应急安全生产培训课件

应急安全生产培训课件培训目标与意义本次培训旨在全面提升企业管理人员的安全生产意识和应急处置能力，通过系统化的知识传授和案例分析，使学员能够•深入理解国家安全生产法律法规体系及最新政策要求•掌握企业安全生产管理的核心方法和技术手段•熟悉应急预案编制、演练和实施的全流程•提高风险识别、评估和防控能力•学习事故案例经验教训，避免类似事故再次发生安全生产培训是企业安全管理的基础工作，也是法律法规的强制要求通过持续有效的培训，可以显著降低事故发生率，减少人员伤亡和财产损失，保障企业可持续发展培训的核心意义增强安全意识提高全员安全生产责任感，形成安全第一的企业文化氛围提升应急能力掌握科学的应急处置方法，提高突发事件应对效率降低事故风险国内安全生产形势总体趋势分析根据国家应急管理部发布的最新数据，2024年全国生产安全事故总量、死亡人数同比下降约10%，安全生产形势总体稳定向好这主要得益于国家安全生产法律法规体系的不断完善以及各级政府和企业安全管理意识的提升然而，重特大事故仍时有发生，部分地区和行业安全生产基础薄弱问题依然存在，安全生产形势依然严峻复杂区域分布特点从地域分布看，经济发达地区安全生产水平普遍较高，而中西部地区由于安全投入不足、安全管理体系不完善等原因，事故发生率相对较高高危行业分布28%23%建筑业危化品行业高处坠落、物体打击等事故频发爆炸、中毒和泄漏风险高18%31%电力行业其他行业应急管理及安全生产法律法规体系基本法律《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）作为安全生产领域的基础性法律，2021年最新修订版加大了对企业主体责任和违法行为的处罚力度，新增多项严格规定•明确规定生产经营单位主要负责人为本单位安全生产第一责任人•提高了对违法行为的罚款额度，最高可达人民币1亿元•强化了从业人员安全生产权利保障专项法律《中华人民共和国应急管理法》规范了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作，推动各级政府和企业落实应急管理责任主要内容包括•明确应急管理体系构建要求•规定应急预案管理制度•建立应急救援队伍体系配套法规各类行政法规、部门规章和地方法规•《安全生产许可证条例》•《生产安全事故报告和调查处理条例》•《危险化学品安全管理条例》•各省市自治区地方性安全生产法规•企业内部安全生产规章制度这一完整的法律法规体系为企业安全生产管理提供了全面的法律依据和行动指南，企业必须深入学习并严格遵守随着国家对安全生产重视程度的提高，相关法律法规将不断完善，处罚力度也将持续加大企业安全培训的法定要求安全培训法定要求概述根据《生产经营单位安全培训规定》和《安全生产法》等法律法规，企业必须按照国家规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能培训对象与时长要求•企业主要负责人每年再培训时间不少于12学时•安全管理人员每年再培训时间不少于16学时•特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全培训并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业•其他从业人员每年再培训时间不少于8学时企业未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以下的罚款培训内容要求法律法规国家和地方安全生产法律法规、标准规范安全知识本行业、本岗位安全操作规程和安全注意事项应急处置事故预防与应急处置措施、自救互救技能各级责任单位工作要求企业负责人1安全第一责任人部门主管2直接责任人班组长3现场管理责任人岗位操作人员4具体执行责任人企业、部门、班组、岗位四级安全生产责任制是企业安全管理的基础根据《安全生产法》，企业应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准各级责任人职责企业主要负责人（董事长/总经理）对本单位安全生产工作负全面责任，应当建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，定期研究安全生产工作部门负责人对本部门的安全生产工作负直接领导责任，负责组织落实上级安全生产决策部署，督促检查本部门安全生产工作，及时消除安全隐患班组长对本班组安全生产工作负现场管理责任，负责日常安全检查，正确指导安全作业，制止违章指挥和违章操作岗位操作人员对本岗位安全生产工作负具体执行责任，严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现隐患及时报告风险识别的重要性风险识别是事故预防的第一步风险识别是企业安全管理的基础工作，是预防事故发生的前提和关键只有准确识别出生产经营活动中存在的各类风险和危险因素，才能有针对性地采取防控措施，从源头上预防和减少事故的发生根据国际安全生产管理经验，约80%的安全事故是可以通过事前风险识别和有效管控来预防的企业应当建立常态化、全覆盖的风险辨识机制，做到风险可知、可控、可防风险识别的主要方法安全检查表法通过预先制定的检查表进行系统检查作业条件危险性分析分析各工序、岗位的危险有害因素危险与可操作性分析对工艺过程的偏离进行系统分析故障模式与影响分析分析设备可能的故障模式及其影响事故树分析法从顶事件逐层分析导致事故的原因危险源分级管理隐患排查治理实务隐患排查的定义与意义安全隐患是指生产经营活动中存在的，可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷隐患排查治理是企业安全生产的基础性工作，是防范事故的有效手段隐患排查的主要方式日常排查由班组长或安全员每日开展，重点关注现场作业行为和设备状态定期排查由企业安全管理部门按月组织，系统检查各区域、各环节专项排查针对季节性特点、重点时段或上级要求开展的专项检查综合排查由企业主要负责人牵头，全面系统的安全大检查互查互检由不同部门交叉检查，避免熟视无睹隐患分级重大隐患是指可能导致重特大生产安全事故的隐患，需上报政府相关部门监督治理一般隐患是指可能导致一般事故的隐患，由企业自行组织治理隐患排查治理流程隐患排查通过各种方式发现隐患，如实记录隐患登记将发现的隐患登记入册，明确责任部门隐患评估对隐患的危害程度、影响范围进行评估分级隐患治理风险防范化解举措风险防范体系建设有效的风险防范体系应当包括风险辨识、风险评估、风险控制和风险监测四个环节，形成闭环管理企业应当建立健全风险防控长效机制，实现风险管控的制度化、标准化和常态化建立风险清单风险评估与分级分级管控企业应当按照工艺、设备、作业等不同维度，全面识别和梳理各类采用科学的风险评估方法（如LEC法、风险矩阵法等），对识别出的按照分级管控、分类治理的原则，针对不同等级的风险制定相应的风险点，形成系统的风险清单风险清单应当包括风险来源、危害风险进行定量或定性评估，确定风险等级根据风险等级，分配相管控措施对于重大风险，应当由企业主要负责人直接挂牌督办；程度、控制措施和责任人等内容，并定期更新应的管控资源，对重大风险实施重点管控对于较大风险，由分管负责人负责；对于一般风险和低风险，由部门和班组负责日常管控风险清单应当向相关岗位和人员公示，确保全员知晓岗位风险评估应当考虑风险的发生概率和后果严重性，并结合企业实际情况确定可接受的风险水平建立风险管控责任清单，明确各级人员的管控职责和要求防范措施有效性评估企业应当定期对风险防范措施的有效性进行评估，包括技术措施的可靠性、管理措施的执行情况和应急措施的适用性等根据评估结果，不断优化和完善风险防范措施，提高风险管控的针对性和有效性企业应急预案体系介绍应急预案体系的构成企业应急预案体系是企业应对各类生产安全事故的行动指南，是企业安全管理体系的重要组成部分根据《生产安全事故应急预案管理办法》，企业应急预案体系由三个层级组成综合应急预案总体性、纲领性文件，规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故分级、应急响应程序、应急保障等内容专项应急预案针对具体事故类别（如火灾、爆炸、泄漏等）的应急预案，规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容现场处置方案针对具体场所、装置或设施可能发生的事故，规定现场操作人员的应急处置程序和应急处置措施企业常见专项应急预案类型火灾应急预案规定火灾报警、初期扑救、人员疏散、消防队伍协调等处置流程危化品泄漏预案规定泄漏源控制、污染物处置、人员防护等措施应急预案编制要点预案编制的基本原则应急预案编制应当遵循以人为本、预防为主、科学规范、切实可行的原则，满足《生产安全事故应急预案管理办法》和GB/T29639《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等标准要求预案编制的主要内容编制依据相关法律法规、标准规范、上级预案等适用范围明确预案适用的事故类型、地域范围和对象事故风险分析分析可能发生的事故类型、危害程度和影响范围应急组织机构与职责明确指挥机构、工作机构和现场处置队伍及其职责预警与信息报告规定预警级别、预警发布和信息报告程序应急响应明确响应级别、响应程序和处置措施应急保障人力、物资、技术、通信等保障措施事后恢复善后处置、调查评估和恢复重建等内容附则预案管理、术语定义、解释权限等附件相关单位联系方式、应急物资清单、应急处置卡等预案编制的关键要点明确响应启动条件应当根据事故的危害程度、影响范围和可控性等因素，科学设定应急响应的启动条件和分级标准避免启动条件过于笼统或模糊，确保响应及时有效细化部门分工应当明确各应急组织机构和人员的具体职责，避免职责交叉或缺失对关键岗位应当确定主要负责人和备选负责人，确保指挥链的连续性制定可操作的处置措施应急处置措施应当具体、明确、可操作，避免笼统的表述对于关键步骤，应当提供详细的操作指导，必要时配以图示说明应急预案的备案与修订应急预案备案要求根据《生产安全事故应急预案管理办法》，生产经营单位制定的应急预案应当在公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向相应的应急管理部门和有关部门进行备案•中央企业总部的应急预案，报国家应急管理部备案•省级企业的应急预案，报省级应急管理部门备案•市级企业的应急预案，报市级应急管理部门备案•县级及以下企业的应急预案，报县级应急管理部门备案•涉及危险化学品、矿山、金属冶炼等高危行业的企业，还应当向相应的行业主管部门备案应急预案备案材料

1.应急预案备案申报表

2.应急预案文本及电子文档

3.应急预案编制说明

4.应急资源调查清单

5.风险评估报告（高危行业企业提供）

6.预案评审意见（高危行业企业提供）应急预案修订情形定期修订1应急预案应当至少每3年修订一次高危行业企业应当每年进行一次评估，根据评估结果决定是否修订2情形修订有下列情形之一的，应当及时修订•生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的•生产工艺和技术发生重大变化的•周围环境或者周边可能互相影响的单位发生变化的•应急组织指挥体系或者职责已经调整的应急预案宣贯与培训预案宣贯的重要性应急预案编制完成并备案后，必须通过宣贯与培训使全体员工熟悉和掌握预案内容，特别是应急响应程序和处置措施只有员工真正掌握预案内容，预案才能在紧急情况下发挥作用根据统计数据，约65%的应急预案在实际应用中存在执行偏差，主要原因之一就是预案宣贯不到位，员工对预案内容不熟悉或理解不准确预案宣贯的主要内容预案体系和框架让员工了解企业应急预案的整体架构和类型应急组织机构和职责明确各级人员在应急响应中的角色和职责报警和信息传递程序掌握事故发生后的报警方式和信息传递流程应急响应程序熟悉不同级别响应的启动条件和基本流程关键岗位应急处置措施重点培训关键岗位的具体应急操作个人防护与自救互救掌握基本的个人防护、疏散逃生和自救互救技能应急演练类型与流程应急演练的意义应急演练是检验、巩固和提高应急准备和应急响应能力的重要手段，也是应急预案实施的重要环节通过演练可以检验预案的可行性和有效性，发现问题并及时修订完善；同时，演练还可以锻炼应急队伍，熟悉应急程序，提高应急处置的协调性和实战能力应急演练的主要类型桌面推演参演人员围绕桌面，按照预设的演练情景，讨论分析情况，研究对策，模拟决策过程主要检验应急指挥机构的决策能力和预案的逻辑性功能演练针对应急响应的某一个或几个功能进行的演练，如通信演练、警报演练、人员疏散演练等主要检验特定功能的有效性实战演练在实际场景中进行的全过程、全要素演练，模拟真实事故情景，检验应急预案的整体可行性和应急队伍的实战能力综合演练结合多种类型事故或涉及多个单位参与的大规模演练，检验多部门协调配合和资源整合能力应急演练的基本流程演练策划确定演练目的、类型、范围、时间、参演单位和人员等编制演练方案设计演练情景、编写演练脚本、确定评估方法演练准备组织演练培训、准备演练场地和器材、预演和调试演练实施按照演练方案组织实施，观察记录演练情况演练案例分析某化工厂火灾桌面推演案例以下是某化工企业开展的火灾事故桌面推演演练的情况分析，通过该案例可以了解应急演练的实施过程、发现的问题和改进措施1演练背景某化工企业储罐区因操作失误导致甲醇泄漏并引发火灾，可能造成重大人员伤亡和财产损失演练目的检验企业火灾应急预案的可行性，提高应急指挥部的决策能力和协调能力参演人员总经理、分管安全的副总经理、各部门负责人、专业应急救援队伍负责人等20人2演练过程演练采用情景注入法，分三个阶段进行第一阶段模拟事故初期发现和报警过程，检验信息传递机制第二阶段模拟应急响应启动和初期处置过程，检验指挥决策和资源调动能力第三阶段模拟事态扩大和扩大应急的过程，检验与外部力量的协调配合能力3发现的问题通过演练发现了以下主要问题

1.报警程序不够清晰，导致信息传递延迟

2.现场指挥权交接程序不明确，造成指挥混乱

3.应急物资调度不及时，影响初期火灾控制

4.与外部救援力量的对接机制不畅，协同效率低

5.伤员分类救治和医疗资源调配不合理4改进措施针对发现的问题，企业制定了以下改进措施

1.完善报警程序，建立多渠道、快速的信息传递机制

2.明确现场指挥权交接的条件和程序，制定权限明确的指挥卡

3.优化应急物资布局，制定专门的物资调度程序

4.建立与地方消防、医疗等救援力量的联动机制，定期沟通协调

5.加强医疗救护培训，完善伤员分类和转运程序事故应急处置流程应急处置流程概述事故应急处置是指在事故发生后，为了控制事态发展，防止和减少人员伤亡及财产损失，最大限度降低事故危害而采取的一系列措施和行动规范的应急处置流程是有效应对事故的关键标准应急处置流程事故发现与报警发现事故后，现场人员应立即向企业应急指挥中心报告，同时根据事故情况采取初步应急措施报警内容应包括事故地点、事故类型、危害程度、人员伤亡等基本信息先期处置在专业救援队伍到达前，现场人员应在确保自身安全的前提下，采取措施控制事故源，防止事态扩大包括关闭相关设备、切断电源、隔离泄漏源等应急响应启动企业应急指挥中心接到报告后，根据事故严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应，成立现场指挥部，调动应急资源现场救援专业救援队伍到达现场后，在现场指挥部的统一指挥下，开展人员搜救、伤员急救、灾情控制等救援工作事态控制与善后处理事故得到控制后，进行现场清理、环境监测、设备检修等工作，同时做好伤员救治、家属安抚、保险理赔等善后工作应急响应结束确认事故已得到彻底控制，无继发可能，由应急指挥部宣布应急响应结束，撤销现场指挥部，恢复正常生产秩序应急指挥系统构成现场应急响应分级应急响应分级标准根据事故的危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的资源，将应急响应分为不同级别，有助于合理调配资源，提高应急处置效率一般将企业内部应急响应分为四个级别Ⅰ级响应（特别重大）Ⅱ级响应（重大）特征特征•可能造成30人以上死亡或100人以上重伤•可能造成10-29人死亡或50-99人重伤•直接经济损失1亿元以上•直接经济损失5000万元-1亿元•影响范围超出企业边界，对周边社区和环境造成严重威胁•影响范围可能超出企业某一区域，但可控制在企业内部•需要调动地方政府和相关部门的力量共同应对•需要企业全面动员和外部部分力量支持启动程序由企业主要负责人决定启动，同时向当地政府和应急管理部门报告，请求支援启动程序由企业分管安全的负责人决定启动，报告企业主要负责人和地方应急管理部门Ⅲ级响应（较大）Ⅳ级响应（一般）特征特征•可能造成3-9人死亡或10-49人重伤•可能造成3人以下死亡或10人以下重伤•直接经济损失1000万元-5000万元•直接经济损失1000万元以下•影响范围限于企业内部某一区域•影响范围局限于企业内部某一工作点•依靠企业自身力量可以控制•依靠事故发生部门自身力量可以控制启动程序由事故发生部门负责人决定启动，报告企业应急指挥中心启动程序由班组长或现场负责人决定启动，报告部门负责人现场救援分工不同级别的应急响应，其现场救援力量和分工也有所不同Ⅰ级响应企业全部应急力量和外部专业救援力量联合行动，建立联合指挥部，实行统一指挥、分工协作Ⅱ级响应企业应急救援队伍全面出动，必要时请求外部专业救援力量支援，由企业应急指挥部统一指挥Ⅲ级响应主要依靠企业专业应急救援队伍，辅以相关部门支持，由企业应急指挥部统一指挥Ⅳ级响应主要依靠事故发生部门和班组力量，企业专业应急救援队伍给予必要支持应急资源保障与协调应急资源保障体系应急资源保障是应急救援工作的物质基础和重要保障企业应当建立健全应急资源保障体系，确保在事故发生时能够快速调动所需资源，有效应对各类突发事件主要应急资源类型应急设备包括消防设备、个人防护装备、应急照明、救援工具、监测设备等专业设备应急物资包括灭火剂、吸附材料、中和剂、医疗救护用品、应急食品和饮用水等消耗性物资应急队伍包括企业内部专兼职应急救援队伍和可请求支援的外部专业救援力量应急设施包括应急指挥中心、应急避难场所、医疗救护站、物资储备库等固定设施应急资源协调机制企业应当建立应急资源调度协调机制，明确各类资源的管理部门、存放位置、联系方式和调用程序，确保在紧急情况下能够快速高效地调动所需资源应急资金内部资源协调用于应急物资购置、设备维护、队伍建设和应急处置的专项资金建立企业内部各部门、各分支机构之间的应急资源共享和调配机制，制定资源调用程序和审批权限，明确各级负责人在不同响应级别下的调度权限外部资源协调专家资源与周边企业、专业救援机构、政府部门建立应急联动机制，签订互助协议，明确可提供的支援类型、数量和程序，形成区域应急联动网络包括内部技术专家和外部咨询专家，提供技术支持和决策建议社会资源利用建立与医院、供应商、运输公司等社会资源的对接机制，明确在紧急情况下可以调用的社会资源类型和联系方式，确保快速获取支持危化品等重点领域应急管理危险化学品应急管理危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，事故危害性大、处置难度高，是安全生产重点监管领域危化品企业应当根据所涉及的危险化学品特性，制定针对性的应急预案和处置措施泄漏处置根据化学品性质，采取堵漏、收容、稀释、中和等措施，防止扩散火灾爆炸处置选择合适的灭火剂，采取正确的灭火方法，防止再次爆炸中毒处置迅速将中毒人员转移至安全区域，采取针对性的急救措施环境污染处置控制污染源，防止危险物质进入水体、土壤和大气特种设备应急管理特种设备包括锅炉、压力容器、电梯、起重机械等，这些设备一旦发生事故，往往造成严重后果特种设备使用单位应当制定专项应急预案，明确应急处置措施锅炉事故迅速切断燃料供应，停止送风，防止爆炸压力容器事故远离泄漏点，关闭相关阀门，防止次生灾害电梯事故迅速疏散被困人员，防止冒险操作起重机械事故及时切断电源，转移危险区域人员有限空间作业应急管理有限空间作业是指在封闭或部分封闭、与外界相对隔离、自然通风不良的设备或场所内作业，如地下室、储罐、管道、污水井等这类作业容易发生缺氧、中毒、窒息等事故，应当制定专门的应急措施监护措施作业全程必须有专人监护，发现异常立即采取措施通风措施保持强制通风，定时检测氧含量和有害气体浓度救援准备配备呼吸器、安全绳、通讯设备等救援装备紧急撤离发现异常立即撤离所有作业人员救援程序实施救援时必须佩戴呼吸器，禁止盲目施救应急处置案例某化工厂氯气泄漏案例1事后恢复与总结评估事后恢复工作事故应急响应结束后，企业应当及时开展事后恢复工作，包括现场清理、设备修复、环境恢复、生产秩序恢复等，最大限度减少事故造成的影响和损失现场清理对事故现场进行彻底清理，包括清除危险物质、废弃物处理、设备拆除等，确保现场安全清理过程中应当注意保护事故调查证据，防止二次污染设备检修对受损设备进行全面检查和修复，确保设备安全可靠重要设备必须经过专业检测和验收合格后才能重新投入使用环境修复对受污染的环境进行监测和修复，包括水体净化、土壤修复、大气监测等，确保环境安全必要时邀请专业环保机构参与修复工作心理干预对受事故影响的员工提供心理咨询和辅导，帮助他们走出事故阴影，恢复正常工作和生活状态重点关注直接参与救援的人员和目睹惨烈场面的人员事故调查与评估事故发生后，企业应当配合有关部门开展事故调查，并进行内部评估，查明事故原因，总结经验教训，防止类似事故再次发生成立调查组由安全、技术、生产等部门人员组成调查组，必要时邀请外部专家参与收集证据收集现场照片、视频、设备运行记录、操作记录、人员证言等证据分析原因生产安全事故案例1化工爆炸事故基本情况2019年3月21日14时48分，江苏省盐城市响水县陈家港镇化工园区某化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤、640人轻伤，直接经济损失

19.86亿元事故经过事发当天，企业一车间固废仓库内工业废料长期违规堆放，部分废料发生剧烈分解反应企业员工发现异常后未按规定上报和处置，仅采取简单冷却措施随后，分解反应进一步加剧，导致废料发生爆炸，引发周边区域连锁爆炸事故伤亡与损失78716死亡人数受伤人数包括企业员工、周边企业员工和附近居民其中76人重伤，640人轻伤亿

19.8616直接经济损失受损企业数量包括厂房设备损毁、周边企业损失和环境污染治理费用爆炸冲击波导致周边多家企业厂房受损事故主要原因剖析直接原因企业固废仓库内硝化废料长期违规堆放，发生剧烈分解反应并引发爆炸具体为•硝化废料中含有硝基苯、硝基甲苯等不稳定物质•废料堆放温度过高，超过安全临界值•缺乏有效的温度监测和控制措施管理原因企业安全管理存在严重缺陷，表现为•风险识别不到位，未识别出废料堆放的危险性•违规操作普遍，超量堆放危险废料•应急处置不当，发现异常后未及时上报和疏散•安全责任制落实不到位，安全检查流于形式生产安全事故案例2高处坠落事故基本情况2023年5月15日上午10时30分，某建筑工地发生一起高处坠落事故，造成2人死亡、1人重伤事故发生在一栋在建的24层住宅楼，工人在进行外墙保温施工时，作业平台突然断裂坍塌，导致3名作业人员从18层坠落事故经过事发当天，3名工人在18层外墙进行保温材料安装作业作业平台是由工人自行搭建的简易吊篮，未经专业设计和验收在作业过程中，由于平台超负荷承重和固定不牢，导致连接钢丝绳断裂，平台失去支撑发生坠落虽然工人佩戴了安全带，但安全带未正确系挂在安全绳上，导致防坠保护失效安全措施落实情况0%作业平台合规率平台搭建未经设计和验收，材料不合格，超负荷使用33%安全防护措施落实率工人虽佩戴安全带，但未正确使用，缺乏安全网等辅助防护0%特殊作业许可执行率未办理高处作业许可证，无专人监护，违规作业25%事故原因分析安全培训覆盖率直接原因工人未经过专业的高处作业安全培训，安全意识薄弱作业平台不合格，连接装置失效导致坠落；安全带未正确使用，未能起到防坠保护作用间接原因施工单位安全管理混乱，安全检查流于形式；作业人员安全意识淡薄，违规操作；监理单位未履行安全监督职责管理原因项目部安全生产责任制未落实；特殊作业管理制度形同虚设；安全培训走过场，未进行实际操作训练预防建议工程技术措施1•高处作业平台必须经专业设计和验收近年重大事故通报2023年全国安全生产形势2023年，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故时有发生全年共发生较大及以上生产安全事故387起，死亡1,542人，同比分别下降

8.1%和

7.3%其中，特别重大事故2起，重大事故23起，较大事故362起事故行业分布28%道路交通主要为长途客运和危险品运输事故22%重大事故简况2023年1月7日山西省临汾市煤矿瓦斯爆炸死亡12人，重伤8人2023年3月15日河北省张家口市化工厂爆炸死亡9人，重伤15人建筑施工2023年6月21日四川省成都市建筑施工坍塌死亡14人，重伤10人包括坍塌、高处坠落、起重伤害等2023年8月12日广东省东莞市工厂火灾死亡11人，重伤7人2023年11月5日江苏省南通市危化品泄漏死亡8人，中毒36人常见管理漏洞风险辨识不足18%对生产过程中的风险点识别不全面，对风险等级评估不准确，导致管控措施不到位责任落实不到位安全生产责任制流于形式，责任不明确，考核不严格，导致安全管理真空矿山典型应急响应案例某化工企业火灾成功应急处置案例全流程回顾以下是某化工企业在2022年发生的一起危险化学品火灾事故的应急处置全过程该企业通过科学有效的应急响应，成功控制了火势蔓延，避免了人员伤亡和重大财产损失，是应急管理工作的成功典范事件发生阶段（11:23）1公司乙炔储罐区因阀门泄漏导致气体外溢并被附近明火引燃，现场出现明显火焰和浓烟巡检人员发现火情后立即按下就近的手动报警按钮，并通过对讲机向中控室报告值得肯定的做法2预警与响应阶段（11:24-11:30）•巡检人员发现火情后第一时间报警，未贸然处置中控室接到报警后立即启动火灾应急预案，启动厂区警报系统，通知应急指挥中心应急总指挥（公司总经理）迅速到位，成立现场指挥部，下达分级响应指令，启动二级应急响应•报警内容清晰准确，包括火灾位置、类型和规模同时，消防气防队、医疗救护组、警戒疏散组等专业救援队伍迅速集结，携带相应装备赶赴现场现场处置阶段（11:30-12:15）3值得肯定的做法现场指挥部根据火情制定处置方案•响应启动迅速，指挥体系快速建立

1.消防气防队分为两组一组负责关闭总阀门切断气源，一组使用干粉灭火器对火点进行灭火•响应级别判断准确，调动资源合理

2.警戒疏散组设立警戒线，疏散周边100米范围内的所有人员4扩大应急与外部协调阶段（期间）

3.安排专人监测周边可燃气体浓度，防止爆炸

4.医疗救护组在安全区域设立临时医疗点，准备救治可能出现的伤员尽管企业自身应急力量处置有效，企业仍按程序向当地消防救援队和应急管理部门报告，消防车到达现场后与企业应急队伍协同作战企业安全负责人主动与消防指挥员沟通火灾情况和危险因素，提供厂区经过45分钟的处置，成功关闭总阀门并扑灭火焰，现场情况得到控制平面图和物质安全数据表应急结束与恢复阶段（13:30后）5值得肯定的做法•及时向外部救援力量求助，不讳疾忌医火灾扑灭后，应急指挥部组织专家进行现场评估，确认无复燃和次生灾害风险后，宣布应急响应结束随后开展现场清理、设备检修和事故调查工作，并组织应急处置评估会议，总结经验教训•信息沟通充分，协同作战有效企业在事故后第一时间组织相关人员培训，加强阀门维护管理，修订完善应急预案案例复盘与启示问题归纳通过对近年来发生的多起生产安全事故的分析和总结，可以归纳出以下几个方面的共性问题责任不明确许多企业虽然建立了安全生产责任制，但责任落实不到位，出现责任真空特别是在基层班组和关键岗位，责任划分不清晰，导致安全隐患长期存在无人处理在应急响应过程中，由于责任不明确，容易出现指挥混乱、相互推诿的情况风险意识薄弱部分企业安全风险辨识不全面，对危险源的辨识和评估流于形式，导致重大风险点未能得到有效管控特别是对非常规作业、新技术新工艺等情况下的风险辨识不足，埋下安全隐患员工安全意识和风险防范能力不足，对风险警示不敏感预案缺乏实用性许多企业的应急预案重编制、轻演练，预案内容过于笼统，缺乏针对性和可操作性预案编制过程中缺乏风险评估和资源调查，没有充分考虑最不利情况和实际应急能力预案体系不完整，特别是现场处置方案缺失，导致一线员工不知道如何应对突发情况应急准备不足应急物资配备不足或不合理，无法满足应急需求应急队伍建设不完善，缺乏专业训练和实战能力应急演练流于形式，未能发现预案中的问题和不足与外部救援力量的协调机制不畅，影响应急救援效率管理机制完善建议强化责任落实建立全员安全生产责任制，细化各级人员的安全职责，制定明确的考核标准和奖惩措施推行一岗双责，要求各级管理人员既对业务负责，也对安全负责建立安全生产责任追究制度，对违规违章行为严肃处理提升风险管理建立系统化的风险辨识评估机制，定期开展风险辨识活动，形成风险清单和管控措施推行风险分级管控，对重大风险实施重点管控加强员工安全教育培训，提高风险意识和辨识能力建立风险信息共享平台，及时通报风险变化情况优化应急预案企业安全生产管理责任法定责任《安全生产法》明确规定了企业及其主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全生产法定责任企业必须依法履行安全生产义务，承担相应的法律责任民事责任企业因安全生产违法行为造成人身伤亡、财产损失的，应当依法承担赔偿责任赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害赔偿金等行政责任企业违反安全生产法律法规的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法给予行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照、行政拘留等安全管理考核与激励机制安全绩效考核体系建立科学有效的安全绩效考核体系，是落实安全生产责任制的重要保障企业应当将安全生产纳入整体绩效管理体系，与生产经营等指标同步考核、同等重要考核指标设置过程指标主要考核安全管理活动的开展情况，包括安全检查次数、隐患整改率、安全培训覆盖率、应急演练完成率、安全投入达标率等过程指标占总分的60%-70%结果指标主要考核安全管理的效果，包括事故发生率、伤亡人数、事故经济损失、轻伤频率、重伤频率等结果指标占总分的20%-30%创新指标主要考核安全管理的创新和改进情况，包括安全改善建议数量、安全技术创新、安全管理经验推广等创新指标占总分的10%考核周期与方式安全绩效考核应当建立多层次、多周期的考核机制，确保安全管理的持续有效文化指标月度考核重点考核日常安全管理工作的落实情况，如安全检查、隐患整改、教育培训等，由安全管理部门组织实施主要考核安全文化建设情况，包括安全活动参与度、安全意识调查结果、安全行为观察指数等文化指标占总分的10%季度考核重点考核安全管理制度的执行情况和阶段性工作目标的完成情况，由分管安全的领导组织实施年度考核全面考核安全管理绩效，作为评先评优和年终奖金分配的重要依据，由企业主要负责人组织实施奖惩措施奖励措施对在安全生产工作中表现优秀的部门和个人，可采取以下奖励措施•物质奖励发放安全奖金、安全绩效工资•荣誉奖励授予安全生产先进集体、安全生产标兵等称号•晋升奖励优先晋升、提拔重用•特别奖励对防止重大事故或提出重大安全改进建议的给予专项奖励惩罚措施培训考核与持续改进培训效果评估安全培训不仅要重视培训过程，更要关注培训效果企业应当建立科学的培训评估体系，全面评价培训的有效性，并以此为依据持续改进培训内容和方式反应层评估评价学员对培训的满意度和接受程度，通过问卷调查、访谈等方式收集学员对培训内容、方法、教师和环境等方面的反馈意见学习层评估评价学员通过培训获得的知识、技能和态度的改变，通过笔试、实操考核、案例分析等方式检验学习效果行为层评估评价学员将所学知识和技能应用到实际工作中的情况，通过现场观察、行为记录、主管评价等方式检验行为改变结果层评估评价培训对企业安全生产的实际贡献，通过事故率变化、隐患整改率、违章行为减少率等指标检验培训成效考核标准与目标企业应当制定明确的安全培训考核标准和目标，作为评估培训效果的基础95%培训考试合格率各类安全培训的考核合格率应不低于95%课程总结与问答核心知识点回顾通过本次应急安全生产培训，我们系统学习了以下核心内容法律法规体系1《安全生产法》2021年修订版加大了对企业主体责任和违法行为的处罚力度，明确规定生产经营单位主要负责人为本单位安全生产第一责任人《应急管理法》规范了突发事件的预防与应急准备、监测与预2安全责任落实警、应急处置与救援等工作建立企业、部门、班组、岗位四级安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责企业主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，风险管控3部门负责人负直接领导责任，班组长负现场管理责任，岗位操作人员负具体执行责任风险识别是事故预防的第一步，企业应当建立常态化、全覆盖的风险辨识机制根据风险的危害程度和影响范围，将风险分为重大风险、4应急预案管理较大风险、一般风险和低风险四个等级，实施分级管控企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层级预案编制应当遵循实用、管用、好用的原则，具有针对应急响应与处置5性和可操作性预案应当每3年修订一次，高危行业企业每年评估一次应急响应分为I级、II级、III级和IV级四个级别，根据事故的危害程度、影响范围和控制能力启动相应级别的响应应急处置流程包括事故发现与报警、先期处置、应急响应启动、现场救援、事态控制与善后处理、应急响应结束等环节政策新要求近期国家对安全生产和应急管理提出了一系列新要求，企业应当高度重视并认真落实双重预防机制建设全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实现安全风险管控关口前移企业应当建立风险清单和管控清单，定期开展风险评估和隐患排查安全生产标准化深入推进安全生产标准化建设，企业应当对照行业标准，不断完善安全管理体系，提升安全管理水平高危行业企业应当达到安全生产标准化二级以上水平附录与联系方式相关法律法规参考目录

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

2.《中华人民共和国应急管理法》

3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

4.《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）

5.《生产经营单位安全培训规定》（应急管理部令第40号）

6.《安全生产违法行为行政处罚办法》（应急管理部令第53号）

7.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号修订）

8.《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号修订）

9.《生产经营单位安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）

10.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）

11.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）

12.《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）

13.《职业健康安全管理体系要求》（GB/T45001-2020）

14.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）

15.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）应急管理部门联系方式国家应急管理部值班电话010-64463365国家安全生产举报投诉电话12350国家消防救援局值班电话010-87789147各省级应急管理厅（局）值班电话可通过官方网站查询。