依法行政 培训课件

依法行政专题培训课件本培训课件旨在加强法治政府建设，提高行政人员执法能力，全面落实依法治国战略通过系统学习和案例分析，帮助各级行政机关工作人员树立法治思维，规范行政行为，提升依法行政水平我们将从理论基础、实践要求到具体案例进行全方位讲解，确保每位参与者都能掌握依法行政的核心理念和实操技能，为建设法治中国贡献力量培训目标理解依法行政的基本理论与意义掌握依法行政的核心制度与要求提升实际执法与管理的法治思维通过系统学习，深入理解依法行政全面掌握行政执法主体、程序、监通过案例分析和实践指导，培养运的基本概念、历史发展和理论基督等核心制度，明确依法行政的基用法治思维和法治方式解决问题的础，认识依法行政在全面依法治国本原则和具体要求，提高执法规范能力，增强依法履职、依法办事的战略中的重要地位和现实意义性自觉性和主动性依法行政的定义依法行政是现代行政法学中的基本理念，最早源于西方法治国家的行政法理论体系在中国行政法学发展过程中，依法行政概念逐渐形成并完善，成为指导行政实践的重要原则本质上，依法行政是指国家行政机关及其工作人员依照宪法和法律规定行使职权、履行职责的活动原则和工作方式它强调行政权力的来源必须合法，行使必须合规，目的必须正当依法行政要求行政机关在行政管理中严格遵守法定权限和程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律尊严和社会公平正义依法行政的理论基础宪法权威法律至上原则宪法是国家的根本大法，是一切法律法行政权力必须服从于法律，不得与法律规的基础和依据依法行政首先要求行相抵触行政机关及其工作人员的一切政机关尊重宪法权威，依照宪法行使权行为都应当以法律为准绳力法无授权不得为权力法定原则行政机关只能做法律明确授权的事情，行政机关的权力必须由法律明确授予，对于法律没有规定的，不得擅自行使权不得超越法定职权范围行使权力，防止力，这是对行政权力的重要限制权力滥用依法行政与依法治国关系依法行政是依法治国的重要组成部分行政机关是国家权力的重要执行主体，依法行政的实现程度直接关系到依法治国目标的达成只有确保行政权力在法律轨道上运行，才能保障整个国家治理体系的法治化依法行政是推动法治中国建设的核心抓手在全面深化改革的背景下，加强依法行政建设，提高行政执法水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节，是建设法治中国的基础工程依法行政与依法治国是内在统一的关系，依法行政是依法治国在行政领域的具体体现和实践要求依法治国是全面的法治建设，而依法行政则聚焦于行政权力的规范运行依法行政的历史演变1萌芽阶段1978-1989改革开放后，中国开始重视法制建设，颁布了《中华人民共和国行政诉讼法》等重要法律，为依法行政奠定了初步基础2发展阶段1990-1999这一时期陆续出台了《国家赔偿法》《行政处罚法》等行政法规，依法行政理念开始深入人心，行政法治建设加速推进3成熟阶段2000-2009《行政许可法》《行政强制法》等重要法律法规颁布实施，年国2004务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，标志着依法行政进入系统推进阶段4至今深化阶段2010全面依法治国上升为国家战略，法治政府建设进入新阶段，依法行政体系更加完善，实践更加深入全面推进依法行政实施纲要纲要主要内容明确依法行政的指导思想和工作原则•提出建设法治政府的目标和任务•规范行政决策、行政执法和行政监督•完善行政复议和行政赔偿制度•加强行政机关工作人员法制教育•纲要的实施对推动我国行政法治建设，规范行政权力运行，保障公民权益发挥了重要作用，为后续依法行政的深入开展奠定了坚实基础年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，这是我国依法行政2004建设的纲领性文件，标志着依法行政进入全面系统推进的新阶段该纲要明确了依法行政的指导思想、基本原则和总体目标依法行政的基本要求合法行政合理行政行政机关的一切活动必须以法律为依据，严格遵守法定权限和行政行为不仅要合法，还要合理行政机关在行使自由裁量权程序，不得违反法律法规的规定这是依法行政的基础要求，时，应当符合行政目的，遵循比例原则，避免明显不当确保行政权力来源合法、行使合规公开透明行政决策、执行、监督的过程和结果应当公开透明，保障公民知情权，接受社会监督，增强行政活动的公信力程序正当诚信守信行政活动应当遵循正当程序，保障行政相对人的程序性权利，行政机关应当恪守诚信原则，认真履行法定职责和对外承诺，如知情权、参与权、听证权和救济权等维护政府公信力和法律权威高效便民行政活动应当注重效率和质量，优化流程，提供便捷高效的公共服务，最大限度地方便公民、法人和其他组织依法行政的基本原则以人为本1服务为先2法定职责必须为3法无授权不可为4权责一致5以人为本、服务为先原则要求行政机关在行使权力时，应当将人民利益放在首位，把为人民服务作为行政活动的出发点和落脚点法定职责必须为，法无授权不可为原则是对行政权力的双重约束，既要求行政机关必须履行法律规定的职责，又禁止其超越法律授权范围行使权力权责一致原则要求行政机关享有多大权力，就承担多大责任，防止权力与责任脱节，确保权力正确行使行政执法主体的权限与责任行政机关及其工作人员依法行使权力职权法定、权力清单管理行政执法主体是依法行使行政管理职权的国家机关在我国，行政执法主体行政机关的职权必须由法律、法规或规章明确规定，不得自行设定权力近主要包括各级人民政府及其工作部门、法律法规授权的组织等这些主体必年来，我国推行权力清单制度，要求各级行政机关公布权力清单，明确权力须在法定权限范围内行使权力，不得越权执法边界，接受社会监督行政执法人员必须持证上岗，具备相应的法律知识和专业素养，严格按照法权力清单管理是规范行政权力运行的重要举措，通过公开行政权力的来源、定程序执法，对自己的执法行为负责类型、依据和运行流程，增强行政权力运行的透明度和可控性行政执法程序规范立案行政机关发现违法行为或接到举报后，经初步核实，符合立案条件的，应当依法立案立案是行政执法的起点，应当记录立案时间、事由、依据等调查行政机关应当全面、客观、公正地调查收集有关证据，调查人员不得少于两人，并出示执法证件当事人有权陈述和申辩告知在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其享有陈述、申辩和要求听证的权利听证对重大、复杂的案件，当事人要求听证的，应当组织听证听证应当公开举行，保障当事人的陈述权、辩解权和质证权决定经过调查、听证等程序后，行政机关应当根据事实和法律依据作出决定决定书应当载明事实、理由、依据、决定内容和救济途径等送达行政决定作出后，应当依法送达当事人送达应当有送达回证，记录送达时间、方式等，确保当事人知晓决定内容执行当事人逾期不履行行政决定的，行政机关可以依法采取强制执行措施或申请人民法院强制执行行政执法裁量权自由裁量有界限裁量权规范化具体举例行政裁量权是指行政机关在法律规定的范围内，根据具体情况自主判断制定行政处罚裁量基准，明确不同违法情形的处罚标准•和选择行政行为的权力这种裁量必须在法律框架内进行，不是无限制建立集体讨论决定机制，避免个人随意裁量•的自由，而是有明确界限的完善执法全过程记录制度，确保裁量过程可追溯•行政裁量权的行使必须遵循合法、合理、公平、公正的原则，不得滥用强化行政执法监督，及时纠正不当裁量•裁量权损害公民、法人和其他组织的合法权益行政处罚的法律约束行政处罚法基本要求合法、公正、公开《中华人民共和国行政处罚法》是规范行政处罚行为的基本行政处罚必须遵循合法、公正、公开的原则合法要求处罚法律，明确了行政处罚的种类、设定、实施主体、程序等内必须有法律依据；公正要求处罚要与违法行为的事实、性容行政机关实施行政处罚，必须遵循该法的规定，不得随质、情节和社会危害程度相当；公开要求处罚的过程和结果意扩大处罚范围或加重处罚应当公开透明，接受社会监督处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停对违法事实清楚、证据确凿的案件，必须给予处罚••业等不得因处罚对象的身份、地位不同而区别对待•处罚权限必须依法设定，不得自行创设处罚种类•处罚决定应当公开，让社会了解执法情况•处罚实施必须严格按照法定程序进行•行政许可制度许可设立与实施依法定程序审批流程规范要求行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定接收申请一次性告知所需材料，不得反复要求补材料

1.活动的行为行政许可的设立必须有法律、法规或者国务院决定的依据，不得擅自设立受理对符合受理条件的申请，应当出具受理通知书

2.审查依法对申请材料进行审查，必要时可以进行实地考察

3.行政许可的实施必须遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定条件和程序进行审批，决定在法定期限内作出决定，对符合条件的，应当予以许可

4.不得增设条件，不得违法收费送达将许可决定书送达申请人

5.行政强制措施的适用严格按照法律规定行政强制措施是行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生等情形，依法对公民的人身自由、财产等权利进行暂时性限制的行为行政强制措施只能由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何组织和个人不得实施强制措施包括查封场所、设施或财物；扣押财物；冻结存款、汇款等•实施前必须向当事人出示执法证件，告知理由和依据•应当由两名以上执法人员实施，并制作现场笔录•尊重公民法人合法权益实施行政强制措施，应当尊重公民、法人和其他组织的合法权益，选择对当事人合法权益损害最小的方式行政强制措施不得超过必要的限度，应当与违法行为的危害程度、当事人违法的情节相适应不得查封、扣押与违法行为无关的财物•对易腐烂、易霉变等不易保管的财物，应当妥善处理•行政强制措施执行完毕后，应当解除相关限制•行政复议与行政诉讼行政复议申请公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起日内提出行政复议申请申请人可以向作出行政行为的60机关的上一级行政机关提出复议申请复议受理与审查行政复议机关应当自收到申请之日起日内作出是否受理的决定受理后，应当5对被申请人作出的具体行政行为进行审查，听取申请人和被申请人的陈述和申辩复议决定行政复议机关应当自受理申请之日起日内作出复议决定对认为具体行政行为60合法的，维持原行政行为；认为违法或不当的，可以撤销、变更或确认该行为违法行政诉讼对行政复议决定不服或者直接提起诉讼的，公民、法人或其他组织可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，由法院依法对行政行为进行司法审查行政执法监督机制上级监督、法律监督、舆论监督机制完善群众举报处理流程行政执法监督是保障依法行政的重要机制，主要包括上级行政机关监督、法律监督和社会舆论监督上级行政机关通过接收举报建立多渠道举报受理机制，包括信访、热线电话、网络平台等

1.行政复议、行政监察等方式对下级行政机关进行监督；检察机关通过法律监督维护行政法律实施；社会公众通过舆论监分类处理根据举报内容进行分类，明确责任部门和处理时限

2.督促进行政权力规范运行调查核实对举报事项进行调查核实，收集相关证据

3.此外，还有专门的监督机构，如监察委员会、审计机关等，对行政机关及其工作人员进行监督，发现问题及时纠正，确处理反馈依法作出处理决定，并及时向举报人反馈处理结果

4.保行政权力在法治轨道上运行跟踪问效对处理结果进行跟踪检查，确保问题得到有效解决

5.依法行政与权力运行制约科学民主决策依法公正执行行政决策应当遵循科学、民主、依法的行政执行必须严格依照法定程序和方式原则，建立健全公众参与、专家论证、进行，不得擅自扩大执行范围或者采取风险评估、合法性审查、集体讨论决定法律法规未规定的执行方式，保障行政的决策机制，防止决策随意性相对人的合法权益严格责任追究有效监督制约坚持有权必有责、用权受监督、违法受建立健全行政执法监督机制，加强内部追究，健全行政问责制度，对违法行使监督和外部监督，形成权力制约体系，职权的行为严肃追究责任，维护法律权确保权力受到有效监督和制约威领导干部依法行政能力提升重视学习法律法规，增强法治思维学法用法制度落实领导干部是依法行政的关键少数，其法治意识和法治能力直接影响行政机关依法行政的水建立领导干部学法用法制度，将法律法规学习纳入党委（党组）中心组学习内容•平领导干部应当带头学习法律法规，掌握与履行职责相关的法律知识，增强法治思维和开展法治专题培训，邀请法律专家进行授课，提高法律素养•法治意识组织法律知识考试，将考试结果纳入干部考核评价体系•通过系统学习宪法、行政法律法规和相关业务知识，提高运用法治思维和法治方式解决问建立法律顾问制度，重大决策事项必须经过合法性审查•题的能力，善于在法治轨道上推动各项工作，做尊法学法守法用法的模范定期开展依法行政示范活动，树立学法用法典型•行政机关工作人员法律培训建立行政人员学法制度自学与集中培训相结合为提高行政机关工作人员的法律素养和行政机关工作人员的法律培训应当采取依法行政能力，各级行政机关应当建立自学与集中培训相结合的方式，既要发健全工作人员学法制度，明确学习内挥个人自主学习的积极性，又要通过集容、方式和要求，将法律学习纳入常态中培训提高学习效果化工作利用网络学习平台开展自学•制定年度学法计划，明确学习重点•组织专题讲座和案例研讨•组织法律知识考试，考核学习效果•开展模拟执法演练，提高实操能力•建立学法档案，记录学习情况•依法行政的突出问题执法主体资格不明一些地方存在执法主体资格不清、权限交叉重叠等问题，导致多头执法、重复执法或推诿扯皮，影响行政效率和形象自由裁量权滥用职能部门边界不清•部分行政机关在行使自由裁量权时缺乏规范执法人员资质不足•和约束，导致同案不同处理、处罚标准不一授权委托执法不规范等问题，损害了行政执法的公正性和权威•性法律适用不当缺乏统一的裁量标准•由于法律素养不足或对法律理解偏差，部分裁量过程不透明•行政机关在执法过程中存在法律适用错误，监督制约机制不健全•如适用法律依据错误、程序违法等问题对法律条文理解不准确•法律法规更新不及时•执法人员专业能力不足•行政执法常见违法表现超越职权、滥用权力程序违法、实体违法超越职权是指行政机关实施超出其法定职权范围的行政行为，如越级执法、扩大处罚权限等滥用权力则是指行政机关虽在法定职权程序违法是指行政机关在实施行政行为时违反法定程序的情形，如未履行告知义务、未给予听证机会等实体违法则是指行政行为的范围内，但违背行政目的，为谋取不正当利益而实施的行政行为内容、对象、条件等实体要素违反法律规定擅自增设行政许可条件未依法告知当事人权利义务••随意扩大处罚范围或加重处罚调查取证不符合法定要求••利用职权谋取私利行政处罚决定未说明理由和依据••选择性执法，对违法行为不公平对待对不应当予以行政处罚的行为实施处罚••依法行政与政府公信力建立信任基础依法行政通过规范行政行为，使政府活动更加透明、公正，有助于建立政府与公民之间的信任关系，奠定政府公信力的基础增强行政可预期性依法行政使行政行为有法可依、有章可循，增强了行政活动的可预期性，让公民和企业能够明确预见政府行为，减少不确定性保障权益促进和谐依法行政通过保障公民、法人和其他组织的合法权益，减少行政争议，促进社会和谐，提升政府在公众心目中的形象和威信树立法治权威政府自觉接受法律约束，严格依法办事，有助于树立法律权威，形成全社会尊法守法的良好风尚，进一步提升政府公信力典型案例分析一案例背景法院判决某县市场监督管理局在查处一家餐饮店卫生问题时，直接作出吊销营业执照的处罚决定，未告知法院认为，市场监督管理局的行政处罚程序严重违法，且处罚决定明显不当，判决撤销该行政处当事人陈述、申辩和听证权利，也未出示执法证件餐饮店老板不服，向法院提起行政诉讼罚决定，责令被告重新作出处理案例启示问题分析行政执法必须严格遵守法定程序•未履行告知义务，侵犯当事人程序性权利•程序正义是实体正义的重要保障•未出示执法证件，违反执法程序规定•执法人员应当加强法律学习，提高执法水平•处罚过重，不符合比例原则•行政机关应当建立健全执法程序审查机制•案例分析行政审批乱作为案例事实某县住建局在未取得上级部门授权的情况下，擅自审批了一处建筑面积超过万平方5米的商业综合体项目，违反了该类项目应由市级部门审批的规定项目开工后，因存在安全隐患被市住建局叫停问题查处市政府接到举报后组织调查，确认县住建局存在越权审批行为县住建局未按照法定权限和程序办理审批，属于典型的行政乱作为，导致项目违规建设，造成了不良社会影响整改措施市政府依法撤销了县住建局的违法审批决定，责令开发商停止建设并重新申报审批手续同时，对县住建局相关责任人进行了问责处理，对局长给予行政记过处分，对直接责任人给予警告处分经验教训该案例反映了行政审批中越权行使职权的问题行政机关必须严格按照法定权限和程序行使职权，不得突破法律授权范围，确保行政行为合法有效同时，加强对行政审批权的监督制约，防止权力滥用案例分析程序违法纠错案例背景复议决定某区城管局执法人员在查处一处违法搭建时，未告知当事人违法事实、处罚依据及拟作出的处罚决定，也未告知其享有陈述、申辩的权利，直复议机关认为，城管局在执法过程中存在明显程序违法，侵犯了当事人的合法权益，决定撤销该违法行政行为，责令城管局重新作出处理接强制拆除了违法建筑当事人不服，申请行政复议纠错措施违法行为分析城管局重新启动执法程序，依法告知当事人权利义务•未依法告知权利义务，侵犯当事人程序性权利•举行听证会，听取当事人陈述和申辩•未制作行政处罚决定书，直接实施强制执行•根据事实和法律依据，作出合法的行政处罚决定•执法程序存在重大瑕疵，违反行政处罚法规定•加强执法人员培训，提高程序意识和法律素养•案例分析执法公开透明案例实践成效与启示某市市场监督管理局推行执法全过程记通过执法公开透明举措，该市市场监督录制度，要求执法人员在执法过程中全管理局的执法满意度显著提升，行政争程佩戴执法记录仪，并将执法过程上传议案件大幅减少，社会监督参与率提至执法信息平台，实现执法活动可回高，行政执法的规范性和公信力得到增溯、可查询、可监督强执法人员配备执法记录仪，记录执执法公开透明是依法行政的重要保••法全过程障建立执法信息公开平台，定期公开现代科技手段可以有效提升执法透••执法信息明度设立社会监督员，参与执法活动监社会参与监督有助于规范行政权力••督运行依法行政中的廉政风险权力运行不透明监督制约不到位行政权力运行过程不公开、不透明，容易滋行政权力缺乏有效的监督和制约，内部控制生腐败行为特别是在行政审批、行政处罚机制不健全，导致权力滥用风险增加同等领域，如果缺乏有效的监督机制，很容易时，外部监督渠道不畅通，社会监督力量难出现权力寻租现象以发挥作用利益冲突管理缺失自由裁量权过大行政人员在执行公务时，可能面临个人利益行政机关在某些领域享有较大的自由裁量与公共利益的冲突，如果缺乏有效的利益冲43权，如果缺乏明确的裁量标准和规范，容易突管理机制，容易导致以权谋私导致执法不公、暗箱操作等问题为防范廉政风险，必须加强阳光执法机制建设，推进行政权力公开透明运行，完善权力制约监督体系，规范自由裁量权行使，建立健全利益冲突管理制度，筑牢拒腐防变的制度防线推进政府信息公开行政决策、执行、结果全面公开群众知情权、参与权保障政府信息公开是依法行政的重要内容，也是保障公民知情权的基本要求行政机关应当建立政府信息公开网站，集中发布政府信息•按照《政府信息公开条例》的规定，主动公开政府信息，特别是涉及公众利益的重大事在政府办公场所设立政府信息查阅点•项，如行政决策、行政执行和行政结果等编制政府信息公开指南和目录，方便公众查询•信息公开应当遵循以公开为常态，不公开为例外的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和•及时回应社会关切，解读政策法规个人隐私等法律规定的情形外，行政机关掌握的政府信息应当予以公开拓宽公众参与渠道，如听证会、座谈会、网络征询等•加强政府信息公开工作考核，提高公开质量和效果•行政执法与大数据智能化行政执法信息平台建设提升执法精准性和透明度随着信息技术的发展，行政执法领域正积极运用大数据、人工智能等技术手段，建大数据智能化技术的应用，显著提升了行政执法的精准性和透明度，改变了传统执设现代化的执法信息平台，实现执法信息的共享互通和智能应用法模式，提高了执法效能和公信力建设执法数据中心，整合各部门执法信息运用智能分析，实现精准执法和靶向监管••开发执法办案系统，规范执法流程通过移动执法终端，实现现场执法即时处理••实现执法信息实时共享，避免重复执法建立在线监督平台，提高执法透明度••应用大数据分析，精准发现违法行为开发智能辅助决策系统，提高裁量标准化水平••依法行政与社会参与公民、法人对行政行为的监督权利拓宽社会监督渠道公民、法人和其他组织依法享有对行政行为进行监督的权利这种监督权是宪法和法律设立行政执法监督员制度，吸纳社会各界人士参与•赋予的重要权利，也是保障依法行政的重要机制社会监督可以促使行政机关更加规范开通网络举报平台，方便公众随时举报违法行为•地行使权力，提高行政效能和公信力建立政风行风评议制度，定期征求社会意见•社会监督的方式多种多样，包括信访举报、行政复议、行政诉讼、新闻舆论监督等行组织公开听证会，让公众参与重大行政决策•政机关应当尊重和保障这些监督权利的行使，积极回应社会关切，及时纠正违法或不当加强与新闻媒体合作，发挥舆论监督作用•的行政行为完善公众投诉处理机制，及时回应社会关切•行政问责与责任追究明确行政过错的追责机制纪检监察与效能问责行政问责是对行政机关及其工作人员不履行或不正确履行职纪检监察机关在行政问责中发挥重要作用，对行政机关及其责的责任追究制度建立健全行政问责制度，对于规范行政工作人员的违纪违法行为进行调查处理同时，加强行政效行为，促进依法行政具有重要意义能监察，对效能低下、损害群众利益的行为进行问责明确问责情形，如违法决策、不作为、乱作为等加强对重点领域、关键岗位的监督检查••规范问责程序，确保问责公正透明开展专项治理，整治行政不作为、乱作为问题••分类问责方式，包括检查、通报、约谈、追究纪律责任等建立效能考核制度，将依法行政纳入考核指标••落实责任主体，既追究直接责任人，也追究领导责任强化问责结果运用，形成震慑效应••行政争议调解与和解推广柔性执法手段与行政调解在行政执法过程中，对于一些轻微违法行为或当事人有悔改表现的，可以采取教育、劝导、告诫等柔性执法方式，既达到执法目的，又避免激化矛盾同时，积极推广行政调解，通过第三方调解机构或行政机关内部调解委员会，化解行政争议制定行政调解工作规则，规范调解程序•培养专业调解人员，提高调解技能•建立行政调解与司法衔接机制•加强宣传引导，提高当事人参与调解的积极性•总结推广成功经验，形成可复制的工作模式•行政争议调解与和解是指行政机关与行政相对人通过协商达成一致意见，解决行政争议的方式这种柔性执法手段有助于缓和行政紧张关系，提高行政效率，减少行政成本，维护社会和谐稳定依法行政的绩效评估75%85%70%行政执法规范性行政效能指标社会满意度评估行政执法行为的合法性、程序规范性和评估行政机关履职效率、服务质量和便民程通过问卷调查、访谈等方式，了解公众对行自由裁量合理性，反映行政执法的法治化水度，反映行政机关服务水平和行政效率政机关依法行政情况的评价和满意程度平建立健全依法行政绩效评估体系，是推进依法行政的重要手段通过科学、客观的评估，可以全面了解依法行政工作的成效和存在的问题，为改进工作提供依据评估结果应当纳入行政机关和领导干部的考核体系，作为评价和奖惩的重要依据地方特色探索与创新某市推行权力清单管理典型经验创新亮点某市在全国率先推行权力清单管理制度，对行政权力进行全面清理和规建立权力清单动态调整机制，及时调整权力事项

1.范，建立了四张清单一张网（权力清单、责任清单、负面清单、服务清开发权力运行监控系统，实时监控权力运行

2.单和政务服务网）管理模式，取得了显著成效实行权力清单责任追究制，严格责任落实

3.权力事项精简，审批环节减少以上推行互联网政务服务，提高办事效率•28%50%

4.+行政权力运行全程网上公开，接受社会监督•该市的权力清单管理经验被国务院办公厅在全国推广，为其他地区推进政务服务事项网上可办率达到以上•95%依法行政提供了有益借鉴这一创新举措有效规范了行政权力运行，提企业和群众办事满意度提升到以上高了政府治理能力和水平•90%行政执法放管服改革放管结合转变监管理念和方式，创新监管手段，加强事中事后监管，构建全过程、全覆盖、全方位的监管体系，维护公平竞争的市场环境2简政放权推行双随机、一公开监管•深化行政审批制度改革，取消下放一批行政审建立信用监管体系•批事项，精简审批环节，压缩办理时限，降低实施分类监管和协同监管•准入门槛，激发市场活力和创造力优化服务清理规范行政审批事项•推行证照分离改革创新政务服务方式，推进政务服务标准化、便•利化、智能化，提高政务服务效率和水平，为实行多证合一制度•企业和群众提供更加优质高效的服务推行一窗受理、集成服务•实施互联网政务服务•+建设政务服务一张网•法治思维贯穿放管服改革始终，改革必须在法治轨道上推进，通过法定程序调整行政权力和责任，确保改革于法有据、有序进行同时，改革也是为了更好地实现依法行政，提高政府治理能力和水平政策文件解读《中华人民共和国行政处罚法》核心要《行政许可法》解读点行政许可法规范了行政许可的设定和实施，行政处罚法是规范行政处罚行为的基本法明确了行政许可的实施原则、范围、程序和律，主要规定了行政处罚的种类、设定权监督等内容该法强调行政许可的设定必须限、实施主体、程序和原则等内容该法明有法律依据，实施必须遵循公开、公平、公确规定，行政处罚的设定必须遵循法定原正的原则，程序必须规范透明则，实施必须遵循公正、公开的原则，程序行政许可法的实施，有效规范了行政许可行必须正当为，减轻了企业和群众的负担，促进了政府年修订的行政处罚法，进一步完善了行政2021职能转变，是推进依法行政的重要法律保处罚制度，强化了程序保障，增加了行政处障罚信息公开和执法全过程记录等规定，为依法行政提供了更加坚实的法律保障《行政强制法》解读行政强制法是规范行政强制措施和行政强制执行的专门法律，明确了行政强制的种类、设定权限、实施程序和监督等内容该法强调行政强制必须遵循法定原则，实施必须遵循比例原则，程序必须正当行政强制法的实施，有效规范了行政强制行为，保障了公民、法人和其他组织的合法权益，是依法行政的重要法律依据依法行政与营商环境优化营商环境评价中的法治指标减少行政审批环节营商环境是企业生产经营活动所处的各类环境要素的总和，法治环境是其中的核心要素世界银行大幅削减行政审批事项，取消不必要的审批•《营商环境报告》设置的指标中，多项与法治环境密切相关，如开办企业、办理建筑许可、登记财推行证照分离改革，降低市场准入门槛•产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等实行一网通办，减少办事环节和材料•我国在优化营商环境评价体系中，也将法治环境作为重要指标，包括市场准入、政务服务、法律服推广最多跑一次改革，提高办事效率•务、知识产权保护、合同执行等方面，评价政府依法行政的水平和效果实施告知承诺制，简化审批程序•建立企业投诉处理机制，及时解决企业诉求•通过减少行政审批环节，优化行政流程，提高行政效率，有效降低了企业制度性交易成本，激发了市场活力，促进了经济高质量发展依法行政与公共应急管理应急准备应急响应依法制定应急预案，明确各部门职责和应对程序，开展应急培训和演练，提高应急突发事件发生后，行政机关应当依法启动应急预案，及时采取应对措施应急处置处置能力严格按照法律法规要求，建立健全应急管理体系，做好物资储备和技术必须严格依法进行，既要确保应对有力，又要保障公民权益不受不当侵害，维护社支持会秩序恢复重建总结评估突发事件平息后，行政机关应当依法组织恢复重建工作，及时恢复正常社会秩序对应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，完善相关法律法规和应急预案，提重建过程中应当坚持公开、公平、公正原则，确保各项政策措施于法有据、执行到高应对能力依法追究相关责任，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励位行政审批服务标准化建设网办、一次办好等便民举措标准化流程与服务规范推进互联网政务服务，建设一体化在线政务服务平台，实现政务服务一网通办制定行政审批服务标准，规范办事流程、申请材料、办理时限和服务规范，实现同+，让数据多跑路，群众少跑腿同时，推行最多跑一次改革，优化办事流程，减一事项无差别受理、同标准办理、同质量服务，提高行政审批的规范性和透明度少办事环节，提高办事效率编制行政审批服务事项目录，明确事项名称、依据、条件等•建设统一的政务服务平台，实现一网通办•制定标准化工作流程，规范操作步骤•推行一窗受理、集成服务，减少办事窗口•建立首问责任制、限时办结制等工作制度•实施一次告知、一表申请，减少材料重复提交•开展满意度评价，接受服务对象监督•建立一站式服务中心，集中办理各类审批•政务诚信体系建设诚信政府与法治政府相结合政务诚信建设措施政务诚信是政府公信力的基础，也是依法行政的重要内容建设诚信政府，既建立政务承诺制度，主动向社会作出服务承诺•要强化法治思维，依法履行职责，又要恪守诚信原则，守信践诺，不断提升政完善政府守信践诺机制，兑现对企业和群众的承诺•府公信力和执行力建立政务失信记录制度，对失信行为进行公示•诚信政府与法治政府是相辅相成的关系法治是诚信的基础和保障，没有法实行政务诚信考核评价，将诚信建设纳入绩效考核•治，诚信就失去了制度支撑；诚信是法治的内在要求和道德基础，没有诚信，健全政府失信责任追究机制，严肃追究失信责任•法治就缺少了道德滋养加强政务诚信宣传教育，营造诚信氛围•新媒体时代的舆论监督网络举报、在线信访机制随着互联网的普及，网络举报和在线信访已成为公众监督行政行为的重要渠道建立便捷、高效的网络举报和在线信访机制，有助于及时发现和解决行政问题，促进依法行政搭建统一的网络举报平台，方便公众举报•开通在线信访渠道，实现信访事项网上办理•建立举报线索快速处理机制，提高处理效率•保护举报人隐私，防止打击报复•提升反馈及时性和公开度对于公众通过新媒体渠道提出的意见、建议和投诉，行政机关应当及时回应，并公开处理结果，提高反馈的及时性和公开度，增强行政透明度和公信力设立专门的新媒体舆情处理团队•建立舆情处理时限制度，确保及时回应•开展网上互动交流，直接回应公众关切•定期公开舆情处理情况，接受社会监督•媒体监督与政府互动新媒体时代，传统媒体与新兴媒体共同构成了舆论监督的重要力量行政机关应当主动接受媒体监督，加强与媒体的互动和沟通，共同推进依法行政定期举行新闻发布会，公开政务信息•邀请媒体参与重大行政活动，增强透明度•及时回应媒体质疑，澄清事实真相•建立健全政府发言人制度，规范信息发布•国际视野中的依法行政英美法系行政法治经验大陆法系行政法治经验英美法系国家强调司法审查对行政权的制大陆法系国家如法国、德国等，建立了专约，通过完善的司法救济制度保障公民权门的行政法院体系，对行政行为进行专业益英国的议会至上原则和美国的三权化审查法国的行政法院体系独立于普通分立制度，形成了对行政权力的有效制法院，形成了对行政权力的专业化监督约机制德国行政法强调法律保留原则，行政机关这些国家注重程序正义，强调行政程序的的一切活动必须有法律依据同时，德国公正和透明，如美国的《行政程序法》详行政程序法注重行政程序的规范化和透明细规定了行政机关制定规则、作出裁决的化，为行政相对人提供充分的程序保障程序要求，确保行政权力在法治轨道上运行中国特色行政法治道路中国结合国情，借鉴国际经验，走出了具有中国特色的行政法治道路一方面，建立健全行政法律体系，加强行政立法；另一方面，完善行政执法体制，规范行政行为中国特色的行政法治道路注重党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，强调社会主义法治理念，突出为人民服务的宗旨，体现了中国特色社会主义法治的本质要求培训小结与互动答疑培训要点回顾经验分享与现场案例交流依法行政的基本理论与意义在培训互动环节，学员们结合自身工作实际，分享了依法行政的经验做法和面临的问题挑

1.战，并就典型案例进行了深入交流和讨论行政执法主体、程序与监督机制

2.

3.行政裁量权规范与行政问责制度•某市分享了权力清单管理的创新做法

4.政府信息公开与政务诚信建设•某县介绍了行政执法全过程记录的实践经验行政执法放管服改革与营商环境优化

5.学员们讨论了行政裁量权规范化的具体措施•

6.依法行政中的典型案例分析•就如何处理行政争议进行了案例分析和经验交流探讨了依法行政与服务型政府建设的关系通过本次培训，我们系统学习了依法行政的理论基础、制度要求和实践操作，明确了依法行•政在全面依法治国战略中的重要地位和作用，提高了行政执法的规范性和公信力新形势下依法行政的机遇数字法治建设数字技术的快速发展为依法行政提供了新的技术支撑和发展机遇通过大数据、人工智能、区块链等技术的应用，行政执法的精准性、透明度和效率得到显著提升，为依法行政注入了新的活力建设智慧政务平台，实现政务服务全流程在线办理•运用大数据分析，提高行政决策的科学性和精准性•应用区块链技术，确保行政信息的真实性和可追溯性•发展智能监管系统，提高监管效能和覆盖面•公民维权意识提升随着社会进步和法治观念的普及，公民的法律意识和维权意识不断增强，这既对依法行政提出了更高要求，也为推进依法行政创造了良好的社会环境公民的积极参与和监督，有助于促进行政权力规范运行公民通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身权益•社会组织参与行政监督，促进行政透明•新闻媒体加强舆论监督，推动问题解决•专业法律人士提供法律服务，支持依法维权•新形势下依法行政的挑战行政执法体制改革法规适应新领域需求当前，我国行政执法体制仍存在一些问题，如执法主体多元、职责交叉、权责不清等，影响随着经济社会快速发展，新业态、新模式不断涌现，现有法律法规在一些领域存在滞后性和了行政执法的统一性和权威性深化行政执法体制改革，整合执法资源，优化执法职能，是空白点，难以满足新形势下依法行政的需要加快立法步伐，完善法律法规体系，是应对这依法行政面临的重要挑战一挑战的关键推进综合执法改革，整合执法队伍加强新兴领域立法，如数字经济、人工智能等••厘清部门职责边界，避免多头执法完善现有法律法规，适应新形势新要求••完善执法协作机制，形成执法合力加强立法与执法的衔接，确保法律有效实施••加强基层执法能力建设，提高执法水平探索包容审慎监管，促进新业态健康发展••未来展望法治政府建设目2025标95%100%90%行政决策法定化率行政执法公示率政务服务满意度到年，行政决策法实现行政执法信息政务服务满意度达到2025100%定化率达到以上，公开，包括执法主体、以上，政务服务事95%90%确保行政决策严格按照程序、结果等信息，全项网上可办率达到95%法定权限和程序进行，面推行执法全过程记以上，实现一网通办决策质量和效率显著提录，确保执法公开透、最多跑一次，便民高明服务水平显著提升到年，法治政府建设取得显著成效，全面依法行政基本实现行政决策科2025学民主依法，行政执法严格规范公正文明，行政权力制约监督有效，行政争议解决机制健全，法治政府建设体制机制更加完善，政府治理体系和治理能力现代化水平明显提高强化依法行政能力建设的建议强化培训、岗位练兵加强案例教学加强行政执法人员的法律培训和实践锻炼，提高其法律素通过典型案例教学，帮助行政执法人员深入理解法律规定养和执法能力培训内容应当包括法律法规知识、执法程和执法要求，提高执法能力和水平案例教学应当注重实序规范、执法技能方法等，采取集中培训与日常学习相结际操作性，选取具有代表性和典型性的案例，通过分析讨合的方式，确保培训实效论，总结经验教训制定年度培训计划，明确培训内容和要求收集整理典型案例，形成案例库••组织执法练兵活动，提高实操能力组织案例研讨，深入分析问题••开展执法竞赛，促进互学互鉴开展案例模拟演练，提高实战能力••建立培训考核制度，确保学以致用建立案例分享机制，促进经验交流••健全制度保障建立健全依法行政的制度保障体系，为依法行政提供制度支撑完善行政执法责任制、执法公示制度、执法全过程记录制度等，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系制定完善执法规范和标准•建立执法责任追究机制•完善执法监督制度•健全执法考核评价体系•行动计划与阶段目标1近期目标（2023年）全面梳理行政权力事项，完善权力清单和责任清单，规范行政裁量权行使加强执法人员培训，提高执法规范化水平推进政务服务一网通办，提高服务效能完成行政权力事项清理•建立行政裁量基准制度•执法人员培训覆盖率达•90%2中期目标（2024年）深化行政执法体制改革，推进综合执法，理顺执法体制完善执法监督机制，强化执法责任追究推进政务服务标准化建设，提高政务服务满意度完成综合执法改革•建立执法监督平台•政务服务满意度达•85%3远期目标（2025年）全面建成法治政府，行政决策科学民主依法，行政执法严格规范公正文明，行政权力制约监督有效，行政争议解决机制健全，政府治理体系和治理能力现代化水平明显提高法治政府建设全面完成•行政执法满意度达•90%行政复议纠错率明显下降•为确保各阶段目标的实现，各级行政机关应当制定详细的年度依法行政推进计划，明确责任分工，落实到人，并定期检查评估，确保各项工作有序推进，取得实效结束语与提升倡议法治思维引领行政实践共筑法治中国新篇章依法行政是全面依法治国的重要组成部分，是建设法治中国的关建设法治中国是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力键环节在新时代新征程上，我们要更加坚定地走中国特色社会行政机关作为国家权力的重要执行主体，应当带头尊法学法守法主义法治道路，深入推进依法行政，加快建设法治政府用法，以自身依法行政的实际行动，推动全社会形成尊崇法治、信仰法治的良好氛围法治思维应当成为行政机关及其工作人员的基本思维方式和工作方法运用法治思维和法治方式解决问题，遵循法治原则和法定让我们携手同行，不断提升依法行政能力和水平，为全面建设社程序行使权力，才能确保行政权力在法治轨道上运行，提高政府会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更治理能力和水平大贡献，共同书写法治中国建设的新篇章！。