四川计划生育培训课件

四川计划生育培训课件目录政策背景政策调整与趋势基层队伍培训政策历史回顾四川省政策解读培训班次与组织•••政策调整原因实施成效与问题培训对象及分组•••当前人口结构重点人群服务培训内容详解•••相关国家文件宣教创新方式学员考核方式•••案例分析未来展望泸州市基层经验主要挑战分析••流动人口管理政策建议••特殊家庭扶助最新动态跟踪••四川基层创新结语与讨论••计划生育政策历史回顾中国计划生育政策经历了几次重大调整，从严格控制人口数量到优化人口结构的战略转变11978年中国将计划生育确立为基本国策，开始实行一对夫妇只生育一个孩子的政策，以控制22016年人口快速增长这一政策成为全面二孩政策正式实施，取代中国社会发展的重要组成部分，并在随后30多年间严格执了此前的单独二孩政策这一重大调整允许所有夫妇可以行生育两个子女，标志着中国人口政策的重大转变，旨在应对32021年人口老龄化和劳动力短缺问题三孩政策正式出台，允许一对夫妻生育三个子女同时，国政策转变背景随着社会经济发展和城市化进程加速，中国人口增长模式发生显著变家取消社会抚养费，删除对公化从严格控制人口数量到优化人口结构和质量，政策调整反映了国家发展战略的变民生育的处罚性规定，并转向化和对人口长期可持续发展的考量建立积极生育支持措施，全面优化生育政策国家计划生育政策调整原因劳动力人口比例下降岁劳动年龄人口持续减少，年比16-592022年减少约万人四川省劳动力人口20124160人口老龄化速度加快比例从2010年的

72.4%下降到2022年的，劳动力短缺已对经济发展构成挑

63.8%中国岁以上人口比例已超过，四川

6019.8%战省老年人口比例达，高于全国平均水

21.3%平人口老龄化带来养老金压力增加、医疗资源紧张等社会问题，需要通过政策调整维持续性社会经济发展需求持人口结构平衡人口是经济社会发展的基础要素适度的人口规模和结构优化对国家长期发展至关重要四川作为西部经济大省，需要保持人口红利以支撑产业升级和区域发展战略当前人口结构与挑战全国与四川人口现状城乡结构差异2023年全国出生人口约900万，创历史新低，人口自然增长率接近零增长四川省总人口8300万，是中国人口第四大省，但人口增长已趋于停滞省内出生率连续五年下降，2023年降至

6.8‰，低于全国平均水平万万90083002023年全国出生人口四川省总人口创历史最低记录，比2016年高峰期减少近占全国总人口的

5.9%，是重要的人口大省50%

21.3%四川老龄化比例高于全国平均水平

1.5个百分点四川省城乡人口结构差异明显，呈现城市年轻化、农村老龄化特征农村地区60岁以上老年人口比例高达

25.7%，远高于城市地区的

18.6%这种差异主要由年轻人口向城市迁移造成，导致农村地区计划生育服务压力增大计划生育相关国家文件12《国家基本公共卫生服务规范》《计划生育家庭奖励扶助政策》由国家卫生健康委员会2021年修订发布，明确规定2022年最新修订，针对农村部分计划生育家庭和独了计划生育基本服务项目和标准包括孕产妇健康管生子女伤残、死亡家庭的特殊扶助政策规定了奖励理、预防接种、儿童健康管理等14类服务内容，是基扶助对象、标准、程序和管理办法，是对计划生育家层开展计划生育工作的基本依据庭的重要保障措施•服务人群覆盖全人群，特别关注重点人群•农村计划生育家庭奖励每人每月不低于30元•服务流程标准化，明确各级职责•特别扶助金每人每月不低于600元•服务质量考核体系完善•地方可结合实际提高标准3最新修订相关通知与鼓励政策2023年发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，从税费、住房、教育、就业等方面提出支持措施，促进生育友好型社会建设•个税专项附加扣除每孩每月1000元•3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项扣除•支持用人单位采取灵活工作措施四川省计划生育政策解读政策贯彻与本地创新三孩政策全面落实四川省严格贯彻落实国家三孩政策，并结合省情制定了一系列配套措施2022年3月，取消社会抚养费，删除处罚性规定，延长产假至158天，男方陪产假不少四川省人大常委会修订《四川省人口与计划生育条例》，全面落实三孩生育政策，同时于20天，在全国率先试点生育津贴制度增加了生育支持、普惠托育等创新措施省级层面设立了专项资金，支持基层落实计划生育奖励扶助政策，资金规模从2021年的一老一小服务体系

2.3亿元增加到2023年的

3.5亿元，年增长率超过20%实施一老一小整合服务工程，在全省建立1000个社区养老托育服务中心，发展普惠托育服务机构，每个县区至少建设1家普惠托育机构地方额外奖励与扶助独生子女家庭奖励标准提高30%，特别扶助金提高到每人每月800元，高于国家最低标准在成都、绵阳等地试点生育补贴，二孩家庭每年1000元，三孩家庭每年2000元教育补贴四川省实施成效与问题实施成效存在问题四川省通过政策调整和配套措施，在计划生育工作中取得了一定成效生育率持续下滑•三孩政策知晓率达95%以上，政策普及工作取得成效全省总和生育率从2010年的

1.45下降到2022年的

1.12，低于全国平均水平，•2022年全省计划生育家庭奖励扶助对象

38.7万人，特别扶助对象

2.1万人，扶助且仍呈下降趋势政策放开后，生育意愿提升不明显工作覆盖面进一步扩大•基层服务网络覆盖率达98%，服务可及性显著提升人口结构失衡•在成都、绵阳等地的生育支持政策试点地区，生育意愿略有回升全省育龄妇女15-49岁人数从2010年的2450万下降到2022年的2100万，减少约14%农村老龄化严重，部分地区空巢率超过40%县域人口流出川东北、川南等地区人口外流严重，部分县域常住人口减少超过15%，导致基层服务资源闲置与浪费，服务效率低下重点人群服务现状农村留守妇女与儿童大学生与流动人口截至2023年，四川省农村留守妇女约120万人，留守四川省高校在校学生约180万人，城市流动人口约儿童约85万人，主要分布在川东北、川南及攀西地1500万，这些群体对计划生育服务有特殊需求区针对这一群体，四川省开展了以下工作•在107所高校开展生殖健康教育项目，年覆盖新•建立留守妇女儿童健康档案，实现95%以上建档生约40万人率•针对流动人口建立流入地管理、流出地协作服•开展关爱留守家庭专项行动，每季度至少一次务模式入户访视•在主要城市设立85个流动人口服务站，提供便捷•设立1200个留守儿童之家，提供课后照料和心化服务理关爱•开发川医通APP，实现流动人口健康档案跨区•针对留守妇女开展生殖健康巡回服务，年覆盖率域查询达80%特殊困难家庭全省计划生育特殊家庭约

2.1万户，这些家庭面临着身体、心理、养老等多重困难•建立四个优先（优先就医、优先救助、优先养老、优先就业）机制•开展暖心行动，为特殊家庭提供每年一次免费健康体检•设立特殊家庭扶助金，最高标准达到每月800元•开展心理慰藉项目，设立120个计生特殊家庭关爱基地四川省针对不同重点人群，采取差异化服务策略，努力提高服务精准度和满意度但在服务资源配置、服务能力建设等方面仍存在不足，需要进一步优化和完善计划生育宣教的创新方式随着社会发展和媒体环境变化，四川省在计划生育宣教工作中积极探索创新方式，通过多元化、互动性强的宣教形式提升宣传效果积分制家庭教育推广四川省创新推出健康积分激励机制，鼓励家庭主动参与计划生育宣教活动•家庭参与健康讲座、体检、咨询等活动可获得积分•积分可兑换生育保健用品、儿童图书等实用奖品•高积分家庭优先获得公共托育服务资源•在成都市试点一年，参与家庭数增长35%短视频平台科普宣教医院与社区合作讲座与抖音、快手等平台合作，推出健康四川·科普短视频项目培训300名基层建立医院-社区双向联动机制，组织专科医生定期进社区开展健康讲座医生成为科普达人，制作发布计划生育相关短视频5000余条，累计播放量超2023年全省共开展送健康进社区讲座2600余场，覆盖受众约120万人次2亿次内容包括政策解读、生殖健康知识、育儿科学指导等，以年轻人喜闻乐讲座形式生动活泼，设置互动环节，增强参与感和知识吸收效果每场讲座后安见的方式传播正确观念排免费咨询服务，解答居民个性化问题计生信息化管理体系四川人口健康平台覆盖情况电子出生医学证应用四川省于2020年全面升级人口健康信息平台，实四川省在全国率先推广电子出生医学证明，目前已覆现全省21个市（州）、183个县（区）全覆盖，基层盖全省95%以上的助产机构电子证明通过区块链技服务机构接入率达90%以上该平台整合了人口基础术确保数据安全可靠，并与公安、民政等部门系统对信息、生育登记、母婴保健、儿童预防接种等多项功接，实现一证通办多项新生儿相关业务能，实现了信息的互联互通和资源共享•出生医学证明办理时间从3天缩短至当天•平台日均访问量超过50万次，服务记录准确率•婴儿户口、医保等业务办理时间减少50%达98%•年均服务新生儿约65万人，群众满意度98%•实现了与医保、民政等10个部门的数据对接•支持移动端操作，方便基层工作人员实时录入数据大数据辅助决策四川省建立了人口健康大数据分析系统，对全省人口变动趋势、生育状况、服务需求等进行实时监测和分析，为政策制定和资源配置提供科学依据•开发30余项分析模型，涵盖人口结构、流动、健康等维度•按季度发布《四川省人口健康分析报告》•建立预警机制，对高风险孕产妇、特殊家庭等实现精准干预信息化建设显著提升了四川省计划生育工作效率和精准度，但在农村和偏远地区的应用还存在网络基础设施不足、人员操作能力有限等问题，需要进一步加强培训和硬件建设，缩小数字鸿沟基层计划生育服务组织架构两级网络建设与覆盖人员结构与管理机制四川省建立了以镇（乡）和村（社区）为基础的两级计划生育服务网络，形成覆盖全省的基层服务体系123451省级制定政策、统筹资源2市（州）级落实政策、技术指导3县（区）级组织实施、培训督导4镇（乡）级服务管理、协调落实5村（社区）级宣传服务、政策落地全省共有3680个乡镇卫生院和17500个村卫生室/社区卫生服务站承担计划生育基本服务乡镇一级设立计划生育服务站，村级配备计生专干，实现服务网络全覆盖20%专职人员县级以上计生部门工作人员，负责政策制定与管理培训课班次与组织培训体系与规划需求调研四川省建立了分级分类的计划生育培训体系，通过省市县三级联动，确保培训全面覆盖基层工作人员开展基层工作人员需求问卷调查，收集培训需求建议，实现培训内容精准匹配每年1月完成需求调研•省级每年组织2期骨干培训师资培训，培养300名核心师资与分析•市级每季度组织1次专题培训，针对新政策、新技术进行解读•县级每年组织2-3期集中培训，覆盖辖区内全部计生工作人员计划制定2023年全省共组织各类培训班324期，培训基层计生骨干25600人次，覆盖率超过80%培训采用线上线根据需求调研结果和政策重点，制定年度培训计划，明确培训目标、对象、内容和方式每年2月下相结合模式，通过川卫培训APP实现远程授课与考核，提高培训效率完成计划制定并下发组织实施按计划组织开展培训活动，保证培训质量培训班设置理论授课、现场观摩、技能演练等环节3-11月为培训密集期评估改进对培训效果进行评估，收集反馈意见，总结经验与不足，为下一年培训提供参考每年12月完成年度评估培训对象及分组123全科医生社区护士村计生专干乡镇卫生院、社区卫生服务中心的全科医生是计划生育技社区护士是基层计划生育服务的重要力量，直接面向居民村计生专干是最基层的计划生育工作者，是政策落实的术服务的主要提供者针对这一群体的培训重点包括提供健康教育和基础服务培训内容主要包括最后一公里针对这一群体的培训重点是•基本公共卫生服务规范操作•政策法规解读与宣传•生殖健康常见问题诊治技能•生殖健康档案建立与管理•孕产妇和儿童管理•孕产期保健与风险评估•健康教育与咨询技巧•信息采集与报送•避孕节育方法指导与随访•特殊人群随访与关怀•特殊家庭关怀服务•生殖健康宣教技巧全省每年培训社区护士约8000人次，培训以实操技能为全省每年培训村计生专干约12000人次，培训方式灵活全省每年培训全科医生约5000人次，要求每人每年完成主，强调标准化服务流程多样，包括集中培训、送教下乡、远程学习等不少于25学时的专业培训培训采用理论+实践+技能比武三位一体模式，根据不同对象设计针对性课程模块每类培训对象设置基础和提高两个层次，学员可根据自身情况选择合适课程同时，开展线上学习社区建设，促进不同地区、不同岗位人员的经验交流与分享培训内容政策法规解读三孩政策及相关细则奖励、扶助、优待政策重点讲解《中华人民共和国人口与计划生育法》2021年修订版和《四川省人口与计划生育条例》2022年修订版中关于三孩政策的具体规定•三孩政策的法律依据与具体内容•与以往政策的区别与调整方向•配套措施及实施要点•政策解读的规范表述方式•常见问题解答与政策咨询指导培训采用案例教学法，通过真实案例讲解政策适用情境，提高基层工作人员对政策的理解和解释能力针对政策宣传误区进行专题辅导，确保政策传达准确无误培训内容健康教育技能婚前、孕前健康教育重点讲解如何开展婚前、孕前健康教育工作生殖健康知识普及方法•婚前健康检查内容与意义培训基层工作人员如何通俗易懂地讲解生殖健康知识•孕前优生健康检查项目•青少年生殖健康教育要点•遗传病风险评估与咨询•育龄期生殖健康保健知识•健康生活方式指导•常见生殖健康问题识别与干预良好婚育观推广•使用图片、模型等辅助教具技巧培训如何引导群众树立科学、文明的婚育观念•新时代婚育观念的核心内涵•对抗低生育意愿的沟通技巧•传统文化与现代婚育观融合沟通技巧与方法•典型案例分享与讨论提升基层工作人员的沟通能力健康教育活动设计•有效倾听与提问技巧指导基层工作人员设计有效的健康教育活动•非语言沟通的重要性•不同人群教育活动设计原则•处理敏感话题的策略•参与式教学方法应用•跨文化沟通注意事项•多媒体工具在健康教育中的运用•教育效果评估方法健康教育技能培训采用情景模拟、角色扮演等互动教学方法，让学员在模拟实践中掌握知识传播技巧培训结束后，组织学员开展微型健康讲座展示，专家现场点评指导，帮助学员改进教学方法培训内容心理健康干预生育期女性心理压力识别培训基层工作人员识别生育期女性常见心理问题的方法和技巧常见心理干预方法•妊娠期心理变化规律及正常反应范围讲解基层可操作的心理支持与干预技术•产后抑郁症的早期症状识别（EPDS量表使用）•特殊情况（流产、胎停、不孕等）的心理反应•同理心倾听技术与实践•高危人群筛查流程与工具应用•认知调整基本方法•心理问题与躯体症状的关联性•放松训练指导技巧•家庭支持系统激活策略培训中设置案例分析环节，通过真实病例讨论，提高学员对不同程度心理问题的辨别能力引入标准化病人教学法，模拟心理健康评估全流程建立心理咨询转介机制指导基层机构建立完善的心理问题转介网络•转介指征与适应证判断•区域内心理咨询资源图谱•紧急心理危机处理流程•转介后续跟踪与管理培训强调实践操作，每位学员需完成至少3例心理支持实操演练，由专业心理咨询师现场指导同时提供心理健康评估与干预工具包，包含常用量表、干预指南和转介流程卡等实用材料，便于基层工作人员日常应用培训内容基层服务技能1危机孕产妇筛查与干预培训基层工作人员识别和管理高风险孕产妇的流程与技能•高危孕产妇筛查标准与评分工具•五色管理分级干预模式操作指南•紧急情况应对与转诊流程•家庭访视重点与注意事项通过实际案例分析，培训学员掌握风险评估方法，同时提供标准化工作流程图和检查表，规范服务流程2产后回访与随访操作详细讲解产后回访的标准操作流程•产后42天内回访时间节点与内容•母乳喂养指导要点•产后恢复评估与健康指导•避孕方法咨询与指导•婴儿早期发展监测与干预培训中设置实景演练，模拟产后回访全流程，并提供标准化访视包，包含评估表格、健康教育材料等3生殖健康服务包管理指导基层如何管理和发放生殖健康服务包•服务包内容组成与适用人群•发放流程与使用指导•物资管理与库存监控•使用效果追踪与评估培训采用实物教学，展示各类服务包内容及用途，并通过实操练习，使学员掌握服务包管理全流程基层服务技能培训强调教学做一体，每个环节都设有实际操作考核学员需完成规定数量的模拟操作，合格后才能获得培训证书同时，培训课程将县级医院专家与基层工作人员结对，建立长期指导关系，促进技能持续提升培训内容信息化管理健康档案规范录入妇幼信息系统操作要点详细讲解居民健康档案建立与管理的标准操作流程系统基本功能操作•电子健康档案结构与内容培训内容包括•重点人群健康信息采集要点•数据录入规范与常见错误•用户权限管理与安全登录•信息更新频率与质量控制•模块功能介绍与导航•档案完整性与准确性评估•数据查询与统计分析•常见问题故障排除培训采用实机操作方式，每位学员配备一台电脑，在模拟系统中进行档案建立与管理操作通过设置不同场景，训练学员应对各类实际工作情况异地生育信息协同机制培训内容包括•流动人口信息交换流程•跨区域档案调阅与共享•信息协同中的隐私保护•异地服务记录与统计培训特别强调数据安全与隐私保护，详细讲解相关法律法规和操作规范通过案例分析，使学员理解信息安全的重要性和违规操作的后果培训采用导师+助教模式，保证每10名学员配备1名助教，及时解决实操过程中的问题考核采用实际操作测试，要求学员独立完成规定任务，确保掌握系统操作技能培训内容家庭扶助政策实操奖励扶助对象判定标准申报材料与审批流程衔接养老、低保等政策详细讲解各类奖励扶助政策的对象资格条件讲解奖励扶助政策申报的全流程操作指导如何将计划生育奖励扶助与其他社会保障政策有效衔接•农村部分计划生育家庭奖励对象认定标准•申请材料清单与要求•计划生育特别扶助对象条件（独生子女伤残、死亡家庭）•资格审核步骤与要点•计生家庭优先享受社会救助政策•其他扶助政策适用对象判定•公示程序与异议处理•养老保障与计生奖励并轨机制•常见争议情况处理原则•批准与发放流程•医疗救助优先权申请流程培训通过典型案例分析，帮助学员掌握政策适用的判断方法，•档案管理与信息录入•多部门协作与信息共享提高政策执行的准确性培训邀请民政、人社等部门专家授课，讲解政策衔接要点和操培训提供标准化工作流程图和材料模板，规范操作流程设置作流程，促进部门间协作模拟演练环节，使学员熟悉整个申报审批过程家庭扶助政策实操培训注重案例教学，收集整理典型案例，通过案例分析和讨论，帮助学员理解政策精神和操作要点同时，组织学员到示范点参观学习，了解先进地区的工作经验和做法培训结束后，建立学习交流群，持续解答学员在实际工作中遇到的问题学员考核与实践环节考核方式实践环节培训中设置多种实践环节，增强学习效果模拟演练设置模拟工作场景，让学员在仿真环境中进行实操训练，如模拟产后访视、健康咨询等现场观摩组织学员到示范点观摩学习，了解先进工作经验和方法技能竞赛组织学员分组进行技能比赛，激发学习积极性小组研讨围绕实际工作问题开展小组讨论，集思广益寻找解决方案2023年全省培训结业率达95%以上，其中85%的学员考核成绩为良好及以上学员满意度调查显示，93%的学员认为培训内容实用，对提升工作能力有明显帮助笔试采用闭卷考试形式，内容覆盖政策法规、技术规范和操作流程等理论知识考试题型包括选择题、判断题和简答题，满分100分，60分及格案例分析提供3-5个典型工作案例，要求学员分析问题、提出解决方案并说明理由评分标准包括分析的全面性、方案的可行性和依据的充分性现场操作案例分析泸州市基层优秀经验全科医生结对入户宣传服务社区计生志愿团队协助个案管理泸州市江阳区创新实施全科医生结对服务模式，取得显著成效运作机制每名全科医生结对10-15户育龄家庭，建立长期服务关系服务内容提供生殖健康咨询、孕产期保健、避孕节育指导等一站式服务沟通方式建立微信群，提供线上咨询和健康教育，每月至少一次线下入户服务效果追踪建立电子档案，实时记录服务内容和家庭需求变化该模式实施两年来，江阳区育龄妇女生殖健康知识知晓率从75%提升至92%，孕期检查率达

99.5%，有效降低了高危妊娠风险泸州市龙马潭区组建计生志愿团队，补充基层服务力量1团队组建每个社区招募10-15名志愿者，包括退休医护人员、大学生和热心居民，经培训后参与服务2工作内容协助开展政策宣传、信息收集、随访提醒、活动组织等工作，减轻专业人员负担3激励机制案例分析农村流动人口管理流动人口一户一档管理新模式移动服务点与定期轮训针对四川省农村流动人口管理难题，南充市顺庆区创新实施一户一档管理模式1建立电子档案为每户流动人口家庭建立专属电子健康档案，记录家庭成员基本信息、流动轨迹、生育状况、健康需求等内容档案随人口流动同步更新，实现信息不断链2双向信息互通建立流出地与流入地信息共享机制，通过省级信息平台实现数据实时互通流入地提供服务后，系统自动将信息推送至流出地，保证服务连续性3网格化管理广元市利州区针对季节性流动人口集中的特点，创新设立移动服务点将辖区划分为若干网格，每个网格配备1名专职人员和2-3名兼职协管员，负责区域内流动人口服务管理网格员通过定期走访和APP签到，掌握流动人口动态服务点设置在工业园区、建筑工地、农贸市场等流动人口集中场所设立15个移动服务点配置标准每个服务点配备1名专业医务人员和必要的医疗设备，提供基本的生殖健康服务该模式实施一年来，顺庆区流动人口信息准确率从85%提升至96%，服务覆盖率达到93%，成为全省流动人口管轮训机制根据流动规律，制定季度轮训计划，确保各点位每季度至少覆盖一次理的示范点服务内容提供政策咨询、健康检查、避孕药具发放、孕期保健等服务通过移动服务点和季度轮训机制，利州区流动人口计划生育服务覆盖率达到95%，远高于全省平均水平同时，汇报制度优化缩短了异地服务响应时间20%，提高了服务效率这种机动灵活的服务模式，克服了传统固定服务站点覆盖不足的问题，特别适合四川山区流动人口分散、交通不便的实际情况案例分析特殊家庭扶助独生子女伤残家庭心灵家园项目内江市东兴区创建的特殊家庭心理援助品牌项目项目背景针对辖区286户计划生育特殊家庭，特别是独生子女伤残家庭面临的心理问题运作模式在社区设立心灵家园活动室，配备专业心理咨询师和志愿者服务内容每周定期开展个体心理咨询、团体心理辅导、兴趣小组活动特色做法引入家庭互助配对机制，将有相似经历的家庭结对互助，形成支持网络项目实施三年来，参与家庭抑郁症状检出率下降40%，生活满意度显著提升专项心理援助与邻里互助服务成都市武侯区创新实施四个一特殊家庭关怀模式一个档案为每户特殊家庭建立专属服务档案，记录需求和服务情况一名医生每户特殊家庭配备1名家庭医生，提供上门医疗服务一名志愿者每户配备1名社区志愿者，定期家访和生活协助一个微信群建立特殊家庭互助微信群，分享信息和情感支持该模式形成了专业服务与社区互助相结合的支持网络，服务满意度达95%以上满意度提升经验特殊家庭服务满意度调查达92%的主要经验需求导向通过问卷和访谈，精准了解特殊家庭需求分类服务根据不同家庭状况提供差异化服务持续跟踪建立季度回访机制，及时调整服务内容多元参与动员社会力量参与，形成服务合力这些做法使特殊家庭从单纯的经济补助对象转变为全方位关爱的对象，大幅提升了生活质量和满意度这些特殊家庭扶助案例的共同特点是从单一经济补助向综合服务转变，从被动接受服务向主动参与转变，从专业人员服务向社会力量参与转变这些经验为全省乃至全国特殊家庭关爱工作提供了有益借鉴四川计划生育基层创新智慧健康小屋普及计生服务村级妇幼健康云课堂绵阳市涪城区创新推出智慧健康小屋项目，将计划生育服务与现代科技深度融合雅安市芦山县针对山区基层培训难题，创新开展云课堂远程培训硬件配置在社区和乡镇设立42个智慧健康小屋，配备自助健康检测设备、远程会诊系统和健康宣教一体•在全县33个村卫生室安装远程培训设备机•每周固定时间开展线上培训和案例讨论功能设计居民可通过刷卡或扫码完成基础健康检测、生殖健康咨询、预约服务等操作•县级专家定期在线答疑解惑数据应用检测数据自动上传至健康档案，系统根据数据变化提供个性化健康建议•建立培训视频库，方便基层人员随时学习特色亮点设置一键通功能，居民遇到问题可一键连线专家获取咨询云课堂项目实施一年来，培训覆盖率达100%，村级计生人员专业技能显著提升该项目有效缓解了基层医疗资源不足问题，年均服务10万余人次，群众好评率达96%特别是在偏远乡镇，智慧健康小屋成为村民获取专业医疗服务的重要渠道健康家庭共建行动遂宁市船山区创新开展干部与村民共建健康家庭行动•每名干部结对5户家庭，形成1+5健康共同体•定期开展家庭健康评估和指导•组织家庭间健康知识竞赛和经验交流•建立家庭健康积分制度，激励健康行为该行动促进了健康知识普及和行为养成，家庭参与率达85%，健康素养水平提升明显四川省基层创新案例体现了科技赋能多元参与精准服务三大特点，为解决基层资源不足、覆盖不广等难题提供了新思路这些创新做法在地方试点成功后，正逐步向全省推广，形成可复制、可推广的经验模式政策执行中的主要挑战青年婚育观念变化与推迟生育基层人手与资源不足四川省青年群体婚育观念发生显著变化，对政策执行带来随着计划生育工作转型，基层面临新的资源挑战挑战人员结构老化基层计生专干平均年龄48岁，年轻人才补晚婚晚育趋势明显四川省25-29岁人口的初婚率从充不足2010年的65%下降到2022年的42%，平均初婚年龄推迟专业能力不足35%的村级计生人员缺乏专业背景，难以近3岁提供高质量服务丁克现象增多部分年轻夫妇主动选择不生育，调查显工作内容增加从单纯控制生育转向生殖健康、优生优育示约8%的新婚夫妇计划不要孩子等全方位服务，工作量显著增加生育意愿普遍降低育龄妇女平均理想子女数从2010年设备设施落后基层服务站点60%的设备使用超过10年，的

1.8降至2022年的

1.3，远低于人口替代水平更新缓慢生育焦虑上升高房价、高教育成本、职业发展与家庭平基层资源不足问题在农村和山区尤为突出，制约了政策落衡等因素导致生育焦虑增加实效果这些变化使得单纯放开生育限制的政策效果有限，需要更全面的生育支持体系计生信息化与传统管理对接难题信息化建设中存在的实际问题信息孤岛现象各部门系统间数据壁垒尚未完全打破，信息共享不畅操作技能欠缺42%的基层人员反映对信息系统操作不熟练，特别是年龄偏大的工作人员网络基础设施不足山区部分乡镇网络覆盖不稳定，影响系统使用系统实用性不强部分功能设计脱离基层实际需求，增加了工作负担信息化与传统管理模式的融合仍在探索阶段，需要进一步优化和完善这些挑战是四川省乃至全国计划生育工作面临的共同问题，需要政策创新、资源整合和技术支持等多方面措施共同应对针对挑战的政策建议增强培训频率与实战内容比重激励基层创新与自主服务探索1分层分类培训体系建议建立激励机制，鼓励基层创新设立创新项目基金每年拨付专项资金，支持基层开展创新试点建议构建更加精细化的培训体系放宽基层自主权在政策框架内，允许基层根据实际情况调整实施方案•按岗位类型设置差异化培训内容，避免一刀切建立创新交流平台定期组织创新经验交流会，促进横向学习•设置初级、中级、高级三个层次，学员可逐级进阶完善评价激励机制将创新成效纳入绩效考核，给予物质和精神奖励•县级以上机构每季度至少组织一次培训，确保政策及时传达2增加实战培训比例调整培训内容结构，提高实用性•理论课程控制在总课时30%以内，增加案例和实操比重•引入情景模拟教学法，设计接近实际工作的场景•培训内容要反映基层一线面临的真实问题3建立师资回流机制改善培训师资结构•选拔基层优秀工作者担任培训师资，增强培训针对性•建立省市县三级师资库，实现资源共享•引入导师制，优秀工作者与新人结对指导推动计生+健康深度融合建议加快推进计划生育与健康服务融合近年全国与四川最新动态国家级奖励扶助制度持续完善四川2024年再推基层能力提升工程2023年国家继续完善计划生育奖励扶助政策体系85%覆盖率提升全国计划生育家庭奖励扶助覆盖率从2021年的70%提升至2023年的85%，惠及更多家庭30%标准提高全国计划生育特别扶助金标准平均提高30%，从每人每月约500元提高到650元左右60%医疗保障独生子女伤残、死亡家庭医疗费用报销比例提高到60%以上，减轻家庭负担2023年12月，国家卫健委联合多部门出台《关于进一步完善计划生育特殊家庭全方位帮扶保障机制的指导意见》，从就医、养老、精神慰藉等多方面强化特殊家庭关怀，建立常态化帮扶机制四川省2024年启动基层计划生育服务能力提升三年行动计划人才培养三年内培训基层计生工作人员5万人次，实现全覆盖设备更新投入2亿元用于基层服务站点设备更新，提升服务能力服务升级在全省推广1+N家庭医生签约服务模式，为育龄家庭提供个性化服务网络建设完善县乡村三级服务网络，提高服务的可及性和均等性2024年1月，四川省出台《关于促进人口长期均衡发展的实施方案》，提出25条具体措施，包括提高生育补贴、发展普惠托育、支持女性就业等，构建全方位生育支持体系2024年3月，四川省启动互联网+计生服务试点工作，在成都、绵阳、德阳等8个市开展试点，推进线上线下服务融合，提升服务便捷性参考文献与权威链接中华人民共和国卫生健康委员会文件四川省卫生健康委员会官方文件•《中华人民共和国人口与计划生育法》2021年•《四川省人口与计划生育条例》2022年修订版修订版•《四川省十四五人口发展规划》2021年•《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的•《关于促进人口长期均衡发展的实施方案》决定》2021年2024年•《十四五国家人口发展规划》2021年•《四川省计划生育特殊家庭扶助办法》2022•《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的年修订版指导意见》2023年•《四川省基层计划生育服务能力提升三年行动•《关于进一步完善计划生育特殊家庭全方位帮计划2024-2026年》扶保障机制的指导意见》2023年官方网站http://wsjkw.sc.gov.cn/官方网站http://www.nhc.gov.cn/典型县区执行细则节选•《成都市锦江区关于进一步完善积极生育支持措施的实施细则》2023年•《绵阳市涪城区计划生育特殊家庭扶助关爱实施方案》2022年•《南充市顺庆区流动人口计划生育服务管理办法》2023年•《泸州市龙马潭区计划生育志愿服务实施方案》2022年•《雅安市芦山县基层计划生育工作人员培训实施方案》2023年可通过各区县卫生健康局官方网站查询相关文件全文以上参考文献和政策文件是本培训课件的主要依据，学员可通过访问相关网站获取最新政策信息和详细内容在实际工作中，应以最新发布的官方文件为准，及时更新知识和操作规范结语与讨论四川计划生育工作成效与挑战期待未来发展回顾四川省计划生育工作发展历程，我们可以清晰看到显著成效•政策体系不断完善，从单一控制向综合服务转变•基层服务网络覆盖面广，服务能力持续提升•特殊群体关怀措施日益丰富，服务精准度提高•信息化建设加速推进，管理效率显著提升并存问题•生育率持续走低，政策效果尚未充分显现•基层资源不足，服务能力有待进一步提升•城乡、区域发展不平衡问题依然突出•服务内容与年轻人需求存在适配性差距四川省计划生育工作正处于转型发展的关键时期，需要进一步创新思路、完善机制、整合资源，推动工作高质量发展展望未来，四川计划生育工作将向以下方向发展政策持续创新完善生育支持体系，构建生育友好型社会，缓解生育成本压力服务内涵拓展由传统计划生育向生殖健康、家庭发展、人口服务等领域延伸管理模式升级推进信息化、智能化管理，提高精准服务水平多元主体参与吸引社会力量广泛参与，形成政府主导、多方协同的工作格局基层工作人员是政策落实的关键力量，希望通过本次培训，提升大家的政策理解能力和实务操作水平，共同推动四川省计划生育工作迈上新台阶感谢各位参与本次培训！欢迎在接下来的讨论环节中，分享您的工作经验和遇到的问题。