城管执法培训课件

年城管执法最新培训课件2025本培训课件聚焦高素质城管执法队伍建设，旨在全面提升执法人员的业务能力和时代素养通过系统化的教育培训，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的现代化城市管理执法队伍，为城市精细化管理提供有力保障培训总体目标全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想将习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想，贯穿培训全过程，确保城管执法工作始终坚持正确政治方向提高城管队伍政治性、法治性、人民性通过系统培训，强化城管执法人员政治意识、法治思维和为民服务理念，提升队伍整体素质服务城市精细化管理围绕城市精细化管理需求，提升执法技能和服务水平，为建设宜居、韧性、智慧城市提供支撑培训政策背景政策依据背景意义•依托《上海市城管执法系统教育培训三年行动计划（2025-2027）》当前城市管理面临新形势、新挑战，城管执法工作领域不断拓展，执法环境日益复杂通过系统培训，提升队伍专业能力，适应城市精细化管•扎实推进宝山区年度教育培训工作方案理需求，是推动城管执法工作高质量发展的必然要求•呼应中央八项规定、城市管理改革要求培训对象与方式1培训对象全体在编在岗城管执法人员均需参加，覆盖领导干部、一线执法人员和专业技术人员等各类人员2培训方式采用分级分类、以集中培训和线上学习为主的方式，注重实战化、情境化教学，强化案例教学和实操训练3学时要求年度培训学习不少于60学时、24学分，分为必修课程和选修课程，确保培训全面系统指导思想与工作要求三位一体推进素质提升、实务创新、数字转型三位一体，全面提升城管执法队伍综合素质和现代化水平党建引领落实思想政治、职业道德、法律法规学习，强化政治引领和思想引领，确保城管执法工作正确方向成果导向以成果为导向，加强培训考核与学用结合，确保培训效果转化为执法能力和服务水平的提升城管执法新形势新挑战管理领域拓展城管执法管理领域不断拓展，涵盖市容环境、交通秩序、环境保护等多个方面，社会行为日基层治理高效化益多样化城市基层治理对城管执法提出更高效率要求，一地两区发展模式需要城管执法工作精准对接区域发展需求群众期待提升社会舆论环境更加开放，公众对城管执法的规范性、服务性和人文关怀提出更高期待习近平法治思想学习法治思维贯穿执法全过程案例剖析学习习近平法治思想，将法治思维、法治方式贯穿执法全过程，坚持依•为民执法典型事件解析与经验分享法行政、严格执法、公正执法•结合本区域实际案例，探讨法治思想在基层执法中的具体应用解读执法准则•研讨习近平法治思想与城管执法工作的深度融合路径重点解读平等、公正、公开执法准则，明确执法权力边界，确保执法行为规范、程序正当、结果公正中央八项规定与作风建设1八项规定精神贯彻执行常态化深入学习中央八项规定精神，将作风建设要求落实到城管执法日常工作中，强化纪律意识和规矩意识2城管队伍作风整顿新要求针对城管执法中存在的形式主义、官僚主义等问题，提出整顿要求和具体措施，持续改进工作作风3纪检监督与防微杜渐案例分享通过典型案例分享，剖析违反八项规定精神的具体表现和危害，强化警示教育，筑牢思想防线城管综合行政执法体制变革体制机制改革背景与要点1剖析城管执法体制下沉街镇的改革背景、主要内容和实施路径，明确新形势下城管执法队伍的职责定位和使命任务2街镇综合执法新任务分析街镇综合执法面临的新任务、新挑战，探讨如何适应角色转变，提升基层执法效能，更好服务区域发展多部门协同作战案例3通过典型案例，展示城管与公安、交通、市场监管等多部门协同作战的成功经验，提炼可复制可推广的工作模式职业道德与人员要求核心职业道德典型案例与项目•爱岗敬业热爱城管事业，恪尽职守，勤勉工作服务群众最后一公里行动深入分析城管执法人员如何在工作中践行•公正廉明秉公执法，不徇私情，廉洁自律为民服务宗旨，解决群众急难愁盼问题的具体实践•文明执法态度和蔼，语言规范，举止得体城管形象提升项目介绍通过文明执法、规范管理、服务创新等举措，提升城管队伍的公众形象和社会认可度公共法律知识培训行政法律法规体系行政处罚听证与文书深入学习《行政处罚法》《行政强制规范行政处罚听证程序，掌握听证会法》等基本法律，掌握行政执法程序主持技巧和应对策略；学习执法文书要求，理解行政法律关系的基本特征标准化要求，提高文书制作质量和规和构成要素范性法律风险防控识别执法过程中的法律风险点，掌握风险防控措施和应对策略，提高依法行政能力和风险防范意识重点法律法规梳理25+128城市管理相关法规新修订法规条例专项法规解读包括市容环境卫生、园林解读新修订《城市管理执针对垃圾分类条例、控制绿化、环境保护、交通秩法办法》重点内容及变吸烟条例、噪声污染防治序等领域的法律法规，为化，明确执法权限、程序条例等专项法规进行解执法提供法律依据和措施的最新规定读，掌握执法要点证据采集与执法程序证据获取合规性执法程序规范•合法性证据必须通过合法渠道获取执法文书规范填报流程详细讲解各类文书的填写要点、注意事项和常见错误•关联性证据与案件事实必须有关联•真实性证据必须客观真实，不得伪造现场执法音视频全程留痕规范执法记录仪使用，确保关键执法环节有影像资料佐证，提高执法透明度和可追溯性典型证据瑕疵案例分析与防范措施行政相对人权利维护1权利保护义务城管执法人员必须尊重和保障行政相对人的合法权益，包括知情权、陈述权、申辩权、听证权等，并主动告知相关权利2典型权利救济案件分析行政相对人通过行政复议、行政诉讼等途径维护自身权益的典型案例，总结经验教训，完善执法流程3投诉与复议处理规范群众投诉和行政复议案件的处理流程，提高处理效率和质量，增强行政相对人满意度群众工作与舆情应对1人民城市理念践行学习贯彻人民城市人民建，人民城市为人民理念，尊重群众意愿表达，回应群众关切，提高服务意识和能力2沟通与冲突化解掌握心理沟通技巧，学习情绪管理和冲突化解方法，提高处理复杂问题和化解矛盾纠纷的能力3舆情应急处置通过案例分析舆情高发场景下的应急处置策略，提高舆情风险识别和应对能力，防范舆情危机城管常见执法领域典型问题无证摊贩治理建筑垃圾处置分析无证摊贩屡禁不止的原因，探讨疏堵结合、柔性执法等创新治理方分析建筑垃圾违规处置频发的原因，强化源头管控、过程监管和末端处式，实现长效管理和群众满意的双赢置全链条管理，形成闭环治理小广告治理电动车乱停与门前三包针对小广告难以根治的问题，提出技术防范、源头治理、联合惩戒等综针对电动车乱停乱放和门前三包责任落实不到位等执法痛点，提出精合治理措施，提高治理效果细化、网格化管理措施，提升管理效能创新执法实践新探索智慧城管平台应用路长制与联合执法群防群治与社会参与介绍智慧城管平台的功能特点和应用场景，学习分享路长制管理模式和联合执法机制的创新案展示群防群治、社会参与城市管理的典范案例，远程调度、案件分析、数据研判等功能的使用方例，总结成功经验和有效做法，推动管理模式创探索共建共治共享的城市管理新路径，提升治理法，提高科技赋能执法效能新效能现场执法规范流程准备阶段执法前的准备工作，包括着装规范、证件携带、设备检查和执法方案制定等现场执法执法过程中的亮证、告知、调查取证、现场处理等关键环节操作规范和注意事项案件处理执法后的案件审核、文书制作、处罚决定、执行和归档等环节的规范要求在每个环节中，重点关注风险点把控，避免执法瑕疵和程序违法通过操作演练和反面教材警示，强化规范意识和操作技能情景化与模拟教学行政处罚听证场景推演模拟行政处罚听证会全过程，包括听证主持、双方陈述、质证辩论等环节，提高听证能力沉浸式角色扮演体验通过角色扮演，体验民众投诉应对、现场执法等场景，提高处理复杂情况的应变能力分组实战竞赛设置多种执法场景，组织分组实战竞赛，由专业教练点评指导，相互学习借鉴，提高实战能力案例教学执法争议化解多方利益协调分享在复杂执法环境中协调各方利益的成功经验，学习利益平衡、矛盾化解的方法和技巧热点舆论事件剖析选取近期城管执法领域引发舆论关注的典型事件，剖析事件发生过程、争议焦点和处理措施，总结经验教训经办队员说法邀请处理过复杂案件的一线队员现身说法，还原案件细节，分享执法心得和处理技巧案例教学突发事件处置高温天气作业安全分析高温天气下执法作业的安全风险和防护措施，制定科学合理的工作安排，确保队员安全和执法效果网红直播扰序应对探讨面对网红直播、现场围观等新情况时的执法策略和沟通技巧，确保执法公正透明并取得理解支持群体聚集风险防控通过预案—演练—复盘模式，提高应对群体性事件的处置能力，确保处置及时、有效、规范案例教学多元主体协作联合检查执法实务部门沟通与案件移交分析城管与交警、环卫、市场监管等部门联合执法的实际案例，总结跨学习不同部门间的沟通技巧和案件移交要点，确保案件处理无缝衔接，部门协作的工作流程、协调机制和注意事项避免推诿扯皮•任务分工与责任划分大型活动执法协助•信息共享与沟通机制分享在重大活动、节假日等特殊时期开展执法协助工作的成功经验，提•联合执法的法律依据高协同作战能力城管执法智慧化场景应用数字城管平台移动执法应用详细介绍数字城管平台的功能模块和操作掌握日常巡查数字化调度流程，学习移动流程，学习案件受理、派遣、处置、监执法APP的使用方法，提高现场执法效率督、考核等全流程数字化管理的优势和实和规范性，实现执法过程实时监管操要点辅助执法AI展示AI技术在识别违法行为中的应用案例，如智能识别占道经营、违规广告、违章建筑等，提高执法精准性和效率行政执法放管服改革服务理念转型1从管理型向服务型转变执法柔性化措施2推行说理式执法、首违不罚等创新人性化执法实践3关注特殊群体、优化执法方式、提升市民体验在全面推进放管服改革背景下，城管执法工作要主动适应转变，通过创新服务方式、优化执法流程、提升服务效能，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感业务技能提升专项训练队列管理与仪容仪表动作规范化•队列训练基本动作规范执法动作标准化训练，包括手势、姿态、距离控制等，确保执法过程规范、有序、安全•着装标准与仪容仪表要求•队形变换与集体行动协调执法礼仪执法礼仪温故知新互动，通过角色扮演、情景模拟等方式，强化文明执法意识，提升执法形象执法人员职业健康与心理建设心理疏导技巧情绪管理学习高压场景下的心理疏导技巧，掌掌握化解执法压力与合理情绪管理的握自我调适方法，提高心理韧性，应方法，避免职业倦怠和情绪失控，保对执法过程中的压力和挑战持良好的心理状态和工作状态心理危机预警通过案例分析，识别心理危机信号，掌握危机干预技巧，建立互助支持机制，预防严重心理问题发生信息公开与规范执法公示执法信息主动公开社会监督反馈机制明确执法信息主动公开的范围、内容、方式和程序，确保公开及时、准建立健全社会监督反馈机制，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切，确、全面，接受社会监督接受群众评价•执法依据公开执法全流程阳光化•执法程序公开通过执法公示栏、政府网站、微信公众号等多种渠道，实现执法全流程•执法结果公开阳光化，提高执法透明度和公信力法律风险防范与救济1违法争议纠纷类型分析城管执法中常见的违法争议纠纷类型，包括程序违法、事实认定错误、法律适用错误等，总结化解路径和预防措施2行政诉讼与复议解答行政诉讼、行政复议中的常见问题，明确应对策略和工作要点，提高行政应诉能力和胜诉率3典型败诉案例警示剖析城管执法领域典型败诉案例，分析败诉原因和法律瑕疵，总结经验教训，防范类似风险城管执法人员等级考核高级执法员需具备丰富执法经验和卓越业绩，能独立处理复杂疑难案件，具有指导培训其他执法人员的能力中级执法员熟练掌握执法技能，能独立处理一般性执法案件，具有一定分析判断和协调沟通能力初级执法员基本掌握执法知识和技能，能在指导下完成执法任务，具备执法资格通过综合能力等级考试评定执法人员等级，考核内容包括法律法规、执法程序、实务操作等方面年度考核与晋升机制紧密结合，鼓励一线实战表现优秀的执法人员优先晋升绩效管理与激励工作成效量化指标奖惩实施细则建立科学合理的绩效评价指标体系，包括工作数量、质量、效率、效果制定完善的奖惩实施细则，明确奖励条件、处罚情形和具体措施，形成等方面，实现绩效管理的精细化和科学化激励约束并重的管理机制•案件处理数量与质量先进表彰案例•群众满意度评价分享先进个人、集体的表彰案例，总结先进经验和典型做法，发挥榜样•创新成果与示范效应示范引领作用新进人员上岗培训特色实践理论学习实践训练新人岗前系统课程设置，包括法律法规、执法程通过情景化教学、模拟演练等方式，提高新人实际序、职业道德等基础知识，夯实理论基础操作能力和应变能力，缩短适应期成长跟踪师徒帮带建立新人成长档案，定期评估和反馈，分享典型成实施师徒结对帮带机制，由经验丰富的老队员一长案例，激励新人快速成长对一指导新人，传授经验和技巧体能训练与健康保障体能测试项目轮训计划详细解读体能测试项目要求和评分标准，包括耐力、力量、速度、灵敏按照每年≥1/3人员轮训的要求，科学安排训练计划，力争2027年前实现度等方面的测试内容，明确训练目标和方法全员体能训练覆盖，全面提升队伍体能素质•3000米跑（男）/1500米跑（女）训练安全•引体向上/仰卧起坐强调训练安全和防护措施，针对不同年龄段、不同体质人员制定个性化•50米短跑/立定跳远训练方案，确保训练安全有效队列训练及管理提升1队列训练意义阐述队列训练对提升城管执法形象、增强组织纪律性、提高集体荣誉感的重要意义，明确队列训练的规范要求和标准动作2队列会操比赛介绍全系统队列会操比赛（10月）的组织方式、评分标准和参赛要求，激发队伍参与热情和集体荣誉感3训练考核与公示明确训练考核内容、方法和评分标准，建立考核结果公示制度，形成比学赶超的良好氛围科队集中学习管理月度学习安排明确每月定期学习的时间安排、内容要求和组织形式，确保学习常态化、制度化、规范化•每月不少于8学时集中学习•政治理论与业务技能相结合•法律法规与执法实务并重学习管理与考核规范学习数据、照片上传与考核管理，建立学习台账，记录学习过程和成效，纳入绩效考核经验分享推广自主学习与集体学习相结合的模式，充分利用碎片时间开展线上学习，定期组织集中研讨和交流，提高学习效果数字赋能与教育培训转型培训管理系统全面推广使用培训管理系统，实现培训全流程报备、审核、管理，提高培训管理的规范性和效率数据采集与管理规范教学数据采集和考勤管理，实现培训数据的实时记录、统计分析和查询应用，为培训决策提供数据支撑成效追踪与分析建立培训成效追踪与分析机制，通过测评、问卷、访谈等多种方式，评估培训效果，不断优化培训内容和方法培训过程中的创新方法混合式教学创新推广线上线下相结合的混合式教学模式，充分利用网络课程、直播教学等形式，扩大培训覆盖面和影响力移动端应用推广使用移动端考勤、在线评价等功能，由专人复核验证，提高培训管理的便捷性和准确性新兴技术应用探索VR/AR等新兴技术在城管执法培训中的应用，通过虚拟现实技术模拟执法场景，提高培训的沉浸感和实战性教育培训结项与成效评估培训结项材料反馈与改进机制明确培训全景照片、签到表、考试试卷等必备材料的收集和存档要求，建立培训反馈与持续改进机制，通过问卷调查、座谈交流等方式，收集确保培训资料完整规范参训人员意见建议，不断优化培训内容和方式•培训计划与实施方案学分管理•参训人员名单与签到表严格执行培训学分管理制度，通过警示案例强调学分达标的重要性，将•培训照片与视频资料培训学分与年度考核、晋升评优等挂钩，形成激励约束机制•考试试卷与成绩统计学习型组织建设12836岗位大练兵职业素养竞赛经验交流会每年组织岗位大练兵活定期举办职业素养竞赛，建立队员自学资料推荐与动，覆盖法律知识、执法通过理论考试、案例分经验数据库，定期组织班技能、应急处置等多个方析、现场演练等多种形组交流分享会，促进知识面，全面检验和提升队伍式，选拔和培养业务骨共享和经验传递能力素质干标准化规范化建设执法流程标准化文书模板与事权目录对执法流程进行再梳理、再规范、再统一制定执法文书模板，完善城管执提升，细化每个环节的标准和要求，法事权目录，明确执法依据、执法主确保执法过程规范、高效、透明体和执法程序，提高执法的规范性和统一性典型规范案例总结提炼典型规范案例，形成可复制可推广的执法标准和经验，促进执法工作整体水平提升政策解读与权威答疑城管执法热点政策释义常见问题答疑邀请政策制定者和法律专家，对城管执法领域的热点政策进行权威解针对执法实践中的常见问题和疑难困惑，组织现场答疑互动，帮助执法读，明确政策背景、目标和具体要求人员准确理解和把握政策法规•新法规新政策解读群众意见反馈•执法难点热点剖析收集整理群众对城管执法的意见建议，分析典型问题的解决路径，提高•政策调整背景分析执法工作的针对性和有效性城管执法与社区共建社区参与型管理探索社区参与型城市管理实践，发动居民参与环境整治、秩序维护、文明创建等工作，形成共建共治共享的社区治理格局志愿者联动协作建立社区志愿者与城管执法队伍的联动协作机制，培育壮大社区志愿者队伍，提高基层治理效能红色物业治理创新分享红色物业治理创新经验，发挥党建引领作用，推动物业服务与城市管理有机融合，提升社区治理水平城管执法先锋人物事迹先进个人典型事迹荣誉获奖感言展示城管执法系统先进个人的典型事迹，包括工作业绩、创新做法、感分享先进个人和集体的荣誉获奖感言，展现城管执法人员的职业情怀和人故事等，树立学习榜样使命担当榜样故事推荐我们的工作看似平凡，却与百姓生活息息相关每一次坚守，每一次付出，都是为了让城市更美好，让市民更幸福推荐身边榜样故事视频，通过真实感人的事例，激发执法人员的职业认——优秀城管执法队员张明同感和责任感以案释法活动展示1以案促学、以案促改精选城管执法领域的典型案例，通过案例分析和讨论，深入学习法律法规，查找工作中的问题和不足，推动执法工作改进提升2公众开放日活动组织城管执法公众开放日活动，向公众展示执法流程和规范操作，增进公众对城管执法工作的理解和支持3群体性事件处置教学通过正反两面的案例教学，分析群体性事件处置的成功经验和失败教训，提高应对复杂局面的能力服务型执法理念深化85%32%90%+公众满意度效率提升民意测评领先率分析城管执法公众满意度调查数据，找出满意和展示服务效率提升实践项目成效，通过流程优分享民意测评领先集体的成功经验，总结服务型不满意的关键因素，有针对性地改进服务质量和化、技术应用、服务创新等举措，大幅提高服务执法的有效做法和创新模式，推动服务理念深入执法方式响应速度和处置效率人心城管执法零距离服务市民服务模式创新小区互动解决问题推广上门服务延时服务等创新服务模式，根据市民需求和工作实际，分享城管执法人员深入小区，通过与居民互动交流，了解民意、收集建灵活调整服务方式和时间，提高服务针对性和便利性议、解决复杂问题的成功案例•工作日延时服务至晚上8点微心愿圆梦活动•老弱病残特殊群体上门服务介绍市民微心愿圆梦活动，通过收集和实现市民对城市管理的小愿•节假日错时执法保障市民休闲望，拉近与群众的距离，提升服务温度城管系统廉洁自律要求廉洁警示教育1定期开展警示教育自律准则与红线2严守廉洁自律红线廉政文化建设3营造风清气正工作氛围通过定期开展廉洁警示教育，通报典型案件，明确自律行为准则与红线意识，加强廉政文化建设，培养城管执法人员清正廉洁的职业操守，筑牢拒腐防变的思想防线案例教学中重点剖析权力寻租、吃拿卡要、徇私舞弊等违纪违法行为的严重危害，引导执法人员做到警钟长鸣、廉洁从政行业前沿动态与对标提升1国内先进城市经验分享北京、上海、广州、深圳等先进城市的城市管理经验，分析其创新做法、管理模式和成功经验，找出可借鉴的要素2国际城市管理模式介绍新加坡、东京、纽约、伦敦等国际知名城市的创新管理模式，探讨其先进理念和做法对我国城市管理的启示3行业前沿技术梳理城市管理领域的年度前沿技术与热点，如大数据分析、人工智能应用、物联网监测等，分析其在城管执法中的应用前景未来展望与改革趋势智慧城管社会治理新格局队伍转型升级

2.0展望智慧城管

2.0发展方向，探讨大数据、云分析新型社会治理格局的发展趋势，探讨政明确城管执法队伍转型升级的战略定位，从管计算、人工智能等新技术在城市管理中的深度府、市场、社会多元主体协同治理的模式创理型向服务型、从粗放型向精细型、从传统型应用，描绘未来城管执法的科技化场景新，预测城市管理的演进路径向智慧型转变，提出能力建设的新要求培训反馈与持续精进反馈渠道激励措施建立多元化的参训人员建议及意见反馈渠道，包括问卷调查、座谈交制定持续学习激励措施，通过学分积累、评优评先、晋升加分等方式，流、意见箱、线上平台等，确保反馈畅通有效激发执法人员自主学习的积极性和主动性•培训结束后的满意度调查优秀学员评选•培训内容和方式的改进建议建立优秀学员评选与表彰机制，对学习态度端正、学习成绩优异、学以•培训需求和期望的收集致用成效显著的人员给予表彰和奖励，营造比学赶超的良好氛围总结与寄语提升为民服务本领，再塑铁军形象在新时代新征程上，城管执法队伍要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升为民服务本领，塑造人民满意的城管铁军形象践行法治精神，把握改革机遇要深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、严格执法、公正文明执法，主动适应城市管理体制改革，把握发展机遇，勇于创新实践争创一流城管执法新高度全体城管执法人员要不忘初心、牢记使命，以昂扬的斗志、扎实的作风、过硬的能力，为建设宜居宜业宜游的现代化城市贡献力量，争创一流城管执法新高度！。