沿海城市海上防台工作指引

沿海城市海上防台工作指引为科学应对台风灾害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产法》等有关法律法规,聚焦海上扣押船舶、无动力船舶、渔船、在建水工项目等防台保安，结合实际，特制定本工作指引

一、工作目标始终坚持“一个目标、三个不怕、四个宁可“防汛防台理念坚决纠正和克服“四种错误思想”，坚持以防为主、防抗救相结合，切实强化底线思维和风险意识，持续健全海上防台各项工作机制，切实提升灾害科学防控能力，全力保障海上船只和人民群众生命财产安全

二、工作任务海上防台工作指引是海上作业船只和在建水工项目应对台风灾害的有效措施，各地要切实落实主体责任，各有关行业主管部门要严格落实部门监管责任，其他有关部门要按职责分工切实落实相关责任在遭遇台风灾害时，依法落实工作指引一项或多项应急措施，保障海上安全

（一）健全海上作业项目防台责任体系按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，渔船由海洋与渔业部门负责督促落实，无动力修造船舶由经信部门督促落实，无动力施工船舶由海事部门督促落实,海上在建水工项目由发展改革、港航和口岸、交通运输等行业主管部门负责，扣押船舶按照“谁扣押，谁负责”的原则由扣押部门落实发改、港航、交通运输、海事等相关部门要进一步完善海上防台相关工作机制，进一步明确细化海上施工属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任以及项目负责人、船主的直接责任，加快构建全覆盖的责任体系

（二）完善海上作业船只防台应急预案各地要制定海上施工船舶防台应急撤离预案，严格按照船舶抗风能力，对拟撤离船舶进行分级分类管理，明确撤离条件、路线、避风水域，确保撤离安全有序经信、港航和口岸、海事等主管部门要督促相关建设单位和企业按“一船一档”“定人联船”“一船一策”编制防台撤离方案,确保人员应撤尽撤

（三）持续加强非本省籍船只风险管控在前期排摸的基础上，持续加大我市海域内非本省籍船只排摸排查，特别是要强化对在我市海域避风的非本省籍渔船、特定国际船舶的防台管控有效发挥市海上安全监管平台作用，加快实现全市海域船舶精密智控）深入开展海上作业风险排查发改、经信、交通运输、海事等部门要组织开展海上风电、施工船舶、无动力船舶等海上设施防台隐患动态排查整治，全面摸排海上作业区域性、系统性风险隐患，逐一建立风险问题清单、责任清单,限期落实管控措施，并纳入防汛防台在线“海域安全”风险清单管理，确保闭环管控属地要督促有关部门加快扣押船舶处置，要通过强制遣送、冲滩、进港池、自沉等措施实施动态清零,从源头上控制数量

（五）大力推进渔港、避风锚地建设各地要继续加大渔港和避风锚地建设的资金投入，持续推进升级改造，不断拓展和挖掘潜力，提升渔港避风等级，增加渔港避风船舶容量,提高强台风期间渔港避风能力交通、港航等部门要立足港口发展、防台应急等需求，统筹研究设置海上在建水工项目、风电项目施工船舶专门避风锚地

三、工作要求

（一）强化组织领导各地政府要加强海上防台工作的组织领导，因地制宜、分类指导，组织有关部门落实台风期间海上船只和在建水工项目等管控避险的工作措施，不断提升海上应急救援能力各级防指及有关成员单位要将海上防台工作指引纳入防汛检查，对照问题教训，查补短板弱项，确保各项措施落到实处

（二）强化精密智控按照数字化改革部署要求，在建设海域安全运行风险清单的基础上，强化海上船只和在建水工项目等信息实时监控，实现跨部门、跨层级、跨区域的海域安全信息共享、互联互通和业务协同加快推进可视化应用建设，结合海上防台工作需要，迭代升级全市防汛防台视频图像可视化应用平台，布设海上风电、在建水工项目防汛防台视频监控点，实现视频数据快速调用

（三）强化应急保障各地要根据海上防台工作需要，通过购买、建造、租赁、协议等方式增加大马力、高海况专业救助拖轮配备；要加强专业应急队伍建设和训练，强化恶劣天气情况下救援训练，提升水上应急抢险能力；要积极协调中海油、东海救等单位，统筹大马力拖轮参与沿海的防台值守布防；要充分发挥保险等市场机制作用，建立风险多渠道分担制度。