三新改革培训课件

三新改革培训课件本次培训将全面介绍三新改革的背景意义、核心内容与实施策略，帮助各级单位深入理解中国式现代化与三新改革的内在联系，掌握最新政策动向并学习典型案例经验，为全面深化改革工作提供有力支撑培训目标了解三新改革的全局背景深入把握改革的历史渊源、时代背景和战略意义，形成宏观认识和系统思维掌握主要内容与核心举措全面理解六大领域改革的关键政策、重点任务和实施路径，把握改革精髓明确各级单位的工作重点结合本单位实际，找准改革切入点和着力点，明确工作责任和推进方式三新改革概念解读三新改革是当前中国全面深化改革的核心理念与实践框架，集中体现了新时代中国特色社会主义改革的战略方向新时代标志着中国特色社会主义进入新的历史阶段，改革面临新的历史方位和时代条件新目标指向国家治理体系和治理能力现代化，构建高水平社会主义市场经济体制新举措强调改革的全方位、深层次、系统性，注重制度创新和协同推进三新改革的历史渊源11978年十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，开启中国特色社会主义改革进程22013年十八届三中全会提出全面深化改革总目标，形成系统完整的改革布局32021年至今三新改革在继承年改革经验基础上，进一步形成系统性顶层设计，推动35高质量发展全面深化改革总目标中国特色社会主义制度的完善与发展坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进制度创新，充分发挥制度优势国家治理体系和治理能力现代化提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，健全完善各方面制度问题导向与系统集成聚焦发展中的突出矛盾和问题，加强改革的系统性、整体性和协同性新时代改革的逻辑起点高质量发展1主要矛盾转化2国内外环境变化3新时代改革立足于国内外环境的深刻变化，特别是世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局交织随着中国特色社会主义进入新发展阶段，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这为改革提出了新课题同时，推动高质量发展成为改革的内在要求，需要通过深化改革激发市场活力和社会创造力当前三新改革的基本特征关联性、耦合性、系统性增强各领域改革相互关联、相互促进，形成改革合力，实现的1+12系统效应系统全局设计与分领域落实并重既有顶层设计的系统性规划，又有具体领域的精准施策，确保改革全面推进动态调整与目标分阶段推进根据形势发展动态调整改革策略，设定阶段性目标，稳步推进改革进程三新改革与中国式现代化构建现代化强国制度基础通过制度创新和体系完善，为建设社会主义现代化强国奠定坚实制度基础改革与现代化协同推进改革是推动现代化的强大动力，现代化是改革的根本目标，两者相互促进、相互赋能赋能全社会创新与活力通过改革激发各类市场主体活力，释放全社会创新潜能，形成高质量发展新动能三新改革的六大领域政治体制改革经济体制改革完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民完善社会主义市场经济体制，推动高质量发展主政治党的建设制度改革文化体制改革全面从严治党，提高党的执政能力和领导水建设社会主义文化强国，增强文化软实力平社会体制改革生态文明体制改革完善共建共治共享的社会治理制度，保障和改加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系善民生经济体制改革新措施市场在资源配置中起决定性作用深化要素市场化配置改革，完善公平竞争制度，加强市场监管体系建设，破除行政垄断国企混合所有制改革推进情况深化国企改革三年行动计划实施，推进国有企业分类改革，引入战略投资者，健全现代企业制度激发民营经济和创新活力优化民营经济发展环境，完善产权保护制度，支持民营企业参与国家重大战略，鼓励科技创新政治体制改革新方向坚持党的领导、依法治国推进人民当家作主与民主监督完善国家治理结构健全党总揽全局、协调各方的领导制度体拓展民主渠道，完善人民代表大会制度，发优化政府职能，深化行政体制改革，推进政系，完善全面依法治国体制机制，推进法治展协商民主，健全民主监督机制，保障公民府治理创新，健全中央地方权责清单制度，中国建设政治权利构建职责明确、依法行政的政府治理体系文化体制改革创新建设社会主义核心价值体系深化文化体制改革，坚定文化自信，弘扬社会主义核心价值观，促进文化事业和文化产业繁荣发展激励文化创新创造活力推动公共文化服务体系建设，深化文化事业单位改革，完善文化产业政策，激发文化创新活力社会主义文化强国目标促进文化和科技融合，提升国家文化软实力，构建中华优秀传统文化传承体系，推动中华文化走向世界社会体制改革深化提高社会治理效能创新社会治理体制机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系促进社会公平正义健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，维护社会和谐稳定完善民生保障机制健全覆盖全民的社会保障体系，完善基本公共服务体系，创新社会救助制度，健全住房保障和供应体系，提高民生保障水平生态文明体制改革建设美丽中国总体要求坚持绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，全面提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平双碳目标背景下的机制创新健全碳排放统计核算、监管制度，完善碳排放权市场交易制度，推动能源结构调整和低碳技术创新强化生态监管和法律体系完善生态环境保护法律法规和经济政策，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，强化生态环境监管执法党的建设体制改革全面从严治党向纵深推进完善党内监督体系，健全纪检监察体制，强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设提高科学执政、依法执政水平健全党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，提高各级党组织科学决策、民主决策、依法决策水平新时代党建创新案例推进互联网党建，强化基层党组织建设，创新党员教育管理方式，发挥党+建引领基层治理作用三新改革总体架构图总目标、分目标，重点领域以推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，确立六大领域分目标，明确各领域重点任务和改革方向任务分解与责任体系构建中央统筹、部门协同、地方落实的责任体系，形成层层分解、责任到人的任务分工机制推进路径与时间表制定近期、中期、远期相结合的改革时间表和路线图，确保改革有序推进、稳步落实战略重点与优先顺序统筹发展与安全坚持发展和安全并重，增强忧患意识，做到发展和安全相互促进、相得益彰经济基础优先以经济体制改革为重点，带动其他领域改革，同时兼顾社会、文化等领域协调发展先行试点、典型带动选择条件成熟的地区和领域先行先试，形成可复制可推广经验，带动全面改革三新改革下的关键制度创新1强化制度设计与顶层规划加强改革的系统性、整体性和协同性，注重顶层设计和总体规划，打造更加成熟更加定型的制度体系2标杆性试点与推广机制建立健全改革试点容错纠错机制，完善试点经验总结、评估、推广的工作机制，形成示范引领效应3法制化、标准化保障健全改革决策法定程序，加强改革举措的法治保障，推进改革成果法制化、规范化、标准化地区差异与分级分类推进东中西部改革步伐分化根据东部、中部、西部地区发展水平和条件差异，分类指导、分步推进，允许地区间改革进度有所不同城乡一体化改革突破口推进以人为核心的新型城镇化，深化农村改革，健全城乡融合发展体制机制，构建工农互促、城乡互补的新型工农城乡关系高风险领域动态管控对涉及重大利益调整、社会稳定风险较高的改革领域，采取风险评估、试点先行、渐进推进的策略，确保改革平稳有序市场化改革经典案例国企混改典型三峡集团民营经济壮大宁德时代科创板改革经验引入战略投资者，优化股权结构，完善公司治依托科技创新和产业政策支持，成长为全球动力实施注册制改革，优化上市条件，健全退市机理，释放改革红利，提升国有资本运营效率，成电池领军企业，体现了民营企业在国家战略性新制，完善市场化定价机制，为科技创新企业提供为国企混改标杆兴产业中的重要作用直接融资渠道社会治理创新实例枫桥经验现代化升级传承发展小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的基层治理经验，结合数字化手段，构建互联网+枫桥经验新模式智慧社区与数字治理运用大数据、云计算、人工智能等技术，打造智慧社区服务平台，实现社区治理精细化、服务智能化基层治理四个平台整合基层治理资源，构建综合指挥、综合服务、综合监管、综合保障四个平台，推动治理重心下移生态改革成效展示长江大保护行动成果全国无废城市试点绿色金融和碳交易机制实施共抓大保护、不搞大开发战略，推进岸线在多个城市开展无废城市建设试点，构建固体建立全国碳排放权交易市场，发展绿色信贷、绿资源管控、水污染治理、生态修复，长江流域水废物综合管理体系，促进资源循环利用，减少环色债券、绿色基金等金融工具，构建绿色金融体质明显改善，生物多样性逐步恢复境污染，探索生态文明建设新路径系，助力实现双碳目标文化体制改革实例三大主流媒体融合发展推动报、网、端三位一体融合发展，打造新型主流媒体集团，增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力公共文化服务数字化转型推进公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化机构数字化建设，发展互联网公共文化服务，提升均等化、普惠化水平+文创产业园成效建设一批国家级文化产业示范园区，促进文化与科技、旅游、金融等产业融合发展，培育文化创意产业集群，增强文化产业竞争力政治体制改革案例国家监察体制改革成果党内法规体系完善整合反腐败力量，组建国家监察委员建立健全以党章为根本，党的组织法会，实现对所有行使公权力的公职人规、党的领导法规、党的自身建设法员监察全覆盖，构建集中统

一、权威规、党的监督保障法规为主干的党内高效的监察体系法规体系基层民主协商平台建设完善基层民主协商制度，搭建村（社区）民主协商平台，健全民主议事规则，保障人民群众对基层公共事务的知情权、参与权、表达权、监督权民生保障创新健康中国行动与医保体系改革实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革，完善国家基本医疗保险制度，推进医保支付方式改革，建设全民医保体系教育资源均衡配置推进义务教育优质均衡发展，深化教育评价改革，促进区域教育协调发展，缩小城乡、区域、校际差距精准扶贫与共同富裕巩固拓展脱贫攻坚成果，完善农村低收入人口常态化帮扶机制，探索共同富裕示范区建设，促进城乡区域协调发展党的建设典型做法党建引领基层治理互联网+党建模式三会一课制度创新发挥基层党组织战斗堡垒作用，创新党建+社会运用信息技术创新党建工作方式，建设智慧党创新党员大会、支部委员会、党小组会和党课等治理模式，整合各类组织和资源，构建党组织建平台，推动党建工作与信息化深度融合，提基本制度形式，增强政治性、时代性、针对性，领导下的基层治理新格局升党建工作质量和效率提高党内组织生活质量三十项重要改革举措盘点覆盖六大领域的制度安排包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等六大领域的三十项重要改革举措，形成全面深化改革的整体布局制度创新与机制优化并行既有对已有制度的改革完善，也有对新制度的创设，同时注重机制优化，确保制度有效运行小切口推动大变革通过关键环节、重要领域的突破性改革，以点带面，推动全局性变革，形成改革的系统效应和整体效能顶层设计与基层创新互动测试先行与推广经验总结选择典型地区先行先试，及时总结评估试点经验，形成可复制可推广的改革模式，推动改革有序开展国家方案+地方细化实施中央制定战略规划和总体方案，地方根据实际情况细化实施方案，形成上下联动、协同推进的改革格局激励基层探索有效路径鼓励基层结合实际大胆探索，营造允许试错、宽容失败的改革环境，从基层实践中发现创新经验和有效做法法治保障与制度供给改革配套法律法规完善根据改革需要及时修订完善相关法律法规，做好改革与立法的衔接，确保改革于法有据、顺利推进重要政策文件解读加强对改革政策的解读和宣传，提高政策透明度，增强各方对改革的理解和认同，形成改革共识落实监督和责任问责建立健全改革督察机制，明确改革责任，对改革不力、敷衍塞责的行为进行问责，确保改革措施落地见效监督评估与考核机制第三方评估与群众满意度调查专题督查与典型问题整改引入第三方机构对改革成效进行客观对重点改革任务开展专题督查，及时评估，开展群众满意度调查，全面了发现问题，督促整改落实，确保改革解改革实际效果和存在问题不走样、不变形动态调整改进思路根据评估监督结果，及时调整完善改革思路和措施，优化改革路径，提高改革的针对性和有效性数字化推动三新改革政务服务一网通办推进政务服务数字化转型，建设全国一体化政务服务平台，实现一网通办、异地可办，提升政府服务效能数据要素市场化配置完善数据要素市场化配置机制，促进数据开放共享和有序流动，保护数据安全，释放数据要素价值，培育数字经济新动能数字经济推进机制建立健全数字经济治理体系，完善数字产业化和产业数字化政策，推进传统产业数字化转型，培育壮大数字经济风险预警与舆情管理风险领域专项预案对高风险改革领域制定专项风险预案，明确风险点和防控措施，建立健全风险监测、评估和处置机制舆情监测与主动发声加强改革舆情监测，及时回应社会关切，主动发布权威信息，引导社会预期，营造良好改革氛围危机事件应急处置完善改革过程中突发事件应急处置机制，提高危机管理能力，确保改革平稳有序推进三新改革下的新型人才需求高素质复合型干部培养加强干部教育培训，提升干部政治能力、战略思维、专业素养，培养既懂政治又懂业务、既懂理论又善实践的复合型干部改革型人才评价与选用完善干部考核评价机制，突出改革导向，注重实绩考核，选拔敢于担当、善于创新的改革型人才专业能力与政治素养并重坚持德才兼备、以德为先，把政治素质作为首要标准，同时注重专业能力和专业精神，打造高素质专业化干部队伍群众参与与社会共治民主协商扩大参与渠道政策透明阳光工程拓展民主协商形式，完善群众参与机推进政务公开，提高政策透明度，及制，畅通社情民意表达渠道，保障人时公布改革信息，接受公众监督，增民群众对改革的知情权、参与权和监强改革的公开性和透明度督权社会组织多元互动发挥社会组织在改革中的积极作用，促进政府、市场、社会互动合作，形成多元主体参与的社会共治格局改革路径中的难点与堵点利益格局调整难改革涉及利益调整和资源重新配置，需要处理好各方利益关系，打破既得利益藩篱，协调平衡各方诉求制度创新落地难部分地区和部门存在不愿改、不敢改、不会改的问题，导致制度创新难以落地，改革措施难以发挥实效协同联动机制不畅通改革涉及多部门、多领域、多层级，存在条块分割、部门壁垒等问题，影响改革的协同推进和整体效果改革攻坚克难策略试点先行、总结推广选择条件成熟的地区和领域开展改革试点，及时总结成功经验，形成可复制可推广的改革模式，稳步推进全面改革增强协同创新动力建立健全跨部门、跨区域、跨层级的协同推进机制，强化改革的系统集成和协同高效，形成改革合力精准拆解改革难题对复杂改革任务进行精准拆解，分步实施，各个击破，通过小切口、实突破带动整体改革重要会议精神解读二十届三中全会《决定》核心要义全面解读全会《决定》的重要意义、主要内容和工作要求，明确新时代全面深化改革的战略部署和重点任务最新改革政策指引解读最新改革政策文件，把握政策导向和精神实质，明确改革的方向和要求，指导改革实践进一步全面深化改革要求理解进一步的深刻内涵，把握改革向纵深推进的新要求，明确改革攻坚的重点领域和关键环节时间表与路线图1近期目标（2023-2025）全面完成已部署的改革任务，重点突破关键领域改革，完善重要制度，为高质量发展奠定坚实基础2中期目标（2025-2030）基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，重要领域和关键环节改革取得决定性成果3远期目标（2030-2035）全面实现国家治理体系和治理能力现代化，为基本实现社会主义现代化提供有力制度保障推动改革协同机制跨部门协商推进体制建立健全跨部门协商议事机制，加强部门间信息共享和政策协调，形成改革协同推进的工作格局区域联动先行先试推动区域间改革联动，建立区域改革协作机制，发挥先行先试地区的示范引领作用，促进区域改革协调发展专项小组与改革办职能发挥改革专项小组的统筹协调作用，强化改革办的工作职能，加强对改革的组织领导和统筹推进保障机制与激励措施改革创新容错纠错机制改革业绩考核与激励建立健全改革创新容错纠错机制，鼓将改革成效纳入干部考核评价体系，励大胆探索、勇于创新，为改革者撑强化正向激励，对改革成效显著的单腰鼓劲，营造敢于担当、勇于创新的位和个人给予表彰奖励，激发改革动良好环境力政策落地追踪建立健全改革政策落实跟踪机制，强化督导检查，及时发现和解决政策落实中的问题，确保改革落地见效宣传培训与舆论引导多样化培训体系构建分层分类的改革培训体系，采用专题讲座、研讨交流、案例教学等多种形式，提高各级干部对改革的认识和推进能力新媒体推广典型案例充分运用新媒体传播优势，宣传报道改革典型案例和成功经验，讲好改革故事，传播改革声音，扩大改革影响合力营造良好改革氛围加强正面宣传和舆论引导，回应社会关切，凝聚改革共识，营造支持改革、参与改革的良好社会氛围改革成效评估指标体系100%85%92%全链条绩效考核群众获得感满意度社会经济综合效应建立全面覆盖改革决策、将人民群众的获得感、幸综合评估改革对经济发实施、效果的全链条评估福感、安全感作为评价改展、社会进步、生态保护指标体系，科学评价改革革成效的重要指标，关注等方面的影响，全面反映的推进情况和实际成效改革对人民生活的实际影改革的综合效益和长远价响值以改革促发展协同案例京津冀协同发展推进京津冀协同发展战略，破除行政壁垒，优化区域功能定位，加强产业协作，构建区域协同发展新机制粤港澳大湾区推进行政体制创新深化粤港澳合作机制创新，促进规则衔接、机制对接，打造高水平开放型经济新体制，建设国际一流湾区成渝双城经济圈机制创新深化川渝合作机制创新，推动重点领域改革先行先试，构建区域协同发展体制机制，打造高质量发展的重要增长极三新改革的国际视角世界各国改革经验比较中国式现代化贡献世界治理新方案国际主流评价与合作借鉴吸收国际改革经验，对比分析不同国家推动中国改革经验和治理方案走向世界，为积极参与全球治理体系改革，加强与国际组和地区的改革路径，取长补短，完善中国特全球治理体系变革提供中国智慧和中国方织和各国在改革领域的交流合作，共同应对色改革方案案全球性挑战典型经验分享先进单位做法上海改革开放综合试点浙江数字化改革全域覆盖深圳创新引领型经济试验区推进浦东新区高水平改革开放，建设自由贸易试全面推进数字化改革，打造整体智治体系，实打造中国特色社会主义先行示范区，在要素市场验区和临港新片区，开展金融、科技等领域制度现政府数字化转型，为全国数字化改革提供浙化配置、营商环境优化、科技创新等方面先行先创新，为全国改革探路江样本试，积累改革经验培训互动改革案例研讨分组深入分析实际案例按照不同领域和主题分组，选择典型改革案例进行深入分析，剖析案例背景、关键环节和实施效果头脑风暴提出创新建议运用头脑风暴等方法，针对案例中的问题和挑战，集思广益，提出创新性改革思路和对策建议汇报研讨成果各小组推选代表汇报研讨成果，交流分享研讨心得和改革建议，促进互学互鉴，形成改革共识问题答疑与意见征集培训学员实际困惑列出常见问题收集整理学员在改革实践中遇到的实总结改革工作中的常见问题和典型案际问题和困惑，针对性解答，提供专例，提供问题解决思路和方法，增强业指导和建议，帮助解决实际困难学员应对复杂改革局面的能力征集推进建议广泛征集基层对改革工作的意见建议，鼓励学员结合本职工作提出改进措施，推动改革更加符合实际需要后续学习与资源支持推荐学习书目与政策文件提供重要理论著作、政策文件和研究报告清单，指导学员系统学习改革理论和政策，深化对改革的理解政府工作网站及新媒体渠道推荐权威政府网站、官方新媒体账号和专业学习平台，方便学员及时获取改革最新动态和政策解读建立学习交流群搭建线上学习交流平台，建立微信学习群，促进学员之间的持续交流和经验分享，形成学习共同体行动建议与岗位提升明确个人岗位责任结合本次培训内容，明确自身在推进改革中的岗位职责和工作任务，找准工作切入点，制定具体行动计划拓展改革创新思维打破思维定式，培养系统思维和创新意识，善于发现问题、分析问题、解决问题，提高改革工作的创造性持续学习改革政策保持学习习惯，持续关注改革最新动态和政策变化，不断更新知识结构，提高政策理解力和执行力总结与展望三新改革是现代化进程加速器三新改革作为中国式现代化的重要引擎，通过制度创新和体制机制完善，为实现高质量发展提供强大动力，加速推进国家治理体系和治理能力现代化改革永远在路上改革没有完成时，只有进行时新时代全面深化改革是一项长期任务，需要与时俱进、不断探索、持续创新勇立潮头，抓住机遇，推动高质量发展站在新的历史起点上，要勇于担当、主动作为，抓住改革机遇，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。