科技创新因地制宜发展新质生产力行动计划

科技创新因地制宜发展新质生产力行动计划为加快建设创新，因地制宜发展新质生产力，努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列，特制定本行动计划

一、总体要求强化教育、科技和人才基础性、战略性支撑，推进科技创新和产业创新深度融合，加快建设创新，因地制宜发展新质生产力,构建海岛特色的现代化产业体系，为高质量发展建设共同富裕示范区、奋力推动海岛现代化提供强劲动力、奠定坚实基础聚焦科技创新和产业创新深度融合健全完善以“产学研用金、才政介美云”为“四梁八柱”的科技创新体系，重点打造绿色石化产业集群核心区、高端船舶与海工装备产业集群协同区聚焦企业主体创新能力提能升级精准扶持中小企业发展，推动科技型企业梯度培育，聚焦高水平企业研究院建设，强化产学研深度协同，谋深做实海洋特色产业共性技术攻关聚焦高水平科创平台提能升级推动石化产业加快向下游高端化工新材料及高附加值产业延伸，高质量建设合成材料创新中心健全科技创新资源导入机制，打造产业公共服务平台，创建国家级中试平台、检验检测中心聚焦打造海洋创新人才集聚高地拓宽人才引进渠道，支持重点产业领域、重点企业引进培育高层次人才加强人才流动瓶颈破解和机制创新，推进人才交流共享深化政校企合作，优化专业技术技能人才队伍结构

二、重点任务

（一）夯实新质生产力发展的基础支撑

1.建强用好创新孵化平台出台科创平台管理办法，依托中国科学院宁波材料所新材料研究和试验基地、北京大学化工学院联合实验室等创新平台的产业带动作用，完善新材料概念验证与中试孵化支持政策，优化“前段孵化+中端加速+后端落地”流程闭环建设合成材料创新中心，系统梳理石化下游合成材料产业技术路线图和应用领域图，形成产业链创新图谱，推动一批科技成果在岱工程化和产业化

2.打造产业公共服务平台深化新材料科创园区建设，制定完善新材料产业扶持政策和发展规划，围绕石化新材料、船舶海工、清洁能源、大宗商品储运等因地制宜加快布局建设一批产业公共服务平台，推动科技创新要素、基础配套设施集聚，全面提升创新能级以绿色石化产业集群为依托，加快推进国家新材料测试评价平台分中心建设，建成具备服务产业链企业发展、提供专业测试评价能力的重点技术平台加快推进大型石化装置检验检测技术研究重点实验室建设，打造集设备风险评估、检验检测、科技服务于一体的科研平台，形成特种设备产业保障示范依托大宗商品资源配置枢纽建设，聚焦铁矿石、原油等大宗能源资源进口商品检验监管，加快推进铁矿石检测中心建设

（二）着力强化科技创新和产业创新深度融合

3.强化企业主导作用改革科技计划项目支持方式，强化市场应用导向，按照“企业出题、政府助题、市场评价”要求，确保项目资金支持科创型企业承担或参与项目比例不低于80%o出台支持科创型企业发展扶持政策，构建科技金融服务体系，综合运用科创基金、科技保险、贷款贴息等工具，加大对科创型企业在概念验证、中试、产业化等不同阶段采取差异化支持，促进科技型中小企业和初创型企业发展实施规上企业研发能力提升行动，完善科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军梯队培育，推动创新主体扩面增量

4.做强企业研发机构充分发挥龙头企业的引领带动作用，支持企业与高校院所共建企业技术中心、工程研究中心、实验室等研发平台，鼓励企业加大在科研设备、科研人才方面的投入力度，鼓励骨干企业与大院大所开展产学研用合作，提升企业技术研发能力，推动规上工业企业研发活动和研发机构实现动态全覆盖

（三）加快构建海岛特色的现代化产业体系

5.改造提升传统产业深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，推动船舶行业高质量发展，鼓励企业开展“零土地”技术改造和设备更新，支持向高端海工装备、大型液化天然气（LNG）船、甲醇双燃料集装箱船等高附加值产品领域进军鼓励企业主动布局绿色智能船舶前沿方向，积极参与新能源和清洁能源船舶研制，推广应用激光自动焊接、超高压水环保除锈机器人等数智技术、绿色技术，加强船舶动力、船用设备、船舶电子、船用复合材料等关键环节配套补链，培育和引进高端船配制造项目协同推进汽配、微电机、水产加工等特色产业改造提升，完善“数字化车间-智能工厂-未来工厂”数智化转型路径

6.培育壮大新兴产业围绕石化新材料“链主”企业上下游,聚焦高性能纤维及复合材料、特种工程塑料、生物基材料、先进石化装备等细分特色领域布局战略新兴产业积极拓展数字经济在石化新材料、船舶海工等领域的场景应用，做强“化塑产业大脑”，推进中控创新平台建设，加快建成“未来船厂”谋划打造“风光电-氢-氨”全产业链，继续实施潮流能示范工程，积极开展潮流能机组研发应用，努力推动新能源产业上规模成体系

7.前瞻布局未来产业发挥海洋经济优势，按照“产业创新+应用场景”相结合的路径，打造具有海岛特色的低空经济先飞区试点，加强与天目山实验室、北京航空航天大学等在长续航无人机、海洋治理平台开发等方面的科技合作统筹谋划柔性电子材料、高性能碳纤维复合材料、传感与传感器件材料、智能仿生与超材料等未来产业领域，打造若干未来技术应用和未来产业融合场景

（四）加快打造海洋创新人才集聚高地

8.创新人才评价流通机制健全人才自主评定机制，聚焦大宗商品资源配置枢纽、石化新材料等重点领域、重点产业，形成以创新价值、能力、贡献为导向的企业人才分类评价体系，赋予重点企业等单位自主认定名额，给予一定政策支持深化人才交流共享，对接市内外高校院所，探索开展校院企高层次人才“互聘共享”，推行“产业教授”、“科技副总”，打通创新要素流动堵点卡点支持柔性引才用才，淡化户籍、社保等方面要求，鼓励企业采取项目合作、技术合作、兼职挂职、服务外包等方式,柔性引进从事成果转化、技术攻关等各类人才，破解人才流动瓶颈制约

9.支持推进企业人才发展构建“政府引导、市场主导、企业带动”的多方联动引才网络，突出问题导向、重点导向，引导人才向重点产业、重点企业集聚流动鼓励引导各类高层次人才服务推动重点产业链发展、围绕企业重点项目开展关键核心技术攻关建立企业人才服务专员机制，健全企业高层次人才“一对一”专属服务完善人才“育小顾中养老”保障，加强对人才子女就学、配偶就业、父母养老等方面支持，切实为人才来岱、留岱提供暖心服务、解决后顾之忧

10.提升人才自主培养质量推动“校企共同体”建设，以县职业技术学校为核心，统筹县公共教育培训服务中心等资源，构建形成“一核多翼”人才培育平台优化学科专业结构，建立以产业发展和市场需求为导向的学科（专业）动态调整机制，推广现代学徒制、订单班等校企协同育人模式创新企业自主培养机制，鼓励企业在具备培训条件的基础上自主开展技能人才评价实施技能、技术人才发展“互评互通”机制，支持高技能人才参加专业技术职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价

三、保障措施

（一）强化统筹协调建立加快建设创新、因地制宜发展新质生产力协同推进机制围绕统筹推进建设国家创新型县、争创科技创新鼎，按照“项目化推进、清单化落实、时限性落地”要求，科学制定年度任务、重点抓手，强化督导服务、动态监测、晾晒考评，确保各项目标按时间节点有序推进实现

（二）强化政策保障完善教育、科技、人才、产业支持方式，打造更加“集成、融合、绩效”的财政政策体系聚焦教科人一体推进、科技创新和产业创新深度融合，在科创平台建设、人才引育、成果转化等方面进一步加大支持力度加强重大创新项目谋划储备，积极争取国家“两重”“两新”、专项债券等重大政策资金支持

（三）强化要素保障推动金融机构创新信贷和保险产品，鼓励金融机构加强对科创型企业的融资支持，加大对科创型企业在设备更新、技术改造、中试孵化等环节的贴息力度对符合产业发展导向的高科技、高成长性项目，积极保障合理用地需求，对初创型科技企业，鼓励通过集中入园、弹性年期、先租后让等方式降低用地成本。