南宁招投标培训课件

南宁招投标培训课件欢迎参加2025年南宁招投标专业培训课程本次培训由行业权威专家主讲，将全面介绍招投标流程、法规政策、实务操作及案例分析，帮助您掌握招投标工作的核心技能和知识行业背景与重要性60%+1000亿+招投标占比年交易额在现代工程项目中，招投标环节占据了广西区内工程招投标年交易额已突破千亿60%以上的关键流程，是项目成功实施的元大关，呈现稳步增长趋势基础保障南宁招投标发展现状南宁作为广西的省会城市，近年来招投标市场发展迅猛工程招标项目年均增长率达12%，显著高于全国平均水平这一增长态势反映了南宁城市建设的蓬勃发展和市场活力招投标主要类型公开招标邀请招标以公告形式邀请不特定的法人或其他组织投标，具有最高透明度适用于大招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或组织投标适用于技术复杂、型政府工程、公共项目等，是最常见的招标形式通常需要在指定媒体发布专业性强或有特殊要求的项目，招标人通常会邀请3家以上具备相应资质的潜招标公告，公开接受符合条件的投标人参与竞争在投标人参与竞争现行政策环境国家层面政策解读南宁市地方法规文件要点国家发改委、住建部等部门近年来密集出台了一系列招投标领域的政策南宁市在国家政策基础上，结合本地实际情况，制定了《南宁市建设工程文件，持续推进行业规范化发展这些政策强调了招投标全过程电子招标投标管理办法》等地方性规章，对招投标各环节提出了具体要求和操化、评标专家管理规范、投标保证金改革等方向作规范重点关注《关于促进招标投标市场健康发展的若干意见》等指导性文件，为招投标活动提供了清晰的政策框架和操作指南招标投标法律体系法律《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》等1行政法规《招标投标法实施条例》《政府采购法实施条例》等2部门规章《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等3规范性文件《评标委员会和评标方法暂行规定》等技术性文件4地方规范《广西壮族自治区招标投标条例》《南宁市建设工程招标投标管理办法》等5相关主要法律法规《招标投标法》作为招投标活动的基本法，规定了招标投标活动的基本原则、适用范围、程序要求及法律责任，是招投标工作的根本依据该法于2000年1月1日起施行，2017年12月进行了最新修订《政府采购法》规范了政府采购行为，明确了政府采购方式、程序和监督管理机制该法与招标投标法共同构成了公共采购的法律基础，特别适用于使用财政性资金的采购活动《建筑法》对建筑活动进行规范，包括建设工程发包与承包、建筑施工许可等内容，与招投标活动密切相关在建设工程招投标中，需同时遵守建筑法和招标投标法的规定行政监督机制建设工程招标投标监督管理办公室职责行政处罚与合规检查流程•负责招投标活动的日常监督管理工作行政处罚通常遵循立案-调查取证-告知-听证-决定-送达-执行的程序，对违规主体可采取警告、罚款、取消投标资格等处罚措施•受理投标人和其他利害关系人的投诉•组织开展招投标市场检查和专项整治•对违法违规行为进行查处并提出处理意见•建立招投标信用评价体系和黑名单制度市场主体及资质要求招标人投标人代理机构项目业主或具有项目管理权的单位，需具备相具有独立法人资格的企业，必须持有相应等级招标代理机构必须取得《工程建设项目招标代理应的投资主体资格和项目建设管理能力应当的资质证书根据南宁市场准入标准，投标人机构资格证书》，并根据项目类型持有相应专业依法提供招标所需的基本条件，明确招标内容还需具备一定的财务能力、技术能力和管理能资质南宁市对招标代理机构的注册资本、专和范围，并承担招标活动中的主体责任力，并满足特定项目的专业要求业人员配置和信用状况都有具体要求电子化招投标趋势招投标全流程总览招标公告招标准备发布招标公告或投标邀请书项目立项、招标方案确定、招标文件编制投标资格预审、投标文件编制与提交合同签订招标人与中标人签订合同开标公开开启投标文件，宣读投标内容中标评标确定中标候选人，发布中标公示和通知评标委员会对投标文件进行评审招标前期准备事项预算审批编制项目投资预算，通过财政或相关部门审批，确定项目资金来源和使用计划，为项目立项确定项目基本情况，包括建设规模、投资估算、资金来源等，取得项目批准文件，招标工作提供资金保障明确项目实施的合法性和必要性招标方案确定决定招标方式、范围、时间安排等关键事项，制定招标工作计划，明确各参与方职方案论证组织专家对项目技术方案进行论证，确定项目的技术路线和主要参数，为招标文件责编制提供技术依据招标文件编制要点技术标准制定评标细则设计•根据项目特点和需求，明确技术参数和性能指标•明确评标方法（综合评估法、最低评标价法等）•避免使用特定品牌、规格或产地等倾向性描述•设定科学合理的评分标准和权重•技术标准应当客观、科学、可验证•对评分因素进行量化，减少主观判断因素•对关键技术要求提供详细说明和测试方法•针对不同评分项目设置适当的分值区间•预留合理的技术偏差范围，避免过度限制竞争•确保评标细则公平公正，不得设置歧视性条款招标方式与选择公开招标适用情景邀请招标适用情景根据《招标投标法》规定，下列工程建设项目必须进行公开招标符合下列情形之一的项目，可以进行邀请招标•大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项•技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投目标人可供选择•全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目•采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大•使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目•涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不适宜公开招标•单项合同估算价在400万元人民币以上的建设工程招标公告与信息发布信息发布平台公告规范要求南宁建设工程交易中心官方网站是发布招标招标公告必须包含项目名称、招标范围、资公告的主要平台，招标人还需同时在广西壮质要求、报名方式、截止时间等关键信息族自治区公共资源交易网、中国招标投标公公告内容应当真实、准确、完整，不得含有共服务平台等指定媒体发布公告，确保信息虚假或误导性陈述公告发布后如有重大变覆盖面广，吸引充分竞争更，应当按原发布渠道重新发布投标人报名与资质审核资格预审材料标准常见不合格情形资格预审材料通常包括企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可•资质等级不符合招标文件要求证、近年财务报表、同类项目业绩证明、项目负责人资格证书及简历、•业绩证明材料不完整或无法验证社保缴纳证明等文件所有材料必须真实有效，并按要求进行签章•项目负责人资格不符或在岗情况有冲突南宁市对电子化资格预审材料有特殊要求，包括文件格式、命名规则、•财务状况不满足招标文件规定的要求加密方式等，投标人需严格按照招标文件规定提供•资格预审材料缺少关键文件或签章不全投标文件编制要求商务部分包含投标函、法定代表人授权书、资格证明文件、投标保证金凭证、拟派项目管理团队、类似项目业绩等内容，主要证明投标人具备履约能力和资格条件技术部分包含施工组织设计、技术方案、质量保证措施、安全管理体系、环境保护措施、工期保证计划等内容，体现投标人的技术能力和项目实施方案价格部分包含投标报价表、分部分项工程量清单报价、综合单价分析表、材料设备报价表等内容，是投标的核心竞争要素，需符合招标控制价要求投标保证金管理保证金管理基本规定退还流程投标保证金是为防止投标人随意撤销投标文件或中标后不签订合同而设•未中标投标人自中标通知书发出之日起5个工作日内退还置的保障措施根据规定，保证金金额不得超过招标项目估算价的2%，•中标人自合同签订之日起5个工作日内退还最高不得超过80万元投标保证金可采用现金、银行保函或保证保险等•招标项目被撤销自撤销通知发布之日起5个工作日内退还形式•投标人投标资格被取消自资格被取消之日起5个工作日内退还缴纳流程•获取南宁交易平台生成的唯一保证金账号•按招标文件规定的金额、时间和方式缴纳•保留缴纳凭证，并在投标文件中附上复印件•在投标截止时间前完成保证金缴纳手续投标文件递交与密封要求1提交截止时间投标文件必须在招标文件规定的截止时间前送达指定地点根据《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点逾期送达的投标文件，招标人应当拒收建议投标人预留充足时间，避免因交通拥堵、天气等因素导致延误投标文件送达后，投标人代表应当在签收表上签字确认2文件密封要求纸质投标文件通常要求使用不透明封套密封，并在封口处加盖投标人公章或由法定代表人或授权代表签字封套上应清楚标明•项目名称、招标编号•投标人名称、联系方式•投标文件字样及开标前不得启封的警示语电子投标文件则需按要求进行加密，并在规定时间内上传至指定平台开标现场操作流程工作环节责任分工开标基本程序开标会由招标人或其委托的招标代理机构主持，通常包括以下人员参

1.宣布开标会开始，介绍参会人员与

2.宣读开标纪律和注意事项•招标人代表负责监督开标全过程，确认开标记录

3.检查投标文件密封情况•招标代理机构工作人员负责主持开标会议，宣读开标程序

4.按照投标文件递交顺序当众开启投标文件•记录员负责制作开标记录表，记录开标过程

5.宣读投标人名称、投标价格和其他主要内容•监标人员由招标投标监督部门派出，监督开标活动合规性

6.记录开标情况，由投标人代表签字确认•投标人代表参与见证开标过程，确认开标记录

7.宣布开标会结束，进入评标阶段电子开标演示博奥软件操作流程文件加密解密方法博奥电子开标系统是南宁市广泛应用的招投标软件，其电子开标流程包括登录电子投标文件通常采用双重加密机制投标人自行设置的密码加密和CA数字证系统、上传投标文件、等待开标、解密投标文件、确认开标结果等环节投标人书加密开标时，投标人需在规定时间内完成解密操作，包括输入密码和使用需在开标前熟悉系统操作，确保能够顺利完成电子开标过程CA证书进行解密如未能按时完成解密，将被视为撤回投标评标委员会组成与工作流程专家选聘及回避制度评标模式对比评标委员会成员由招标人代表和评标专家组成，其中技术、经济等方面评标方式适用情况特点的专家不得少于成员总数的三分之二评标专家通常从南宁市建设工程评标专家库中随机抽取，确保公平公正明标评审一般工程项目专家知晓投标人身份，评审过程相对评标专家必须遵守回避制度，与投标人有利害关系的专家应当主动回简单避如专家未主动回避，招标人或其他专家发现后可提出回避申请，由招标人决定是否更换暗标评审重大、复杂项目投标文件不显示投标人身份，评审更公平客观评标流程实务响应性评审检查投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应，包括投标函签署、投标资格性检查审查投标人是否符合招标文件规定的资格条件，包括资质等级、财务状况、业绩要求、有效期、投标保证金、权利义务、技术标准等方面存在重大偏差的投标文件将被判人员资格等不符合资格要求的投标文件将被拒绝，不再进入后续评审环节定为无效价格评审审查投标报价的合理性，检查是否存在不平衡报价，并按照评标办法计算价格得分技术评分依据评标办法对投标文件的技术部分进行评审打分，包括施工方案、技术措施、质量价格评分通常采用低价得高分原则，但会设置合理低价区间，防止恶意低价竞争管理、安全管理、环境保护、工期保证等方面技术评分通常占总分的50%-70%评标过程中常见争议投诉质疑处理流程行政复议与司法救济根据《招标投标法》规定，投标人或其他利害关系人对招投标活动有异议对监督部门的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉的，可以向招标人提出质疑；对招标人答复不满意的，可以向有关行政讼监督部门投诉具体流程如下•行政复议向上一级行政机关提出，应在收到处理决定之日起60日

1.质疑提出以书面形式向招标人提出，明确事实依据和法律依据内申请

2.质疑答复招标人应在收到质疑后3个工作日内作出答复•行政诉讼向人民法院提起诉讼，应在收到处理决定之日起6个月内提出

3.投诉提出对答复不满意的，可在收到答复之日起10个工作日内向监督部门投诉

4.投诉处理监督部门应在收到投诉后30个工作日内作出处理决定中标公示与公告发布公示要素法定时限中标候选人公示必须包含以下要素项目名称、根据《招标投标法实施条例》规定，中标候选人招标人、招标代理机构、评标委员会成员名单、公示期不得少于3日南宁市建设工程通常采用中标候选人名单及排序、候选人的投标报价、质5个工作日的公示期公示期满无异议的，招标量、工期、评分情况、候选人的资质、业绩、项人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，并目负责人资格等内容公示内容应当真实、完整，在确定中标人后的2个工作日内，向中标人发出不得隐瞒重要信息中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人异议处理机制合同签订与履约管理合同条款风险点保证金与保函使用•工期约定不合理，缺乏不可抗力等特殊情况的处理机制履约保证金通常为合同金额的5%-10%，用于保证承包人按照合同约定履行义务可采用现金、银行保函或保证保险等形式提交•付款条件苛刻，支付比例与工程进度不匹配•质量标准表述模糊，缺乏具体验收标准预付款保函承包人收到预付款时提供，金额等于预付款金额，随着工•变更程序不明确，容易引发后期争议程进度和预付款扣减逐步减少•违约责任不对等，对业主方约束不足质量保证金通常为合同结算价的3%-5%，在工程竣工验收合格后留•争议解决机制不完善，调解、仲裁条款模糊存，用于保证承包人在缺陷责任期内履行缺陷修复义务南宁市建设工程合同签订通常采用住建部或广西壮族自治区制定的示范文本，双方可在不违反强制性规定的前提下，对合同条款进行适当调整合同签订后，应当在7个工作日内报建设行政主管部门备案履约过程中，双方应当严格按照合同约定履行义务，做好相关记录和文件存档结算与支付关键节点开工预付款1通常在合同签订后、工程开工前支付，金额为合同总价的10%-30%承包人需提供等额预付款保函，预付款随工程进度逐步抵扣南宁市政府投资项目一般规定预付款不低于合同金额的15%2进度款支付根据工程实际完成情况按月或按节点支付，一般按已完工程量的70%-85%支付支付前需由监理工程师和业主代表共同确认完成工程量，并由承包人提交支付申请和相关资料竣工结算3工程竣工验收合格后进行，承包人提交完整结算资料，发包人或委托的造价咨询机构进行审核根据南宁结算新规，发包人应在收到结算资料后60天内完成审核，逾期未完成的视为认可承包人提交的结算金额4质保金返还缺陷责任期满后，发包人应在30天内将剩余质保金返还给承包人如发现工程质量问题，承包人应及时修复；修复后仍有争议的，可按合同约定的争议解决方式处理南宁市近期出台的结算新规对结算流程进行了优化，明确了发包人和承包人的责任和义务，设置了结算审核的时限要求，引入了第三方造价咨询机构参与结算审核的机制，有效提高了结算效率，减少了结算争议项目变更与合同调整变更申请流程价格调整审批要点

1.变更提出由发包人、设计单位或承包人提出变更申请，说明变更原变更引起的价格调整应当遵循以下原则因和内容•合同中已有适用于变更工作的价格，按合同价格执行

2.变更评估由监理工程师组织各方对变更的必要性、可行性和影响进•合同中无适用价格但有类似项目的，可参照类似项目价格确定行评估•无法参照的新增项目，按照成本加合理利润方式确定

3.变更审批根据变更金额大小，按照审批权限逐级审批•重大变更应当进行市场询价或专家评审，确保价格合理•合同金额5%以内的变更由项目经理部审批•变更造价超过合同金额15%的，应当重新组织招标（特殊情况除外）•合同金额5%-10%的变更由发包人项目负责人审批•合同金额10%以上的变更由发包人单位领导班子审批

4.变更实施变更获批后，监理工程师下达变更指令，承包人按要求实施变更

5.变更确认变更完成后，各方确认变更实施情况和相关费用竣工验收与后评估验收文件内容验收程序竣工验收文件主要包括竣工验收申请报告、竣工验收程序包括施工单位自检、监理单位工程质量评估报告、施工单位工程质量评价意预验收、专项验收（消防、环保、规划等）、见、监理单位工程质量评价意见、设计单位工竣工验收备案、综合验收、验收结果确认、缺程质量评价意见、勘察单位工程质量评价意陷整改（如有）、验收资料归档等环节验收见、各专项验收合格证明、竣工图纸、施工记合格后，各方在验收报告上签字确认，标志着录和工程质量检测资料等工程正式竣工绩效评估标准评估应用工程后评估主要从质量、进度、成本、安全、后评估结果应用于总结项目管理经验教训、环保和社会效益等方面进行综合评价评估标改进招投标和合同管理流程、优化项目实施方准包括工程质量是否符合设计要求和规范标案、评价参建单位履约情况、建立市场主体信准、工期是否按计划完成、造价是否在预算范用评价记录、为类似项目提供参考依据等方围内、是否发生安全事故、环境影响是否可面，是工程项目全过程管理的重要环节控、项目实际效益是否达到预期等典型违规案例剖析虚假招标串标围标某政府投资项目在招标前，招标人已与特定某建设项目招标中，多家投标人相互串通，投标人达成协议，后组织陪标公司参与投协商确定中标人和投标报价，排挤其他竞争标，制造公平竞争假象案例启示招标人对手案例启示投标人之间不得相互串通应当遵守公平竞争原则，不得以任何方式限投标，不得与招标人串通投标，不得以低于制或者排斥潜在投标人，不得对特定投标人成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者提供项目信息或其他便利以其他方式弄虚作假招投标违规行为的行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、暂停参加招投标活动、取消投标资格、吊销营业执照等情节严重的，可能构成犯罪，如串通投标罪、受贿罪等，将面临刑事处罚，相关责任人可能被判处有期徒刑，并处罚金南宁市近年来加大了对招投标违规行为的查处力度，建立了黑名单制度，对严重违规的市场主体实施联合惩戒，有效维护了招投标市场秩序合同争议与风险防控争议调解和仲裁机制风险识别与应对措施建设工程合同争议解决方式主要包括招投标主要风险点及防控措施

1.协商解决当事人直接协商，寻求共识•资格条件设置风险合理设置资格条件，避免歧视性、限制性条款

2.调解由行政主管部门、行业协会等第三方组织调解•评标标准风险制定科学、客观的评标标准，减少主观因素影响

3.工程争议评审由专家组成的争议评审组进行评审并提出建议•报价风险建立合理的评标基准价计算方法，防范低价恶性竞争

4.仲裁通过仲裁委员会裁决解决，具有终局性和强制执行力•履约风险加强合同管理，明确权责，设立争议预防机制

5.诉讼通过人民法院审判解决，可能经历一审、二审等程序•变更风险完善变更管理程序，规范变更决策和价格确定机制•支付风险确保资金来源，建立合理的支付进度计划南宁市建设工程合同通常优先选择协商和调解方式解决争议，仲裁和诉讼作为最后手段南宁本地经典案例分享1项目概况1某大型市政工程项目，投资额

5.8亿元，涉及道路、桥梁、排水、照明等多个专业，采用资格预审+综合评估法招标方式该项目是南宁市近年来典型的大型复杂项目招标案例，全过程严格按照规范操作，成为行业标杆2招标准备项目前期准备充分，组织专家论证会6次，优化设计方案和招标策略招标文件编制历时1个月，邀请法律、技术、造价等专家进行多轮审核，确保招标文件质量评标办法采用综合评估法，技术分资格预审3占70%，商务分占30%资格预审吸引了28家企业报名，经审核有18家符合资格条件预审过程中注重对企业类似项目业绩和项目管理团队资质的考察，确保入围企业具备相应履约能力4评标过程最终有12家企业提交了投标文件，评标委员会由9名专家组成评标过程采用背靠背评审方式，确保评审公正技术标评审注重方案可行性和创新性，价格评审采用合理低价法，有效防范了低价恶结果影响5性竞争中标企业凭借创新的技术方案和合理的价格优势中标，项目实施过程中按期完成各项节点目标，最终工程质量获评市优质工程该项目招标全过程规范透明，未发生任何投诉和争议，被南宁市建设局列为招投标示范案例南宁本地经典案例分享2项目背景失败原因分析某区级公共建筑项目，投资额约

1.2亿元，采用公开招标方式该项目首次招标失败，经重新•招标文件编制不够完善，部分技术要求表述不清晰招标后才成功确定中标人，整个过程历时近4个月，是招标失败和重新招标的典型案例•最高限价偏低，与市场实际情况存在差距•资格条件设置过高，限制了潜在投标人参与首次招标情况•投标人对项目理解不充分，未能提供满足要求的方案首次招标共有8家企业投标，但评标过程中发现所有投标文件均存在不同程度的问题3家投•招标公告发布渠道单一，未能吸引足够的优质投标人标人资格不符合要求，2家投标人技术方案不满足招标文件实质性要求，3家投标人报价超过最高限价最终评标委员会宣布招标失败责任划分招标失败的责任主要在于招标人和招标代理机构招标文件编制不规范，需求分析不充分，最高限价测算不合理投标人也存在投标准备不足、对招标文件理解不透彻等问题风险补救措施针对首次招标失败的问题，项目采取了以下补救措施

1.重新组织专家论证，优化招标方案和技术要求

2.调整最高限价，使其更符合市场实际

3.适当放宽资格条件，增加市场竞争性

4.扩大招标公告发布范围，吸引更多潜在投标人

5.延长投标准备时间，确保投标人充分理解项目需求重新招标后，共有11家企业参与投标，最终成功确定中标人该案例为南宁市同类项目提供了宝贵经验，特别是在招标文件编制、最高限价确定和资格条件设置等方面行业热点问题深度解读EPC总承包新趋势计价规范与费用争议EPC（设计-采购-施工）总承包模式在南宁市场快速发展，已成为大型复杂项目的主流交随着新版计价规范的实施，南宁市场出现了一些计价争议问题，主要集中在综合单价构成、付方式南宁市在2023年发布了《关于推进工程总承包发展的实施意见》，明确了EPC项措施费计算、材料价格确定等方面特别是在工程变更和索赔环节，新旧计价规范衔接不目招投标的基本原则和操作规范目前南宁已有超过30个大型项目采用EPC模式，成功案畅导致双方对费用计算存在分歧针对这些问题，南宁市住建局组织了多次培训和研讨，例包括南宁国际会展中心二期、邕江综合整治工程等发布了实施细则和解释文件，为市场主体提供指导EPC模式在南宁的实践中展现出明显优势缩短了项目周期、减少了设计与施工脱节问题、提高了项目整体质量但同时也面临一些挑战，如总承包单位综合能力要求高、风险管控难度大、业主方监管体系不完善等南宁市正在探索建立更加科学的EPC项目评标办法，特别关注投标人的设计能力、项目管理经验和风险应对能力的评估《24清单标准》深度解析清单计价逻辑与旧标准对比变化《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2024）（简称《24清单•计价模式更加强调市场化定价，减少行政干预标准》）采用分部分项+措施项目+其他项目+规费+税金的计价结构其•清单项目优化了清单项目设置，更符合施工实际核心逻辑是将建设工程按照施工过程分解为各个计量单元，通过工程量•措施项目细化了措施项目分类，增加了新型措施项目清单的形式进行描述和计价，实现工程造价的精细化管理•风险分担明确了价格风险、工程变更风险的分担原则新规范强调了量价分离原则，即发包人提供工程量清单，投标人报价单•计算规则简化了部分计算规则，提高了操作性价，通过竞争形成合理价格同时，规范明确了工程变更、价格调整、•材料价格强化了材料价格风险控制机制索赔等情况下的计价方法，为合同执行提供了依据•信息化应用增加了BIM等信息化技术在计价中的应用《24清单标准》的实施对南宁市场产生了积极影响一方面规范了招投标计价行为，减少了恶性竞争；另一方面提高了计价透明度，降低了合同争议但也带来了新的挑战，如从业人员需要学习掌握新规范，软件系统需要更新升级等南宁市建设行政主管部门已组织多场培训，帮助市场主体适应新规范要求《22总承包计价规范》应用解析设计阶段计价《建设工程总承包计价规范》（GB/T50957-2022）首次明确了设计阶段计价方法，包括设计费用构成、计算基础和调整方式南宁市EPC项目通常采用固定总价+风险系数的模式确定设计费，风险系数根据项目复杂程度在5%-15%之间浮动采购阶段计价规范对设备材料采购计价提出了新要求，包括采购清单编制、价格确定和调整机制等南宁市EPC项目中，通常将大型设备和关键材料作为暂估价处理，由发包人与承包人共同确定最终供应商和价格，既保证了质量，又控制了成本施工阶段计价施工阶段计价继续沿用工程量清单计价模式，但更加强调总价包干规范明确了总承包管理费的计算方法和调整原则，解决了以往实践中的争议问题南宁市EPC项目通常将总承包管理费按直接费的3%-6%计取，具体比例视项目规模和复杂程度而定风险管理规范特别强调了EPC项目的风险管理，包括风险识别、分担和价格调整机制南宁市在EPC招标文件中通常设置风险清单，明确风险分担界面，对于不可量化的风险设置风险包干费，对于可量化的风险设置暂列金额，有效平衡了各方利益案例操作步骤以南宁某文化中心EPC项目为例，该项目运用《22总承包计价规范》进行全过程计价管理招标阶段，通过合理设置限价、优化评标办法，选择具备设计施工一体化能力的总承包商；实施阶段，通过设计优化、限额设计，控制工程造价；结算阶段，按照规范要求进行分段结算，确保资金合理使用该项目最终实现了预算控制目标，成为南宁EPC项目计价管理的标杆招投标中的造价管理精细化成本控制投标报价合理性分析招投标是工程造价管理的关键环节，通过科学编制招标控制价和合理设投标报价合理性分析是评标过程中的重要环节，主要从以下几个方面进置评标办法，可以有效控制工程成本南宁市在政府投资项目中推行精行细化造价管理，主要措施包括

1.分部分项工程单价分析检查是否存在不平衡报价•采用限额设计，确保设计方案经济合理

2.措施项目费用分析核查是否充分考虑实际需要•开展施工图预算审核，纠正设计偏差

3.主要材料价格分析对比市场价格，判断合理性•编制详细的工程量清单，避免漏项错项

4.人工费用分析核实是否符合当地劳动力市场情况•合理确定最高投标限价，防止高估冒算

5.机械使用费分析检查与施工方案是否匹配•引入第三方造价咨询机构，提供专业服务

6.间接费用分析评估管理费、利润等取费是否合理•建立全过程造价管理体系，动态监控成本南宁市招投标造价管理实践中，特别注重对异常低价投标的识别和处理评标委员会通常会要求投标人对明显偏低的报价进行澄清说明，并提供相关证明材料如投标人无法证明以该报价完成工程的，将被视为不响应招标文件实质性要求而被否决这一机制有效防范了恶意低价竞争，保障了工程质量和履约能力招投标中的项目管理进度管理质量管理成本管理招标文件中应明确项目总工期和关键节点工期要求，招标文件应明确质量标准和控制要求，投标人需提招标文件中应规定价格调整方式和风险分担原则，投标人需提供详细的施工进度计划，包括网络图、供质量管理体系和保证措施质量管理应贯穿项目投标人需提供成本控制措施成本管理应结合设计横道图等进度计划应考虑工序关系、资源配置、全过程，包括材料采购、施工工艺、检验验收等环优化、材料替代、施工方法改进等手段，在保证质季节影响等因素，确保科学合理南宁市部分复杂节南宁市推行样板引路制度，要求承包人先做量和工期的前提下实现经济合理南宁市部分项目项目采用关键路径法和挣值法进行进度管理，有效样板，经认可后再大面积施工，有效提高了工程质采用目标成本管理，激励承包人通过技术创新降低提高了项目交付效率量成本业主、承包商协同机制项目管理的成功离不开各方的有效协同，南宁市在实践中形成了一些有效的协同机制•定期协调会议每周或每月召开，解决项目执行中的问题•信息共享平台建立项目管理信息系统，实现信息实时共享•联合检查制度业主、监理、承包商共同参与质量检查和验收•激励约束机制设置奖惩条款，激励承包商提高管理水平•争议解决机制建立争议预防和快速处理渠道，避免矛盾升级各类采购组织方式竞争性磋商单一来源采购适用于技术复杂、性能指标难以确定、需求可适用于只能从唯一供应商处采购、不可预见的能变动或者服务内容难以详细规定等情况南紧急情况、必须保证原有采购项目一致性等特宁市在城市设计、软件开发等项目中经常采用殊情况南宁市严格控制单一来源采购适用范竞争性磋商方式，通过多轮磋商优化方案，提围，需提交论证报告并公示，确保程序透明规高采购质量范新兴组织方式询价采购近年来南宁市探索了一些创新的采购组织方适用于采购标准化程度高、规格参数统

一、现式，如设计竞赛+谈判、框架协议+竞争性货货源充足且价格变化幅度小的货物南宁市再选择、联合体招标等，适应不同项目特在办公设备、标准材料等采购中常用询价方点，提高采购效果式，简化程序，提高效率新兴组织方式案例解析南宁市某文化产业园项目采用设计竞赛+谈判方式选定设计单位首先通过设计竞赛选出三家优秀方案，然后与三家单位分别进行商务谈判，最终综合方案质量和价格因素确定中标人这种方式既保证了设计创意的充分发挥，又控制了采购成本，取得了良好效果标书制作实务与技巧投标书结构模板常见评分细节与优化建议标准的投标文件通常包含以下几个部分提高投标文件得分的关键点

1.投标函表明投标意向和承诺•响应招标文件要求逐条对应，不遗漏任何实质性内容

2.法定代表人身份证明/授权委托书•突出企业优势强调与项目相关的业绩、技术和管理能力

3.投标保证金证明材料•方案针对性针对项目特点和难点提出有效解决方案

4.资格审查资料营业执照、资质证书、业绩证明等•技术创新提出新工艺、新材料、新设备等创新应用

5.技术部分施工组织设计/技术方案•图表展示使用流程图、框架图等直观展示方案内容

6.商务部分投标报价、工期承诺、质量承诺等•排版美观字体统一，格式规范，重点突出

7.其他材料招标文件要求的其他内容•准确表达语言准确简洁，避免模糊表述投标文件应当装订整齐，页码连续，目录清晰，便于评标专家查阅南宁市评标专家经常反映的投标文件问题包括内容照搬通用模板缺乏针对性、技术方案过于笼统缺乏操作性、资料不完整或不规范、报价分析不合理等优化建议组建专业投标团队，深入研究招标文件，突出企业优势和方案特点，注重细节完善和表达方式，确保投标文件全面响应招标要求并具有竞争力南宁专家库与评标管理评标专家来源与使用规范专家失范典型案例分析南宁市建设工程评标专家主要来源于广西壮族自治区综合评标专家库和南宁近年来南宁市查处了多起评标专家违规案例，主要类型包括市专家库，目前共有注册专家约1200人，覆盖建筑、市政、水利、交通、•收受贿赂接受投标人财物或其他利益，影响评标结果园林等多个专业领域专家使用遵循以下规范•信息泄露向投标人泄露评标情况或其他投标人信息•随机抽取使用计算机随机抽取方式确定评标专家•违规操作不按评标办法评审，人为抬高或压低某投标人分数•回避制度与投标人有利害关系的专家必须回避•徇私舞弊与特定投标人串通，故意导向预定结果•保密要求专家身份和抽取结果在开标前严格保密•工作懈怠评审不认真，依赖其他专家意见，未尽职尽责•专业匹配根据项目特点抽取相关专业的专家对违规专家的处罚包括通报批评、取消评标专家资格、罚款、移送司法机•轮换机制控制同一专家短期内多次参与评标关等，情节严重的依法追究刑事责任南宁市为规范评标活动，采取了一系列措施建立专家培训制度，定期组织法规和专业知识培训；完善专家考核机制，建立专家信用评价体系；加强评标现场监督，全程录音录像；优化评标环境，提供封闭、舒适的评标场所；提高专家劳务报酬，保障专家合法权益这些措施有效提高了评标质量和公正性现场答疑与互动交流资格预审环节常见问题资格预审与资格后审的选择标准？预审不通过能否申请复核？解答大型复杂项目适合采用资格预审，一般项目可采用资格后审资格预审不通过的，投标人可在收到通知后2个工作日内向招标人提出复核申请，招标人应在收到申请后3个工作日内答复投标文件编制常见问题技术标暗标制作要求？投标报价偏差率计算方法？解答技术标暗标不得出现能识别投标人身份的任何标记，通常要求使用黑色宋体字，不得使用彩色图片投标报价偏差率计算公式为投标报价-评标基准价/评标基准价×100%，南宁市不同项目对偏差率的允许范围有不同规定法律规范适用常见问题新旧法规过渡期如何适用？地方规定与国家规定冲突如何处理？解答法规实施有明确过渡期的，按规定执行；无明确规定的，通常以招标文件发布日期作为法规适用的时间节点地方规定与国家规定冲突的，应当优先适用国家规定，除非地方规定是在国家授权范围内的细化规定工作中的疑难杂症集锦

1.联合体投标资质如何认定？答联合体各方资质应当互为补充，共同构成对招标文件要求的响应，联合体牵头人一般应具备主体资质

2.评标过程中发现投标人资质造假如何处理？答应当否决其投标，并将相关情况报告行政监督部门，由监督部门依法查处

3.投标截止后发现招标文件存在重大问题如何处理？答招标人可以决定延期开标或者修改招标文件后重新招标

4.开标现场投标人少于3家如何处理？答通常应当宣布本次招标失败，重新招标；特殊情况下，经行政监督部门批准，可以继续进行招投标数字化转型电子招投标流程全闭环平台数据安全管理南宁市建设工程招投标已基本实现全流程电子化，从招标公告发布、资格预审、招标文件下南宁市电子招投标平台采用多重安全防护措施，包括数据加密传输、防篡改技术、权限分级载、投标文件制作提交、开标、评标到中标公示，形成了完整的电子化闭环系统支持CA数管理、操作日志记录等平台定期进行安全漏洞扫描和渗透测试，确保数据安全同时，建字证书认证、电子签章、在线支付等功能，大幅提高了招投标效率，降低了交易成本立了数据备份和灾难恢复机制，保障系统持续稳定运行数字化转型为南宁市招投标带来了显著变化交易时间缩短约40%，文件打印成本降低约80%，投标人参与度提高约30%但同时也面临一些挑战，如部分企业数字化能力不足、系统标准不统

一、老旧项目数据迁移困难等针对这些问题，南宁市提供了多种培训和帮助渠道，包括在线学习课程、操作手册、咨询热线和现场指导等，帮助市场主体适应数字化转型智能化评标案例AI辅助评分实例自动化异议识别南宁市在部分工程招标中试点应用AI辅助评标系统，主要功能包括南宁市交易中心引入了招投标异议智能处理系统，实现了异议自动化识别和预处理•投标文件自动校验检查文件完整性、签章有效性等形式要素

1.异议自动分类根据内容将异议分为资格条件、技术规格、评标方法•资格条件自动比对将投标人资质与招标要求进行智能比对等类别•投标报价分析自动计算评标基准价，分析异常报价

2.关键点提取自动提取异议中的关键事实和依据•技术标智能预评提取关键信息，生成评审建议

3.法规匹配将异议内容与相关法规条款自动匹配•评审一致性检查识别评委打分异常情况，提示复核

4.案例对比检索历史类似案例，提供处理参考•评标报告自动生成根据评审结果自动生成规范化评标报告

5.处理建议生成初步处理意见建议试点项目中，AI辅助评标系统平均节省评标时间30%，降低人为错误率

6.回复模板根据异议类型和处理意见生成规范化回复模板约40%系统应用后，异议处理效率提高约50%，处理质量和一致性显著改善智能化评标技术在南宁市的应用仍处于探索阶段，面临一些挑战技术成熟度有限，对复杂专业判断的支持不足；法规政策变化快，系统更新跟进难度大；市场主体对AI评审的接受度和信任度有待提高下一步，南宁市将进一步完善智能评标系统，扩大应用范围，逐步提高智能化水平，推动招投标活动更加公平、高效、透明南宁招投标业务提升建议典型问题整改思路全生命周期南宁招投标活动中存在的主要问题包括招标文针对典型问题，建议采取以下整改思路加强招招投标应当纳入项目全生命周期管理，从项目策件编制质量不高、评标标准设置不科学、电子化标人主体责任，提高招标文件质量；完善评标方划、可行性研究到设计、施工、运维，形成闭环招投标操作不熟练、招投标信息公开不充分、市法，增强科学性和适用性；加大培训力度，提高管理建议建立招投标前后衔接机制，加强对中场主体诚信意识不足等这些问题影响了招投标电子化操作能力；拓展信息公开渠道，增强透明标单位履约情况的跟踪评价，将评价结果纳入信活动的质量和效率，需要通过系统性整改加以解度；建立健全信用评价体系，促进市场主体诚信用记录，作为今后参与招投标活动的重要参考决经营南宁市招投标业务提升的具体路径建议

1.建立健全招标代理机构评价机制，促进行业自律和服务质量提升

2.完善招投标电子化平台功能，提高系统易用性和稳定性

3.加强招投标从业人员职业培训，提高专业素质和能力水平

4.探索招投标与工程总承包、全过程工程咨询等新模式的有效衔接

5.建立招投标大数据分析系统，为决策提供支持

6.加强区域合作，推动广西区内招投标标准统一和资源共享政策新动向与趋势展望最新政策解读行业未来发展预测国家层面国家发改委、住建部等七部委近期联合发布《关于进一步优化•招投标与区块链技术融合，提高交易透明度和不可篡改性招标投标营商环境的意见》，重点强调简化招投标程序、推进全流程电子•BIM技术在招投标中的应用扩大，实现可视化、精细化管理化、加强信用体系建设住建部发布新版《建设工程施工发包与承包计价•智能评标系统广泛应用，减少人为因素干扰管理办法》，进一步明确了计价规则和风险分担机制•综合评价指标体系更加完善，价格因素权重适度降低广西区层面自治区出台《广西壮族自治区推进建设工程招标投标制度改•绿色低碳要求纳入招标评价体系，促进可持续发展革实施方案》，在评标方法创新、专家管理、监督检查等方面作出了规•招投标与工程总承包、全过程工程咨询深度融合定•信用评价在招投标中的权重增加，优化市场环境南宁市层面发布《南宁市建设工程电子招投标管理办法》，全面推行电子化招投标，明确各方责任和义务针对政策新动向，南宁市场主体应当主动适应变化，提前做好准备一是加强政策学习和解读，及时调整经营策略；二是提升数字化能力，适应电子化招投标要求；三是加强技术创新和管理创新，提高综合竞争力；四是注重诚信建设，维护良好市场信用；五是关注绿色低碳发展趋势，提前布局相关技术和能力培训总结与现场答疑招投标流程熟悉招投标全流程各环节要点，掌握招标文件编法律法规体系掌握招投标法律体系的层级结构和主要内容，了解制、投标文件制作、评标定标等关键环节技巧法规适用原则和最新政策动向技术创新应用了解电子化招投标、BIM技术应用、智能评标等创新发展趋势，提前做好技术储备案例分析借鉴从典型案例中汲取经验教训，避免常见错误，借鉴项目管理整合成功做法掌握招投标与项目全生命周期管理的衔接方法，提高工程建设整体效能提问与交流环节是培训的重要组成部分，学员可以就实际工作中遇到的问题向专家请教常见问题包括招标文件编制中的技术标准如何设置才能避免倾向性？投标文件制作中如何突出企业优势和方案特点？评标过程中如何应对异常低价？合同履行中变更和索赔如何处理？专家将根据实际情况和最新政策法规进行解答，帮助学员解决实际问题学员也可以通过案例分享和经验交流，相互学习借鉴，共同提高业务水平培训效果评价与反馈参训人员心得收集培训优化方向建议为评估培训效果，我们将收集参训人员的学习心得和体会请在培训结基于往期培训经验和学员反馈，我们对培训工作提出以下优化建议束后填写《培训效果评价表》，内容包括

1.内容优化增加实操演练环节，强化案例教学，减少理论灌输•培训内容的实用性和针对性评价

2.形式创新采用混合式教学模式，线上线下相结合，提高灵活性•培训形式和方法的适宜性评价

3.分层培训按照不同岗位和水平设置差异化培训内容，满足个性化需•培训讲师的专业水平和授课能力评价求•培训资料的质量和完整性评价

4.师资建设邀请一线实务专家和行业领军人物授课，提高培训含金量•培训组织和服务保障评价

5.资源共享建立培训资源库，实现知识沉淀和经验传承•培训收获和学习心得

6.效果跟踪建立培训后跟踪评估机制，关注知识应用和能力提升•对今后培训工作的建议您的反馈将帮助我们不断改进培训质量，提供更有价值的培训服务我们将根据学员反馈和行业发展需求，持续优化培训内容和方式，为南宁市招投标工作提供更加专业、高效的人才支持同时，我们也欢迎各位学员在培训后继续通过行业交流群、在线学习平台等渠道保持联系，共同学习进步结业证书与后续服务结业证书说明后续咨询与支持参加本次培训并考核合格的学员将获得《南宁市建设工程招投标专业培训结业证书》，该证书由南宁市住房和城乡为确保培训效果持续转化为工作能力，我们将提供为期6个月的后续服务，包括在线答疑平台，解答实际工作中建设局与南宁市招投标协会联合颁发，可作为从业人员专业能力的证明结业证书将在培训结束后两周内制作完遇到的问题；定期推送行业最新政策解读和案例分析；组织小型专题研讨会，深入探讨热点难点问题；提供标准文成，通过邮寄方式发送给各单位或个人本和范本，辅助日常工作专家支持通道•招投标法律法规咨询由资深法律专家提供政策解读和法律咨询服务•招标文件编制指导由经验丰富的招标专家提供编制思路和技术支持•投标策略与技巧咨询由投标实战专家提供竞争策略和方案优化建议•评标方法设计咨询由评标专家提供科学合理的评标方法设计指导•合同风险防控咨询由工程合同管理专家提供风险识别和防控建议致谢与联系方式衷心感谢联系方式本次培训能够成功举办，要特别感谢以下单位和个人的大力支持南宁市招投标培训组委会联系方式•南宁市住房和城乡建设局政策支持和业务指导•电话0771-XXXXXXXX•南宁市公共资源交易中心场地支持和技术保障•邮箱nnzbtpx@XXX.com•南宁市招投标协会组织协调和资源整合•网站www.nnzbtpx.XXX.cn•各位授课专家倾囊相授，分享宝贵经验•地址南宁市青秀区民族大道XX号XX大厦•各参训单位积极参与，热情互动微信公众号南宁招投标培训•组委会工作人员辛勤付出，保障培训顺利进行培训交流群请扫描右侧二维码加入感谢大家在百忙之中参加培训，希望所学知识能够帮助您在工作中取得更好的成绩！再次感谢各位的参与和支持！南宁市招投标培训组委会将继续致力于提供高质量的培训服务，助力南宁建设工程招投标事业健康发展如有任何建议和意见，欢迎随时联系我们祝各位工作顺利，再创佳绩！。