扶贫手册培训课件

扶贫手册培训课件本次培训课程旨在全面介绍扶贫手册的使用方法和相关政策，帮助基层干部更好地开展扶贫工作我们将系统讲解从贫困人口识别到帮扶措施实施的全过程，并结合实际案例进行分析讨论通过本次培训，希望大家能够掌握扶贫工作的核心要点，提高工作效率，更好地服务贫困群众，为全面巩固拓展脱贫攻坚成果贡献力量国家扶贫战略回顾近十年主要政策节点脱贫攻坚突出成效年习近平总书记提出精准扶贫理念万农村贫困人口实现脱贫•2013•9899年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布个贫困县全部摘帽•2015•832年实施乡村振兴战略万个贫困村全部出列•2018•

12.8年全面建成小康社会，实现脱贫攻坚目标区域性整体贫困得到解决•2020•扶贫工作的基本原则精准扶贫、精准脱贫坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，提高扶贫实效群众主体与政府主导充分调动贫困群众积极性，激发内生动力，培养自我发展能力同时发挥政府在规划引导、政策支持、项目安排方面的主导作用，形成合力分类施策与综合帮扶根据不同地区、不同贫困户情况，实施分类指导和差异化扶持，综合运用产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等多种手段扶贫手册概述手册制定的背景意义基本结构与功能扶贫手册是贯彻落实精准扶贫战略的重要工具，旨在规范扶贫工作流政策汇编集中展示各项扶贫政策•程，提高扶贫工作质量和效率它将零散的政策整合成系统性指导，使工作指南详细工作流程与方法•基层工作人员能够按章操作，减少随意性表格模板规范化记录与管理•手册的推广使用有助于提升扶贫工作标准化、规范化水平，确保扶贫政案例解析典型案例参考•策真正惠及贫困群众考核标准明确评价体系•村级扶贫组织结构村党支部书记村委会主任负责总体协调，是村级脱贫攻坚第一责任人，配合党支部书记开展工作，负责日常事务管主持研究制定脱贫规划和年度计划，组织实施理，协调村内各类资源，动员群众参与扶贫项各项扶贫措施目实施帮扶责任人驻村工作队与贫困户结对帮扶，定期走访，了解需求，提由上级单位派驻，协助村两委开展工作，带供针对性帮助，是扶贫政策落实到户的关键环来政策、技术、资金等资源，是村级扶贫的重节要力量干部职责与绩效考核绩效考核关键指标责任到人、层层传导脱贫进度贫困户脱贫率及质量扶贫工作实行五级书记抓扶贫工作机制，从省市县乡村五级层层压实责•任每位干部都有明确的责任区域和帮扶对象，定期报告工作进展帮扶效果收入增长情况•群众满意度受帮扶对象评价•考核结果与干部评优评先、职务晋升挂钩，形成强有力的激励约束机工作规范性档案资料完整性制，确保责任落实到位•政策执行力措施落实情况•贫困人口识别标准收入测算标准两不愁三保障标准以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标两不愁不愁吃、不愁穿准（元，按年不变价）为主23002010三保障义务教育、基本医疗、住房要依据收入来源包括工资性收入、安全有保障家庭经营性收入、财产性收入和转移这是判定是否脱贫的基本标准，必须性收入同时满足数据来源与核实收入数据通过入户调查、邻里走访、部门比对等多种方式获取和核实重点核查家庭资产、消费水平、劳动能力等情况，防止数据失真贫困户动态管理摸底排查村组干部、驻村工作队定期走访排查，全面了解村民家庭情况民主评议村民代表大会评议确认，保证公平公正公示公告村内公示不少于天，接受群众监督7乡镇审核乡镇扶贫工作站核查验收材料县级审批县扶贫办最终审定，录入信息系统月度走访要求帮扶责任人每月至少走访贫困户次，及时了解情况变化并做好记录信息核查每季度进行一次全面排查，确保数据真实准确1防止返贫动态监测预警对象范围监测流程已脱贫但收入略高于贫困线的边缘户定期排查每季度全面排查一次•

1.因病因灾致贫风险高的家庭发现异常收入下降、支出骤增等情况•

2.收入不稳定的脱贫户报告登记填写《返贫风险监测表》•

3.新识别的贫困人口分析研判村两委会议讨论确认•

4.纳入监测建立台账，制定帮扶措施

5.跟踪帮扶密切关注，及时介入

6.帮扶措施启动条件家庭年人均收入低于当地脱贫标准倍，或遭遇重大变故导致生活严重困难，应立即启动帮扶

1.5典型返贫案例分析因病返贫因灾返贫因就业返贫张某一家通过产业帮扶已脱贫，但老人突发重李某家种植水果为主要收入来源，遭遇暴雨灾害王某原在城市务工，月收入稳定，但因工厂倒闭病，虽有医保但自付部分仍高达万元，导致家导致果园受损，当年收入锐减，面临返贫风失业返乡，没有其他技能，收入来源中断380%庭再次陷入困境险应对措施提供职业技能培训，对接当地企业用应对措施启动医疗救助，对接慈善资源，提供应对措施申请农业保险理赔，提供灾后重建资工需求，发展庭院经济创造临时收入，提供创业临时救助金，同时加强产业帮扶稳定收入来源金，培训技术提高防灾能力，拓展多元收入渠担保贷款支持道网格化管理介绍网格设置原则网格员主要职责按照地域相近、规模适度、管理方便的原则，将村域划分为若干网格，信息采集收集辖区内贫困户基本情况•每个网格约户网格边界与自然村组尽量保持一致，便于管理30-50政策宣传向群众解读扶贫政策•网格员配置问题发现及时发现返贫风险•矛盾调处化解基层矛盾纠纷•每个网格配备名网格员，优先从村干部、党员中选拔，具备良好政治1-2服务代办帮助办理各类事务•素质和服务意识网格员实行定人定岗定责，明确工作职责和考核标监督评价参与扶贫项目监督准•网格员每周至少巡查一次网格，及时更新信息，做好台账记录，确保精准掌握贫困户动态变化情况扶贫手册信息登记规范基础信息表记录贫困户家庭成员、收入来源、致贫原因等基本情况填写时要核实身份证号码，家庭关系必须清晰准确，收入数据要有依据帮扶计划表根据贫困户实际情况制定个性化帮扶措施，要具体明确，避免空泛表述必须明确时间节点、责任人和预期成效走访记录表详细记录每次入户走访情况，包括时间、走访人、交流内容、发现问题及解决措施记录要客观真实，避免复制粘贴脱贫验收表对照两不愁三保障标准逐项评估，各项指标必须有佐证材料验收结论要经过民主评议，不能由帮扶责任人单方面决定常见填报错误信息不完整、数据前后矛盾、帮扶措施过于笼统、走访记录雷同、缺少佐证材料、签字不齐全等项目帮扶类型就业扶贫产业扶贫通过技能培训、岗位开发、劳务输出等方式，帮助有劳动能力的贫困人口实现就业包括公发展特色种养殖业、乡村旅游、农产品加工益岗位安置、企业定向招聘、创业扶持等等，增加贫困户持续收入典型模式包括公司合作社贫困户、龙头企业基地贫困户++++等易地搬迁对生存环境恶劣、不具备基本发展条件地区的贫困人口，实施整体搬迁，改善生产生活条件，同步配套产业就业措施兜底保障教育医疗对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过社会保障实施兜底包括低保、医疗救助、临提供教育资助、健康扶贫政策，阻断贫困代际时救助、养老服务等传递包括学生资助、营养改善计划、县域医疗一体化、大病保险等精准识别实例演练案例王家五口之家识别步骤讨论王某，男，岁，与妻子、两个在读子女和岁母亲同住家庭主要收计算人均收入元年

45801.15000÷5=3000/入来源为务农和季节性打工，年收入约元母亲患有慢性病，需长15000分析致贫原因因病、因学

2.期用药大女儿即将上高中，小儿子在读初中评估两不愁基本温饱有保障

3.家庭住房为20年前建造的土坯房，存在安全隐患家中有基本农具和简

4.评估三保障住房存在安全隐患单家具，无大额存款和高值资产预判帮扶方向危房改造、教育资助、医疗救助、产业帮扶

5.填表实操要点

①收入计算要全面考虑各项收入；

②致贫原因可多选但要分清主次；

③两不愁三保障判定要有具体指标和事实依据；

④帮扶措施要针对具体问题制定产业帮扶典型案例食用菌产业链某县发展食用菌产业，采用龙头企业+合作社+贫困户模式企业提供菌种和技术，合作社组织生产，贫困户以土地入股或务工获益带动348户贫困户增收，户均年增收6000元以上成功因素技术门槛低、见效快、市场稳定生态养殖扶贫某村发展山羊养殖，采用资金入股+技术托管模式贫困户以扶贫资金入股，由专业团队统一管理，按股分红项目年收益率15%以上，贫困户无需投入劳动即可获益成功因素风险共担、专业管理、品牌化运作乡村旅游带动某村利用生态资源发展乡村旅游，村集体统一规划，农户参与经营农家乐、手工艺品销售等带动65户贫困户就业，户均月收入增加1500元成功因素资源整合、产品多元、全民参与就业扶贫实践贫困劳动力信息管理促进就业主要措施建立贫困劳动力资源库，详细记录年龄、健康状况、技能水平、就业意技能培训开展订单式、定向式职业培训•愿等信息，为精准对接就业岗位提供基础岗位对接组织专场招聘会，建立企业用工信息库•创业扶持提供创业担保贷款，创业场地支持实行动态更新机制，每季度更新一次就业状态，掌握就业需求变化，提•供针对性服务就业服务提供就业指导、政策咨询、权益保障•公益岗位设立乡村保洁、护林员等公益岗位劳动力分类管理•就业跟踪服务对已就业贫困劳动力定期回访，了解工作稳定性，协调类有就业能力和意愿，适合外出务工•A解决实际困难，防止返乡返贫类有一定劳动能力，适合就近就业•B类弱劳动能力，适合发展庭院经济•C类无劳动能力，纳入社会保障•D教育扶贫政策要点义务教育保障措施•两免一补免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助•营养改善计划为农村学生提供营养餐•控辍保学建立辍学学生动态监测和劝返复学机制•教育质量提升改善教学条件，加强师资力量学前教育资助幼儿园学前教育资助标准每生每年1000元申请条件建档立卡贫困家庭、低保家庭、特困救助供养家庭和孤儿等家庭的幼儿高中阶段资助国家助学金平均每生每年2000元免学费政策建档立卡贫困家庭学生免除学费申请流程学生申请→学校审核→教育部门审批→资金发放高等教育资助国家助学金平均每生每年3000-4000元国家助学贷款本专科生每年不超过8000元绿色通道保证家庭经济困难学生入学精准资助建档立卡贫困家庭学生优先资助健康扶贫要点解析参保政策费用报销政策对建档立卡贫困人口参加基本医疗保险给予财政补贴，个人缴费部分由基本医保报销比例提高个百分点•10-15财政代缴，确保应保尽保大病保险起付线降低，报销比例提高个百分点•50%5-10分类救治医疗救助对个人自付部分给予救助•三保障基本医保大病保险医疗救助•++慢性病签约家庭医生，提供长期用药指导•兜底保障特殊困难家庭可申请特别救助•大病患者定点医院集中救治，专项资金支持•重病患者县域内救治，必要时转诊治疗•一站式结算平台在县级医院设立一站式服务窗口，实现基本医保、大病保险、医疗救助等多重保障制度即时结算，贫困患者只需缴纳少量个人自付费用，大幅减轻就医负担住房安全保障安全鉴定由县住建部门组织专业人员对贫困户住房进行安全鉴定，按照结构安全、使用功能、卫生条件等方面进行评估，确定是否属于危房及危房等级改造申请经鉴定为危房的贫困户提出书面申请，村委会初审，乡镇政府审核，县级住建部门审批申请材料包括户口本、身份证、贫困证明、房屋照片等方案确定根据危房等级和家庭情况，确定改造方式级和级危房一般采取重建，级和级危房采取修缮加固制定具体施工方案和预算C DA B资金落实根据标准落实补助资金一般每户补助万元，特殊困难家庭可适当提高补助标准资金分阶段拨付，确保专款专用2-3实施验收改造工程完成后，由县住建部门组织验收，核实工程质量和安全性能，填写《危房改造验收表》，建立档案，确保住房安全有保障巡查记录规范每季度对贫困户住房进行一次安全巡查，重点关注结构稳定性、屋面渗漏、墙体开裂等情况，发现问题及时登记并采取应对措施社会兜底保障残疾人帮扶为贫困残疾人提供生活补贴和护临时救助特困人员供养理补贴，残疾等级不同补贴标准对遭遇突发事件、意外伤害、重不同同时提供康复服务、辅助对无劳动能力、无生活来源、无大疾病等导致基本生活陷入困境器具适配、无障碍改造等特殊服法定赡养抚养义务人或其法定义的家庭，给予一次性救助根据务务人无履行能力的老年人、残疾困难程度，救助金额从几百元到人等特殊困难群体，提供基本生最低生活保障数千元不等活保障和照料服务农村养老服务针对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困家庭，按月为农村留守老人提供日间照料、发放生活补助建档立卡贫困户生活照顾、精神慰藉等服务建中符合条件的优先纳入，实现应设农村互助养老服务点，组建志保尽保愿服务队，开展结对帮扶活动扶贫项目申报流程需求调研方案编制深入贫困村、贫困户了解实际需求，召开村民代表会议收集意见，确保项目符合实际需根据调研结果编制项目实施方案，明确项目目标、实施内容、资金预算、时间进度、预要调研报告应包含项目必要性、可行性等内容期效益等方案要经过专家论证，保证科学可行审核审批组织实施项目方案逐级上报村→乡镇→县级部门→市级部门各级审核重点不同，村级重在需项目获批后，按规定程序组织实施，包括招投标、合同签订、施工监管等全过程接受求真实性，县级重在合规性和可行性，市级重在政策符合度群众监督，确保项目质量和效益常见审批误区

①项目脱离实际需求，形式主义严重；

②资金使用计划不合理，预算过于粗放；

③实施主体责任不明确，监管机制不健全；

④群众参与度不够，缺乏长效机制项目资金使用管理资金拨付流程资金使用监管项目批复明确资金总额与分配方案预算控制严格执行预算，不得挪用

1.•开设专户项目资金必须单独核算公开透明项目资金使用情况定期公示

2.•分期拨付专项检查财政、审计部门定期检查

3.•启动阶段拨付绩效评价项目完成后进行效益评估•30%•实施中期拨付责任追究违规使用资金严肃处理•40%•竣工验收拨付剩余•30%财务台账管理验收结算完成后进行资金决算

4.村级扶贫项目必须建立专项账簿，详细记录资金收支情况，票据规范完整，定期核对账目，确保账实相符入户走访流程走访前准备•熟悉政策了解最新扶贫政策和帮扶措施•查阅资料回顾贫困户基本情况和帮扶计划•准备工具走访记录表、相关政策材料等•制定计划合理安排走访时间和路线走访中要点•礼貌交流尊重贫困户，不卑不亢•全面了解收入变化、生产生活状况•政策宣讲解读相关扶贫政策•问题记录详细记录存在的困难和需求•现场核实两不愁三保障落实情况走访后工作•记录整理完善走访记录，及时归档•问题反馈将发现的问题向相关部门反映•跟踪落实协调解决贫困户提出的问题•数据更新及时更新扶贫信息系统走访注意事项

①尊重贫困户隐私，不翻箱倒柜；

②避免工作日上午入户，影响生产；

③不过度打扰，每次走访控制在30-60分钟；

④真实记录，不弄虚作假；

⑤不承诺无法兑现的事项扶贫手册实用表格举例贫困户基本情况表脱贫验收评估表记录家庭基本情况、人口构成、劳动力状况、收入来源、致贫原因等基用于评估贫困户是否达到脱贫标准，包括收入水平、两不愁三保障等指础信息标评估关键指标家庭成员健康状况（标注慢性病、残疾情况）、劳动能力关键指标人均纯收入（需高于国家扶贫标准）、义务教育（适龄儿童（分为完全、部分、无劳动能力）、收入来源（务农、务工、产业是否入学）、基本医疗（是否参保）、住房安全（是否住危房）等）帮扶责任人联系卡产业扶贫项目跟踪表记录帮扶责任人基本信息、联系方式、走访记录等记录产业扶贫项目实施情况、带动贫困户情况、效益分析等关键指标走访频次（每月至少一次）、解决问题数量、群众满意度评关键指标带动贫困户数量、户均增收金额、项目可持续性评估价重点人群帮扶老年人帮扶•养老金保障按时足额发放农村养老保险•医疗服务家庭医生签约服务，定期体检•日常照料发展互助养老服务，提供生活照料•精神关爱定期走访慰问，开展文娱活动残疾人帮扶•生活补贴发放残疾人生活和护理补贴•康复服务提供基本康复服务和辅助器具•无障碍改造针对家庭环境进行适应性改造•就业支持根据残疾程度安排适合的工作重病患者帮扶•医疗救助提高报销比例，减轻医疗负担•临时救助遇重大疾病给予一次性救助•慈善对接联系慈善组织提供额外援助•心理疏导提供心理疏导和情感支持留守儿童帮扶•教育保障确保义务教育全覆盖•监护管理明确监护责任，定期家访•关爱服务设立儿童之家，组织假期活动•亲情联系帮助与外出父母保持联系案例张奶奶今年78岁，丧偶多年，独自居住，子女外出务工通过建立养老服务点，为其提供每周上门探访、代办服务、家务帮助等服务，同时为其家庭进行适老化改造，安装扶手、防滑垫等设施，大大改善了生活质量走访与入户访谈技巧有效沟通技巧典型问题解答使用通俗易懂的语言，避免专业术语问题为什么别人家能享受某项政策而我家不能？•1注意语气语调，保持亲切友好•解答耐心解释政策适用条件和标准，帮助分析不符合条件的原因，如多用开放式问题，鼓励贫困户表达•果确实符合条件但被遗漏，及时跟进解决积极倾听，不打断，给予适当回应•问题我想发展产业，但没有资金和技术怎么办？2保持尊重态度，不居高临下•解答介绍扶贫小额信贷政策，连接技术培训资源，推荐适合的产业发注意肢体语言，保持适当距离•展方向，制定切实可行的帮扶计划走访中应重点关注贫困户的精神状态、生活习惯、家庭关系等非物质层面的情况，这些往往能反映出更深层次的问题同时，要避免简单化地以送钱送物代替实质性帮扶，而应注重能力培养和内生动力激发返贫风险排查因病返贫风险因灾返贫风险警示信号家庭成员患重大疾病，医疗费用支出占家庭收入比例警示信号遭受自然灾害导致住房损毁或农作物严重减产超过30%自查要点住房安全状况、是否购买农业保险、灾后恢复能力、自查要点是否参加医保、是否有慢性病、是否享受医疗救助政应急储备情况策、家庭医疗支出情况因学返贫风险因市场返贫风险警示信号家庭有多名子女同时在校就读，教育支出负担重警示信号主导产业市场价格大幅波动，销路不畅自查要点学生是否享受教育资助政策、家庭教育支出比例、是自查要点产业结构是否单

一、是否有稳定销售渠道、抗风险能否因学辍学力因债返贫风险因懒返贫风险警示信号家庭负债率高，超过年收入的警示信号缺乏内生动力，依赖性强，不愿主动改变现状50%自查要点债务来源、偿还能力、债务用途是否合理、是否存在自查要点劳动态度、生活习惯、参与公益岗位和培训的积极性非法高利贷村级例会记录与通报例会制度设计会议记录规范参会人员村两委成员、驻村工作队、网格员、村民代表会议记录应包含以下要素•会议频次每月至少召开次扶贫工作例会•1会议时间、地点、主持人•例会议题•参会人员名单•上月扶贫工作完成情况

1.会议议程和主要讨论内容•当前存在的问题和困难

2.形成的决议和下一步工作安排•本月工作计划和任务分工

3.会议记录人签名•政策宣讲和业务培训

4.记录本要求统一规范，不得随意涂改，保存完整扶贫信息通报模板《村扶贫工作月度通报》应包含工作进展（数据详实，如走访户数、解决问题数量等）；存在问题（实事求是，不回避矛盾）；典型案例XXX

1.

2.

3.（可复制可推广的经验）；下月计划（具体明确，有时间节点）通报采用公示栏张贴和微信群推送相结合的方式，确保信息公开透明

4.信息化工具应用扶贫信息系统全国扶贫开发信息系统集成了贫困人口、扶贫项目、资金管理等模块，实现数据一体化管理基本功能包括建档立卡管理、动态监测、项目管理、资金监控、统计分析等，为精准扶贫提供数据支撑扶贫APP应用移动端应用便于基层干部随时记录走访情况，上传照片视频，实时更新数据主要功能户信息查询、走访记录、政策查询、问题反馈、数据同步等，大大提高工作效率数据可视化平台通过数据大屏展示扶贫工作进展、帮扶成效、资金使用等情况，直观呈现扶贫成果支持多维度数据分析和查询，辅助决策，提高扶贫精准度和有效性操作技巧

①定期同步数据，避免信息滞后；

②及时备份重要信息，防止数据丢失；

③规范填报格式，确保数据质量；

④注意信息安全，保护贫困户隐私档案管理规范档案内容分类档案管理要求基础档案贫困户基本情况、识别评议材料保管要求村级扶贫档案应集中保管，配备专用档案柜，防潮、防火、•防虫，指定专人负责帮扶档案帮扶计划、责任人记录、产业扶持••项目档案项目申报、实施、验收资料整理要求按照一户一档原则整理贫困户档案，材料排列有序，编号清资金档案资金拨付、使用、核算凭证晰，目录完备•会议档案各类会议记录、决议文件•查阅制度建立档案查阅登记制度，记录查阅人、时间、目的，重要档•脱贫档案脱贫验收材料、两不愁三保障佐证资料案须经审批后查阅保密规定涉及贫困户个人隐私的资料严格保密，未经授权不得对外公开，违反规定将追究责任成果验收与评估验收准备村级自查对照脱贫标准进行全面自查，完善档案资料，整理佐证材料乡镇预验乡镇组织人员进行预验收，发现问题及时整改资料汇总汇总脱贫成效数据，准备迎接县级验收验收流程县级组织验收组，采取听、看、查、访相结合的方式进行验收•听取汇报了解整体情况和工作开展情况•查看资料核实档案资料的完整性和真实性•实地查看查看住房、产业等实际情况•入户走访随机抽查贫困户，核实脱贫实效评估标准收入达标人均纯收入稳定超过国家扶贫标准两不愁不愁吃、不愁穿得到有效保障三保障义务教育、基本医疗、住房安全有保障长效机制建立防止返贫监测和帮扶机制群众满意度测评采取入户问卷、座谈会、第三方评估等多种方式，全面了解群众对扶贫工作的满意度满意度测评结果作为验收的重要参考，满意度低于80%的，需查找原因并整改成功脱贫典型案例王大伯的蔬菜大棚王大伯因年龄大、缺技术而致贫在帮扶干部引导下，利用扶贫小额信贷建起蔬菜大棚，参加技术培训掌握种植技术，年收入从5000元增至3万元成功要素选准产业、技术培训、市场对接、自身努力妇女手工艺合作社张村成立妇女手工艺合作社，吸纳15名贫困妇女参与传统工艺品生产通过电商平台销售，每人月增收1500元以上，实现居家就业成功要素发挥传统优势、抱团发展、电商赋能、品牌打造李村集体经济壮大李村原集体收入几乎为零，通过盘活闲置资源、发展光伏发电、建设农产品加工厂等措施，村集体年收入达30万元，带动38户贫困户脱贫成功要素党建引领、资源整合、产业延伸、利益联结这些案例的共同启示扶贫必须因地制宜、尊重群众意愿，激发内生动力是关键，产业支撑是基础，能力提升是根本，形成利益联结机制才能持续稳定脱贫常见问题与疑难解答政策理解误区误区一认为脱贫就是给钱给物解答扶贫不是简单的物质救济，而是通过产业扶持、就业帮扶、能力培训等综合措施，帮助贫困户增强自我发展能力，实现可持续脱贫误区二认为一旦脱贫就不再享受政策解答脱贫不等于政策终止，脱贫后仍有一定过渡期，继续享受部分扶持政策，并纳入防返贫监测范围，确保脱贫成果稳定村民咨询热点问题一危房改造补助标准和申请流程？解答补助标准因地区和危房等级而异，一般每户万元申请流程村民申2-3请→村级评议→乡镇审核→县级审批→资金拨付→实施改造→验收问题二如何申请扶贫小额信贷？解答符合条件的贫困户可申请最高万元、期限年、免担保免抵押的扶贫小53额信贷申请需提供身份证、户口本、建档立卡证明等材料，经村委会推荐，乡镇审核，金融机构审批新时期扶贫工作挑战返贫风险新特点乡村振兴衔接任务边缘户增多收入略高于贫困线的边缘人口数量增加，抗风险能力弱政策衔接将扶贫政策与乡村振兴政策有效衔接，保持政策连续性••产业同质化部分地区产业趋同，市场竞争加剧，价格波动风险大机制衔接将脱贫攻坚体制机制与乡村振兴体制机制有效衔接••就业不稳定外出务工人员受经济波动影响大，就业岗位不稳定产业衔接将扶贫产业提升为乡村特色产业，增强市场竞争力••老龄化加剧农村留守老人增多，劳动力减少，照料问题突出人才衔接培育新型农民，提高农村人才素质，为乡村振兴提供人才••支撑公共服务不足农村基础设施和公共服务仍有短板，影响脱贫成果巩•固资金衔接统筹使用各类资金，形成支持乡村振兴的强大合力•乡村振兴与后续帮扶发展目标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕产业振兴发展壮大农村特色产业，培育新产业新业态，拓宽农民增收渠道生态振兴推进农村人居环境整治，加强生态保护修复，建设美丽宜居乡村文化振兴弘扬农村优秀传统文化，丰富农村文化生活，培育文明乡风组织振兴加强农村基层党组织建设，完善村民自治机制，提升乡村治理能力生活富裕提高农民收入水平，改善农村公共服务，缩小城乡发展差距支持政策衔接建立防止返贫监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定；将脱贫攻坚项目资金、工作力量、帮扶资源等统筹纳入乡村振兴；加大对脱贫地区的支持力度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接生态扶贫与绿色产业林业扶贫模式生态保护补偿生态护林员聘用贫困人口担任护林员，提供稳定工资将重点生态功能区、生态保护区内的贫困人口纳入生态补偿范围，通过•提供生态公益岗位、发放生态补偿金等方式，实现保护生态与脱贫致富林地流转将林地流转给企业开发，贫困户获得租金•双赢林下经济发展林下种植、养殖，增加收入来源•绿色产业案例森林旅游发展生态旅游，带动贫困户就业•某县发展有机茶产业，采取公司合作社基地贫困户模式，带动+++312户贫困户参与通过生态种植、有机认证、品牌打造，茶叶售价提高3倍，贫困户年均增收元以上8000绿色产业发展原则环境治理带动增收坚持生态优先、绿色发展，选择适合当地资源禀赋的产业，注重生通过农村环境整治、生态修复等工程，创造公益性岗位，优先吸纳态效益与经济效益的统一，实现可持续发展重点发展有机农业、贫困人口就业同时，改善农村人居环境，提升农产品质量和附加生态旅游、森林康养、清洁能源等产业，形成特色鲜明的绿色产业值，增加农民收入，实现生态美、百姓富的良性循环体系消费扶贫经验总结电商助农实践农产品品牌打造定向采购带动建立县乡村三级电商服务网络，培训贫困户掌握挖掘当地特色农产品，注册地理标志商标，制定机关单位、企事业单位定向采购贫困地区农产电商技能在村设立电商服务站，解决农产品上统一的质量标准，通过故事营销提升品牌价值品，开展工会福利采购，建立长期稳定的供需关行最后一公里问题系典型案例某贫困县的红薯，通过包装设计、品典型案例某县建立一县一品一店电商模式，牌推广，产品价格提高倍，带动户贫困户典型案例某省建立平台，汇集全省扶贫3500832聚焦特色农产品，年销售额超过万元，带脱贫产品信息，实现年交易额亿元，惠及万贫困3000103动户贫困户增收户1200消费扶贫成功经验

①产品品质是基础，必须把好质量关；

②包装营销是关键，提升产品附加值；

③渠道建设是保障，线上线下协同发展；

④利益联结是核心，确保贫困户持续受益志愿服务与社会参与企业参与模式社会组织参与通过万企帮万村行动，动员企业参与精准扶贫企引导社会组织发挥专业优势，在教育、医疗、文化等业可提供资金支持、产业合作、技术指导、市场对接领域开展精准帮扶搭建政府与社会组织合作平台，等多种帮扶形成多方联动机制案例某大型企业与贫困村结对，投入万元建设案例某公益组织在个贫困村开展儿童之家项50010农产品加工厂，吸纳名贫困人口就业，人均月收目，为名留守儿童提供课业辅导和心理关爱服60400入3000元务志愿服务活动组建专业志愿服务队，开展技术培训、医疗服务、文化活动等志愿服务鼓励在地志愿服务，培育农村本土志愿者队伍案例某县组织医疗志愿服务队每月深入贫困村开展义诊活动，两年内服务群众人次，为贫困患者5000减免医疗费用万元30社会参与扶贫工作的有效途径

①整合社会资源，建立对口帮扶关系；

②注重专业能力，发挥比较优势；

③强化长效机制，避免一次性帮扶；

④加强宣传引导，营造全社会参与氛围脱贫攻坚精神传承张桂梅大山里的燃灯者1华坪女高校长，扎根贫困山区40余年，创办免费女子高中，帮助1800多名贫困女生走出大山，考入大学她用行动诠释了咬定青山不放松的坚守精神2黄文秀坚守初心的扶贫干部放弃大城市工作机会，回到家乡担任驻村第一书记，走遍全村195户贫困户，帮助88户实现脱贫不幸因山洪遇难，年仅30岁，展现了新时代青年的使命担当王继才守岛卫国32年332年如一日坚守孤岛，与妻子共同守护国家领土，同时帮助周边渔民增收致富他的事迹体现了默默奉献、无私坚守的崇高品质4李保国太行山上的新愚公35年扎根太行山，推广科技成果200多项，培训农民20余万人次，帮助10万山区群众脱贫致富他用科技创新助力脱贫攻坚，彰显了知识分子的家国情怀脱贫攻坚精神内涵上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民这一伟大精神，是中国共产党性质宗旨的集中体现，是中国人民意志品质的生动写照，是中华民族精神的时代升华，必将转化为全面推进乡村振兴、建设社会主义现代化国家的强大力量常用法规与政策文件中央政策文件地方政策文件《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》年省级脱贫攻坚实施方案•2015•《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》市县扶贫专项规划•2018•年扶贫项目管理办法•《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》年•2020扶贫资金使用管理规定•《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》•政策要点年2020中央政策强调精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出两不愁三保障目标法律法规任务地方政策侧重操作性，明确具体实施细则和标准流程《中华人民共和国乡村振兴促进法》•各级干部应熟悉掌握相关政策法规，及时跟进最新政策调整，确保政策《社会救助暂行办法》•精准落实到位《农村最低生活保障制度实施办法》•典型警示案例分析虚报冒领扶贫资金某村党支部书记李某为领取危房改造补助资金，虚构不存在的危房户，冒领补助资金5万元用于个人消费违纪问题贪污公款，违反中央八项规定精神处理结果开除党籍，移送司法机关处理防控建议建立危房改造全过程监管机制，加强资金拨付审核，实行两公示一公告优亲厚友违规操作某乡扶贫专干王某在建档立卡工作中，将不符合条件的亲友纳入贫困户名单，导致扶贫资源配置不公违纪问题滥用职权，违反公平公正原则处理结果党内严重警告，调离扶贫岗位防控建议严格执行民主评议程序，加强交叉审核，建立举报投诉机制形式主义、弄虚作假某县扶贫办为应付上级检查，指导村干部修改贫困户收入数据，虚构帮扶记录，粉饰脱贫成效违纪问题弄虚作假，欺上瞒下处理结果相关责任人受到党纪政务处分防控建议加强数据真实性核查，建立交叉检查机制，强化责任追究截留挪用项目资金某村委会将产业扶贫项目资金30万元挪用于村部建设，导致扶贫项目无法实施，贫困户未能受益违纪问题挪用公款，损害群众利益处理结果村委会主任受到撤职处分，追回挪用资金防控建议实行扶贫资金专账管理，加强审计监督，定期公开资金使用情况责任追究与廉洁自律干部纪律要求违纪案例警示政治纪律坚决执行党中央决策部署，不打折扣、不做选择案例一某镇扶贫干部李某利用职务之便，在扶贫项目招标中收受贿赂•3万元，受到开除党籍处分并被移送司法机关工作纪律恪尽职守，不敷衍塞责，不弄虚作假••财经纪律严格执行资金管理规定，不截留挪用，不优亲厚友案例二某村支书张某在危房改造中虚报面积，骗取补助资金

1.5万元用生活纪律廉洁自律，不借扶贫之名谋私利，不接受宴请和礼品于个人支出，受到留党察看处分•作风纪律深入基层，不搞形式主义，不增加基层负担•案例三某县扶贫办主任王某不认真履职，导致扶贫资金长期滞留未使用，影响脱贫进度，受到党内严重警告处分廉洁从业承诺我承诺坚决贯彻落实党中央关于扶贫工作的决策部署，恪守职业道德，依法依规开展扶贫工作；严格执行各项规章制度，不以权谋私，不优亲厚友；自觉接受监督，廉洁自律，全心全意为贫困群众服务日常工作注意事项时间管理资料管理制定工作计划表，合理安排走访、会议、培训等工作每周开展工作盘点，及时调建立电子档案和纸质档案双重备份，分类整理各类文件材料重要资料定期更新，整下周计划建立工作日志，记录每日工作内容和完成情况确保数据准确妥善保管涉及个人隐私的资料，防止信息泄露团队协作工作规划明确分工，责任到人，定期开展工作交流建立信息共享机制，重要情况及时通按照月计划、周安排、日落实的原则开展工作分清轻重缓急，优先处理重要紧报互相补位，协同配合，形成工作合力尊重团队成员，发挥各自优势急事项设定阶段性目标，定期检查完成情况及时总结经验教训，不断改进工作方法自我调适沟通技巧注意劳逸结合，保持身心健康面对困难挫折，保持积极心态加强学习，不断提与群众交流用通俗易懂的语言，耐心倾听，真诚回应与上级沟通做到简明扼要，升业务能力建立支持网络，分享交流，互相鼓励突出重点与同事沟通开诚布公，相互理解及时反馈工作进展，不隐瞒问题培训小结与回顾政策理念1精准扶贫战略与两不愁三保障目标识别与退出2贫困人口精准识别、动态管理与脱贫退出机制帮扶措施3产业、就业、教育、医疗、住房等多维度帮扶工作流程4入户走访、信息登记、项目申报、资金管理等规范操作成效巩固5防止返贫监测、乡村振兴衔接、长效机制建设学员互动答疑Q1如何处理扶贫与扶志扶智的关系？A1物质帮扶是基础，精神帮扶是关键要将物质帮扶与思想引导、能力培养、文化教育相结合，激发内生动力，培育自我发展能力，实现可持续脱贫Q2如何避免形式主义，提高扶贫工作实效？A2坚持问题导向，从贫困群众实际需求出发；简化工作流程，减轻基层负担；注重工作实效，不唯表格、不唯填报；加强实地调研，深入了解实情模拟实操考核说明考核形式与内容评分细则本次培训将采用模拟实操的方式进行考核，主要包括以下内容考核总分分，各部分占比如下100扶贫手册填写根据案例填写贫困户基本情况表、帮扶计划表等扶贫手册填写分

1.•30政策解读针对常见问题进行政策解读和答疑信息完整性分

2.•10入户访谈通过角色扮演模拟入户走访场景数据准确性分

3.•10项目申报编写简要的扶贫项目申报书规范性分

4.•10情景处理针对工作中可能遇到的困难情况进行处理政策解读分

5.•20入户访谈分•20项目申报分•15情景处理分•15及格线为分，分以上为良好，分以上为优秀608090考核要求独立完成，不得抄袭；注重实际操作能力，不唯理论；考核结果将作为培训证书发放的重要依据；优秀学员将有机会参加进阶培训分组实践训练安排1分组安排学员按照工作区域和岗位类型分为个小组，每组人，确保组内成员背景多元化，有利于互相58-10学习和交流2实践内容每组将获得一个模拟村的基本情况资料，包括村情概况、贫困户名单、现有资源等小组需要完成以下任务制定脱贫计划、填写扶贫手册、设计产业项目、模拟入户走访、应对典型问题3时间安排小组讨论分钟90成果准备分钟30汇报展示每组分钟15点评交流分钟304典型问题模拟各组将面对个实际工作中常见的棘手问题，如贫困户对识别结果有异议、产业项目效益不明3-5显、帮扶政策落实遇到阻力等，需要小组集体讨论解决方案实践训练重点考察学员的政策理解能力、实际操作技能、团队协作精神和解决问题的创新思维优秀方案将在全体学员中分享，供大家学习借鉴课程反馈与意见征集课程满意度调查建议收集为持续提升培训质量，请各位学员填写《培训满意度调查表》，对以下我们诚挚邀请您提出宝贵建议，以下方面尤为关注方面进行评价培训内容是否有需要深化或补充的部分？

1.课程内容实用性、针对性、系统性•授课方式有哪些可以改进的地方？

2.授课方式教学方法、互动效果、时间安排•还有哪些扶贫工作中的难点问题需要解答？

3.培训组织后勤保障、教学环境、服务态度•对今后培训工作有什么期望和建议？

4.收获与感悟知识技能提升、困惑解答情况•您可以通过书面表格、电子邮件或微信群等多种渠道提交反馈意见我评价采用五级量表（非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意）和们将认真分析每一条建议，用于改进今后的培训工作开放性问题相结合的方式后续学习与更新在线学习平台我们已建立扶贫工作者学习平台，提供政策解读、案例分析、技能培训等在线课程平台支持PC端和移动端访问，方便随时学习访问方式扫描二维码或搜索扶贫学习通小程序政策更新推送我们将建立政策更新推送机制，通过微信公众号、短信等方式及时发布最新扶贫政策和工作指引，确保基层干部第一时间掌握政策变化推送频率重要政策实时推送，常规更新每周一次经验交流社区我们将组建扶贫工作者交流群，为基层干部提供经验分享、问题咨询、资源对接的平台定期组织线上交流活动，促进相互学习专家在线答疑时间每周

二、四晚19:00-21:00推荐资料书目•《精准扶贫实用手册》•《乡村振兴战略解读》•《农村基层工作实务指南》•《扶贫领域典型案例选编》•《脱贫攻坚政策汇编》榜样引领与激励培训出勤率本次培训学员出勤率高达98%，展现了扶贫干部的高度责任感和学习热情98%考核合格率95%的学员顺利通过了实操考核，其中30%的学员成绩优秀，掌握了扶贫工作核心技能95%学员满意度85%的学员对本次培训表示非常满意，认为培训内容实用，对实际工作有很大帮助85%优秀学员表彰本次培训中，以下学员表现突出，获得优秀学员称号•李明（某县扶贫办）培训成绩第一名，案例分析能力强•张华（某乡镇扶贫专干）实操技能突出，解决问题思路清晰•王强（某村第一书记）结合基层实际，提出多项创新建议优秀学员将获得进阶培训机会，并作为种子教员参与后续培训工作，发挥示范带动作用结束语与行动号召脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点经过八年艰苦奋战，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了人类减贫史上的奇迹但脱贫攻坚的胜利，不是终点，而是新征程的起点我们要继续发扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴让我们携手并进，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有效的举措，持续推动农村全面发展、农业全面升级、农民全面进步，共同创造美丽乡村、幸福生活！。