,不断提高依法行政水平,加快建设法治政府,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障当前依法行政面临的挑战新技术带来的治理压力行政执法社会需求多元化大数据、人工智能、区块链等新技术快速发展,给政府治理带来新的挑随着社会发展和公民权利意识增强,公众对行政执法的需求日益多元战和压力传统的行政监管模式难以适应新技术、新业态、新模式的发化,既要求行政执法严格规范,又要求行政服务便捷高效;既要求行政展需要,行政法律法规滞后于技术发展,行政执法人员专业能力不足,执法维护公共秩序,又要求尊重和保障个人权益如何平衡公共利益和难以有效应对新技术带来的治理难题个人权益,是行政执法面临的重要挑战制度落实与基层难题应对策略包括加快完善相关法律法规,创新监管方式,提高执法人员专业能力,运用新技术提升治理能力,实现监管与创新发展的平衡依法行政制度虽然不断完善,但在基层执行中仍存在上下一般粗的问题基层行政执法力量不足、执法能力不强、执法保障不到位等问题,影响依法行政制度的有效落实同时,基层面临的实际问题复杂多样,有时难以在现有法律框架下有效解决总结与反思培训重点回顾本次培训系统讲解了依法行政的理论基础、法律规范、实践要求和能力建设等内容,重点阐述了依法行政的核心原则、基本要求、法治政府建设路径、行政执法规范化、行政权力监督制约等内容,并通过典型案例分析和实务操作指导,提高了参训人员的依法行政能力依法行政的现实意义依法行政是建设法治政府的基本要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容坚持依法行政,有助于规范行政行为,保障公民权益,优化营商环境,维护社会公平正义,促进经济社会高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障培训落地行动建议参训人员要将培训所学知识转化为依法行政的实际能力,在工作中自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作各单位要结合实际,制定具体落实措施,完善相关制度机制,强化考核监督,确保依法行政要求落到实处,不断提高依法行政水平互动答疑与学习交流学员提问与典型问题解析培训后续资源推荐针对培训中学员提出的行政裁量权行使、行政处罚程序、行政强制措施为帮助学员持续学习和提高,培训组织方推荐了《行政法与行政诉讼适用等热点问题,培训专家进行了详细解答和案例分析,帮助学员深入法》《法治政府建设实务》《依法行政案例精解》等专业书籍,以及中理解和掌握相关知识和技能国法律信息网、中国政府法制信息网等学习平台和资源行业交流群介绍对于一些实践中的难点问题,如如何平衡行政效率与程序正义、如何在执法中处理特殊情况等,培训专家结合实际案例和经验,提供了可操作为促进学习交流和经验分享,培训组织方建立了依法行政实务交流群,的解决方案和建议邀请培训专家和学员加入,定期分享最新法律法规、典型案例和实务经验,解答学员在工作中遇到的法律问题,形成学习交流的长效机制。
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