脱贫攻坚项目培训课件

脱贫攻坚项目培训课件本培训课件旨在系统讲解国家脱贫攻坚战略与基层实践的结合，通过典型案例分析，帮助基层干部全面提升脱贫攻坚项目管理能力和乡村振兴实践水平培训目标与说明增强脱贫攻坚项目管理能力通过系统培训，提升基层干部对脱贫攻坚项目的规划、实施、监督和评估全流程管理能力，确保项目高质量完成掌握乡村振兴项目衔接要点深入了解脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接点，把握项目转型升级的关键环节，实现无缝对接提升乡村振兴实践能力培养参训人员综合分析问题、解决问题的能力，为乡村振兴战略实施储备专业人才脱贫攻坚背景综述1年2013中央启动新一轮扶贫开发，确立精准扶贫基本方略，明确到年全2020面建成小康社会的目标，吹响了脱贫攻坚的集结号2年2015中央扶贫开发工作会议正式提出精准扶贫战略，建立精准识别、精准帮扶、精准管理的工作机制，确保扶贫资源精准配置和扶贫成效精准评估3年底2020中国如期完成脱贫攻坚任务，全国个贫困县全部摘帽，近亿农村贫8321困人口实现脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹政策框架与指导思想指导思想推进体系以习近平总书记扶贫战略思想为指导，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标123国家级1统筹规划，政策制定省级2组织实施，资源调配县级3具体落实，精准帮扶主要政策文件包括《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《十三五脱贫攻坚规划》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等，形成了完整的政策支撑体系精准扶贫核心理念精准帮扶针对不同贫困户制定个性化帮扶计划，实施一户一策，确保帮扶措施到位精准识别采用科学方法，精准识别贫困户，建立精准扶贫工作台账，确保扶贫对象不落一人精准管理建立贫困户动态管理机制，实时跟踪帮扶成效，及时调整帮扶策略，确保精准脱贫六个精准扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准五个一批发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批脱贫攻坚重点群体建档立卡贫困人口特困群众截至年底，全国共识别建档立卡贫困人口万人，分布在全国20158962因病致贫群体（占贫困人口的以上）42%个贫困县、万个贫困村这是脱贫攻坚的主要对象，需要针对

83212.8每户贫困户情况制定精准帮扶措施因残致贫群体（全国有多万贫困残疾人）600老弱病残等丧失劳动能力的特困人员边远民族地区贫困人口是脱贫攻坚的难点，主要集中在三区三州（西藏、新疆南疆四地州、四省藏区、云南怒江、甘肃临夏、四川凉山）等深度贫困地区，需要采取特殊支持政策脱贫标准与退出机制两不愁不愁吃•不愁穿•三保障义务教育有保障•基本医疗有保障•住房安全有保障•退出流程规范贫困户脱贫必须经过村民代表大会讨论通过、乡镇审核、县级核查、社会公示等环节，确保脱贫成效真实可靠建立动态管理机制，对返贫户及时发现、及时帮扶，防止脱贫后再返贫年后，进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，实行最低生活保障2020制度兜底和防止返贫监测帮扶机制双重保障扶贫项目分类产业扶贫发展特色产业，实现输血到造血转变，包括种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游等，通过产业链延伸提高贫困户收入就业扶贫通过就业培训、岗位开发、劳务输出等方式，帮助有劳动能力的贫困人口实现稳定就业，包括扶贫车间、公益岗位等形式易地扶贫搬迁对生存环境恶劣、生态脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口，实施易地搬迁安置，改善其生产生活条件生态补偿扶贫通过生态保护、生态管护等项目，让贫困人口从生态保护中获益，实现生态改善与脱贫双赢项目设计与立项流程项目立项审批项目可行性论证按照项目类型和资金规模，分级编制项目计项目需求调研对项目的技术可行性、经济可行性、市场可划，履行审批程序县级项目由县扶贫办审采用问卷调查、入户访谈、专家咨询等方法，行性、管理可行性进行全面分析，特别关注核后报县扶贫开发领导小组审批，涉及资金全面了解贫困地区和贫困户实际需求，确保项目的长期收益和可持续性，避免形象工程较大的项目需报市级或省级审批项目针对性主要调研内容包括当地资源和政绩工程禀赋、产业基础、劳动力状况、贫困原因等资金管理与使用规范资金来源与配置管理原则中央和地方财政共同投入，按照资金管理办法合理配置专款专用2016-2020年，中央财政专项扶贫资金累计投入亿元，年均增长地

584122.7%方各级财政也相应加大投入力度，形成了多元化的扶贫资金投入格局扶贫资金必须用于扶贫项目，严禁挪用、挤占、截留扶贫资金公开透明扶贫项目和资金使用情况必须在村务公开栏、政府网站等渠道公示全程监管建立事前、事中、事后全过程监管机制，确保资金安全高效使用农村饮水安全扶贫项目项目内容农村饮水安全工程包括水源工程、供水工程、水质净化设施、输配水管网等建设内容，确保农村居民饮用水安全年间累计解决2016-2020多万贫困人口的饮水安全问题2800资金配置中央财政设立专项资金，地方财政按比例配套，并引入社会资本参与平均每个贫困县投入饮水安全工程建设资金万元以上，解决贫困村集1500中供水问题年目标2020实现贫困地区农村自来水普及率达到以上，水质达标率以上，85%95%供水保证率以上，用水方便程度以上，基本实现贫困人口饮水90%85%安全全覆盖产业扶贫项目典型模式农业产业园区带动整合农业产业资源，集中打造专业化农业产业园区，吸纳贫困户就业或入股分红在云南、贵州等地，特色农产品产业园年带动贫困户增收达元5000-8000龙头企业合作社农户++由龙头企业提供技术、市场支持，合作社组织生产，农户参与生产获取收益湖南湘西猕猴桃产业实现贫困户户均增收元以上8000公司基地农户契合机制++企业与贫困户签订保底收购协议，提供种苗、技术、培训等服务，农户按约定供应农产品四川凉山州的猪苓产业通过此模式带动多户贫困户增收3000光伏扶贫项目实践收益分配机制带动作用光伏扶贫电站按照村级集体持有、收益分配到户模式运行一个千万

502.15M

1.88瓦村级光伏电站年均发电收入约万元，可带动户贫困户每户5-650-60每年增收约元，持续年以上100020覆盖贫困户项目村数量收益分配遵循集体贫困户双受益原则，通常收益直接分配给贫困+70%户，作为村集体收入用于公益事业和后续发展30%全国光伏扶贫项目累计覆盖贫困户在全国建设光伏扶贫电站的行政村万户数量215年20收益持续期光伏扶贫项目可持续稳定增收时间扶贫车间与就业扶贫实践扶贫车间建设特点就业扶贫岗位作用建在乡村，就近吸纳贫困劳动力就业•生产简单产品，降低技能要求门槛•灵活工作制，满足农忙农闲和照顾家庭需要•政府提供场地、设备、税收等扶持政策•截至年底，全国建成扶贫车间万个，吸纱贫困人口就业万人，人均月收入元

20205.61322000-3000残疾人提供适合残疾人的工作岗位妇女灵活就业，兼顾家庭易地扶贫搬迁项目实施搬得出对一方水土养不起一方人的地区实施整体搬迁，年共搬迁2016-2020建档立卡贫困人口万人，建成集中安置区万个，住房条件显著改

9603.5善稳得住同步建设学校、医院、商业等公共服务设施，完善水电路气等基础设施，确保搬迁群众生活便利安置区配套学校万所，医疗机构万个

1.

31.2能致富发展配套产业，开发公益岗位，提供就业培训，确保每户至少人稳定就1业实现搬迁群众人均纯收入从搬迁前的元提高到年的42212020元12203安置区规划管理注重文化传承和社区融合，保留原有乡村文化元素，开展新老居民融合活动，形成和谐社区氛围各地因地制宜发展特色产业，如四川凉山州安置区发展电子加工业，贵州安置区发展民族手工艺等基础设施改善项目通村公路电力入户年，全国新建改建农村公路万公里，实现具备条件实施农村电网改造升级工程，解决了西藏、新疆等地区的最后一公里2016-2020210的乡镇和建制村通硬化路，打通贫困地区与外部市场的连接通道通电问题，全国万个行政村全部通动力电，农村用电可靠率达到2599%卫生设施教育设施加强贫困地区乡村卫生室建设，配备必要医疗设备，实现每个行政村都改善贫困地区学校基础设施，实施全面改薄工程，建设农村寄宿制学有卫生室、每个乡镇都有卫生院，基本医疗服务可及性大幅提升校，保障每个乡镇都有标准化中心学校，促进教育公平农村信息化建设成效显著，截至年底，全国行政村通光纤和比例均超过，农村互联网普及率达到，网络扶贫工程覆盖所有贫困村，有效缩小20204G98%

55.9%了城乡数字鸿沟教育扶贫重点举措九年义务教育巩固提升贫困学生资助体系实施控辍保学专项行动，对贫困家庭学生建立一生一案台账，通过家访、覆盖全学段助学金等方式防止失学辍学截至年，全国义务教育巩固率达到2020从学前教育到高等教育全覆盖的资助政策体系，贫困地区适龄儿童义务教育入学率达，基本解决了贫困

95.2%

99.8%家庭子女义务教育保障问题多元资助方式学费减免、助学金、生活补贴、勤工助学等多种形式精准识别帮扶建档立卡贫困家庭学生优先资助，一人一档跟踪管理年，全国累计资助建档立卡贫困家庭学生亿人次，资助金额多亿元，有效阻断了贫困代际传递职业教育扶贫也成为重要举措，2016-

20201.42000免除贫困家庭学生中职学费，开展定向培养，帮助贫困家庭子女掌握就业技能健康扶贫政策详解基本医疗服务保障大病专项救治医疗保障体系实施县乡村三级医疗卫生服务网络建设，每个对儿童白血病、先心病等种大病实施集中救实施三重保障基本医疗保险、大病保险、医21贫困县至少有所县级公立医院达到二级医院水治，贫困患者住院实际报销比例达到以上疗救助贫困人口医保参保率达，个人缴190%100%平，推行家庭医生签约服务，建档立卡贫困人年，共救治贫困大病患者近费部分由财政全额资助，贫困人口医疗费用实2018-2020100口签约率达到万人际报销比例由不足提高到左右100%50%90%创新先诊疗后付费和一站式结算服务，贫困患者持卡就医只需支付个人自付部分，减轻了垫资压力健康扶贫政策有效减少了因病致贫、因病返贫现象，贫困人口医疗负担大幅减轻生态扶贫战略项目生态护林员制度创新退耕还林与生态补偿选聘贫困人口担任生态护林员，负责森林资源管护、防火巡护、有害生亿亩万

3.24200物防治等工作，每人每年获得万元左右工资性收入截至年底，

1.52020全国共设立生态护林员岗位万个，带动万贫困人口稳定就业增110110收退耕还林面积受益农户全国累计实施退耕还林还草面积退耕还林还草惠及农户数量万元

1.2年均收入生态管护员平均年收入草原生态补奖政策实施范围覆盖全国所有牧区和草原农牧交错区，禁牧补助标准为每亩元，草畜平衡奖励标准为每亩元实施重点生态功能区转移105支付，增加贫困地区县域财力，支持贫困人口参与生态修复和保护金融扶贫工具小额信贷精准扶贫保险创新项目对有劳动能力、有发展意愿的贫困户，提供万元以下、年期以内、免产业保险53担保免抵押的扶贫小额信贷，由财政贴息，实际利率不超过基准利率为贫困户特色种养产业提供保险保障，降低自然灾害和市场风险年，全国累计发放扶贫小额信贷多亿元，惠及2016-202058001500多万贫困户财政补贴保费70%-80%，贫困户负担小部分健康保险针对贫困人口开发的补充医疗保险，进一步提高医疗费用报销比例，减轻因病致贫风险收入保险创新推出收入保险试点，为贫困户参与的产业项目提供最低收益保障，保障其稳定收入村级集体经济壮大案例产业联合体运营安徽金寨县花石乡大湾村成立村级公司，统一经营茶园、民宿、农家乐等资源，吸纳贫困户以土地、劳动力入股，实现村集体经济收入从不足万元增长到万元，带动户贫2180128困户全部脱贫利益联结机制设计贵州遵义市播州区枫香镇花茂村创新三变改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），村集体经济年收入突破万元，贫困户通过土地流转、劳务就业、入股分红等方式户200均增收万元

1.2光伏产业壮大集体经济河北阜平县骆驼湾村利用光伏发电项目收益，成立扶贫互助资金，为村民提供小额贷款，同时投资发展乡村旅游和特色种植，村集体收入从零增长到万元，贫困发生率从降至3060%零电商扶贫与互联网+农村电商人才培养平台电商带动产业升级实施电商扶贫培训工程，依托阿里巴巴、京东等电商平台，开展千县万人电个90%1832商人才培训年，全国培训电商人才超过万人，其中贫困2016-2020300户超过万人建立电商培训体系，从基础操作到网店运营、营销推广进行50系统培训行政村通快递电商进农村示范县全国行政村快递服务覆盖率全国电子商务进农村综合示范县数量万亿

1.8农产品网销额年全国农产品网络零售额（元）2020电商扶贫典型案例云南鲁甸县互联网核桃产业链，通过电商平台将核桃加工产品直接销往全国市场，带动多户贫困户增收，户均增收元以上贵+43003000州黔东南州黔货出山电商平台整合当地茶叶、蜂蜜等特色产品，年销售额突破亿元，带动多户贫困户脱贫28000党建引领脱贫攻坚基层党组织战斗堡垒作用实施抓党建促脱贫攻坚工程，选优配强贫困村党组织书记，抓实贫困村党组织建设，把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒对软弱涣散村党组织进行集中整顿，选派第一书记和驻村工作队加强支持党员带头示范效应发挥党员先锋模范作用，在贫困村开展党员示范户创建活动，带头发展产业、带头技术创新、带头移风易俗党员创办专业合作社万个，带

1.2动贫困户万户42驻村帮扶机制选派万个驻村工作队、多万名第一书记和驻村干部，常年驻扎

25.5300在贫困一线健全驻村干部管理制度，完善考核激励机制，保障驻村干部权益，增强工作积极性脱贫攻坚项目组织结构项目领导小组统筹决策、协调资源1项目管理办公室2日常运转、督导检查技术支持团队3提供专业技术支持实施团队4具体项目执行责任分工与过程管理采用网格化管理模式，明确各层级、各部门、各岗位责任县级负责统筹推进，乡镇负责具体落实，村级负责精准识别和帮扶，形成横向到边、纵向到底的责任体系建立周调度、月通报、季考核工作机制，定期分析项目进展，及时解决问题，确保项目有序推进对重点项目、重点环节实行台账管理，做到可查询、可追溯、可评估项目实施计划与进度控制甘特图和里程碑风险预测与应对措施项目计划采用甘特图形式，明确项目各阶段工作内容、时间节点和责任人资金风险设置关键里程碑事件，如项目立项、中期评估、竣工验收等，便于进度监控每月更新项目进度，标注完成情况与偏差，及时调整计划预设应急资金池，建立多渠道筹资机制例如易地扶贫搬迁项目甘特图包括前期调研（个月）、规划设计（23个月）、建设实施（个月）、入住安置（个月）、后续产业发展（持123市场风险续）等阶段签订保底收购协议，加强市场监测预警技术风险提前培训，配备技术顾问团队自然风险购买保险，制定应急预案项目质量管理与验收绩效评估体系建立投入产出效果影响全链条绩效评估指标体系投入指标包括资---金到位率、项目完成率等；产出指标包括设施建成数量、培训人次等；效果指标包括受益人数、增收金额等；影响指标包括贫困发生率变化、可持续性等重点节点检查对项目关键节点进行全面检查，包括立项前可行性论证、建设中期质量抽检、竣工前预验收、正式验收等环节对发现的问题及时整改，确保项目质量符合标准每个节点检查结果形成书面报告，纳入项目档案验收标准根据项目类型制定详细验收标准，如基础设施项目重点验收建设质量和安全性；产业项目重点验收带动就业和增收效果；培训项目重点验收学员掌握程度和应用情况验收工作由项目主管部门牵头，邀请第三方专业机构参与资金使用监督和审计财政资金绩效评价监督与评估建立扶贫资金全过程绩效管理机制，对资金使用效益进行系统评价重群众监督点评价资金使用的规范性、精准性和有效性，项目实施的质量和进度，以及带动贫困人口脱贫的实际效果扶贫项目和资金使用情况必须在村务公开栏公示，接受群众监督设立举报电话和信箱，畅通群众监督渠道绩效评价结果与下一年度资金分配挂钩，对绩效好的地区予以奖励，对绩效差的地区予以约谈整改审计监督审计部门对扶贫资金使用情况进行常态化跟踪审计，发现问题及时整改，违纪违法问题严肃处理第三方评估委托独立第三方机构对脱贫攻坚项目实施效果进行评估，增强评估的客观性和公正性信息化管理与大数据应用信息化管理平台精准识别应用建设扶贫项目管理信息系统，实现项目申报、利用大数据技术，整合民政、医保、教育、住审批、实施、监管、验收全流程在线管理系房等部门数据，多维度分析贫困户状况，提高统可实时监控项目进度，自动预警滞后项目，贫困识别精准度对识别出的贫困户建立电子提高管理效率和透明度档案，动态更新帮扶措施和脱贫成效动态监控系统建立贫困户动态监控系统，实时跟踪贫困户家庭收入变化、医疗支出、子女就学等情况，发现返贫风险及时预警，实现精准帮扶系统每季度自动生成监测报告，为政策调整提供数据支撑各地积极探索互联网扶贫新模式，如贵州省建设云上贵州扶贫云平台，整合个部门数据，+·33实现贫困人口一户一档精准管理；四川省利用大数据分析贫困县产业发展潜力，精准推荐适合当地发展的特色产业典型成功案例贵州某县产业扶贫项目背景项目成效贵州省铜仁市沿河土家族自治县是国家级贫困县，年贫困发生率达万亩倍

20141.53针对当地气候和土壤条件，县政府决定重点发展茶叶和蔬菜产业，

28.3%实现产业扶贫茶园面积集体收入增长实施措施项目建成优质茶园总面积村集体经济收入增长倍数县政府投入万元建设茶叶种植基地和加工厂•5000引进龙头企业提供技术支持和销售渠道•元组建农民专业合作社，吸纳贫困户加入•8500采用公司合作社农户模式运营•++户均增收参与项目贫困户年均增收项目带动户贫困户实现稳定脱贫，县域贫困发生率从下降到

280028.3%年的茶叶加工厂提供个固定工作岗位，优先录用贫困户

20200.5%300典型项目案例甘肃农村安全饮水项目背景甘肃省定西市临洮县属于严重缺水地区，部分村民饮用水含氟量超标，水质安全问题严重影响居民健康年启动农村安全饮水工程，解决2016个村万人的饮水安全问题

583.6实施措施投资亿元建设处集中供水工程，包括水源工程、输配水管网、净化

1.223设施等创新建立县级统管、乡镇运行、村级维护的管理模式，保障工程长期稳定运行同时培训村级水管员名，负责日常维护134项目成效工程完成后，实现个村饮水工程全覆盖，自来水入户率达，水质5898%达标率达，群众满意率达有效解决了长期困扰当地群众的饮99%96%水安全问题，降低了因水致病率典型案例光伏扶贫产业联合体稳定收益模式收益分配机制河北省邢台市南和区贾宋镇前屯村创新村企共建光伏扶贫模式，由村集体出地，扶贫资金投入，企业负责建设运营，形成股份合作关系项目总投资万元，建设千瓦村级电站和千瓦分布式光伏电站电站运行稳定，年均发电量万度，创收万元6001003005050贫困户收益直接分红60%村集体用于公益事业30%失败项目经验教训重投资轻管理盲目跟风发展某县投入万元建设食用菌产业某地区未进行市场调研，盲目跟风发2000基地，初期效益良好，但由于缺乏长展养殖业，导致市场饱和，产品滞销，效管理机制，项目完成后无人管理，贫困户不仅没有增收，反而因借贷投设备闲置，产业萎缩，最终造成资源资而加重负担浪费教训产业扶贫必须从当地实际出发，教训必须建立长效管理机制，明确充分考虑市场需求和风险，避免一窝管理主体和责任，确保项目持续运营蜂发展缺乏后续跟踪某易地扶贫搬迁项目仅关注住房建设，忽视后续产业发展和就业支持，导致搬迁群众收入来源不稳定，部分群众返贫教训扶贫项目必须统筹考虑长期发展需求，做好后续跟踪服务和保障工作贫困户脱贫成效评估量化指标与追踪方法社会认可调研反馈系统建立两不愁三保障核心指标量化评估体系，收入指标以家庭年人均纯收10%95%入为主要依据，住房安全以住房结构和面积为依据，义务教育以适龄儿童入学率为依据，基本医疗以参保率和实际报销比例为依据抽样比例满意度目标追踪方法采用定期入户核查、部门数据比对、第三方抽查相结合的方式，确保评估数据真实准确对疑似问题户进行回头看，防止数据造假贫困户随机抽样比例群众对脱贫成效满意度目标100%问题整改率反馈问题整改完成率建立民主评议机制，贫困户脱贫必须经过村民代表大会讨论，并在村内公示不少于天，确保群众认可对群众反映强烈的问题及时核查处理，切实提7高脱贫质量同时开展群众满意度调查，作为脱贫攻坚成效评估的重要参考后脱贫攻坚时期挑战返贫风险部分脱贫户基础仍然薄弱，抵御风险能力较弱，面临因病、因灾、因市场波动等返贫风险据统计，脱贫不稳定户和边缘易致贫户约万户，需200要持续关注和帮扶防止返贫机制建立早发现、早干预、早帮扶的防返贫监测预警机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户建立台账，实行定期走访，及时掌握收入变化、三保障状况等情况，发现风险及时干预分类帮扶预警对返贫风险户实施分类帮扶对因病返贫风险户，加大医疗救助力度；对因灾返贫风险户，强化灾后重建和生产恢复支持；对因市场波动返贫风险户，加强产销对接和风险防控；对因就业不稳定返贫风险户，加强就业服务和技能培训乡村振兴总体战略人才振兴产业振兴培育新型职业农民，吸引各类人才返乡创业，为乡村发展提供智力支持发展壮大农村特色产业，提高农业质量效益和竞争力，拓宽农民增收渠道生态振兴推进农村人居环境整治，加强农村生态保护，实现生产生活生态协调发展文化振兴组织振兴传承发展优秀传统文化，加强农村公共文化服务，丰富农民精神文化生活加强农村基层党组织建设，健全乡村治理体系，增强集体经济实力乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，明确到年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到年，乡村全面振兴，农20352050业强、农村美、农民富全面实现巩固拓展脱贫攻坚成果是实施乡村振兴战略的优先任务和前提条件乡村振兴与脱贫攻坚衔接项目无缝衔接设计新老政策联动措施按照扶上马、送一程的要求，原有扶贫项目要实现向乡村振兴项目的转过渡期设置型升级产业扶贫项目向现代农业产业园区转型，村级光伏电站继续稳定运营并增加收益，扶贫车间向农村创新创业园区转型，易地扶贫搬迁设立年过渡期，实现扶贫政策平稳过渡到乡村振兴政策5安置区配套设施进一步完善帮扶政策延续产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等政策延续实施监测体系衔接脱贫人口监测体系与乡村振兴监测评估体系衔接典型乡村振兴项目案例数字乡村建设浙江省衢州市衢江区莲花镇实施互联网乡村战略，建设农村电商服务站、远程医疗点、智慧党建平台等数字基础设施推广智慧农业应用，农产品通过电商平台销往全国，村民收+入显著增加数字赋能传统农业，实现提质增效农旅融合产业集群四川省成都市郫都区战旗村打造现代农业与乡村旅游相结合的产业集群，建设田园综合体、农耕文化体验园、乡村民宿等项目农旅融合年接待游客万人次，带动村集体经济收100入突破万元，村民人均收入万元

10003.5特色种养循环农业安徽省宣城市泾县蔡村镇发展稻虾共养循环农业模式，实现生态与经济双赢一亩稻田年产值从传统水稻种植的元提高到元以上，农户年均增收万元项目吸引15008000380多名年轻人返乡创业，带动村级集体经济发展融资模式与多元投入政府投入金融支持各级财政加大对乡村振兴的投入，设立专项资鼓励金融机构创新产品和服务，发放乡村振金，重点支持产业发展、基础设施建设、公共1兴贷款，优化农村金融服务发行乡村振兴服务等领域债券，拓宽融资渠道社会资本企业参与引导社会资本投向乡村振兴领域，设立乡村振鼓励农业龙头企业、民营企业参与乡村建设，兴产业投资基金，支持农村创新创业和产业发投资现代农业、乡村旅游等项目，形成利益共展享机制创新投融资机制，探索政府和社会资本合作模式，吸引更多资本投向农村如贵州省黔东南州推出农户模式，政府提供政策支持和基础PPP PPP+设施建设，社会资本投资农业产业项目，带动农户增收，实现多方共赢农业创业与人才培训实用人才队伍建设大学生返乡创业典型案例实施农村实用人才培养计划，培育新型职业农民，提升农业科技应用能力按照缺什么培训什么的原则，针对性开展种养殖技术、电子商务、乡村旅游等专业培训建立健全乡村振兴人才激励机制，完善职称评定、项目申报等政策，吸引人才留在农村科技兴农电商带货浙江农业大学毕业生陈明在家乡创湖南农大毕业生李华创办农产品电办智慧农业公司，应用物联网技术商平台，帮助家乡农民销售特色农实现农业生产自动化，年产值突破产品，年销售额超过万元1000万元500农村电子商务实践农产品上行与品牌打造依托电商平台，推动优质农产品进城，解决农产品卖难问题加强农产品品牌建设，推动标准化生产，提高产品附加值创新农产品包装设计，提升产品档次和市场竞争力组织参加农产品展销会、电商节等活动，扩大品牌影响力电商培训体系建设建立县、乡、村三级电商培训网络，开展分层分类培训基础培训面向广大农民，普及电商知识；提高培训针对农村电商骨干，提升运营能力；专业培训面向电商创业者，提供创业指导和支持培训内容包括电商基础知识、网店运营、产品拍摄、客户服务等实用技能物流配送体系完善建设县级电商物流配送中心，发展乡村物流网络，打通农村物流最后一公里整合邮政、快递等资源，建设农村物流共同配送体系发展冷链物流，解决生鲜农产品运输难题利用现代信息技术，提高物流配送效率和服务质量互联网乡村创新路径+互联网平台实践智慧农业物联网案例/腾讯为村平台通过互联网连接城乡资源，帮助农村发展集体经济和特色产业平台集电商、旅游、金融等功能于一体，为农村提供全方位服务截至年底，已覆盖全国2020个省份超过个村庄，带动万农户增收29100015智能监测阿里巴巴农村淘宝项目在全国建立农村服务站点，为农民提供网购、农产品上行、金融江苏省句容市建设智慧茶园，安装土壤、气象传感器，实时监测茶园生长环境，通过手等服务，有效缩小城乡数字鸿沟，实现农产品销售额超过亿元1000机远程管理APP无人机应用山东省寿光市蔬菜基地应用植保无人机进行病虫害防治，效率提高倍，用药量减少530%智能设备黑龙江省现代农业示范区应用智能播种、收割设备，实现全程机械化，劳动效率提升显著生态与宜居乡村建设村庄整治与人居环境提升实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理截至年底，全国农村卫生厕所普及率达到，农村生活垃圾收运处置体系覆盖202068%以上的村庄，农村人居环境显著改善90%绿色环保项目实施推广农村清洁能源利用，建设户用沼气、太阳能等清洁能源设施发展农业循环经济，推广农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等技术开展农村河道综合整治，修复农村水生态环境，打造美丽乡村水系传统村落保护与乡村风貌塑造保护传统村落和乡村历史文化遗产，修复历史建筑，传承乡村文化统筹乡村建筑风貌管控，避免千村一面在保护原有风貌的基础上，完善乡村基础设施，提升乡村品质，建设宜居宜业宜游的美丽乡村乡村公共服务体系健全卫生医疗、养老服务提升长效运行机制建立健全乡村公共服务设施管护长效机制，明确管护主体、落实管护责任、医疗服务网络完善保障管护经费创新管护模式，探索政府主导、市场运作、社会参与的多实施县域医疗卫生服务能力提升工程，健全县乡村三级医疗服务网元化管护机制络推动优质医疗资源下沉，开展远程医疗服务，提高农村医疗服发挥村级组织作用，建立村民理事会、志愿服务队等群众性组织，参与公共务水平设施管护完善考核激励机制，对管护成效突出的村集体和个人给予表彰奖励，调动管护积极性养老服务体系建设建立农村公共服务设施台账，实行动态管理，定期检查维护，确保设施正常发展农村互助养老服务，建设农村养老服务设施，满足农村老年人运行开展农村公共服务满意度调查，及时发现解决问题，提高服务质量就近养老需求创新农村养老模式，推广医养结合日间照料等服务形式文化服务设施建设加强农村公共文化设施建设，推进乡村文化站、农家书屋等文化阵地建设，丰富农民精神文化生活开展群众性文化活动，弘扬优秀乡土文化农村项目风险点与防控措施资金流失风险项目烂尾风险风险点项目资金被截留、挪用、挤占，导致资金风险点项目前期论证不充分，实施中遇到困难，效益下降导致项目无法完成建立资金专户管理制度，实行专款专用强化项目可行性研究，科学论证项目实施条件••实行三重一大决策制度，重大资金使用须集实行项目预算绩效管理，确保资金与项目进••体决策度匹配定期公开资金使用情况，接受群众监督建立项目风险预警机制，及早发现解决问题••强化审计监督，对违规使用资金行为严肃查处实行项目责任制，明确责任人，落实责任追究••市场风险风险点产业项目市场分析不足，产品滞销，影响收益开展充分的市场调研，科学预测市场需求•建立产销对接机制，签订长期合作协议•发展农业保险，转移市场风险•建立应急处置预案，应对市场重大变化•全流程监控机制建立项目全生命周期监控体系，从规划设计、资金拨付、实施管理到验收评估全程监控运用大数据、云计算等技术手段，实现项目管理信息化、智能化，提高监控效率和精准度定期开展项目督导检查，及时发现问题并整改，确保项目顺利实施群众参与与社会动员村民议事会机制典型群众参与案例建立村民议事会制度，定期召开会议，讨论村内重大事项和项目实施村民议事会成员由村民代表、村干部、乡贤、党员代表等组成，确保广泛代表性重大项目必须经过村民议事会讨论通过，提高项目决策的民主性和科学性实行村务公开制度，项目规划、资金使用、实施进度等信息及时向村民公开，接受群众监督建立村民意见反馈机制，定期收集村民对项目的村民自治示范社区基金创新意见建议，及时调整完善项目实施方案浙江省安吉县余村实行四议两公贵州省遵义市新蒲新区虾子镇设立开工作法，村级事务决策必须经社区发展基金，村民自主管理，用过村民小组会议提议、村民代表于支持小微项目，村民通过投票决会议商议、村党组织会议审议、村定资金使用方向，激发了村民参与民会议定议四个环节，实现决策乡村建设的积极性和实施全过程公开透明培训与能力建设体系基层干部专项培训项目管理团队培训村级组织能力提升实施乡村振兴干部培训计划，对县乡村三级干针对项目管理人员开展专业技能培训，提升项加强村两委班子能力建设，培养一批懂经营、部进行系统培训培训内容包括乡村振兴政策目策划、实施、监管、评估等能力组织项目会管理的村级带头人开展农村实用人才培训，解读、项目规划设计、资金管理使用、绩效评管理团队赴先进地区学习考察，借鉴成功经验培育新型职业农民、农村电商人才、乡村工匠估等实用知识采用集中培训、现场教学、案开展项目管理实战演练，通过情景模拟、角色等各类人才建立村级组织工作规范，提高村例研讨等多种方式，提高培训实效性扮演等方式，提高解决实际问题的能力级事务管理水平和服务能力项目宣传与品牌塑造成果展示与案例推广先进典型推介方式整理项目实施成果，编写图文并茂的项目案例集，系统总结项目亮点和经验举办项目成果展示会，通过实物展示、图片展览、多媒体演示等形式，直观展示项目成效邀请媒体记者实地采访报道，扩大项目影响力短视频宣传建立项目成果数据库，实现项目信息共享和经验交流组织项目观摩活动，促进制作项目实施微视频，通过抖音、快手等平台传播，生动展示项目实施过程和成各地区经验互鉴，推动项目创新发展效媒体报道在主流媒体开设专栏，报道项目先进经验和典型人物事迹，扩大社会影响经验交流会组织项目经验交流会，邀请先进典型介绍经验，促进相互学习借鉴未来展望巩固与提升推动项目持续赋能对已实施的脱贫攻坚项目进行升级改造，进一步提升项目质量和效益加强产业项目延伸发展，完善产业链条，提高附加值，增强可持续发展能力强化项目后续管理和运营，建立健全长效管理机制，确保项目长期发挥效益加快农业农村现代化大力发展现代农业，推广先进适用技术，提高农业科技装备水平，促进农业提质增效完善农村基础设施和公共服务，缩小城乡差距，提高农村居民生活质量健全城乡融合发展体制机制，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道培育乡村发展新动能推动数字乡村建设，促进互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与农业农村深度融合发展农村新产业新业态，培育乡村旅游、休闲农业、农村电商等新增长点加强乡村人才队伍建设，吸引各类人才返乡入乡创业创新，为乡村振兴提供人才支撑答疑与分组讨论学员交流项目管理经验现场解决疑难问题分组讨论是培训的重要环节，旨在促进学员间的经验交流和相互学习问题收集学员按照区域或工作性质分成若干小组，每组选定一名组长负责组织讨论和总结发言讨论主题围绕脱贫攻坚项目实施中的难点问题和成功经培训前通过问卷调查收集学员在工作中遇到的疑难问题，培训中验，鼓励学员分享自身工作中的实际案例设置专门环节解答同时，学员可通过提问卡随时提出新的问题每组讨论时间为分钟，之后各组代表进行分钟的汇报发言，重605-10点分享讨论中形成的共识和创新思路培训师对各组发言进行点评和总专家解答结，强化学习效果邀请相关领域专家现场解答学员提出的问题，针对共性问题进行系统讲解，对个性化问题提供一对一指导案例分析结合学员提出的实际问题，选取典型案例进行分析讨论，通过案例研究方法帮助学员掌握解决问题的思路和方法结语与行动倡议脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点防止返贫和继续攻坚同样重要，要把防止返贫摆在重要位置，适时组织开展监测评估习近平总书记——本次培训系统梳理了脱贫攻坚的理论与实践，详细介绍了项目规划、实施、管理、评估的全过程，为基层干部提供了实用的工作指南希望各位学员将所学知识应用到实际工作中，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接共同推进乡村全面振兴坚持农业农村优先发展，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快农业农村现代化步伐持续提升脱贫项目实效建立健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目后续管理和效益提升，确保脱贫成果持续稳定。