物价局价格培训课件

物价局价格培训课件尊敬的各位学员，欢迎参加物价局价格培训课程本课程旨在全面提升价格管理专业人员的业务能力，帮助大家深入理解价格管理的核心理念、法律法规和实务操作作为国家宏观调控的重要工具之一，价格管理在维护市场秩序、保障民生福祉、促进经济健康发展中发挥着至关重要的作用通过本次培训，希望各位能够系统掌握价格管理的理论知识与实践技能，更好地履行工作职责培训课程概述培训目标本课程旨在提升价格管理人员的专业素养和实务能力，使学员全面掌握价格管理法规政策、监测预警、调控措施和执法监督等核心知识，能够胜任日常价格管理工作课程内容课程涵盖价格理论基础、法律法规体系、监测预警机制、定价管理、成本监审、价格监督检查以及典型案例分析等多个模块，注重理论与实践的结合学员要求参训学员需具备基本的经济学知识，熟悉价格管理相关业务，能够理解和应用专业术语，并积极参与课堂互动和案例讨论，确保培训效果价格管理的背景与意义市场经济调节器价格作为市场经济的基础信号，通过价格调控能够引导资源合理配置，促进供需平衡，维护市场稳定运行在我国社会主义市场经济体制下，价格机制与宏观调控相结合，发挥着独特作用社会经济晴雨表价格波动直接影响着物资流通、企业生产和居民生活，是经济运行状况的重要指标合理的价格管理有助于防范通货膨胀、保障基本民生、稳定社会预期管理体系的演进从计划经济时期的全面价格管制，到市场经济条件下的宏观调控与微观放开，我国物价管理部门历经多次改革，职能定位不断优化，形成了具有中国特色的价格管理体系价格管理的核心理念公平公正利益平衡价格管理的首要理念是确保市场交易的公平价格政策制定需兼顾生产者、经营者和消费性，维护消费者与经营者的合法权益，防止者的利益，在企业合理盈利和民生保障之间价格欺诈和不正当竞争行为寻求最佳平衡点市场为主风险防范尊重市场规律，主张让市场在资源配置中通过预警监测、应急管理等机制，防范和化起决定性作用，政府调控作为辅助手段，解价格异常波动带来的经济风险和社会不稳重点针对关系国计民生的重要领域定因素价格相关基本概念价格的定义价格是商品和服务的货币表现形式，反映商品和服务的价值量在市场经济中，价格由供求关系、生产成本、流通费用等多种因素共同决定价值与成本价值是凝结在商品中的社会必要劳动时间的体现，而成本则是生产者为提供商品或服务所支付的各项费用总和理解这两个概念对价格管理至关重要供求关系供求关系是价格形成的基础机制，供不应求时价格上涨，供过于求时价格下跌市场供求平衡是价格稳定的重要条件政府定价与市场定价市场定价是指由市场主体根据供求关系自主确定的价格；政府定价则是政府价格主管部门依法对特定商品和服务制定的强制性价格国内外价格管理现状中国价格管理体系国际经验借鉴我国已形成以《价格法》为核心的法律体系，实行政府定价与市发达市场经济国家普遍对价格实行间接调控，通过货币政策、财场调节相结合的价格管理模式政府重点监管关系国计民生的重政政策等宏观手段影响价格总水平，同时对自然垄断行业进行价要商品和服务价格，对大多数商品和服务实行市场调节价格监管美国设有独立的公用事业监管委员会，负责电力、天然气等价格价格主管部门设有完善的监测网络、预警机制和应急预案，通过监管；欧盟重视反垄断和市场竞争，通过竞争政策影响价格形成本监审、价格听证等程序确保政府定价的科学性和透明度成；日本则重视价格信息公开和消费者保护相关法律法规体系总览《中华人民共和国价格法》价格管理的根本法律依据《反垄断法》《消费者权益保护法》等相关配套法律《政府制定价格行为规则》《价格违法行为行政处罚规定》等行政法规和部门规章《各省市价格监管条例》《地方价格听证办法》等地方性法规和规章我国价格法律法规体系是一个多层次的完整体系，由法律、行政法规、部门规章和地方性法规共同构成这一体系不断完善，为价格管理提供了全面的法律保障和行为准则价格法主要内容立法宗旨《价格法》旨在规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益该法于1998年5月1日起施行，是我国价格管理的基本法律价格行为规范明确规定了经营者在定价时应当遵循公平、合法、诚实信用的原则，禁止价格欺诈、价格垄断等不正当价格行为要求经营者执行明码标价制度，自觉接受社会监督政府定价范围严格限定了政府定价的范围，主要包括重要公用事业、公益性服务、自然垄断经营的商品，以及与国民经济发展和人民生活关系重大的少数商品价格和重要收费项目监督检查与法律责任规定了价格主管部门的监督检查职权，并对各类价格违法行为设定了相应的法律责任，包括警告、罚款、没收违法所得等行政处罚措施物价局主要职责价格监测与信息发布建立健全价格监测网络，对重要商品和服务价格进行日常监测，收集、整理、分析价格信息，定期或不定期发布价格指数和预警信息，为宏观决策提供参考价格管理与调控制定政府定价目录，负责重要商品和服务的政府定价、政府指导价管理，制定和实施价格调控预案，开展成本监审和价格听证，维护市场价格稳定价格监督检查依法查处价格违法行为，规范市场价格秩序，组织实施明码标价制度，开展价格认证和鉴证，受理价格投诉，调解价格纠纷，保护消费者和经营者的合法权益物价局作为价格主管部门，在市场经济条件下承担着维护价格秩序、促进市场公平竞争、保障民生福祉的重要职责通过履行这些职责，物价局在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用机构设置与人员分工组织架构物价局通常设立局长办公室、价格监测中心、价格认证中心等内设机构，形成科学合理的组织架构人员编制根据地区经济发展水平和管理需要，配备相应数量的行政编制和事业编制人员，保障工作正常开展岗位职责明确各岗位职责分工，包括价格监测、政策制定、成本监审、执法监督等专业岗位物价局一般由局长、副局长和专业工作人员组成局长负责全面工作，副局长分管不同业务领域各科室按照职能分工，承担具体工作任务例如，价格监测科负责市场价格监测和信息发布；价格管理科负责政府定价管理；价格执法科负责价格违法行为查处合理的机构设置和人员分工是保障价格管理工作高效运行的组织基础各地物价局可根据实际情况进行适当调整，确保机构职能与工作需求相匹配价格监测体系建设监测点网络布局在城乡居民集中区域、商品集散地和批发市场等重点区域设立价格监测点，形成覆盖面广、代表性强的监测网络监测点通常包括固定监测点和流动监测点两种类型，共同构成立体监测体系监测人员队伍配备专职和兼职价格监测员，负责日常价格数据采集工作监测员需接受专业培训，掌握统一的监测标准和方法，确保数据的准确性和可比性建立监测员考核制度，保障监测工作质量技术支撑系统建设价格监测数据采集、传输、处理和分析平台，实现监测数据的实时上传和自动处理引入大数据分析技术，提高价格趋势研判的科学性配备必要的硬件设备，为监测工作提供技术保障价格监测体系是价格管理的眼睛和耳朵，为价格决策和调控提供基础数据支撑完善的监测体系应当具备全面性、及时性、准确性和科学性，能够客观反映市场价格动态，预警异常波动风险价格信息收集与发布预警与预报机制监测指标构建数据分析判断建立包含价格水平、价格波动率、成本变化运用统计模型和专家研判，分析价格变动趋等关键指标的监测体系势和风险程度应对方案启动预警信息发布根据预警级别，启动相应的价格调控和应急根据风险等级，及时发布蓝、黄、橙、红四处置预案级价格预警信息价格预警与预报机制是防范价格风险的重要手段通过建立科学的监测指标体系，设定合理的预警阈值，能够及早发现价格异常波动信号，为价格调控提供决策依据价格预警信息发布后，各相关部门应当按照职责分工，及时采取相应措施，防止价格异常波动扩大，维护市场价格稳定同时，需要加强部门协同和信息共享，提高预警机制的有效性重要商品价格监控粮油肉蛋等重要民生商品作为居民基本生活必需品，粮油肉蛋价格波动直接影响居民生活成本和CPI走势监控重点关注季节性波动、节假日价格变化以及重大事件影响，确保市场供应稳定、价格合理能源资源类商品石油、天然气、煤炭等能源价格是工业生产成本的重要组成部分监控重点关注国际市场价格变化、国内供需情况和价格调整政策影响，防范能源价格大幅波动对经济的冲击医药和医疗服务关系民生健康的医药产品和医疗服务价格备受关注监控重点是基本药物、常用药品价格变化和医疗服务收费情况，保障群众看病就医的合理负担对重要商品价格的监控，需要建立科学的涨跌趋势判别方法通常采用环比增长率、同比增长率和累计增长率三种指标进行综合分析，结合商品特性设定预警阈值当价格波动超出合理区间时，及时启动调查和调控措施此外，还需关注价格波动的传导机制，分析上下游产业链价格联动关系，把握价格变动的内在规律，提高监控的科学性和前瞻性价格指数及其解读CPI PPIRPI居民消费价格指数工业生产者价格指数零售价格指数反映居民生活消费品和服测量零售商品价格总水平务价格水平变动情况，是反映工业品出厂价格变动的变动，反映消费品市场衡量通货膨胀的重要指标趋势，是判断工业生产成价格变化情况本压力的关键指标价格指数是反映价格变动趋势和幅度的相对数，通常以特定基期为，用当期价100格水平与基期价格水平的比值来表示价格指数分析方法主要包括同比分析（与上年同期比较）、环比分析（与上一时期比较）、定基分析（与基期比较）和累计分析（当年累计与上年同期累计比较）在解读价格指数时，需要注意以下几点一是区分总指数和分类指数的变化；二是结合权重了解各类商品对总指数的影响；三是剔除季节因素影响；四是分析翘尾因素和新涨价因素；五是结合经济周期和政策环境进行综合判断价格变动的影响因素供需关系市场供求关系是影响价格的最基本因素当需求增加而供给不变时，价格上涨；当供给增加而需求不变时，价格下降自然灾害、季节变化、节假日消费等都会影响短期供需平衡，导致价格波动成本因素生产成本是价格形成的重要基础原材料价格、人工成本、能源价格、物流成本等要素价格的变动，会传导至最终产品价格例如，国际原油价格上涨会推动国内成品油价格和物流成本上升，进而影响相关商品价格政策调控政府的财政政策、货币政策和产业政策会对价格产生重要影响税费调整、利率变化、补贴政策、环保标准提高等措施，都可能直接或间接影响价格水平如增值税率下调可能带来相关商品价格下降市场预期市场主体对未来价格走势的预期会影响当前价格当市场普遍预期某商品价格将上涨时，可能出现提前囤积或投机行为，加剧价格上涨压力因此，引导合理预期是价格调控的重要内容了解价格变动的多种影响因素及其作用机制，有助于准确分析价格变动原因，科学预测价格走势，制定有针对性的调控措施价格管理人员应当全面把握这些因素，提高价格分析的准确性市场价格形成机制竞争性市场定价垄断性与政府管制定价在充分竞争的市场环境中，价格主要由市场供求关系决定市场在自然垄断或行政垄断行业，价格往往不是由纯粹的市场机制决主体众多，单个主体难以影响市场价格，价格趋向均衡水平如定由于缺乏有效竞争，垄断主体可能利用市场支配地位制定不大多数日用消费品、农产品等领域的价格形成就属于这种机制合理高价，因此需要政府进行适当干预政府定价是指政府价格主管部门依法制定的强制执行的价格；政竞争性定价的特点是价格灵活多变，对市场信号反应敏感，能够府指导价是指政府价格主管部门制定基准价和浮动幅度，由经营及时反映供求变化，促进资源有效配置在这类市场中，政府通者在规定范围内自主确定具体价格这两种形式主要适用于关系常不直接干预价格，而是通过维护市场秩序、促进公平竞争来发国计民生的重要商品和服务挥作用不同的价格形成机制各有特点和适用范围价格管理工作需要尊重不同商品和服务的价格形成规律，区别对待，科学监管对竞争性领域，重在维护市场秩序；对垄断性领域，则需加强价格监管，防止垄断定价和不当利润政府定价权限与范围政府定价权限严格依照《价格法》规定，实行分级管理中央政府主要负责关系国民经济全局的重要商品和服务价格，如石油、天然气、电力等；地方政府则负责区域性公用事业和公益性服务价格，如自来水、公共交通、景区门票等政府定价范围通过定价目录予以明确，主要包括重要公用事业和公益性服务价格，如供水、供电、供气、供热、公共交通等；自然垄断经营的商品价格，如石油、天然气、电力等；重要的公共资源价格，如土地使用权出让、矿产资源等；重要的国家储备商品价格，如粮食、食用油等；行政事业性收费政府定价程序包括成本监审、专家论证、价格听证和集体决策等环节，确保定价科学合理、公开透明近年来，随着市场化改革深入推进，政府定价范围不断缩小，市场调节价范围不断扩大公用事业及公益性服务定价水电气热定价公共交通定价实行分类计价和阶梯价格制度，兼顾企业合考虑城市规模、居民收入和公共财政补贴能理成本回收和居民基本生活需求力，确定合理票价水平环卫服务定价教育医疗定价根据成本补偿和公共财政承受能力，合理确基础教育和基本医疗服务坚持公益导向，高定垃圾处理费等收费标准等教育和特需医疗服务适当体现市场机制公用事业和公益性服务定价需要平衡多重目标一是保障企业合理成本回收和适度盈利，确保服务可持续提供；二是考虑居民承受能力，保障基本生活需求；三是体现资源稀缺性，促进节约使用；四是发挥价格杠杆作用，引导消费行为近年来，我国公用事业价格改革不断深化，推行了居民阶梯水价、阶梯电价、阶梯气价制度，建立了与居民收入水平相适应的动态调整机制，并通过价格补贴政策保障低收入群体基本生活需求，取得了良好的社会效果行政事业性收费管理收费项目管理严格执行收费目录清单制度，实行目录之外无收费收费标准审核依据成本和公共服务属性，审核确定合理收费标准收费许可管理实行收费许可证制度，无证不得收费，确保收费合法监督检查定期检查收费行为，查处违规收费，规范收费秩序行政事业性收费是指国家机关、事业单位和社会团体依照法律法规规定，为特定对象提供特定服务而收取的费用这类收费具有强制性和公益性特点，直接关系到企业负担和群众利益，是价格管理的重要内容近年来，我国大力推进行政事业性收费改革，一是清理规范收费项目，大幅减少收费种类；二是降低收费标准，减轻企业和群众负担；三是完善收费公示制度，提高透明度；四是强化监督检查，严肃查处各种违规收费行为这些改革措施有效减轻了企业和群众负担，优化了营商环境价格改革与调控目标总体目标建立完善的市场定价机制，保持价格总水平基本稳定体制机制目标完善价格形成机制，健全价格监管体系，提升价格调控能力具体工作目标制定年度价格改革计划，落实重点领域价格改革任务价格改革与调控的年度计划通常包括以下内容一是明确当年价格调控的总体思路和主要目标，如控制通胀预期、稳定重要商品价格等；二是确定重点领域价格改革任务，如资源性产品价格改革、垄断行业价格改革等；三是提出价格监管的重点工作，如加强民生领域价格监管、打击价格违法行为等价格调节基金是价格调控的重要工具，主要用于稳定市场价格，组织重要商品储备和投放；补贴低收入群体，减轻价格上涨带来的生活负担；扶持相关产业发展，促进产业结构优化升级基金的筹集、使用和管理应当严格按照相关规定执行，确保资金安全和使用效益价格调控的具体措施商品储备调节通过建立重要商品储备体系，在价格异常波动时适时组织储备投放或收储，平抑市场价格如中央和地方粮食储备、猪肉储备、食用油储备等，在市场供应紧张时投放，价格过低时收储，起到削峰填谷的作用财政补贴调节通过对生产者或消费者给予补贴，缓解价格上涨压力或调动生产积极性如对农民种粮给予直接补贴，对低收入群体发放物价补贴，对公共交通给予运营补贴等，既保障了基本供应，又减轻了价格上涨对弱势群体的影响价格干预措施在特殊情况下，依法采取临时价格干预措施，如限定价格上涨幅度、实行差价补贴、规定最高零售价格等这类措施主要适用于重大自然灾害、突发事件或重要节假日期间，有助于防止价格过度波动和市场恐慌价格调控措施的选择和运用应当遵循以下原则一是以市场调节为主，政府调控为辅，尊重市场规律；二是综合运用各种调控手段，形成合力；三是区分不同情况，采取有针对性的措施；四是把握调控时机和力度，避免矫枉过正；五是注重短期调控与长期机制建设相结合，标本兼治特殊时期物价调控实践1非典时期调控2003年非典期间，针对市场恐慌性囤积和部分商品价格异常波动，采取了加强市场监测、组织重点商品供应、严厉打击哄抬物价行为等措施，有效稳定了市场预期和物价水平2雪灾地震调控2008年南方雪灾和汶川地震后，通过启动应急预案，加强灾区物资供应，实施临时价格干预，开展专项价格检查等措施，确保了灾区市场稳定和物价基本平稳3新冠疫情调控2020年新冠疫情期间，加强生活必需品市场监测，保障供应链稳定，严厉打击哄抬口罩等防疫物资价格行为，出台针对性扶持政策，维护了特殊时期的市场秩序特殊时期价格调控的成功经验主要有一是建立健全价格应急预案体系，做到有备无患；二是加强部门协同和信息共享，形成工作合力；三是注重舆论引导和市场预期管理，防止恐慌情绪蔓延；四是坚持执法监督与政策引导并重，标本兼治特殊时期价格调控应急预案通常包括监测预警、组织领导、应急措施、舆论引导等内容，明确不同预警级别对应的响应措施，确保调控工作及时有效在实际执行中，要根据情况变化及时调整预案，提高应对能力典型商品成本调查任务数据处理分析数据采集实施对收集的原始数据进行整理、核实和计算，形成成本调查方案设计组织专业调查人员，运用问卷调查、实地观察、账簿构成分析、成本变动趋势分析和影响因素分析等内根据调查目的和对象特点，确定调查范围、样本选分析等方法，收集原始数据工业品成本调查主要依容，为价格决策提供依据成本数据通常存入专门的择、调查方法和指标体系等内容，制定详细的实施方据企业财务数据和生产记录，通过企业申报和现场核数据库，实现数据的规范管理和长期积累案如农产品成本调查通常采用典型调查法，选择有查相结合的方式进行代表性的种植户或养殖户作为调查对象不同类型商品的成本调查有其特点农产品成本调查需考虑季节性和区域差异，关注土地、种子、化肥、人工等要素投入；工业品成本调查重点关注原材料、能源、人工、设备折旧等成本构成；服务业成本调查则更加注重人工成本和管理成本分析成本调查资料的管理应当注重数据安全和保密工作，建立严格的数据使用和保管制度，确保企业商业秘密不被泄露同时，应当建立数据共享机制，为相关部门决策提供参考成本监审方法与应用成本监审基本流程主要分析方法成本监审是指政府价格主管部门对实行政府定价或政府指导价的成本监审常用的分析方法包括比较分析法，将当期成本与历史商品和服务进行的成本审核主要流程包括申报准备、资料提成本、同行业成本进行横向和纵向比较，发现异常情况；因素分交、初步审核、现场核查、综合分析、形成结论等环节析法，分析价格、数量等因素对成本变动的影响；结构分析法，研究成本构成比例及其变动情况在申报准备阶段，企业应当按照规定格式准备成本资料；资料提交后，价格部门进行初步审核，发现疑点后进行现场核查；综合此外，还采用标准成本法确定合理成本水平，使用敏感性分析评分析阶段需考虑行业特点、历史数据和未来趋势等因素，最终形估关键成本因素变动对总成本的影响，运用回归分析研究成本与成监审结论和建议产量之间的关系等这些方法相互补充，共同提高监审的科学性和准确性成本监审的应用领域主要包括政府定价和政府指导价的制定与调整；价格争议的调解与仲裁；行政执法中的成本认定；价格补贴标准的确定等通过科学的成本监审，能够避免企业成本虚增、利润转移等不当行为，确保政府定价的合理性和公平性政府指导价成本审核价格听证制度听证组织机构价格听证会由价格主管部门组织召开，一般设立听证主持人、听证陈述人和听证秘书听证主持人由价格主管部门负责人或委托的专家担任，负责主持整个听证会；听证陈述人由提出价格调整方案的单位派员担任，负责说明调价理由和依据；听证秘书负责会议记录等事务性工作听证参加人听证参加人主要包括消费者代表、经营者代表、有关方面专家和政府部门代表等其中，消费者代表和经营者代表的人数一般不少于参加听证会总人数的三分之二代表的产生方式包括自愿报名、推荐和随机抽取等，以确保代表的广泛性和代表性听证基本流程价格听证的基本流程包括听证会筹备（确定时间、地点、议题、参加人等）、听证会公告（提前20日发布）、听证会召开（陈述、质询、辩论、总结等环节）、听证报告形成（如实记录各方意见）、方案修改和决策（参考听证意见作出决定）等环节根据《政府制定价格听证办法》，纳入价格听证目录的商品和服务价格调整前，必须举行听证会主要包括城市供水、供电、供气、供热价格；公共交通价格；车站、机场、港口等公用设施收费；重要农产品价格等关系群众切身利益的项目听证会案例剖析听证公告发布某市物价局于2022年6月1日在市政府官网和主要媒体发布《关于召开调整自来水价格听证会的公告》，公布调价方案、听证时间地点、代表产生方式等内容公告发布后，有15位市民报名参加听证代表确定通过随机抽取和组织推荐相结合的方式，最终确定20名听证代表，包括居民代表9名、企业代表5名、专家代表3名、人大代表2名和政协委员1名，覆盖不同利益群体听证会召开听证会上，自来水公司详细说明了提价理由，主要是原水成本上升、设备更新和环保投入增加等；听证代表针对成本构成、价格结构、优惠政策等进行了质询；多位代表建议完善阶梯水价机制，加强水资源节约方案调整与决策根据听证意见，物价局对原方案进行了修改一是降低了调价幅度；二是扩大了低收入群体优惠范围；三是优化了阶梯水价结构最终方案获得了大多数代表的认可，并经市政府批准后实施这个案例体现了价格听证的核心价值通过公开透明的程序，让利益相关方充分表达意见，促进科学民主决策听证会不仅是形式上的参与，更实质性地影响了最终价格方案，体现了公众参与价格决策的重要作用价格认证与评估管理法定职责确立政府价格认证机构依法开展涉案财物价格鉴定等工作资质能力建设价格认证人员需具备专业知识并取得相关资质规范业务流程建立科学的认证方法和完整的工作规程价格认证是指政府价格认证机构依据法律法规和委托，对特定商品和服务的价格进行专业评估并出具证明文书的活动其主要类型包括涉案财物价格鉴定、行政处罚价格认定、政府采购价格评估、资产评估价格认证等价格认证机构需要建立健全内部管理制度，包括受理登记制度，规范委托受理程序；回避制度，确保认证活动的公正性；检验检测制度，保证技术手段的科学性；文书管理制度，规范认证报告的出具和保存；档案管理制度，妥善保管认证资料；保密制度，防止信息泄露等价格认证活动的基本流程包括受理委托、现场勘验、市场调查、价格评估、编制报告、审核签发等环节在每个环节都要严格执行相关规定，确保认证结果的客观公正涉案财产价格鉴证法律地位涉案财产价格鉴证是刑事诉讼和行政执法中认定涉案财产价值的重要依据，具有法定效力根据《价格认证规定》和《司法鉴定程序通则》，价格认证机构出具的鉴定结论可作为案件处理的依据鉴证方法常用的价格鉴证方法包括市场比较法，通过收集同类商品的市场价格进行比较确定；成本法，根据商品的生产成本加合理利润确定；重置成本法，按照重新购置或制造相同资产的费用确定；收益法，根据资产未来收益能力确定价值法规要求价格鉴证必须遵循客观、公正、科学的原则，鉴证人员应当具备相关专业知识和资质鉴证报告应当包含委托事项、鉴证对象、鉴证方法、价格依据、鉴证结论等内容，并由鉴证人签名盖章，确保责任可追溯涉案财产价格鉴证的常见类型包括刑事案件中涉案物品的价值认定，如盗窃、抢劫、贪污等案件中财物价值的确定；走私案件中进出口商品的价值评估；假冒伪劣商品的价值认定；知识产权侵权案件中的损失评估等在实际鉴证工作中，面临的主要难点有涉案物品种类繁多，专业性强；部分商品缺乏市场参照；历史物品价格认定困难；毁损物品价值评估复杂等这就要求价格鉴证人员不断提升专业能力，拓宽知识面，完善鉴证方法，提高鉴证水平市场价格监管明码标价收费公示督促经营者在显著位置明确标示商品和服务价格，要求服务行业公示收费项目、标准和依据，增强接受消费者监督收费透明度投诉处理日常检查设立价格举报热线，及时受理和处理消费者价格开展常态化市场巡查，及时发现和制止价格违法投诉行为明码标价制度是市场价格监管的基础性制度《明码标价和禁止价格欺诈规定》要求经营者应当在商品的显著位置或者经营场所的醒目位置标示价格标价内容应当真实明确、字迹清晰，包括商品名称、规格、计价单位、价格或者服务项目、收费标准等市场价格行为规范主要包括禁止虚构原价、虚假折扣等价格欺诈行为；禁止利用虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；禁止利用价格手段进行不正当竞争；禁止相互串通，操纵市场价格；禁止以低于成本的价格销售商品，扰乱正常的生产经营秩序等反价格垄断与市场公平垄断行为认定认定标准与程序不正当价格行为垄断行为主要包括经营者达成垄断协议；经营者认定价格垄断的主要标准包括是否存在协议或一不正当价格行为主要包括价格欺诈，如虚构原价、滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制致行动；是否具有市场支配地位；行为是否具有排虚假打折、价外加价等；价格歧视，无正当理由对竞争效果的经营者集中其中，价格垄断是指经营除、限制竞争的效果；是否损害消费者利益等认条件相同的交易对象实行不同价格；低价倾销，以者通过协议、决定或者其他方式固定或者变更价格定程序一般包括线索发现、初步调查、立案调查、低于成本的价格销售商品，排挤竞争对手；强制搭水平，排除、限制市场竞争的行为听取陈述、作出决定等环节售或附加不合理交易条件等近年来的典型反价格垄断案例包括某行业协会组织成员企业达成价格协议，统一提高产品价格，被处以2000万元罚款；某互联网平台利用数据优势对老用户实施大数据杀熟，被责令改正并处罚；某外资企业在中国市场实施转售价格维持，限制经销商自主定价权，被处以上亿元罚款反价格垄断工作的重点是维护市场公平竞争，保护消费者和经营者合法权益，促进市场在资源配置中发挥决定性作用这项工作需要价格主管部门与反垄断执法机构密切协作，共同构筑维护市场价格秩序的坚固防线价格诚信建设诚信标准制定制定价格诚信评价标准和规范，明确诚信经营的具体要求，为经营者提供行为指引标准内容通常包括价格信息公开、商品质价相符、合同履行情况、消费者满意度等多个维度诚信企业评选定期开展价格诚信企业评选活动，对诚信经营的企业给予表彰和激励，发挥示范引领作用评选过程注重公开透明，广泛听取消费者和行业意见，确保评选结果公正可信信用信息共享建立价格信用信息数据库，记录经营者的价格违法行为和诚信表现，并与社会信用体系对接，实现信息共享对严重失信主体实施联合惩戒，提高失信成本价格公共服务是价格诚信建设的重要内容，主要包括提供便捷的价格查询服务，帮助消费者了解市场价格水平；建立价格咨询平台，解答价格政策和法规问题；开展价格宣传教育，提高全社会价格法治意识；设立价格争议调解机构，妥善化解价格纠纷价格诚信建设是一项系统工程，需要政府引导、企业参与、社会监督三方共同努力通过完善制度、强化激励、加强监管、营造氛围等多种措施，逐步形成守信光荣、失信可耻的社会共识，构建诚实守信的市场价格环境价格监督检查举报处理机制检查方式方法价格投诉举报主要通过12358价格举报电话、政府监督检查内容价格检查的常用方式包括日常巡查，对辖区内市网站、信函等渠道受理举报处理程序包括接收价格监督检查的主要内容包括经营者是否执行明场价格秩序进行常态化巡视；专项检查，针对特定登记、初步核实、立案调查、处理决定、结果反馈码标价制度；是否存在不正当价格行为，如价格欺行业、领域或问题开展集中检查；投诉检查，根据等环节对举报人信息应当严格保密，对查证属实诈、串通涨价等；是否存在价格垄断行为；是否执消费者投诉线索进行检查；联合检查，与工商、质的举报应当给予奖励行政府定价和政府指导价；是否违反行政事业性收监等部门联合开展检查行动费管理规定等价格检查应当全面覆盖商品和服务市场各个领域价格监督检查工作应当注重方式方法创新一是运用大数据技术，实现对异常价格波动的智能监测和预警；二是建立双随机、一公开检查机制，随机抽取检查对象和执法人员，检查结果及时公开；三是完善价格监督检查专家库，提高专业性和权威性；四是加强社会监督，畅通举报渠道，形成全社会共同参与的监督网络违法违规案件查处流程案件来源价格违法案件主要来源于日常检查发现、消费者投诉举报、上级交办、其他部门移送等接到案件线索后，应当及时进行初步核实，确定是否立案调查取证立案后，由两名以上执法人员进行调查主要取证方式包括查阅、复制有关账簿、单据、协议等文件资料；现场检查；询问当事人和证人；委托价格认证机构进行价格认定等取证过程中应当制作笔录，由相关人员签字确认案件审理对收集的证据材料进行全面审查，认定案件事实，确定是否构成价格违法行为及其性质、情节、社会危害程度等根据《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，提出处理意见，并按程序报批处罚决定对构成价格违法行为的，依法作出行政处罚决定，可以采取的处罚措施包括警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿等处罚决定应当送达当事人，并说明申请行政复议或提起行政诉讼的权利以某商场虚假打折案为例消费者举报某商场在促销活动中虚构原价，夸大折扣幅度价格执法部门接到举报后立即立案调查，通过查阅销售记录、询问店员和消费者、核实商品进货价格等方式收集证据经调查认定，该商场存在价格欺诈行为，违反了《价格法》相关规定执法部门依法对其处以没收违法所得并处罚款的行政处罚，并责令其在相关媒体上公开道歉行政复议与诉讼应诉行政复议程序行政诉讼应诉当事人对价格行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起当事人对行政处罚决定不服，也可以直接向人民法院提起行政诉讼；日内向上一级价格主管部门申请行政复议复议机关应当自受理对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起日内向人民法6015申请之日起日内作出复议决定（特殊情况可以延长）院提起行政诉讼60复议程序包括申请受理、调查取证、复议审理、作出决定等环节行政诉讼中，价格主管部门作为被告，应当做好应诉准备收集完整复议机关可以维持原处罚决定，也可以撤销、变更原处罚决定或者责的证据材料，准备充分的法律依据，选派具备专业知识的人员参加诉令原处罚机关重新作出处罚决定讼，如实陈述案件事实，依法维护行政行为的合法性在行政复议和诉讼过程中，常见的法律风险主要包括执法程序不规范，如调查取证不合法、告知义务履行不到位等；处罚依据不充分，证据不足以支撑处罚结论；处罚自由裁量权行使不当，处罚轻重与违法行为不相适应；法律适用错误，适用法律法规已被修改或废止等为防范法律风险，价格执法部门应当加强法律法规学习，提高执法人员专业素质；严格执行法定程序，规范执法行为；完善证据收集和审查机制，确保证据充分有效；建立健全行政处罚裁量基准，统一执法尺度；加强案例分析和经验总结，不断提高执法水平价格争议与调解机制主要工作难点与解决方案市场波动对策部门协同机制新形势新挑战面对市场价格的频繁波动，价格管理部门应价格管理涉及多个部门，需要建立高效的协数字经济时代，价格形成机制和监管方式面当加强监测预警，完善应急预案，根据波动同机制可通过建立联席会议制度、信息共临新挑战对于电子商务平台价格行为、大原因和性质，采取有针对性的调控措施对享平台、联合执法机制等方式，加强部门间数据杀熟、算法定价等新问题，需要创新监于短期季节性波动，可通过储备调节平抑；的沟通协作特别是在应对价格异常波动、管思路和技术手段，如运用大数据分析、建对于结构性问题导致的价格波动，则需要从查处重大价格违法案件时，更需要形成工作立线上监测系统、完善平台责任制度等，确供给侧和需求侧两方面综合施策合力保价格管理与时俱进在实际工作中，价格管理人员还需要不断提升自身能力，应对各种挑战一是加强政治理论学习，把握政策导向；二是深入研究经济理论和市场规律，提高分析判断能力；三是熟悉法律法规，提升依法行政水平；四是学习新技术新方法，适应数字化转型需要；五是锻炼沟通协调能力，有效开展各项工作专项价格调查案例分享能源价格调查医药价格专项分析物业服务价格调查2021年，某省物价局针对天然气价格上涨问题2022年，针对部分急需药品价格异常波动，开2023年，某市开展物业服务价格专项调查，通开展专项调查调查范围覆盖从上游开采到终展了医药价格专项调查调查发现，原料药涨过问卷调查、实地走访、成本核算等方式，全端销售的完整产业链，重点调查各环节成本构价、中间环节过多和市场信息不对称是导致价面了解物业服务市场状况调查发现服务标准成和利润水平通过分析发现，上游资源供应格上涨的主要因素针对这些问题，提出了加不明确、成本构成不透明、收费方式不规范等偏紧和中间环节加价过高是价格上涨的主要原强药品供应保障、优化流通渠道、建立药品价问题，为制定物业服务收费管理办法提供了重因格监测平台等建议要参考专项价格调查是价格管理的重要手段，通过深入调查特定领域的价格问题，可以为价格政策制定和市场监管提供数据支撑和决策依据开展专项调查需要明确目标、科学设计、严谨实施、深入分析，才能取得有价值的调查结果农产品价格管理实践工业品价格管理经验工业品价格管理的重点是保持价格基本稳定，防范系统性风险针对钢铁、有色金属、石油、煤炭等大宗工业品，主要采取以下管理措施一是建立完善的价格监测和预警体系，及时发现价格异常波动；二是加强产业政策引导，优化产业结构，促进供需平衡；三是规范市场交易行为，防止恶意炒作和价格操纵；四是建立重要工业品储备制度，必要时通过储备调节平抑价格在面对市场危机时，工业品价格管理更需要科学应对以2008年国际金融危机为例，当时国内钢铁、有色金属等大宗商品价格大幅下跌，对相关产业造成严重冲击价格管理部门采取了以下应对措施一是加强市场监测和分析研判，及时发布价格信息；二是指导企业理性定价，避免恶性竞争；三是配合产业政策，实施有针对性的价格支持措施；四是加强国际合作，共同应对全球市场波动这些措施有效缓解了危机带来的冲击，促进了市场稳定恢复价格员队伍建设队伍管理体系考核评价机制价格员是企业和基层单位中负责价格工作的专职或兼职人员，是建立科学的价格员考核评价机制，是提高价格员工作积极性和有价格主管部门联系市场的重要纽带价格员队伍管理主要包括以效性的重要手段考核内容主要包括工作任务完成情况、信息下方面建立健全价格员选聘、培训、考核、奖惩等制度；明确报送质量、价格法规执行情况、群众满意度等方面考核方式可价格员工作职责和工作规范；加强价格员与价格主管部门的沟通采用日常考核与定期考核相结合、自评与他评相结合的方式联系；提供必要的工作条件和保障措施价格员的主要职责包括协助开展价格监测和信息收集；宣传价考核结果与奖惩挂钩，对表现优秀的价格员给予表彰和奖励，对格法律法规和政策；执行明码标价等价格管理制度；协助查处价不履行职责的价格员进行批评教育或调整更换通过建立公平公格违法行为；参与价格争议调解等正的考核评价机制，激励价格员认真履职，提高工作质量价格员的专业能力建设是队伍建设的核心内容主要通过以下途径提升价格员的专业素质开展系统培训，定期组织价格政策法规和业务知识培训；举办经验交流会，促进相互学习和共同提高；开展案例研讨，提高实际问题解决能力；利用网络平台，开展远程培训和在线学习；组织专题调研，深入了解市场和行业情况价格员培训与资格管理人员选拔选择具备相关专业背景的人员担任价格员系统培训开展政策法规和业务技能培训，确保胜任工作资格认证通过考核后颁发价格员资格证书，确认专业能力动态管理建立定期培训和考核机制，实现能进能出价格员培训内容主要包括价格法律法规和政策，如《价格法》《反垄断法》等法律法规及其实施细则；价格理论和方法，包括价格形成机制、定价方法等基础知识；价格管理实务，包括价格监测、成本调查、价格认证等专业技能；价格执法实践，包括案例分析、执法程序和技巧等内容；信息技术应用，包括价格信息系统使用、数据分析等技能价格员资格管理采取统一标准、分级负责的原则资格认定程序通常包括申请受理、资格审查、培训考核、证书颁发等环节价格员资格证书有效期一般为2-3年，到期需要参加继续教育和重新考核价格员变更和注销程序包括单位提出申请、价格主管部门审核、系统信息更新、证书收回或注销等步骤价格信息化建设万分钟3+598%日均数据采集量数据更新周期预警准确率覆盖全国重点商品和服务实现重要商品价格近实时价格异常波动智能预警系价格信息监测统表现智能价格监测系统是价格信息化的核心组成部分，主要功能包括自动数据采集，通过电子标签、扫码设备等自动采集价格数据；实时数据传输，确保价格信息及时上传到数据中心；智能分析处理，运用大数据技术分析价格走势和波动规律；预警信息推送，对异常价格波动自动预警并推送相关部门；可视化展示，通过图表、地图等直观展示价格信息价格信息安全与数据管理至关重要，主要措施包括建立完善的数据安全管理制度，明确数据采集、存储、使用和销毁的规范；实施严格的访问权限控制，根据工作需要设置差异化权限；加强网络安全防护，部署防火墙、入侵检测等安全设备；定期开展安全检查和评估，及时发现和修复安全漏洞；建立数据备份和灾难恢复机制，确保数据安全可靠价格理论新进展大数据与价格决策行为经济学视角大数据技术为价格决策提供了新的工具和方行为经济学研究表明，消费者的价格决策并非法通过海量数据的采集和分析，可以更准确完全理性，而是受到心理因素、认知偏差等多地把握市场供需状况和价格变动规律，提高价种因素影响这些研究成果对价格管理具有重格决策的科学性和精准性例如，利用大数据要启示，如理解消费者对价格感知的特点，设技术分析消费者行为和偏好，可以优化价格调计更有效的价格政策；把握消费者心理预期，控的针对性和有效性引导合理的价格预期平台经济定价机制随着平台经济的发展，新型定价机制不断涌现，如动态定价、个性化定价、拍卖定价等这些创新定价方式打破了传统价格形成机制，既提高了资源配置效率，也带来了新的监管挑战价格管理需要适应这些新变化，创新监管理念和方法政策创新是价格管理的重要方向近年来，我国在价格改革方面进行了多项创新尝试完善能源资源价格形成机制，推进水电气热等价格市场化改革；建立健全价格调控目标责任制，提高价格调控的针对性和有效性；创新价格监管方式，运用大数据等技术手段提升监管效能；深化价格信息公开，增强价格政策透明度这些理论进展和政策创新为价格管理提供了新思路和新方法，价格管理人员应当加强学习和研究，将新理论、新方法应用到实际工作中，不断提高价格管理水平典型价格事件复盘1年猪肉价格上涨20072007年全国猪肉价格大幅上涨，引发社会广泛关注价格上涨的主要原因是生猪存栏量减少、饲料成本上升和市场需求增加当时采取的主要措施包括增加生猪生产补贴，稳定养殖积极性；组织冻猪肉储备投放，增加市场供应；加强市场监管，打击哄抬价格行为2年房价调控20102010年，针对房价过快上涨，国家出台了一系列调控政策，包括差别化信贷政策、提高二套房首付比例、限制购买多套住房等这些措施在一定程度上抑制了投机性购房需求，但也显示出单纯依靠行政手段调控价格的局限性，凸显了建立长效机制的重要性3年成品油定价机制改革20152015年，我国对成品油定价机制进行了重大改革，取消了设定的地板价，允许油价随国际市场波动，更好地反映市场供求关系这一改革增强了价格形成机制的市场化程度，提高了资源配置效率，同时也对相关产业和消费者行为产生了深远影响从这些典型价格事件中可以总结出以下经验教训一是市场供求是价格形成的基础，调控政策应当尊重市场规律；二是价格调控需要综合运用多种政策工具，形成合力；三是短期调控与长效机制建设应当并重，标本兼治；四是价格预期管理至关重要，良好的沟通和引导有助于稳定市场；五是价格政策需要与产业政策、金融政策等协同配合，形成政策合力这些历史经验对当前和未来的价格管理工作具有重要借鉴意义，价格管理人员应当深入研究这些案例，总结规律，提高应对各类价格问题的能力未来价格监管趋势展望市场机制更加完善政府定价范围进一步缩小，市场在价格形成中的决定性作用更加凸显监管手段更加智能人工智能、大数据等技术广泛应用于价格监测和监管工作国际协调更加紧密全球价格治理体系逐步形成，价格政策国际协调日益加强多元共治格局形成政府、市场、社会组织和公众共同参与价格治理的格局基本形成新兴领域价格监管面临多重挑战一是数字经济领域价格行为复杂多变，如算法定价、动态定价等新型价格模式难以用传统方法监管；二是绿色低碳转型背景下，碳价格、环境权益价格等新型价格需要建立科学的形成机制和监管体系；三是生物技术、人工智能等前沿领域产品和服务的价格形成规律尚不明确，监管经验不足面对这些挑战，价格监管需要创新理念和方法加强前瞻性研究，把握新兴领域价格形成规律；创新监管技术手段，提高对复杂价格行为的识别和分析能力；完善法律法规体系，为新兴领域价格监管提供法律依据；加强国际交流合作，借鉴国际先进经验；培养复合型人才，提高应对新挑战的能力培训互动讨论环节分组案例讨论答疑互动环节小组成果展示请各小组选择以下案例之一进行讨论案例一，针对培训内容和实际工作中遇到的问题，学员可各小组推选代表，在全体学员面前展示讨论成某超市在促销活动中存在价格欺诈行为，如何依以向授课专家提问常见问题包括政府定价权果，分享对案例的分析见解和解决方案专家将法查处并分析处罚依据？案例二，面对突发疫情限的具体界定；价格执法中的证据收集和认定；对各组表现进行点评，肯定优点，指出不足，深导致的口罩等防疫物资价格上涨，应当采取哪些价格违法行为行政处罚自由裁量标准；特殊时期化学习效果优秀小组将获得表彰和奖励，激发价格调控措施？案例三，如何开展城市供水价格价格调控措施的法律依据等专业性问题学习积极性听证工作，确保程序合法、结果合理？互动讨论是巩固培训成果的重要环节，通过案例分析和问题解答，帮助学员将理论知识转化为实际工作能力在讨论过程中，学员不仅能够加深对价格法规和政策的理解，还能够锻炼分析问题和解决问题的能力，提高实际工作水平课程知识点小结结束语与后续提升持续学习实践锻炼定期关注价格政策法规更新，参加专业培训和交流活动积极参与价格管理实际工作，在实践中提升专业能力交流合作4研究创新加强与同行交流，分享经验，共同进步关注价格理论和方法创新，探索解决实际问题的新思路价格管理是一门专业性强、实践性强的工作，需要不断学习和提升建议学员在今后工作中关注价格政策和法规的最新变化，及时更新知识储备；加强与专家和同行的交流，拓宽视野，汲取经验；深入基层和市场，了解实际情况，提高分析和解决实际问题的能力；撰写工作总结和研究报告，系统梳理经验和思考随着经济全球化深入发展和数字经济快速崛起，价格管理工作面临新形势和新挑战未来价格管理将更加注重市场机制作用，政府调控更加精准有效；更加注重科技赋能，运用大数据、人工智能等技术提高监管效能；更加注重国际协调，积极参与全球价格治理；更加注重多元共治，形成政府、市场、社会组织和公众共同参与的价格治理格局感谢各位学员的积极参与！希望本次培训对提升大家的价格管理能力有所帮助，祝愿各位在今后的工作中取得更大成绩！。