乡村振兴政策培训课件

乡村振兴政策培训课件目录政策背景总体要求主要内容乡村振兴战略提出的时代背景、三农问乡村振兴战略的阶段性目标、总体框架产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态题现状分析、乡村发展面临的主要挑战与发展方向、五位一体总体布局振兴、组织振兴等核心政策内容详解与机遇实施路径成功案例政策成效与展望乡村振兴战略实施的主要路径、模式创全国各地乡村振兴典型案例分析、模式新与典型做法、城乡融合发展策略总结与经验提炼、可复制可推广的先进做法

一、政策背景与意义乡村振兴战略提出背景城乡发展不平衡分析乡村振兴战略是在中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的历史背景下提出的农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重三农问题基本现状数据农村常住人口约亿，占全国总人口的•

5.

0936.1%农业增加值占的比重从改革开放初期的下降到年的•GDP28%

20247.1%城乡居民收入比为，差距仍然明显•

2.5:1农村基础设施和公共服务与城市相比仍有较大差距•城乡发展不平衡主要表现在基础设施建设水平差异显著，农村地区水、电、路、气、通信等基础设施相对滞后•公共服务供给不均衡，农村教育、医疗、文化、社会保障等公共服务质量和水平低于城市•收入和消费水平存在明显差距，农村居民可支配收入和消费支出仅为城市居民的左右•40%产业发展层次不同，农村产业结构单一，新产业新业态发展相对滞后•国家提出乡村振兴的原因农村经济总量占比回落自改革开放以来，中国农业在国民经济中的比重持续下降，从年的下降到

197828.2%年的左右农业增长速度落后于工业和服务业，农村经济总体实力相对弱化

20247.1%乡村经济活力不足，对国民经济增长的贡献率逐渐降低，与全面建设社会主义现代化国家的要求不相适应人口老龄化加速农村地区人口老龄化问题更为严重，岁以上老年人口比例已超过，远高于全国平6520%均水平青壮年劳动力大量外流，农村空心化现象严重有调查显示，全国的行政40%村存在不同程度的空心化现象，部分地区甚至达到以上，严重影响农村可持续发展能70%力农民收入增长乏力虽然农民收入持续增长，但增速有所放缓，年农民人均可支配收入约为元，202422,000与城镇居民的收入差距仍然明显农民增收渠道相对单一，主要依靠外出务工收入，家庭经营收入增长动力不足农产品价格波动大，农业效益偏低，难以支撑农民持续增收面对这些挑战，实施乡村振兴战略成为必然选择，不仅是解决三农问题的根本途径，也是实现全面建设社会主义现代化国家目标的重要基础乡村振兴战略的实施，将有效激活农村发展潜力，促进农民持续增收，缩小城乡发展差距，最终实现农业强、农村美、农民富的目标政策与顶层设计党的十九大系统部署乡村振兴中央、地方政策协同年，党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代三农工作的总抓手年中央一号文件《中20172018共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》全面部署乡村振兴战略，提出了一系列重大政策举措年月，《中华人20212民共和国乡村振兴促进法》正式颁布，为乡村振兴提供了法律保障此后，乡村振兴战略连续多年被写入中央一号文件和政府工作报告，形成了完整的政策体系五位一体总体布局产业振兴发展现代农业，培育新产业新业态•人才振兴培养本土人才，引进外部人才，建设人才支撑体系•文化振兴传承发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风•生态振兴保护农村生态环境，实现绿色发展•组织振兴加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系•国家层面《乡村振兴战略规划（年）》•2018-2022《全国乡村产业发展规划（年）》•2020-2025《数字乡村发展战略纲要》•《关于加快推进乡村人才振兴的意见》•地方层面各省市制定本地区乡村振兴战略规划和实施方案•因地制宜推出配套政策和实施细则•

二、乡村振兴总体要求1年2020-2025乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成脱贫攻坚成果巩固拓展•农业基础更加稳固•现代农村产业体系初步建立•农村人居环境明显改善•美丽宜居乡村建设扎实推进•2年2025-2035农业农村现代化基本实现农业现代化基本实现•农村基本公共服务均等化基本实现•城乡融合发展体制机制基本建立•乡村治理体系更加完善•农村生态环境根本好转•美丽宜居乡村基本实现•3年2035-2050全面实现乡村振兴乡村全面振兴•农业强、农村美、农民富全面实现•城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小•全体人民共同富裕基本实现•农村现代化全面实现•乡村振兴战略实施遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，注重统筹兼顾、系统推进各阶段目标任务明确，政策措施针对性强，形成了短期、中期、长期相结合的整体规划，确保乡村振兴战略持续稳步推进总体战略框架生态宜居推进农村人居环境整治，改善农村生产生活条件，保护和修复农产业兴旺村生态环境，建设美丽宜居乡村实施农村垃圾污水治理、厕所推动乡村产业振兴，促进农村一二三产业融合发展，提高农业质革命、村容村貌提升等重点工程量效益和竞争力重点发展优势特色产业、休闲农业和乡村旅游、村庄绿化覆盖率达到以上农产品加工业、乡村新型服务业等，构建现代乡村产业体系•35%农村生活垃圾处理率达到以上•90%农村卫生厕所普及率达到以上主导产业引领效应增强•85%•农产品加工转化率达到以上•75%乡风文明农业科技进步贡献率达到•70%弘扬和践行社会主义核心价值观，传承发展中华优秀传统文化，加强农村思想道德建设和公共文化服务体系建设，焕发乡村文明新气象村规民约实现全覆盖•新时代文明实践中心覆盖率达到•95%生活富裕农村公共文化服务体系标准化建设完成率达到•100%增加农民收入，提高农村民生保障水平，改善农民精神文化生活，治理有效促进农民全面发展，实现共同富裕农村居民人均可支配收入年均增长以上健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层党•7%组织建设，提高乡村治理能力和水平，保持农村社会和谐稳定农村贫困人口实现稳定脱贫•村党组织书记通过选举担任村委会主任比例超过农村基本公共服务覆盖率达到以上•90%•95%村级重大事项民主决策制度健全率达到•100%农村社会综合治理满意度达到以上•95%五大振兴相互联系、相互促进、有机统一，共同构成了乡村振兴的总体框架各地区应根据当地实际情况，科学制定具体指标任务，分解落实到年度计划和工作安排中，确保乡村振兴战略稳步推进主要政策内容一览产业振兴核心政策人才支持及引进机制发展壮大农村产业是实现乡村振兴的重要基础核心政策包括人才是乡村振兴的第一资源相关政策包括《全国乡村产业发展规划（年）》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》•2020-2025•《关于促进乡村产业振兴的指导意见》《高校毕业生到基层工作的激励政策》••《关于加快农村产业融合发展的指导意见》《乡村振兴人才支持计划》••《农业农村部关于实施数字农业农村发展工程的指导意见》《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》••生态振兴与环保要求乡风文明建设政策生态宜居是乡村振兴的重要方面主要政策包括乡风文明是乡村振兴的精神支撑相关政策包括《农村人居环境整治提升五年行动方案（年）》《关于加强新时代农村精神文明建设的意见》•2021-2025•《关于全面推进农村环境整治的指导意见》《新时代公民道德建设实施纲要》••《农村生活污水治理指导意见》《关于深入开展文明村镇创建活动的实施意见》••《关于加强农村生态环境保护的指导意见》《关于加强农村文化建设的指导意见》••组织振兴与治理创新有效治理是乡村振兴的制度保障核心政策包括《关于加强和改进乡村治理的指导意见》•《关于加强农村基层党组织建设的若干意见》•《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》•《关于加强乡村法治建设的意见》•产业振兴详解农业产业结构升级现代农业园区和特色产业集群产业振兴是乡村振兴的物质基础，是解决农村一切问题的前提产业振兴的核心是推动农业产业结构优化升级，提高农业质量效益和竞争力主要政策措施•优化农业区域布局，建设优势特色农产品产业带•调整农业产品结构，扩大紧缺和绿色优质农产品生产•培育壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营•实施质量兴农战略，推进农业标准化生产•加强农业科技创新，提高农业科技贡献率农业全产业链发展促进农村一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农民分享更多产业增值收益重点推进•农产品加工业发展，提高农产品加工转化率•发展休闲农业和乡村旅游，推动农旅融合•培育农村新产业新业态，发展农村电商、创意农业等•建立健全利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益现代农业模式设施农业智慧农业订单农业农产品品牌建设农民合作社与龙头企业带动//设施农业通过温室、大棚等设施实现全天候生产，提高实施农产品品牌提升行动，打造一批叫得响、过得硬、培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，土地产出率智慧农业利用物联网、大数据、人工智能有影响的农产品品牌推进农产品地理标志保护，保护发展农业产业化联合体，构建利益共同体支持龙头企等技术，实现农业生产精准化、智能化订单农业通过和发展地方特色农产品支持新型农业经营主体创建自业带动小农户，建立稳定的利益联结机制，让农民分享农企对接，让农民种得出、卖得掉，降低市场风险主品牌，提高农产品附加值和市场竞争力更多增值收益政策支持《关于加快推进农业机械化和农机装备产业实施成效目前全国已认证农产品地理标志多个，目标任务到年，培育农民合作社示范社万家，2400202510转型升级的指导意见》《数字农业农村发展规划培育了一批区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，农产家庭农场示范场万家，农业产业化龙头企业万家，108（年）》等提供政策和资金支持，推动智品品牌价值不断提升，有效带动了农民增收带动小农户以上，实现小农户与现代农业有机衔接2019-202580%慧农业和设施农业快速发展这些现代农业模式的发展，有效解决了传统农业种什么、怎么种、卖给谁的问题，提高了农业生产效率和效益，增强了农业发展活力，是实现农业农村现代化的重要路径，也是农民持续增收的重要渠道各地应结合自身实际，因地制宜选择适合的发展模式，推动现代农业高质量发展人才振兴政策农村实用人才培育计划大学生、技术人员下乡人才振兴是乡村振兴的关键实施农村实用人才培育计划，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，为乡村振兴提供人才支撑主要政策措施•开展新型职业农民培育工程，每年培训100万名新型职业农民•实施农村实用人才带头人培养计划，培养一批农村产业发展带头人•开展农村电商人才培训，提高农民利用互联网创业创新能力•支持职业院校开设涉农专业，培养高素质农业技术技能人才•建设一批农村职业教育和成人教育培训基地，提高农民职业技能资金支持中央和地方财政设立专项资金，支持农村实用人才培育工作对参加培训的农民给予培训补贴，对培训机构给予运行经费支持建立健全农村实用人才培育激励机制，对表现优秀的农村实用人才给予物质和精神奖励实施高校毕业生三支一扶计划、大学生村官计划、农村教师特岗计划等项目，引导和鼓励高校毕业生到农村基层工作支持科技人员下乡，开展科技服务和成果转化政策激励•对到农村基层工作的高校毕业生，在工资待遇、职称评定、户籍迁移等方面给予优惠政策•实施学费补偿和国家助学贷款代偿政策，减轻经济负担•在公务员招录和事业单位招聘中对服务期满且考核合格的人员给予优先考虑•支持科研人员带项目、带技术、带资金下乡创业，允许科研人员在农村兼职乡村教育与职业技能培训实施乡村教育振兴行动计划，提高农村教育质量，促进城乡教育均等化大力发展面向农村的职业教育，提高农民职业技能和就业创业能力重点工作乡风文明建设措施家风建设等软环境提升农村公共文化服务升级开展文明家庭创建活动，弘扬优良家风实施乡村文明实施农村公共文化服务提升工程，推进公共文化服务标行动，开展移风易俗工作，破除陈规陋习，培育文明乡准化均等化建设建设乡村文化礼堂、农家书屋、文化风、良好家风、淳朴民风广场等公共文化设施，丰富农民精神文化生活工作举措建立红白理事会，引导农民树立科学、文明、目标任务到2025年，实现县级公共文化设施全覆盖，健康的生活方式；开展星级文明户评选，树立身边典优秀传统文化传承发展村规民约完善乡镇（街道）综合文化站全覆盖，行政村（社区）综合型；建设新时代文明实践中心（所、站），开展文明实挖掘、保护、传承农村优秀传统文化，培育特色文化品性文化服务中心全覆盖，基本形成覆盖城乡、便捷高效践活动；利用传统节日和重要时间节点，开展形式多样推动村规民约制定修订工作，将社会主义核心价值观融牌支持非物质文化遗产传承和发展，保护传统村落和的公共文化服务体系的主题教育活动入村规民约目前全国已有以上的村完成了村规历史文化名村名镇95%民约制定修订工作，有效规范了村民行为重点工作实施中国传统村落保护工程，已公布五批共典型做法浙江省桐乡市实施道德银行积分制，将村个中国传统村落名录；实施非物质文化遗产传承6819规民约内容具体化为积分项目，村民按照规定获取积分，发展工程，对农村非遗传承人给予政策和资金支持；开积分可兑换物质奖励或优先享受公共服务，有效提高了展乡村文化振兴行动，培育一批特色文化品牌和乡村文村规民约的执行力化旅游示范点乡风文明建设是乡村振兴的精神支撑，对于提升农民精神风貌、增强农村发展内生动力具有重要意义各地应结合当地实际，创新工作方式，推动乡风文明建设取得实效，为乡村振兴提供强大的精神动力和道德支撑生态振兴政策农村人居环境整治三年行动绿色生态屏障区建设实施农村人居环境整治三年行动计划（2018-2020年）取得显著成效的基础上，又启动了农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年），持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村主要任务•实施农村厕所革命，推进农村卫生厕所建设和改造•推进农村生活垃圾治理，建立健全农村生活垃圾收运处置体系•开展农村生活污水治理，因地制宜推进农村生活污水治理设施建设•实施村容村貌提升行动，开展农村清洁行动•加强农村公共基础设施建设，提升农村供水、道路、电力、通信等基础设施水平实施成效截至2024年，全国农村卫生厕所普及率达到80%以上，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到90%以上，农村生活污水治理率达到45%以上，农村人居环境明显改善垃圾污水治理标准建立健全农村人居环境整治标准体系，制定实施农村生活垃圾、生活污水治理标准和技术规范，因地制宜选择适宜的治理模式和技术路线实施农村生态保护与修复工程，建设绿色生态屏障，保护和改善农村生态环境，促进农业绿色发展重点工程•实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，统筹推进农村生态环境综合治理•开展农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效，加强畜禽粪污资源化利用•实施农村水环境治理工程，推进农村黑臭水体治理，保护农村饮用水源•实施造林绿化工程，提高农村绿化覆盖率，建设生态宜居美丽乡村•推进农业绿色发展，发展绿色农业、有机农业、循环农业目标任务•到2025年，主要农作物化肥、农药利用率达到43%以上•畜禽粪污资源化利用率达到80%以上•农作物秸秆综合利用率达到86%以上•农膜回收率达到85%以上•农村绿化覆盖率达到35%以上政策支持乡村治理与组织振兴党组织引领1自治法治德治2村民参与监督3社会组织协同4现代信息技术支撑5党组织引领乡村治理加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒主要措施•实施农村党组织带头人队伍整体优化提升行动，选优配强村党组织书记•推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，实现两委班子融合•加强村级组织运转经费保障，提高村干部待遇，稳定村干部队伍•深化农村党员干部教育培训，提高农村党员干部素质和能力治理模式创新（自治、法治、德治结合）完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建党组织领导下的乡村治理新格局，提高乡村治理能力和水平自治方面•健全村民自治制度，规范村民委员会选举和运行•完善村民议事会、村民理事会、村民监事会等自治组织•推行村级事务阳光工程，实行村务公开法治方面•建设农村法治文化阵地，开展法治宣传教育•完善农村矛盾纠纷多元化解机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系•加强农村法律服务，提高农民法律素养德治方面•弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风•建立道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众性组织•开展道德模范、最美家庭等评选活动，树立先进典型乡村振兴与数字化智慧农业、数字乡村推广互联网农业、农村电商发展+实施数字乡村战略，推进信息技术与农业农村深度融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展主要内容•推进农业生产数字化，发展精准农业、智慧农业•推进农业经营数字化，发展智慧农产品流通体系•推进农村管理数字化，建设智慧村庄•推进乡村服务数字化，提升农民数字化生活水平•强化数字乡村基础支撑，提升农村信息化基础设施水平重点项目•实施互联网+农产品出村进城工程，打通农产品进城销售渠道•建设农业农村大数据中心，提高农业生产智能化水平•实施信息进村入户工程，建设益农信息社•实施数字乡村先导区建设，打造数字乡村示范样板互联网农业、农村电商发展+大力发展农村电子商务，搭建线上线下结合的农产品销售渠道，促进农产品上行和工业品下行，助力农民增收和农村发展政策支持•实施电子商务进农村综合示范项目，支持农村电商发展•开展农产品电商规模化品牌化供应工程，推进农产品标准化、品牌化发展•建设农村电商公共服务中心和物流配送体系，完善农村电商基础设施•培训农村电商人才，提高农民利用互联网创业创新能力发展目标到2025年，农村网络零售额达到3万亿元，农产品网络零售额达到1万亿元，建设益农信息社50万个，实现行政村基本覆盖数字治理提高管理效率推进乡村治理数字化转型，运用大数据、云计算、人工智能等技术，提高乡村治理能力和水平，构建共建共治共享的数字乡村治理新格局重点工作•建设乡村数字治理平台，实现乡村治理数据互联互通资金与金融政策支持万亿元万亿元亿元

11.

9842.75000年财政支农资金总投入涉农贷款余额乡村振兴专项债规模2024中央和地方财政三农投入持续增加，2024年达到

11.98万亿元，较2023年增长12%，为乡村振兴提供截至2024年6月底，全国涉农贷款余额达

42.7万亿元，同比增长

11.8%，增速高于各项贷款平均增速

2.32024年，国家发行乡村振兴专项债券5000亿元，重点支持农村基础设施建设、公共服务设施建设和产业有力的资金保障个百分点发展等领域农业信贷、普惠金融创新加大金融支持乡村振兴力度，创新金融产品和服务，提高农村金融服务的可得性、便利性和满意度主要政策措施•实施金融支持乡村振兴重点领域专项行动，加大信贷投放力度•创新农村金融产品和服务，推出土地经营权、农机具、林权等抵押贷款•发展农业保险，提高农业风险保障水平•建立健全农村信用体系，降低农村金融服务成本•实施小额信贷扶持政策，支持农民创业创新政府专项资金投入体量加大财政支农投入力度，调整优化支农资金使用方向，提高资金使用效益，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局重点支持领域•农业生产发展支持粮食生产、现代农业产业体系建设、农业科技创新等•农村基础设施建设支持农村道路、供水、电力、通信等基础设施建设•农村公共服务支持农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设•农村人居环境整治支持农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等•产业发展支持农村产业融合发展、新型经营主体培育、电子商务等金融机构服务网络下沉推动金融机构服务网络向农村延伸，提高农村金融服务覆盖率和可得性，让金融服务更好地满足农民和农村发展需求主要措施•推动农村金融机构改革，增强农村金融服务能力•支持地方性金融机构发展，鼓励其将更多资源投向农村•推进普惠金融服务站建设，实现行政村基本覆盖•发展农村数字普惠金融，创新线上线下相结合的服务模式•加强农村金融消费者权益保护和金融知识普及，提高农民金融素养土地政策改革农村土地三权分置农村土地流转和集体经营性建设用地入市深化农村土地制度改革，稳步推进农村土地三权分置改革，即将农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权政策措施•完善农村土地承包关系，第二轮土地承包到期后再延长30年•健全土地经营权流转交易制度，完善土地流转市场•加强农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民土地权益•建立健全农村产权交易市场，规范土地经营权流转交易行为实施成效截至2024年，全国已有98%的县完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全国土地流转面积达到

5.7亿亩，占家庭承包耕地面积的36%，有效盘活了农村土地资源，促进了适度规模经营发展农村土地流转和集体经营性建设用地入市稳步推进农村土地制度改革，完善农村土地流转政策，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入主要政策•完善农村土地流转政策，规范土地流转行为，保护农民土地权益•推进农村集体经营性建设用地入市改革，允许农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制的前提下，与国有建设用地同等入市、同权同价•健全农村集体经营性建设用地入市制度，完善入市交易规则•加强农村土地利用监管，防止土地流转和入市引发的农民失地问题宅基地制度创新深化农村宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，保障农民宅基地权益，盘活闲置宅基地资源，促进乡村振兴重点工作•开展农村宅基地确权登记颁证工作，保障农民宅基地使用权•探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置改革，放活宅基地使用权•稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地有偿退出机制•规范农村宅基地管理，严格控制新增宅基地促进城乡融合发展1基础设施一体化投资推进城乡基础设施一体化建设，加大农村基础设施投资力度，构建城乡一体的基础设施网络，缩小城乡基础设施差距实施农村公路畅通工程，到年，实现具备条件的建制村全部通硬化路、通客车•2025实施农村供水保障工程，提高农村自来水普及率和供水保障水平•实施农村电网升级改造工程，提高农村供电质量和可靠性•实施农村通信网络建设工程，推进网络、千兆光网向农村延伸•5G实施农村物流体系建设工程，打通农村物流最后一公里•2教育医疗一体化服务推进城乡公共服务一体化发展，促进优质教育医疗资源向农村延伸，缩小城乡公共服务差距，提高农村公共服务水平实施农村义务教育质量提升计划，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量•推进城乡教育资源共享，实施名校办分校、学校联盟等模式，促进城乡教育均衡发展•健全县域医疗卫生服务体系，提升县级医院服务能力•加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高基层医疗卫生服务水平•推进远程医疗服务向农村延伸，让农民在家门口就能享受优质医疗服务•3农村基础设施提档升级实施农村基础设施提档升级行动，提高农村基础设施建设质量和水平，改善农村生产生活条件，促进城乡基本公共服务均等化实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升•实施农村公共服务设施提升工程，完善农村教育、医疗、文化、体育等公共服务设施•实施数字乡村建设工程，提升农村信息化水平，缩小城乡数字鸿沟•实施农村防灾减灾工程，提高农村抵御自然灾害能力•创新农村基础设施建设运营模式，鼓励社会资本参与农村基础设施建设•促进城乡融合发展是实现乡村振兴的重要途径，也是缩小城乡发展差距、促进城乡共同繁荣的必然要求各地应坚持城乡融合发展理念，加强顶层设计和统筹协调，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系农村社会保障体系农村养老保险与医疗保险新政农村低收入人口政策完善农村社会保障体系，提高农村社会保障水平，让农民共享改革发展成果，安心、舒心、放心地生活在农村养老保险政策•完善城乡居民基本养老保险制度，提高基础养老金标准•增加财政补贴力度，对农村低收入人群代缴部分或全部保费•拓宽筹资渠道，鼓励集体经济组织为村民缴纳部分养老保险费•推进城乡养老保险制度衔接，促进城乡养老保险制度统一医疗保险政策•完善城乡居民基本医疗保险制度，提高保障水平•健全重特大疾病医疗保险和救助制度，防止因病致贫返贫•推进城乡医保制度整合，实现城乡居民医保待遇统一•加强农村医疗保障基金监管，提高基金使用效率农村低收入人口政策实施农村低收入人口常态化帮扶机制，建立防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略主要政策•实施农村低收入人口帮扶行动，对符合条件的农村低收入人口实施分类帮扶•完善农村社会救助体系，提高农村低保标准，实现与扶贫标准的有效衔接•实施农村特困人员救助供养制度，提高农村特困人员救助供养水平•加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务，保障其基本生活权益教育、住房、健康保障提升健全覆盖全民的社会保障体系，加强农村教育、住房、健康等民生保障，让农民过上更加美好的生活教育保障•实施农村义务教育学生营养改善计划，改善学生营养状况乡村振兴重要路径农民合作社农民合作社是连接龙头企业与农户的纽带合作社通过提供技术服务、统一采购生产资料、统一销售农产品等方式，提高农民组织化程度和议价能力龙头企业龙头企业是带动农业产业发展的重要力量通过订单收购、利润返还、股份合作等方式，与农民建立稳定的利益联结机制，带动农民增收致富农户农户是农业生产的基本单位通过参与合作社，农户可以获得更多的生产技术和市场信息，降低生产风险，提高收入水平区域协调发展与差异化推进根据不同区域的资源禀赋、发展基础和发展阶段，实施差异化的乡村振兴策略，促进区域协调发展东部地区•重点发展都市农业、休闲农业、创意农业等现代农业•推进农村城镇化和产业转型升级•建设美丽宜居乡村，打造城乡融合发展示范区中部地区•发挥粮食生产优势，建设现代农业生产基地•推进农业产业化、规模化、集约化发展•加快农村基础设施和公共服务建设，改善农村人居环境西部地区•立足资源优势，发展特色农业和生态农业•推进易地扶贫搬迁后续扶持，提高脱贫质量•加强生态环境保护和修复，建设生态宜居美丽乡村一村一品特色发展特色农产品基地建设农旅融合发展模式一村一品是实现乡村产业振兴的有效途径，通过发挥各地资源优势，打造特色产业，形成产业集群，提高农业质量效益和竞争力主要政策措施•实施一村一品示范村镇创建工程，培育一批特色鲜明、带动能力强的示范村镇•支持特色农产品优势区建设，打造特色农产品生产基地•推进农产品地理标志保护，提高特色农产品的知名度和美誉度•加强特色农产品品牌建设，培育一批区域公用品牌和企业品牌•健全特色农产品质量标准体系，提高特色农产品质量安全水平发展目标到2025年，创建一村一品示范村镇1万个，培育特色农产品优势区500个，打造一批叫得响、过得硬、有影响的特色农产品品牌农旅融合发展模式发展乡村旅游，推进农旅融合，是拓宽农民增收渠道、促进乡村产业振兴的重要途径主要模式•观光农业利用农业景观和田园风光，开展农业观光活动•休闲农业结合农业生产，开展采摘、垂钓、农事体验等休闲活动•创意农业融入文化创意元素，提升农业附加值•康养农业依托良好的生态环境，开展健康养生活动•农家乐以农户家庭为单位，为游客提供餐饮、住宿、农事体验等服务典型地区案例浙江安吉县依托良好的生态环境和竹产业资源，打造中国竹乡品牌，发展竹产业和乡村旅游，形成竹+产业体系，实现产业兴旺和生态宜居目前，安吉县竹产业年产值超过200亿元，接待游客超过1000万人次，农民人均可支配收入达到

3.5万元山东沂南县依托优质果品资源，打造沂蒙山大樱桃品牌，发展樱桃产业和乡村旅游通过樱桃+旅游模式，延长产业链，提高附加值，实现农民增收目前，沂南县樱桃种植面积达到10万亩，樱桃产业年产值超过20亿元，带动3万多农户增收致富农户参与与利益联结机制新型集体经济组织模式培育壮大新型农村集体经济，是实现乡村振兴的重要基础通过盘活集体资源，创新集体经济发展模式，增加集体收入，提高农民收益资源开发型依托集体土地、山林、水域等资源，发展特色产业、休闲旅游等资产经营型通过出租集体资产、投资入股等方式，获取稳定收益服务创收型为农民提供生产生活服务，获取服务收益混合经营型综合运用多种模式，多元化发展集体经济农户分红股份合作方式/创新农民参与方式，建立健全农户与新型农业经营主体的利益联结机制，让农民分享产业增值收益土地入股农民以承包地入股合作社或企业，获取股金收益劳动就业农民在合作社或企业就业，获取劳动报酬订单收购企业与农民签订订单合同，保障农产品销路和价格保底分红企业保障农民基本收益，超额部分按比例分成二次返利企业按交易量返还一定比例的利润给农民利益共赢机制创新创新农村产业发展利益分配机制，构建风险共担、利益共享的利益共同体，实现农民、集体、企业多方共赢三变改革资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民共享改革发展成果集体经济组织股份合作将集体资产量化为股份，让村民共享集体收益农业产业化联合体构建龙头企业、合作社、农户利益共同体农村产权交易规范农村产权交易行为，保障农民财产权益互助合作发展农村互助合作组织，提高农民组织化程度和抗风险能力建立健全农户参与和利益联结机制，是实现小农户与现代农业有机衔接的重要途径，也是保障农民收益、促进农民增收的有效措施各地应因地制宜，创新利益联结方式，让农民更多分享产业增值收益，实现农民持续增收致富融资与投融资创新案例乡村产业基金案例金融机构创新产品设立乡村产业发展基金，引导社会资本投向农村，是解决乡村振兴资金需求的重要途径国家级案例国家乡村振兴产业发展基金2021年由财政部、农业农村部联合设立，总规模1000亿元，重点支持乡村特色产业发展、农业现代化、农村一二三产业融合等领域已累计投资项目800多个，带动社会资本超过2000亿元地方案例•浙江省乡村振兴产业发展基金总规模300亿元，采用政府引导、市场化运作模式，重点支持现代农业、乡村旅游、农村电商等领域•四川省农业产业化发展基金总规模100亿元，采用母基金+子基金模式，重点支持特色农业、农产品加工、农村新业态等领域•江苏省农业农村发展基金总规模200亿元，采用基金+项目+保险模式，降低农业投资风险，提高资金使用效益金融机构创新产品金融机构创新金融产品和服务，满足乡村振兴多样化金融需求，提高农村金融服务的可得性和便利性典型案例•农业银行惠农e贷基于大数据风控模型，为农户和新型农业经营主体提供线上信用贷款，实现随用随贷、循环使用，目前已累计惠及农户和经营主体800多万户，贷款余额超过3000亿元乡村振兴典型案例浙江千村示范万村整治1亿元万元200097%35总投入行政村覆盖率农民人均年收入自2003年以来，浙江省累计投入资金2000多亿元，实施千村示范、万村整治工程，打造了一批截至2024年，浙江省97%的行政村完成了环境整治，80%以上的行政村达到了美丽乡村标准通过美丽乡村建设带动产业发展，浙江省农村居民人均可支配收入从2003年的4940元增长到生态宜居的美丽乡村2024年的35000元以上美丽乡村创建路径浙江省千村示范、万村整治工程是中国乡村振兴的先行探索，为全国乡村振兴提供了有益经验该工程通过整治一批、改造一批、保护一批、提升一村庄环境治理实际成效批的思路，实现了农村人居环境的全面改善和乡村面貌的根本性变化主要做法•强化顶层设计制定科学规划，建立工作机制，形成政府主导、农民主体、社会参与的工作格局•突出农民主体尊重农民意愿，发动农民参与，保障农民权益，增强农民获得感•创新投入机制建立政府投入为主、农民自筹为辅、社会资本参与的多元化投入机制•完善长效机制建立村庄环境长效管护机制，确保整治成果持久巩固主要成效•农村生活垃圾处理率达到100%，生活污水处理率达到95%以上•农村无害化卫生厕所普及率达到99%，农村公共厕所达到A级以上标准•农村绿化覆盖率达到40%以上，人居环境质量明显改善•农村饮用水安全达标率达到100%，自来水普及率达到99%以上•农村公路网络完善，实现村村通客车、村村通邮路经验启示乡村振兴典型案例四川农业产业升级2现代农业园区建设特色产业带动农民增收数据四川省依托丰富的农业资源和特色农产品优势，大力推进现代农业园区建设，形成了一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经营规模适度的现代农业园区，为农业产业升级提供了有力支撑主要做法科学规划布局根据资源禀赋和产业基础，合理规划布局现代农业园区，打造特色产业集群•加强基础设施建设完善园区水、电、路、网等基础设施，提高现代化水平•推广先进技术引进推广先进适用技术，提高农业科技水平和生产效率•创新经营模式发展多种形式适度规模经营，提高农业组织化程度•建立利益联结机制创新利益分配机制，让农民分享产业增值收益•建设成效截至年，四川省已建成国家现代农业产业园个、省级现代农业园区个、市县级现代农业园区多个，园区农业科技贡献率达202415100500到以上，农业劳动生产率是传统农业的倍以上70%3四川省依托资源优势和产业基础，大力发展特色产业，形成了一批特色鲜明、竞争力强的农业产业集群，有效带动了农民增收致富主要特色产业猕猴桃产业建成全国最大的猕猴桃生产基地，种植面积达到万亩，年产值超过亿元，带动万农户增收•10015050川茶产业茶叶种植面积达到万亩，年产值超过亿元，带动万农户增收•600300300川菜产业打造中国川菜之乡品牌，形成年产值超过亿元的川菜产业链，带动万农户增收•500100川药产业中药材种植面积达到万亩，年产值超过亿元，带动万农户增收•500200200标杆企业带动机制四川省培育了一批农业产业化龙头企业，通过订单农业、股份合作、产业链延伸等方式，带动农民增收致富典型案例新希望集团通过公司合作社农户模式，带动万农户发展畜牧业，户均增收万元以上•++202五粮液集团通过酒厂基地农户模式，带动万农户种植优质粮食，户均增收万元以上•++

101.5峨眉雪芽茶业通过公司基地合作社农户模式，带动万农户发展茶产业，户均增收万元以上•+++52乡村振兴典型案例海南数字乡村建设3互联网农业应用农村电商平台数据成果项目带动就业人数+海南省充分利用互联网技术，推动农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服海南省大力发展农村电子商务，构建线上线下结合的农产品销售体系，打通农产品海南省通过发展数字乡村，创造了大量就业岗位，吸引了一批年轻人返乡创业就业，务在线化，提高农业生产效率和质量进城销售渠道，促进农民增收有效解决了农村劳动力就业问题建设智慧农业示范基地个，推广应用物联网、大数据、人工智能等技术建成县级电商服务中心个，乡镇电商服务站个，村级电商服务点个数字乡村建设直接创造就业岗位万个，间接带动就业万人•100•192002000•520实施数字农业一张图工程，构建农业资源要素数据库培育农村电商企业家，年交易额超过亿元培育返乡创业带头人名，带动万人创业就业••500100•100010建立农产品质量安全追溯体系，实现从农田到餐桌全程可追溯打造电商特色产品个，培育农产品品牌个建设农村创业创新孵化基地个，孵化创业项目个••300100•50500发展智慧农机，提高农业机械化和智能化水平农产品网络零售额年增长以上，农民通过电商增收比例达到培训农村电商人才万人，提高农民利用互联网创业创新能力••30%30%•5海南数字乡村建设的经验启示海南数字乡村建设的成功经验，为全国数字乡村建设提供了有益借鉴主要经验包括强化顶层设计制定数字乡村建设规划，明确目标任务和发展路径•加强基础设施建设推进农村信息基础设施建设，提高农村互联网普及率•培育新业态新模式发展农村电商、智慧农业、乡村旅游等新业态新模式•注重人才培养加强农村信息化人才培训，提高农民信息技术应用能力•创新体制机制建立政府引导、市场主导、农民参与的发展机制•海南数字乡村建设的实践表明，发展数字乡村是实现乡村振兴的重要路径通过数字技术赋能乡村，可以促进农业提质增效、农民增收致富、农村环境改善，加快推进农业农村现代化，为乡村振兴提供新动能政策成效评价主要量化指标农民人均收入增速2021-2024乡村振兴战略实施以来，各项政策措施稳步推进，取得了显著成效，主要指标实现稳步增长2021-2024年，农村居民人均可支配收入年均增长

7.1%，增速高于城镇居民收入增速和GDP增速，城乡居民收入比从

2.5:1缩小到

2.3:1，城乡融合发展取得积极进展收入来源分析•工资性收入占比稳定在40%左右，是农民收入的主要来源•经营性收入占比为35%左右，随着农业现代化水平提高和农村新产业新业态发展，经营性收入稳步增长•财产性收入占比从6%提高到8%，随着农村产权制度改革和集体经济发展，农民财产性收入增长较快•转移性收入占比为17%左右，随着农村社会保障体系完善，转移性收入稳步增长农村居民消费结构变化农民人均可支配收入元粮食产量亿吨农产品加工产值万亿元其他主要指标•农村居民恩格尔系数从2021年的

30.6%下降到2024年的

28.2%•农村贫困发生率控制在1%以下，脱贫攻坚成果得到巩固•农村基础设施和公共服务水平明显提升，农村人居环境持续改善•农村产业结构不断优化，农业质量效益和竞争力不断提高随着农村居民收入增长和生活水平提高，农村居民消费结构不断优化，消费升级趋势明显主要问题与挑战农村人才流失资金使用效率区域发展不均衡农村人才流失是制约乡村振兴的重要因素目前农村人才总乡村振兴投入资金规模虽然不断扩大，但资金使用效率不高区域发展不均衡问题依然突出，东部地区与中西部地区、平量不足、结构不合理、素质不高的问题仍然突出，特别是高的问题仍然存在一些地方存在资金使用分散、碎片化，项原地区与山区之间的差距仍然较大部分地区基础设施薄弱、素质青壮年劳动力大量外流，农村空心化、老龄化问题目安排撒胡椒面，难以形成投入合力的问题有调查显示，公共服务不足、产业发展滞后，乡村振兴面临更大挑战特严重据统计，全国农村岁以上老年人口比例已超过部分地区农业农村资金使用效率不足，存在资金闲置、别是一些偏远山区、边境地区和少数民族地区，自然条件恶6070%，部分地区甚至达到以上，远高于全国平均水平浪费和低效使用的现象劣，发展基础薄弱，乡村振兴推进难度更大23%30%农村金融服务体系不完善，金融机构服务三农的能力和意不同区域之间的政策协调性不够，存在政策碎片化、部门分农村人才引进难、留不住的问题依然存在农村工作环境艰愿不强农村金融产品和服务创新不足，无法满足农村多样割的问题，难以形成政策合力一些地方存在盲目追求政绩、苦、收入水平低、职业发展空间小，难以吸引和留住高素质化金融需求农村信用体系建设滞后，农民和农业经营主体急功近利的倾向，不顾本地实际，搞一刀切、大拆大建，人才特别是农村专业技术人才和创新创业人才匮乏，无法融资难、融资贵的问题仍然突出甚至出现形象工程、政绩工程，损害了农民利益满足农村现代化发展需求此外，乡村振兴还面临着农业生产成本上升、农产品市场竞争加剧、农村环境污染治理难度大、农村社会治理创新不足等挑战解决这些问题，需要坚持问题导向，精准施策，着力破解制约乡村振兴的瓶颈问题，为乡村振兴提供有力保障未来展望与发展方向提升乡村内生发展动力推动可持续振兴新机制未来乡村振兴的关键在于激发乡村内生发展动力，增强农业农村发展活力，提高农民参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性主要路径•深化农村改革，破除体制机制障碍，激发农村发展活力•培育壮大新型农业经营主体，提高农业组织化程度和市场竞争力•加强农村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍•发展壮大农村集体经济，增强集体经济组织带动能力•创新农村社会治理，提高农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力政策持续创新重点未来乡村振兴政策将在以下几个方面持续创新，为乡村振兴提供更加有力的政策支持重点领域•健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动•完善农村产权制度，保障农民财产权益，激活农村资源要素•创新农村金融服务，提高农村金融服务的可得性和便利性•健全农业支持保护制度，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给•完善农村社会保障体系，提高农村社会保障水平实现乡村可持续振兴，需要建立健全可持续发展的长效机制，形成农业农村发展新格局主要机制•建立健全城乡资源要素双向流动机制，促进城乡要素合理配置•健全农业农村投入保障机制，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局•完善农村基本公共服务供给机制，推进城乡基本公共服务均等化•健全乡村治理体系，构建党组织领导下的乡村治理新格局•建立健全乡村振兴评估考核机制，科学评价乡村振兴成效年乡村振兴远景展望2035到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，乡村面貌发生根本性变化，农业强、农村美、农民富的目标基本实现主要目标•农业现代化水平明显提高，农业科技进步贡献率达到75%以上•城乡居民收入差距明显缩小，城乡居民收入比降至2:1以下•农村基础设施和公共服务达到城市标准，城乡基本公共服务均等化基本实现总结与互动答疑政策理解全面理解乡村振兴战略的总体要求、目标任务和政策体系，把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确阶段性目标和重点任务实践应用结合本地实际，因地制宜制定乡村振兴实施方案，找准工作切入点和着力点，有针对性地推进乡村振兴各项工作，避免一刀切和形式主义案例借鉴学习借鉴先进地区和典型案例的成功经验，结合本地实际创新发展模式，走出具有地方特色的乡村振兴之路，避免简单照搬照抄问题应对坚持问题导向，正视乡村振兴面临的困难和挑战，有针对性地研究解决方案，破解制约乡村振兴的瓶颈问题，推动乡村全面振兴培训要点回顾本次培训系统介绍了乡村振兴战略的政策背景、总体要求、主要内容、实施路径、典型案例和未来展望，全面展示了乡村振兴的政策体系和实践成果重点强调了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴的有机统一，突出了农业农村优先发展、城乡融合发展、绿色可持续发展的理念课后联系方法为了更好地为各位学员提供持续服务和支持，我们建立了以下联系渠道培训微信群扫描二维码加入乡村振兴政策培训交流群，随时交流学习心得•政策咨询热线，工作日提供政策咨询服务•400-888-xxxx9:00-17:00电子邮箱，可发送具体问题或建议•xcfz@xxx.gov.cn网络学习平台登录乡村振兴学习平台（），获取更多学习资源•www.xcfz.xxx.gov.cn互动提问与案例讨论欢迎各位学员就培训内容提出问题，分享本地乡村振兴实践案例和经验，共同探讨乡村振兴的难点问题和解决方案我们将组织专家团队回答问题，提供专业指导，帮助各位学员更好地推动本地乡村振兴工作乡村振兴是一项长期任务，需要久久为功，持之以恒希望各位学员学以致用，将培训所学应用到实际工作中，因地制宜推动乡村振兴，为实现农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献！。