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在的十三个问题”,结合幼儿园实际情况,进行自查,就自查情况如下
一、强化制度考核,严格制度落实本学期初根据上级安排“师德师风建设活动”中的相关要求,制定了《师德师风管理制度》、《师德师风考核方案》和《师德师风考核细则》,要求全体教职工认真学习,严格遵守全体班子成员入班代课,保证按时上课,全天跟班园务公开透明化,民主化,特别是财务公开,定期在教师会上公布财务情况,接受全体教师监督幼儿园根据年龄段分班,认真组织幼儿活动,让孩子在游戏中学习,所以避免了教师向家长推销教辅资料及因调换班级、调换座位而收礼品、吃回扣等情况每周的教研会上,教研组组织全体教师讨论怎样正确引导孩子,对辱骂、歧视、侮辱孩子的行为,教师都会发表自己的看法,我们对这样的行为都很气愤和反对,每位教师用实际行动去爱孩子,关心孩子对于职称晋升,我园根据规定选拔、筛检符合条件的教师,特别是文凭、证书、论文等重要证件认真核查,严防造假伪造每周组织政治学习,提高每位教师的政治觉悟,树立正确的、远大的人生观、价值观、道德观从根源上使教师远离赌博、迷信、网络造谣等保教处坚持每天查课制,严格杜绝脱岗、溜岗等现象组织全体教职工观看学习《教师礼仪》,用文明礼仪消除有损教师形象的问题出现
二、认真自我反思,查找问题不足虽然我们的工作认真细致,狠抓制度落实,但是仍然存在一些问题和不足,例如有些教师不能按时签到,不能按时间要求准时入班,有迟到现象有些教师上课接打电话、玩手机等现象对于管理我们将完善制度,细化方案,狠抓落实
三、端正整改态度,拟定整改措施以上问题是影响我园师德师风建设的突出问题、是社会各界反响强烈的热点问题、是影响教师声誉的典型性问题特别是对于自查出的问题,我们将拟定实际整改方案,制定切实可行的措施,强化考核制度
(一)建章立制,狠抓落实完善本园的师德教育工作方案,明确师德教育的目的、内容和要求,制定措施通过召开教师、家长座谈会,进一步收集师德方面存在的问题落实学习时间,要让教师排除干扰,专心学习,提高学习效果,严格考核制度,总结师德体会,评比师德成果,树立师德楷模
(二)言传身教,教书育人榜样的力量是无穷的教师必须以自己的高尚道德品质去潜移默化地感染幼儿,做一个身教重于言教为人师表的楷模为此,必须要求每个教职工把为人师表作为一个重要标准,来衡量检点自己的教育行为是否合符规范,发现问题,及时纠正针对上班玩手机、打电话和上班迟到等违规现象,以后发现一起查处一起,对情节严重者将在全园给予通报批评
(三)完善评价,内化师德师德教育是科技兴国的长远方针,不是权宜之计幼儿园始终要把它放在各项工作首位,持之以恒,长期抓紧抓好为此,每学年要结合教师年度考核,认真总结师德教育工作,肯定成绩,找出问题在总结中要求教师谈收获,写体会,撰写发表师德论文召开师德学习交流会,互相学习,共同提高在总结基础上,再进行民主评议,评出为人师表模范,树立师德典型,让教职工在师德教育中,巩固发展教育成果,不断提高师德师风素质行政执法自查报告7根据衡水市人民政府办公室下发的办字发[20某某]52号文件精神,为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法制政府建设的意见》以及国务院办公厅《关于推进行政执法责任制若干意见》,进一步规范行政执法行为,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,提高依法行政水平,优化经济发展环境,我区主管领导和执法部门、单位负责人就关于加强执法行为自查工作做出了重要指示,以构建和谐、高效、便民的行政执法环境为主线,以“奉献人民,服务社会”的工作宗旨为出发点,开展了行政执法行为自查活动,并就检查内容及要求进行了逐条对照检查,并对基本情况进行了自查总结,现将自查情况汇报如下
一、建章立制,加强行政执法人员队伍建设为了加强管理,规范执法行为,提高行政办事质量和效率,根据相关法律、法规、规章,并结合实践经验,我区制订了各种管理制度,每月组织全体行政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习,每年组织1-2次执法人员综合素质培训,要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规,掌握各种技能同时,通过集中学习与自学相结合,业务知识培训与实际案例学习相结合等多种形式,开展行政执法技能培训活动至今为止,全系统执法部门无一起执法犯法和违法违纪行为发生
二、依法行政,规范行政执法程序我区执法部门和单位在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法办事、依法行政,在处理执法案件时遵守以下几个原则一是公开原则,即行政执法人员统一身着制服,通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上二是程序合法原则,在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,并依法制作规范的执法文书三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派2人以上执法人员执行四是注重证据的真实性及完备性原则五是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律为了维护管理,在执法活动中,从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,罚款不开票,下达罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法行为做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法,准确执法
三、执法主体合法,规范案卷管理我区执法主体合法,具备执法资格,并在法定职权内或委托执法范围内执法无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生同时,还严格执行收支两条线的规定,杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生各类执法案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐按要求对政府规范性文件进行审查和对本部门规范性文件前置审查,按上级要求备案
四、工作中遇到的问题在实施行政执法、全面推行依法行政过程中,有很多时候得不到群众的,支持和理解,使我们的执法显得十分薄弱和被动,今后的工作中,我们要在提高本部门全体执法人员的执法水平的同时,积极做好群众的法律宣传工作;执法人员的整体执法素质还有待提高,业务尖子还相对缺乏,下一步我们要在提高业务知识和实际执法能力上下功夫
五、下一步工作目标
1、继续抓好学习、宣传和培训工作进一步大力宣传行政执法,举办执法人员培训班,加强行政队伍建设,提高行政人员素质,增强行政执法责任机制,更好地促进依法行政
2、进一步规范执法程序,创新执法手段严格按照行政执法职业道德基本规范的要求,把好每一道执法程序关,进一步严格依法行政,把执法工作推向新的高度行政执法自查报告8根据省、市有关依法行政有关文件要求,我局领导高度重视行政执法工作,专门成立了以局长为组长的推行行政执法责任制领导小组,并下设了办公室,负责行政执法责任制的日常工作并立即组织局各科室对照省、市有关文件通知要求严格进行自查,在开展“三梳理”、制作执法流程图、办理行政处罚和许可案卷等方面基本能达到文件要求,下面,将我局行政执法情况汇报如下
一、开展行政执法职权核准界定及职权公开情况我局行政执法职权核准界定主要有五方面的内容一是进行了执法依据梳理共梳理出《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产违法行为处罚办法》、《安全生产许可证条例》等法律法规作为行政执法依据,并向社会公布;二是按照本局实际,制定了执法职权,并确定了岗位职责危化科监管全县危险化学品企业,监管一科监管工商贸企业、职业健康,监管二科监管建筑施工企业,监管三科监管非煤矿山(砖厂)企业,监管四科监管文教、卫生、预制件厂、焊铁门市;三是制定了较详细的工作流程,在行政许可方面包括申请烟花爆竹批零业务的流程、步骤等;在行政处罚方面包括从立案到结案归档都有详细的程序步骤,在局公开栏公布;四是成立了依法行政领导小组,对行政执法情况进行监督,并健全了督促检查和工作目标管理考核机制,实现了工作检查督办的经常化、制度化,建立了首问制和责任制,为局机关各项工作的顺利开展提供了制度保障;五是制定了某某县安监局执法职责制度,对在行政执法过程中不依法办事的行为,规定了按情节轻重处以批评教育、离岗培训、调离执法岗位、行政处分等责任追究
二、开展行政处罚案卷及行政许可案卷自查情况
(一)在行政处罚案卷方面,我局能做到如下几点
1.立案每宗案件都有案例的来源、案情记载、承办人意见以及行政机关负责人审批意见
2.调查取证现场检查笔录和调查笔录有2名或2名以上执法人员签名笔录涂改处有当事人按的手印
3.审查决定对案件的事实、证据收集比较完整形成完整的证据链,自由裁量权应用恰当,适用法律法规准确
4.送达执行对处罚通知书有标明送达地点、时间、方式并有当事人的签收
5.案件归档结案的案件能及时归档、妥善保管
(二)在行政许可案卷方面,我们能做到如几点
1.申请行政许可内容在县行政服务中心大厅窗口有公示,申请书格式文本规范
2.受理对申请人材料齐全的出具受理通知书,材料不齐的发出补正材料通知书,对不予受理的出具告知理由
3.审查审查工作有2名以上持证执法人员执行
4.决定对申请人申请符合法定条件的,给予行政许可的书面决定,对不符合行政许可条件的,告知书面理由
5.送达能及时送达证件
6.立卷归档案卷归档规范
三、存在的问题一是执法人员整体素质有待进一步提高,执法程序不到位,执法文书填制不规范的现象还不同程度地存在二是安全生产行政执法难度大,对经济困难企业的处罚难以执行,执法环境有待进一步优化
四、下一步打算
1.以全面贯彻落实行政执法责任制为核心,坚持〃一把手〃总负责,与科室签订责任书,把行政执法责任制列入年度综合考核目标,深入落实行政执法责任
2.加强行政执法队伍建设,并将此作为执法工作的重中之重,常抓不懈加大行政执法工作力度,在鼓励执法人员提高文化素质的同时,落实相关经费,强化执法业务培训,解决行政执法中仍存在重实体、轻程序现象,在行政处罚中要解决对相对人的处罚时,权利告知内容不全,案件证据收集意识不强、法律文书制作不齐全、不规范等问题
3.加大“硬件”资金投入,为执法人员配备必要的工具我们全局决心在县委、县政府的正确领导下,加强学习和实践,保持清醒头脑,努力克服不足,进一步明确执法主体、执法依据、规范执法行为、强化执法责任,努力提高依法行政水平,力争在源头上解决行政争议,维护群众合法权益,为推动我县绿色崛起,实现科学发展创造良好的法制环境行政执法自查报告9为全面推行依法行政,规范安全生产行政执法行为,根据某某县人民政府办公室关于全面推进行政执法“三项制度”工作的通知要求,某某县林业和草原局高度重视,立即制定实施方案,成立领导小组,具体协调、指导工作开展,现将某某县林业和草原局行政执法“三项制度”工作推进情况报告如下
一、成立机构、制定方案成立以局长为组长的“三项制度”领导工作小组,领导小组下设办公室,办公室设在局宣传法规股,具体负责联络、协调各项工作的开展,各股(室)、中心、队负责涉及本股(室)、中心、队业务范围内的“三项制度”开展工作,结合行政执法行为类别、金额、对当事人人身、财产权利有重大影响、社会影响等情形,确定重大行政执法决定的范围按照重大执法决定法制审核事项标准,编制完成本部门重大执法决定法制审核事项清单
二、工作推进情况和成效
(一)严格实施执法公示制度某某县林业和草原局制定并下发了《行政执法信息公示办法》一是规范事前公示某某县林业和草原局通过县政府信息公开网及时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督举报等编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单、行政执法服务指南和行政执法程序流程图,并在网上公示二是强化事中公示执法人员开展执法活动时,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息三是推动事后公示某某县林业和草原局通过县政府信息公开网定期公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查事项情况,接受群众监督
(二)积极推进执法全过程记录制度某某县林业和草原局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》一是明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作某某县林业和草原局行政综合执法大队购置了五台新型行政执法记录仪,做到执法人员人手一台,加强执法过程记录工作三是加强执法设备管理,制定印发了《执法设备管理规定》四是明确了执法文书制作规范和要求,按照执法程序进一步统一了执法文书,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全
(三)认真开展行政复议决定文书网上公开工作某某县林业和草原局利用政府信息公开网行政执法信息平台开设了行政复议公开栏目,并指定专人负责
(四)截止到今年10月,我队共处理违法案件立案45件,结案40件,我队共受理林业行政案件45件,已结案40件杳处林业行政违法人员40人,其中违法单位法人35人170月份合计没收木材(杂栗木树)
25.003吨,某某松木材
15.6365立方米;处罚林地面积
47994.10平方米,罚没款收入元;野生动物案件1件,罚款100元;合计罚款(含木材变价款).62元无行政复议和行政诉讼
三、存在的问题某某县林业和草原局在落实“三项制度”方面虽然做了大量工作,但仍存在诸多问题,主要表现在
(一)“三项制度”的建立还不够完善、规范由于某某县林业和草原局实行“三项制度”时间不长,缺乏经验,在实际执行过程中,有些环节无章可循
(二)在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;二是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的很少
(三)有的执法人员对“三项制度”认识不到位,认为环节太过于复杂,工作太繁琐
四、下一步解决对策
(一)加强组织领导某某县林业和草原局将按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》、《某某省人民政府办公厅关于印发的通知》要求,结合州、县《开展推行行政执法公示制度执法全过程记录制度工作方案》,进一步强化组织领导,细化分工,夯实责任,认真扎实地开展好“三项制度”工作
(二)进一步建立完善制度学习借鉴其他单位先进经验,进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设
(三)进一步强化制度落实进一步总结经验,改正不足,严格落实“三项制度”,加强监督检查,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范
(四)提高“三项制度”培训质量只有通过不断强化执法人员的法治意识,规范执法行为,提高执法水平,才能使全县行政执法工作走向规范化、法治化轨道
(五)加大“三项制度”的宣传力度不断扩大宣传范围,丰富宣传内容,运用更多的新媒体宣传方式进行宣传行政执法自查报告10自我局20某某年11月成立以来,在市委、政府的正确领导下,我局行政执法工作严格落实某某行政执法各项规定,以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点,加强行政执法队伍建设,做到严格、规范、公正、文明执法,全面履行了法律法规赋予的职责,不断推进市场监管法治建设对照《关于开展行政执法专项监督检查的工作的通知》的检查要求,现将自查情况汇报如下
一、行政执法基本情况某某市市场监管局具有行政职权711项,涉及法律法规规章269部,内设科室22个(其中法制和行政执法部门共17个,占总量的
77.3%),下设6个稽查大队,四个分局各设立1个综合稽查队承担着食品安全、药品医疗器械安全、特种设备安全、工业产品、商标广告、计量标准等市场监管的行政执法工作20某某年共查办市场监管违法案件219件,收缴罚没款320余万元20某某年截止5月30日,查办市场监管违法案件100件,收缴罚没款余95余万元移送公安1件
二、行政执法相关规定贯彻的执行情况
(一)行政执法主体情况自我局成立以来,针对原三部门行政执法人员持有不同的行政执法证件的情况,为确保执法主体合法有效,统一向市法制办申办行政执法证件,举办了行政执法人员换证法律培训班,邀请某某法制办法律专家进行集中授课,404人通过考试取得行政执法证件今年已完成对持证执法人员进行全面清理和重新登记,29名执法人员调离和退休原因人已不在我局的行政执法岗位,正在收回行政执法证件,办理注销手续目前实有在岗持证从事行政执法工作人员375人,无合同工、临时工从事行政执法工作问题,无委托行政执法的情况
(二)《某某回族某某行政程序规定》贯彻执行情况一是根据《某某回族某某行政程序规定》和国家工商、质监、食药总局的行政处罚程序规定,结合基层执法实际和我局机构设置具体情况,制定印发了某某市市场监管《行政处罚程序暂行规定》、《听证规则》等内部行政执法制度;二是严格依照程序规定开展行政执法活动在行政执法过程中,检查时执法人员主动出示行政执法证件,告知当事人申请回避权利;对符合《某某回族某某行政程序规定》听证的案件,依法根据当事人申请召开了听证会;在做出行政处罚前,告知当事人做出处罚的依据事实、处罚的法律依据、处罚内容和陈述申辩权利,充分提取当事人的意见程序的严格实施,确保我局行政处罚案件做到事实认定清楚、证据充分、适用法律依据准确、程序到位,案卷制作规范,文书使用齐全目前无被行政复议、行政诉讼行政处罚案件
(三)《某某回族某某规范行政裁量权办法》贯彻执行情况一是我局汇编了某某工商局、质监局和食药局的自由裁量权适用规则和裁量基准,将其作为裁量的依据在行政执法案件办理中,规定行政执法人员提交的案件处理意见中必须载明自由裁量权的依据二是严格执行行政处罚案件集体审理制度按照《某某市市场监督管理局行政处罚案件审理暂行规定》,设立了行政处罚案件审理委员会行政处罚案件审理委员会下设3个政处罚案件审理专委会,在4分局设行政处罚案件审理分委会实行所有的一般程序案件采取会议的形式进行集体讨论,重点对对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进行审议,形成审理意见非经集体讨论的行政处罚案件不得作出行政处罚决定,保障了行政处罚的公正、公平,有效防止行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况的发生,杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”审理机构发挥的审理功能,有效的防止滥用职权、超越职权、违反法定程序执法办案的发生确保行政处罚体现法律本意,公正执法,维护当事人的合法权益
(四)《某某回族某某重大行政执法决策法制审核办法》贯彻执行情况一是建立法制机构案件核审制度,实行办审分离法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审,核审通过后提交案件审理机构进行审理,有效发挥了法制机构的行政执法监督作用二是对规范性文件法制审核今年已完成对《某某市电梯安全管理办法(征求意见稿)》、《某某市家庭过期药品回收销毁管理办法(暂行)》及相关行政执法制度的审核三是建立法律顾问制度,根据行政执法工作的需要,聘请了某某兴业律师事务所的律师作为我局的法律顾问根据在职具有律师资格人员情况,向某某司法厅申请设立公职律师办公室,已获得批准,筹备工作正在推进聘请法律顾问和设立公职律师办公室为行政执法有力的提供法律支撑,从行政执法决策法制审核确保了我局重大行政执法的公正、公平、合法、适当,促进我局严格规范公正文明执法
(五)《某某回族某某行政执法工作与检察监督工作衔接若干规定》贯彻执行情况一是与某某市中级人民法院、检察院、公安局、环保局联合下发了《关于加强司法联动机制的实施意见》,对办理食品药品案件的加强协作、案件会商、移送、监督进行了明确规定,统一执法尺度,切实形成合力二是在案件查办中,严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定,对符合移送的案件第一时间移送,无有案不移、以罚代刑的案件三是充分利用“两法衔接”信息平台,加强与检察机关信息沟通办结的行政执法案件及时录入到“两法衔接”信息平台,录入的案件信息准确、完整,信息平台畅通,有效的与司法监督衔接四是对与市公安局环保分局安保大队联合办案,加强合作形成合力在食品案件查办中邀请司法机关提前介入,引导执法,强化监督,提高行政执法办案效率和质量,行政执法与刑事司法衔接工作形成了的良好工作机制
(六)《某某回族某某行政处罚案卷文书评查标准及细则》及行政处罚公示等制度贯彻执行情况一是组织行政执法人员认真学习评查标准及细则,对照规定评查案件,倒逼执法人员严格按照程序规定办理案件,提高办案质量二是每年定期组织案卷评查,组织召开评查通报会,通报会案卷评查结果不定期组织专项检查,通报检查结果三是公示行政处罚案件20某某年的行政处罚案件我局在媒体上进行了统一公示同时通过工商总局全国企业信用信息平台、质监总局行政执法信息平台、某某食药局公示平台、市政府行政处罚信息公示平台进行公示在网站公开了我局的711项行政职权,行政执法、行政处罚、行政强制等行政执法的法律依据等内容全部公开四是全面落实行政执法责任制,认真全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据,在此基础上明确执法岗位和责任,重点是加强行政执法过错责任追究,落实考评奖惩建立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法必追究的执法责任监督机制
三、存在的问题
(一)执法力量与监管任务不匹配自我局成立以来,通过全面的培训,行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高,但与全面深入推进市场监管还有一定的差距监管任务众多、专业知识严重欠缺、专业性设备不配套、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势,尤其是分局、监管所在特种设备、食品、药品、保健食品、化妆品等方面的专业执法人员严重不足
(二)行政执法制度有待进一步完善市局三局合一后,直接面对三个某某上级部门,部门之间对行政行政执法的要求存在差异,统一的行政执法制度建设有待加强如在行政处罚公示工作中存在多头公示,公示的内容、方式、途径不尽相同,给行政执法人员录入增加了工作量
四、下一步打算
(一)切实加强执法队伍建设结合机构改革和市场监管工作现状,将人员力量科学地向执法岗位倾斜,配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员,建立一支相对稳定的高素质执法队伍同时,必须把培训学习作为一项重要工作来抓,科学规划全年业务培训,做到执法工作和学习培训两不误、双促进,通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的‘学习培训,锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍
(二)继续完善执法工作体系一是进一步建立和完善包括案审规则和行政执法责任、执法办案公开、案卷评查、行政执法责任追究等配套制度,用制度规范执法行为;二是规范执法流程,加强执法工作信息化建设对现场检查、立案、调查、审理、行政处罚等环节按要求实行程序化运作、网络化公开运行;三是加强执法工作督查督办,运用科学的方法和有效的手段对各项重点执法工作落实情况实施日常化督查督办,提升执法效能行政执法情况自查报告依照省交通《关于规范行政执法行为优化发展环境专项监督检查工作方案的通知》(冀交政法20某某]397号)的文件精神,我站认真开展了行政执法自杳工作,现将有关自查情况报告如下
(一)行政处罚裁量落实情况,我站严格执行省厅印发的自由裁量权标准和适用规则,不存在随意处罚、滥施处罚等问题
(二)行政执法过程中不存在滥用权力、以权谋私、徇私枉法等问题;查处的违法案件均严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》执行,不存在徇私舞弊的情况
(三)制定行政执法过错责任追究制度我站结合工作具体情况制定了责任追究制度、行政执法公示制度凡重大执法案件要做到挂牌公示督办,对违法行为情况、督办要点及时限都有明确公示要求对于行政执法人员在执法过程中,因故意或过失造成的认定事实错误、使用法律法规不当、违反法定程序或其他执法错误造成的不良后果和影响,均需依法纠正,给予处理
(四)制定行政执法投诉举报机制O我站严格落实省厅制定的行政执法投诉举报制度,设立并公布了投诉举报电话,确保及时受理群众对行政执法工作的投诉;制定了投诉举报登记台账制度,实行专人受理、回复,主管领导限时办结,确保投诉举报可以得到及时处理,做到件件有回音、事事有着落同时我们实行了24小时值班制度,确保了信息不延误,各类事件均能够得到有效处理
(五)规范执法行为,做到规范、公正执法我站严格按照按照按照法律和行政法规的授权和相关规定,严格依法规范行政处罚行为,不存在监管缺失、选择性执法等问题通过此次行政执法自查活动,我站积极查找行政执法方面存在的不足,完善了行政执法各项规章制度,健全了长效机制,增强了监督手段,强化了对执法队伍的管理,提高了执法人员的能力水平,为保障我县道路运输市场安全提供了有力保障行政执法自查报告n主要工作
一、优化民营经济发展环境为了贯彻落实省、市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少
22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少
11.9虬清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照省、市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展目前,此项工作正在全面进行
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的.内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布如县劳动力市场管理规定、县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可通过法律审查,对县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨某某的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定同时一,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服府办发(20某某)101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉在已审结的行政诉讼案中,1件败诉目前,还有2件正在审理中
六、做好行政协调和信访工作根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决参与了新华河征地拆迁协调工作对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结行政执法自杳报告12接到市法制办、市监察局、市档案局下发的《关于对行政执法档案管理情况进行专项检查的通知》(政府法发[20某某]某号)文件后,我县高度重视,根据县主要领导安排,按照文件要求,县法制办、县监察局、县档案局联合成立了行政执法档案自查领导小组,并制发了《关于对行政执法档案管理情况进行专项检查的通知》(政府法发[20某某]1号)文件,对专项检查进行了专门的部署和安排,经过单位自查、抽查检查、专项汇报等几个阶段,圆满完成了专项检查工作,现将情况汇报如下
一、行政档案管理检查工作基本情况行政档案管理评查工作,从3月份开始,至5月初结束评查范围是37个行政执法部门20某某年形成的重点行政许可、行政处罚案卷整理归档工作整个评查工作分为安排部署、案卷自评、总结抽查3个阶段在案卷自评阶段,全县相关行政执法部门认真开展自查自纠,历时近一个月,共提交自查报告近40份,整改发现问题150余条4月15日-5月3日,县法制办、县监察局、县档案局组成3个联合调查组,开展行政执法档案抽查检查,共抽查县交通运输局、县计生局、县公安局、县工商局、县质监局、县药监局、县物价局等十余个行政执法单位共抽查行政执法档案300余份,对行政执法档案管理整改情况进行了摸底整改
二、行政执法档案管理主要做法为加强行政执法档案管理,使行政执法档案工作制度化、规范化,根据省市相关文件精神,我县制定了相关工作制度,要求全县各行政执法单位建立健全行政执法档案的收集、整理、立卷、归档制度,并将行政执法档案管理工作纳入行政执法评议考核体系,使行政执法档案管理工作步入制度化、规范化轨道按照市《某某市行政执法档案管理办法》要求,统一制作规范,一是行政执法档案装订成卷要求各行政执法单位做到一案一卷,统一编号;二是严格执行行政执法档案的卷内材料顺序排列,采用阿拉伯数字依次编写页码或件号;三是规范行政执法档案的卷内材料制作目录,目录按规定的格式逐件填写,不得更改和简化;四是行政执法档案的封皮,逐项按规定填写清楚,案卷题名简明,确切地反映卷内文件材料内容;五是对行政执法档案卷内破损的材料应按裱糊技术要求托裱;六是行政执法档案按照案卷的排列顺序编制卷号,在一册案卷目录内不出现重复的案卷号
三、存在问题通过此次行政执法档案管理检查,反映出行政执法单位行政执法档案管理工作存在以下问题
(一)行政处罚证据种类相对单一偏重采用询问笔录作为定案的主要证据,其他证据种类较少,个别案卷不能准确地反映违法行为的性质、情节、危害程度和后果
(二)执法水平和办案质量有待提高行政处罚的调查取证环节仍比较薄弱,重处罚、轻取证的意识还比较严重部分行政许可未按照承诺时限办结,出现超限作出,个别案卷还存在重要的行政执法文书没有依法及时送达
(三)文书制作和档案整理不规范询问笔录中,执法人员提问针对性不强,内容过于简单;部分现场记录不完整、不具体,缺少当事人基本情况记载部分案卷归档装订未按照档案管理要求标准操作,封皮制作、目录填写、文书排列、页码编写、纸张规格不规范等等圆珠笔填写执法文书、金属物钉卷归档等现象也有发现
(四)存在重实体、轻程序现象没有严格按照法定程序进行,存在程序违法现象行政自由裁量权标准不一,处罚随意性较大
四、下一步要求
(一)加强领导,提高认识要求各行政执法单位提高对行政执法档案管理工作,主要领导要亲自安排,分管领导要具体抓,要充分认识到行政执法档案管理是推进依法行政重要环节
(二)加强培训,提高水平要求各行政执法单位要组织全体执法人员认真学习有关法律法规知识,对本部门本单位执行的法律法规要通读、吃透,切实提高行政执法案卷收集、整理、立卷、归档工作质量,各行政执法单位要加强组织开展行政执法档案管理工作学习教育,推行、建立相关配套制度,将行政执法档案工作纳入依法行政绩效考评内容
(三)杳找原因,及时整改要求各行政执法单位要以这次行政执法档案管理检查活动为契机,针对检查组对本单位本部门评查发现的问题,要认真梳理分析,主动查找原因,采取切实有效措施加强整改,真正使行政执法档案管理检查活动达到查找问题、纠正问题和促进工作的目的县法制办、县监察局、县档案局将跟踪检查,对于不予整改或整改不到位的,将启动行政执法过错责任追究程序,追究相应责任人的责任,并把检查情况列入年终依法行政考评分数
(四)健全制度,追究责任要求各行政执法单位不断完善行政执法档案管理内部管理机制,严格依法加强行政执法档案管理工作,切实提高行政执法办案质量行政执法自查报告13根据《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》(宁委办发41号)要求,为加强和改进全市住房公积金行政执法工作,切实解决住房公积金管理涉及的民生突出问题进一步贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》等相关规定,切实维护在职职工的合法权益,提高人民群众满意率,为市委、市政府“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”总体目标的顺利实现贡献力量结合全市住房公积金行政执法工作实际,现将自查自纠情况报告如下
一、基本情况
(一)认真履行职责,维护职工权益按照国务院《住房公积金管理条例》和《南京市住房公积金管理条例》规定的缴存全覆盖要求,认真履行职责,不断加大住房公积金归集扩面力度一是加大宣传力度通过报刊、电台、网络、地铁移动电视等多种媒体,住房公积金“进企业进社区进乡镇”、走进房展会、意向单位政策宣讲会等各类活动,进一步扩大住房公积金制度的社会普及率和影响力,为制度扩面发展营造良好氛围今年以来在媒体宣传20余次,举办户外宣传活动3次,举行建制扩面宣讲会7次二是加大协作力度积极协调区县政府,推进机关、事业单位落实12%缴存比例和年度缴存基数调整工作主动协调税务、质检、交通等部门,推进机关聘用人员和出租车行业缴存住房公积金协调开发(工业)园区管委会,已推动1000多家驻区企业开户缴存三是加大检杳督促力度对经营状况良好的规模企业邮寄律师函,进行依法催建;对逾期缴存、长期停缴、少缴单位,进行电话催缴,送达限期整改通知书,督促正常缴存四是加大行政执法力度对规模较大、经现将工作开展情况汇报如下
一、主要工作及成效
(一)加强组织领导,动态落实工作责任一是加强依法行政工作的组织领导在去年基础上,及时调整由局长担任组长,分管法制工作的副局长担任副组长,办公室、综合科等有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组领导小组下设办公室,负责推进依法行政的日常工作由于领导重视,组织领导机构建全,依法行政工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,工作目标层层分解到位,职能部门抓落实,为扎实推进依法行政工作提供了强有力的组织保障,有效推进了依法行政工作的深入开展二是统筹抓好依法行政的规划工作今年初,我局组织召开依法行政工作会议,认真学习市依法行政办公室《20某某年依法行政工作要点》和《陇南市20某某年依法行政考核标准》精神,研究布置了20某某年依法行政工作规划,制订了《陇南市财政局20某某年依法行政工作要点》,同时结合我局工作实际,坚持把依法行政工作纳入我局普法工作计划作为重点统筹安排,把任务和责任分解到各科室和局属各单位,进一步推动依法行政工作的开展,从组织计划上确保了依法行政工作任务目标的完成三是开展依法行政宣传工作为进一步强化依法行政宣传教育效果,我局积极拓展宣传渠道,充分利用市财政门户网站和局域网,大力宣传财经法规和法制教育等工作信息,并安排专人负责法制工作信息的组织、收集、筛选、编辑和报送工作
(二)进一步健全行政决策机制,完善行政决策程序建立预算编制、审核管理机制为进一步加强财政支出预算管理,依据相关管理要求,制订了相应的预算编制、审核机制,优化了预算编审流程,形成市财政局内部相关科室权责明确、有机衔接的预算编审机制,体现科学决策、民主决策,并为预算公开透明打下良好基础我局实施行政决策时,严格贯彻落实民主集中制原则,不断完善财政行政民主决策机制在做出重大财政决策及专业性较强的决策前,认真调查研究,进行可行性论证,听取有关意见对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,向社会公布,通过举行库谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见确保了重大行政决策的民主性、科学性、合法性
(三)严格规范行政行为,提高行政执法水平通过不断规范行政行为,增强营正常、效益较好但拒不建立住房公积金制度的单位,依法进行查处五是壮大扩面工作力量新增交通银行、南京银行、紫金农商银行为归集业务承办的银行,充分利用银行资源和承办队伍推进企业建制缴存工作各项措施成效明显,全市1—5月份共归集住房公积金5857亿元,比去年同期增长2534%,完成市政府下达的年度归集任务(55亿元)的3779%;新增缴存单位2165个、新增职工59810人,制度覆盖面进一步扩大,更多职工住房公积金权益得到有效维护
(二)着力解决难点问题,促进社会和谐发展随着我市住房公积金制度的深入推进,涉及住房公积金的难点问题呈现新、奇特点今年,中心在协助执行人民法院划扣被执行人住房公积金的案件中,发现因债务纠纷法院裁定划扣个人住房公积金偿还债务的案件有逐步增多趋势,而且涉及多种债权债务纠纷,长此以往将形成有人通过主观恶意利用法院裁定达到提取住房公积金的目的中心敏锐意识到,这种问题不能很好解决,势必会威胁到住房公积金制度发展中心及时组织相关人员进行座谈,梳理情况,摸清底数,分析类型认真理解条例本意,初步认为划扣程序应当规范有序,依法依规,分类执行,杜绝恶意提取的行为在分析研究基础上,及时将此情况与市中院执行局进行沟通经沟通协调双方一致认为,住房公积金的划扣裁定应当从国务院《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》规定的提取条件上,从民事诉讼的案由上加以区分,分类对待,更好地兼顾公积金提取条件和诉权执行双方表示将共同在调研的基础上在南京区域内出台执行联动机制若干意见,确保住房公积金政策落到实处,更好地保障缴存者合法权益
(三)积极探索执法工作,创新举措受到肯定我市存在一些民营、私营企业不办理住房公积金缴存登记,不为在职职工缴存住房公积金的‘违规行为房地产市场存在个别开发企业拒绝购房群众办理住房公积金贷款,商业银行个别经办人员刻意引导群众办理商业住房贷款,损害了缴存群众合法权益对此情况,中心采取“五阶段”催建催缴法与建设银行联合组建多个归集扩面督导组,分政策告知、律师函催促、媒体公示名单、执法告知、行政执法五个阶段开展住房公积金催建催缴工作积极协调人民银行南京分行营业管理部、市房产管理局,三部门联合向各住房公积金贷款承办的银行、房地产开发企业联合下发了《关于加强住房公积金贷款管理的通知》,进一步维护住房公积金缴存者的合法权益,规范房地产金融市场行为并召开新闻发布会,召集南京地区16家住房公积金贷款承办的银行、近30家群众满意房地产开发企业代表召开座谈会,贯彻落实文件精神经三部门联合检查,督促整改,畅通了群众购房融资渠道,缴存群众能够轻松购房、顺利贷款
(四)落实政务公开,推进行政执法规范建设大力推进政务公开,让群众知情在市政务公开办指导下,对《中心信息公开目录》所列内容全部在市政务公开电子平台上公开严格落实政府信息公开制度,按时完成行政权力网上公示每年3月底前向社会公布上年度住房公积金财务报告中心通过报纸、电视、网站、宣传册、服务窗口等公开住房公积金政策法规,让广大缴存群众知道如何办理公积金业务重视政务公开的时效性,不断更新政务公开内容严格落实行政执法制度建设要求,不断完善行政执法配套制度做到行政执法有章可循,推进行政执法规范化建设制定完善了《南京住房公积金管理中心行政执法规程》、《住房公积金行政执法案件网上受理运行的相关规定》、《南京住房公积金投诉受理须知》、《南京住房公积金管理中心行政处罚自由裁量权规定》、《南京住房公积金管理中心行政执法投诉举报处理规定》、《南京住房公积金管理中心行政执法过错责任追究办法》、《南京住房公积金管理中心行政执法考核评议办法》等相关规定和重大行政决定备案审查、行政执法公示、执法人员管理等相关要求中心成立了以党组书记、主任徐和宁为组长,各分管副主任为副组长,各处室负责人为成员的行政执法案审组建立重大行政处罚案件实施集体评审制度进一步推动行政权力网上规范、公开、透明、高效运行,实现政府行政业务数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化,优化办事程序,强化行政监督,提高行政效能,营造良好的经济社会发展环境
(五)清理规范文件,建立重大决定备案制度中心十分重视规范性文件清理工作,从相关处室抽调人员组成清理工作小组,进行梳理、汇总经过清理,市政府印发的有关住房公积金管理的规范性文件共有2个,拟对《市政府办公厅关于转发南京住房公积金管理中心〈南京市住房公积金缴存细则〉等4个文件的通知》进行修改,目前已经形成审议稿提交法制办进行审核中心印发的规范性文件共有28个,建议保留23个、失效5个、修改0个、废止0个继续有效、废止和失效的规范性文件目录将通过南京住房公积金网站向社会公布,保留的规范性文件将纳入全市规范性文件数据库管理按照规范性文件报备案规定,中心及时将住房公积金年度缴存基数、贷款政策调整等工作以规范性文件对外公布实施,并在15日内将规范性文件及制定说明、制定依据报市政府备案
(六)加强普法教育培训,执法队伍能力稳步提升制定年度普法教育培训计划,增强队伍法律素养和技能,全面提升依法行政能力一是明确培训对象包括中心全体工作人员,侧重法制机构工作人员、行政执法人员(含承办的银行辅助执法人员)根据工作需要,适时延伸至归集银行工作人员二是明确培训形式全体人员主要采用专场报告会形式,法制机构工作人员主要采用专题培训形式,行政执法人员结合换证、年审采取法律知识考试形式三是明确培训内容加强法律知识学习,包括基础法律知识,专门法律知识,加强预防和惩治职务犯罪方面的法律知识,加强推进依法行政、建设法治政府的政策知识等;加强法治实务培训,包括立法实践技能,合法性审查实践技能,行政执法监督实践技能,行政复议和行政应诉实践技能等的培训四是明确培训重点理论上侧重学习《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等内容;操作上侧重培训行政执法实践技能,行政复议和行政应诉实践技能等遇疑难问题及时争取市人大法工委、市政府法制办和法院的指导,向法律顾问(刘洪律师事务所)咨询,提高依法解决复杂问题的能力
(七)梳理行政权力,落实权力阳光运行机制中心构建权力阳光运行机制工作领导小组高度重视,定期召开各处室联络员工作会议,研究推进权力阳光运行机制建设对权力阳光电子政务系统运行过程中出现的问题和情况.,及时向市阳光办汇报,并请阳光办领导现场指导中心8项行政处罚权力和8项其他行政权力全部纳入阳光电子系统,整个行政执法程序实现了电子化,所有的行政审批事项均有流程、时限设定系统内开发了包括流程监控功能、绩效评估功能和异常统计功能在内的行政监察模块,大大加强了内部监督同时与市行政监察监控系统、市政府网上政务大厅联网,按照市阳光办要求,实时传送中心各项行政执法权的运行状态和关键流程数据,接受上级部门的监督中心分管领导、部门负责人、操作人员参加了市行政监察监控系统操作培训,建立了中心网上监察监控工作制度中心监察人员每天登录行政监察监控操作系统,查看告警事项,及时进行处理和落实处理结果,确保所有权力事项依法规范运行根据市委市政府关于进一步清理我市行政权力的要求和依法行政工作要点,进一步调整和减少行政权力,优化政务环境,推进依法行政,建设法治政府中心对现行的行政权力及时进行梳理,并及时将梳理结果上报市法制办(A)加大行政执法力度,推动制度和谐发展严格按照国务院《住房公积金管理条例》和《南京市住房公积金管理条例》规定,开展执法监督检查工作对规模较大、经营正常、效益较好但拒不建立住房公积金制度的单位,坚持摸清单位信息、上门宣传政策、发缴存告知书、发限期答复律师函、行政执法的程序,强化宣传的效果和协调的作用,从而做到依据明确、程序合法、有理有据针对经济大环境不利、部分企业经验困难的客观情况,注意把握执法工作推进节奏和力度,减缓劳资双方矛盾,促进劳动用工和谐,为亚青会、青奥会的胜利召开营造和谐稳定环境认真处理职工来信来访,帮助职工解决合理诉求今年1—5月份共受理“12345”工单303件,群众来信50件(含书记、市长信箱、政风行风热线),柜面受理投诉13件,全部办结中心近三年来没有发生1例行政处罚案件,无行政复议及应诉案件,没有发生媒体曝光、群众反映强烈的投诉案件
二、存在问题
(一)中心执法力量薄弱中心目前没有专职执法部门(队伍),执法人员均是兼职行政执法力量还不能满足日益增长的群众投诉需要,往往是被动执法
(二)住房公积金行政执法缺乏联动机制对于民营、私营企业不依据条例规定到中心办理住房公积金缴存登记;采用虚假购房合同、契约、购房发票,假印章等手段骗提住房公积金等违规行为,仅靠中心目前的行政手段和执法力量解决有困难,需要公、检、法、住建、人社、工商、质监等部门联动支持
三、下一步打算下一步,中心将在市委、市政府的领导下,在市依法行政大检查工作领导小组的指导下,提高维护公积金所有者合法权益的职责意识,认真执行落实国务院《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》等相关规定,创新举措,完善政策,加大执法力度,全面推进电子政务建设和政务公开,促进依法行政,为实现市委、市政府“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”的总体目标贡献力量(-)加大归集力度,做强资金规模以基数调整、政策宣传、执法、部门联动、完善机制等为抓手,加强归集扩面工作一是按照市政府协要求,商人事、财政等部门,开展住房公积金缴存基数调整工作二是通过开展住房公积金政策法规普及宣传活动,使公积金制度及其优越性进一步深入人心,提高单位缴存自觉性、职工维权意识三是充分利用组织机构代码比对成果,对未建立公积金制度的单位发出催缴函,对50人以上未建单位实行上门催建催缴,有针对性地开展执法工作,促使更多的单位落实公积金制度四是推进建立归集扩面的长效机制和联动机制,协调人事、劳动保障等部门,形成归集扩面合力
(二)科学调度资金,保障群众刚性住房消费需求住房公积金的生命力在于使用,需要竭尽全力支持群众使用,资金保障尤为重要一是调度现有资金用于放贷通过使用新职工住房补贴和贷款风险准备金用于放贷,保障群众刚性住房消费需求二是制订资金紧张的应对方案针对个贷率超过100%的资金运行状况,考虑从财政、商业银行筹措资金,形成融资预案同时,草拟使用政策调整方案,以供住房公积金管委会决策三是在保障个人贷款需要的同时,做好保障房项目贷款发放和新项目申报工作
(三)加大行政力度,维护职工合法权益按照国务院《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》规定,认真监督、检查单位和职工设立、缴存、提取、使用住房公积金情况,依法履行行政处罚职能,积极作为,让人民群众看到执法成效把职工投诉单位作为执法重点,履行行政执法程序,申请法院强制执法,促进增缴扩面工作,扩大住房公积金制度惠及面集中力量进行检查,特别是拖欠严重的单位,根据检查情况采取措施,要促使单位正常缴存、及时补缴督促单位为职工办理相关手续,对单位未按时办理转移、封存、变更登记、注销登记手续的,不按规定出具提取证明的依法予以处理依法严厉打击非法骗取、骗贷公积金行为,维护群众资金安全
(四)规范行政行为,完善执法体制全面推行行政执法责任制,切实做到执法主体合法,执法依据明确,执法职责落实,执法程序严密,执法行为规范,执法评议考核和责任追究机制健全依法规范行政执法公开、告知、听证、说理、回避等程序,保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利实行行政执法调查、审核、决定相分离制度,推行重大行政执法案件集体讨论决定、公开审理制度,保证行政执法的公正健全行政执法案卷,迎接全市执法案卷检查巩固完善权力阳光运行机制,继续简化、优化、细化、固化权力运行流程
(五)继续推进政务公开,构建阳光透明机关严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开信息,切实保障群众的知情权、监督权完善新闻发布制度,形成信息公开机制按照《条例》规定,及时向社会公布上年度住房公积金财务报告通过南京市政府信息公开平台和住房公积金网站,及时发布和更新信息加强普法宣传,使住房公积金政策法规深入人心利用报纸、电视、电台、网络、公共场所、宣传册等,大力宣传公积金政策法规,扩大社会认知度,促进单位开户缴存,让职工知道如何维权和办理相关业务通过各种途径,公开社会服务承诺制度、信访制度、投诉处理制度等认真办理“12345”工单,认真处理市委书记(市长)信箱、政风行风热线和网上留言栏,接受群众监督,保证权力阳光公开透明运行
(六)加强法律学习、培训,提升执法人员素质以住房公积金法规、《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等为主要内容,开展全员学习、培训,提高整体法律素养制订中长期法律培训计划,采取集中培训、集中辅导、法制讲座、专题研讨会等形式,侧重行政法,全面了解五大部门法行政执法自查报告1420某某年度,人事局在县委、县政府的正确领导和市人事局的指导下,认真贯彻执行“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神,开拓创新,扎实工作,认真落实行政执法责任制,依法行政,圆满完成了各项目标任务现将一年来行政执法工作总结如下
一、成立机构,加强领导为切实加强对行政执法工作的领导,成立了局行政执法工作领导小组,局党组书记、局长齐小云任组长,党组成员、副局长李勇君、张雪萍,编办副主任李建生任成员,负责对行政执法工作的领导、检查、督促及处理,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,确保了此项工作落到实处
二、健全制度,强化管理为使行政执法工作取得明显实效,达到依法行政的目的.,建立健全了行政执法公示制、行政许可制、考核奖惩制、执法过错责任追究制;建立健全了行政执法队伍教育、行政执法证件管理、行政执法人员培训考试制度;建立了行政执法责任考核制度,加强了对各股室行政执法工作的检查和考核同时,认真贯彻行政许可法,建立了行政许可制度制度的建立和完善,为依法行政提供了依据和保障
三、严格监督,依法行政本局出台的文件严格遵守现行法律、法规、规章和上级机关文件的规定依法行使行政许可、审批、批准、审查等职权,无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的现象,无违法执法引起国家赔偿的行为圆满完成了县委、县政府和上级机关交办的行政执法监督工作,对上级机关交办的对行政执法的投诉举报案件进行了及时办理同时,对所属行政执法机关进行了严格监督,无一例执法违法案件的发生按时报送了法制工作的相关统计报表一年来,县人事局在上级机关的正确领导下,不断加强对行政执法工作的领导、督促和检查,严格执行行政执法责任制,依法行政,工作中无任何违法执法的行为发生,但也还存在一些不足,如行政执法的相关制度还不够健全,干部职工依法行政的意识还不够强等等,都有待在以后工作中继续加强和完善行政执法自查报告15为进一步规范林业行政执法行为,根据《市林业局关于开展林业行政执法整治行动的通知》文件精神,我局高度重视,严格按照“林业行政执法整治行动自查和考评标准”进行自查考评,通过自查考评,我局共得分
97.8分,为优秀等次现将有关情况汇报如下
一、基本情况我县林业系统共有行政执法主体2个分别是县林业局、县森林公安局,其中法定执法主体1个县林业局法律法规授权执法主体2个县森林公安局共有行政执法人员40名,负责县境内的林业行政审批、行政案件查处、行政检查、行政征收等林业行政执法工作目前林业行政执法机构健全,执法队伍稳定,执法人员及经费配备到位,林业行政执法工作正健康有序的开展
二、行政执法实施情况-执法意识情况
1.高度重视,统一思想为促进林业生产建设,服从和服务于全县生态环境保护和经济建设大局,我局一直重视行政执法工作,成立了林业行政法制工作领导小组,加大对林业行政执法工作的监督,认真组织执法人员学习有关法律法规,不断提高执法队伍素质,进一步统一思想
2.加强学习,不断提高执法意识一是加强了执法人员法律法规知识的学习、教育、培训的重点,采取组织集中统一学和自学的方式,不断提高依法行政意识和决策,增强依法行政的能力和水平二是定期组织开展案例评析会,采取自评、互评和领导点评形式,分析每位执法人员案件办理存在的问题和全局案件办理存在的共同问题三是逗硬岗位培训,我局采取“传帮带”方式,在实战中加强对执法人员的业务培训,锻炼执法人员执法办案技能二执法充分情况去年以来,我局认真开展了省、市组织的“亮剑行动”、“利剑行动”和自发组织开展的林业执法专项行动,切实增强森林资源保护工作的主动性、针对性和时效性
(三)执法力度情况
1.打击涉林违法犯罪行为取得实效20某某年至今,我局始终保持高压态势严格落实执法人员24小时值班备勤制度,公布举报电话,加强昼夜巡查,闻警必动,勇于吃苦、逗硬执法对典型案件、重点从业人员,采取以护林防火指挥部及县委、县府督查室名义发通报、与乡镇联合召开整治会,并与乡镇一道召开当地木材从业人员告诫会,要求违法人员电视台公开作检讨等方式,狠抓执法办案20某某年至今,我局共办理各类涉林案件H1件,其中刑事案件9件,刑事拘留4人,取保候审9人,移送起诉2人林业行政案件102件,处罚102人,收缴木材207立方米,作案工具36件,捣毁非法加工场地9处在办理重大案件的‘同时,市森林公安局多次派出法制专家对我局进行指导,我局也主动加强与检察院的沟通协作,对加强基层森林公安执法监督、规避执法风险,提高案件质量起到了积极推动作用,办结的所有案件中,无复议、撤、败、赔案件,社会反响良好
2.多警种协同作战,齐抓共管我县有30个乡镇,
100.04万亩林地,我局与交警及各乡镇派出所联合执法,借助地方公安力量打击乱砍滥伐,非法运输木材现象,促进由单一警种独立作战向多警种协同作战,齐抓共管的转变在全县上下形成了整体联动,互为一体的高效工作网络
(四)执法规范情况
1.建章立制,推行行政执法责任制结合自身执法特点,建立健全推行行政执法责任制工作制度,制定了《县林业局办理林业行政案件有关规定》,案件办理实行主办人员负责制,增强了执法人员责任心、制度的科学性、针对性和适用性,规范执法行为,提高执法办案质量
2.依法行政,规范行政执法行为我局在执法过程中严格遵守相关法律法规,做到礼貌待人、依法办事、依法行政,执法基础台帐都能及时按要求填写,各种表格内容填写齐全在执法办案时遵守以下几个原则一是公开原则即执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上二是程序合法原则在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案f调查取证f决定一送达一执行,并依法制作规范的执法文书三是执法人员合法原则只有具有执法资格的人员才能执法,每宗案件必须指派2人以上执法人员执行四是案件统一装订归档原则执法案卷档案统一格式规范制作一案一卷,整理归档及时,案卷装订整齐五是注重规范行为原则,杜绝越权行政,吃、拿、卡、要和收取罚没款不开票的不良执法行为同时,注意仪容风纪,执法办案时,坚决做到按规定着装,自觉维护和塑造良好的工作形象
3.集中到位,依法实施行政许可按县政府要求,我局成立了专门的行政许可股,林业行政审批事项移交县政务服务中心,授权首席代表审批办理印制了行政许可股《办事指南》,将项目名称、法律依据、审批条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、联系电话等“七公开”,接受社会和群众的广泛监督自20某某年以来,共办理林木采伐、木材运输、种子生产、经营等林业行政许可事项达1600余件,做到了公开、公正、高效、廉洁,服务态度好,办件质量高,深受办事群众和林农、企业的好评
三、存在的问题
1.执法阻力较大在执法办案过程中,有许多案件的事实已经查清,证据也确实充分,但最后却未能进行到位的处罚,有的甚至完全不能给予任何处罚一是热点领域执法难近年来,城乡基础设施建设、农业开发、城市绿化、工业项目和房地产建设等都是林业行政执法的热点领域这些领域普遍存在违法占用林地、乱砍滥伐、非法移植活立木等行为,但因涉及面广,牵扯利益大,导致执法难以进行二是群众法制意识淡薄执法涉及的行政相对人主要在农村,大部分对林业法律法规缺乏认知,极易造成阻碍执法事件行政执法效能的情况,以及行政审批、行政处罚等情况今年我局围绕以“保稳定、促发展、强管理”的工作要求,结合部门年度工作目标,着重从加强部门预算管理,加强专项资金监管,规范财务会计核算等方面入手,确保财政资金的安全、规范、有效运行,全面完成各项财政监督工作;根据市府的要求对本局正在实施的行政审批事项进行梳理,并明确审批依据、办理期限,公开办理程序,自觉接受社会监督
(四)完善行政监督制度和机制认真履行行政复议和行政应诉职责及积极推进政府信息公开等情况积极探索推进政府信息公开工作,上半年,我局严格按照政府信息公开的规定,主动将属于政务公开范围的有关信息在网上予以公开如政府采购法律法规、采购公告、采购信息、协议供货和投诉处理等,有效增强了行政职权的透明度
(五)提高行政工作人员的依法行政意识和能力按照市推进依法行政的总体要求,我局深入贯彻实施《行政许可法》《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神制定依法行政年度工作计划,建立健全领导班子学法和执法人员培训制度,采取自学与集中培训、专题讲座相结合的方式,以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,组织全体干部职工学习法律知识、观看《两当兵变》《焦裕禄》廉政警示教育片、参观廉政教育基地等活动,进一步强化了我局干部职工法律意识,依法行政意识和能力得到明显增强
二、工作存在问题和下一步打算虽然,我局较好地完成了依法行政的各项工作目标,取得了一定的成绩,但与省市依法行政要求相比还有一定的差距,为更好地做好本局的依法行政工作,针对个别干部主动学习和依法行政的意识不强的状况,将着力从以下三方面进行改进
(一)将法制教育培训与调研课题相结合我局将采取举办法制讲座、集中学习和举办法律知识竞赛等多种形式组织干部认真学习《财政行政执法知识》《政府信息公开条例》等法律法规,并要求熟练运用《预算法》《会计法》《政府采购法》等重要法律法规,在集中学习的基础上,要求大家深入自学,认真钻研,结合实际,积极撰写关于加强依法行政、依
2.执法质量有欠缺一是证据收集过于简单,只有违法行为人笔录作为处罚证据,未收集其它相关人员的书面旁证等证据印证,形成证据链;二是相关案件案卷材料中反映林木数量所用的单位不一致,书面用语不规范
3.案卷整理不够规范一是归类不够规范,同卷中可能归类了不同性质、内容的案卷,不符合案卷归档要求;二是装订不够规范,案卷名称的编写、卷目的填记、纸张的整齐度等都不够美观,与标准档案还存在很大差距
四、下步整改措施
1.加强法律宣传,营造良好环境进一步加强林业法制宣传,通过各种方式(如广播、电视、报纸、宣传单等)对林业法律、法规进行广泛宣传,使全社会都能充分认识到保护森林资源的重大意义和违法后果,使干部群众自觉遵纪守法,牢固树立保林护林的意识同时一,还应积极向党委、人大、政府、政协及其他兄弟单位等汇报工作,多进行沟通交流,积极协调关系,争取支持,全力合作探索资源保护与林区经济共同发展的新方法、新思路
2.加强学习培训,提高执法水平把学习培训工作放到重要位置,不走过场,不搞形式,切实开展林业知识、涉林法律、法规的培训活动定期召开案件研讨会,以案说法,及时解决执法工作中出现的新问题;经常组织案例分析现场会,将学习课堂搬到查案现场,指导分析案情,切实提高执法人员的实际操作能力和办案水平
3.加强执法监督,规范执法行为一是对执法案件加强监督完善接处警记录,案件登记,罚没财务登记等执法基础台账,保证案件处理情况有案可查二是定期检查,规范执法程序通过案卷的定期检查,发现执法中所存在的问题,提出切实可行的整改意见,从而逐步提高执法质量,规范林业行政执法活动法理财、依法管理等方面的调研文章;强化财政干部法制教育和业务培训,切实提高依法理财能力
(二)将法制工作与财政各项业务工作相结合把一切财政收支活动纳入法制规范的范围,做到有法可依、执法必严、违法必究要管好国家的“钱袋子”,当好人民的.“铁算盘”,就必须进一步完善财政体制、机制和制度,实现财政管理的法治化、规范化和制度化我局坚持妥善处理好学法和用法的关系,把财政法制宣传教育积极落实到财政业务工作中去建立科学的财政决策和预算管理,规范理财行为和程序,建立健全约束机制;自觉接受人大和政协的监督,建立健全对政府财权的监督机制;按照“谁决策、谁负责”的原则,实施理财过错责任追究,建立健全惩戒机制;循序渐进开展绩效评价工作,提高财政资金使用效益,建立健全绩效评价机制下半年,我局将以市委、市府下达的工作目标为中心,大力组织财政收入,以法律、法规和规章为依据,建立和实施权责一致、行为规范、执法受监督的行政执法责任制针对在财政管理中涉及的具体问题,正确运用法律手段、经济手段和行政手段去协调和解决,严格按照财政法律法规的要求办事,依法行使财政职权,认真履行财政职责,与时俱进,开拓创新,实现财政管理的法治化、规范化和制度化行政执法自查报告3今年来,我局文化行政综合执法工作在县委、县政府的准确领导下,在省市主管部门的精心指导下,全面贯彻国家、省、市关于全面加强文化行政执法扎实推进综合执法的一系列文件精神,坚持“统
一、规范、高效”的原则,建立健全文化行政执法体系,创新执法理念和监督机制,实施了文化行政执法体系规范化建设,大力开展文化市场综合执法,全面履行了法律法规赋予的职责,取得了较好的效果根据县法制办关于开展行政执法专项整治行动的通知要求,结合我局实际,现将我局文化行政执法工作开展自查情况简要如下
一、基本情况经自查,我局严格执行国家、省、市、县系列有关行政执法文件精神,不存在按废止或修改前政府规章进行处罚的现象;不存在超越法定权限实施行政执法行为的现象;未发现有违反法定程序的现象;全面建立和落实了行政处罚裁量基准制度;不存在下达或变相下达“罚款指标”等乱处罚问题;不存在对违法行为选择性检查、对违法行为和群众举报置之不理、“以罚代管”等不作为问题;能够按照“双随机一公开”行政执法监督平台开展行政执法,执法文书、案卷按照相关法律法规要求进行了制作和装订
二、主要做法一是制订双随机一公开计划按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民的要求,结合实际,制定了《县文广新局20某某年度“双随机一公开”随机抽查工作计划》二是行政执法水平不断提高20某某年来共办理文化市场执法案件5宗,没有出现过行政复议或行政诉讼案对违规和涉民案件,无论大小,都认真处理,组织双方当事人进行调解,保护了群众的利益,树立了文广新部门的•威信和良好形象,受到群众的好评
三、存在问题我局行政执法工作,经过多年的努力,取得了显著成效,得到省、市领导的充分肯定,深受广大群众的欢迎但仍存在如下一些主要问题一是执法大队未纳入参公管理能不能参公,要看这次机构改革的情况,要看我县能不能按中央精神办二是执法队伍素质还有待提高我局执法人员虽通过国家、省、市、县培训I,法律素养和业务能力有了一定程度的提高,但队伍总体素质还偏低,不能适应现代执法的要求,要在新时期完成文化执法任务,力量、能力和人手明显不够三是执法投入不足,严重影响到工作的开展文化市场执法监管面广,监管对象文化素质低,法律观念不强,困难重重,但文化行政执法经费严重不足,执法必需的交通工具、设施设备缺乏,办案技术手段落后,案件的调查取证、处理困难,严重限制了办案的数量和质量,制约了文化行政执法工作的正常开展行政执法自杳报告4为全面推行依法行政,规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,根据《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》和《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县行政执法三项制度实施办法的通知》要求,我镇高度重视,积极组织自查,逐条对照,现将我镇行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下
一、工作推进情况
(一)严格实施执法公示制一是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》,内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等,规范事前公示二是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法执法人员资格清单》,内容包括执法区域、执法类型等,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示三是推动事后公示我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受群众监督
(二)积极推进执法全过程记录制一是我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作年,盐池县农牧局为我镇禁牧组配备行政执法记录仪台;年,盐池县公安局为我镇社会综合X治理服务中心配备执法记录仪台,加强执法过程记录工作按照执法程序,明确了执X法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全
(三)开展重大行政执法决定法制审核制我镇从年起,聘任某某司法所所长担任我镇法律顾问,在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的‘合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法
二、存在的问题一是“三项制度”的建立还不够完善二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷方面还:1不够规范,特别是音像记录资料入卷的不多;.重大行政执法决定法制审核方面,法制2审核人员法律专业知识不强,缺乏相应培训,需要提高法律素养和业务能力;
3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确
三、下一步计划一是要加强组织领导,成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的领导小组,由组长、副组长全面领导,各站所室具体负责,进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化,保障行政执法的合法性二是进一步建立完善“三项制度”学习其他单位经验,进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设三是强化“三项制度”的落实进一步总结经验,改正不足,严格落实“三项制度”,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范行政执法自查报告5奉节航道行政执法大队成立以来,全体执法人员始终坚持依法行政,文明执法,认真贯彻《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例实施细则》及长江航道局关于依法行政工作的文件精神,以构建和谐、高效、畅通的航道行政执法环境为主线,以“服务沿江百姓、服务沿江经济”的工作宗旨为出发点,塑造航道行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的航道行政管理形象为目标强化全体执法人员规范执法意识,全力推进航道行政执法工作水平,使我处航道行政管理工作扎实有效的开展,现将自查情况汇报如下
一、建立健全依法行政工作机构,确保执法工作顺利开展20某某年5月,征稽人员转岗工作在各级领导的关怀下顺利完成,我处成立了航道行政执法大队因为执法大队执法员多数是从征稽岗位转来,对航道行政执法还很陌生,除参加航道局统一的培训外,还利用各种方式组织大家学习相关的法律法规及相关文件大队还成立了由副大队长领头的‘互帮互学小组,积极有效的提高了执法人员的业务水平和执法能力进一步增强了执法人员的责任感同时还建立了执法评议考核和奖惩制度此外,执法大队还认真做好航道行政执法监督管理工作,完善各种制度,加强内部教育,制定了航道行政执法分组负责制度建立健全航道行政执法监制,广泛接受船舶公司、码头和其他临河建筑物的单位和个人监督,使执法工作公正、公开、透明化,使航道行政执法逐步走向规范化,确保了航道行政执法工作顺利开展
二、加强交通行政执法人员素质教育,不断提高依法行政工作水平按照以人为本的指导思想,强化执法教育培训近几个月来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务,提高执法人员的整体素质,确保规范执法根据我大队执法人员实际情况,对人员的文化水平和政策法规水平相对较低,执法经验不足,执法能力需要提高等实际情况,防止执法过错的发生通过学习,执法人员的文化知识水平,政策、法规水平、执法人员的素质能力逐步得到了提高,更好地运用相关的法律法规进行执法
三、大力宣传,加大航道行政执法的影响力为加大航道行政执法的影响力,我执法大队精心组织、细心策划了多样式的宣传方式方法对执法人员进行分组、分片区的负责制对辖区的水上运输公司、船舶修造厂、码头及其他临河建筑的单位和个人进行了上门到户的宣传和发放宣传资料到达了预期的效果
四、执法工作中存在的不足及整改通过近几个月来的航道行政执法工作,我们深深地感到各级领导支持是基础,各级领导重视是关键,加强舆论宣传是环境,强化监督管理是根本,争取各方配合是保证虽然在航道行政执法工作中,我们做了许多工作,但仍存在着一些不可忽视的问题一是执法人员素质参差不齐,有待于整体推进和提高,加强队伍建设,组织执法人员专业知识培训二是在行政执法工作中,对于合理定岗、定员、明确规定个人岗位的职责权限、各种标准、办理程序和制度有待提高;三是存在公正执法的外部干扰因素有很多四是执法大队经费紧张,现有的执法装备不能适应工作的需要行政执法自查报告6自师德师风建设工作开展以来,我园通过各种形式,结合我园实际情况,全园教职工认真自查,深刻剖析,对自身存在的问题和不足拟定整改措施,活动虽取得了一定的实效,但仍有不足现根据上级文件“结合学校师德师风建设中存。
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