做好反恐培训课件内容

反恐培训提高安全意识，掌握应对技能尊敬的各位同事，欢迎参加本次反恐培训课程在当今复杂多变的安全环境下，提升反恐意识和应对能力已成为每个公民的必要技能本课程旨在帮助大家系统了解恐怖主义威胁，掌握基本防范技能，学习应急处置流程，共同构筑安全防线培训目标通过专业、系统的培训，提升全体人员识别与应对恐怖威胁的能力，形成人人懂反恐、人人会反恐的良好局面什么是恐怖主义恐怖主义的定义恐怖主义活动常见手段恐怖主义是指为了政治、宗教、意识形态等目的，通过暴力、破坏、恐吓或者威胁等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治诉求的主张和行为恐怖主义的主要特征•极端性采用极端暴力手段，不惜造成重大人员伤亡•政治性具有明确的政治、宗教或意识形态目标•恐吓性制造社会恐慌，影响公众心理•随机性袭击目标往往随机选择，增加不可预测性•组织性多由有组织、有预谋的团体实施•国际性活动范围往往跨越国境，具有国际影响恐怖主义的危害与影响企业层面企业财产和设施遭受直接破坏，经济损失巨大；安保成本大幅提高，影响企业正常运营效率；消费者信心下降，商业活动萎缩；企业声誉可能受损，保险费用增加；全球供应链和业务连续性面临严重挑战国家层面个人层面恐怖袭击直接造成人员伤亡，幸存者可能面临长期身体伤害和心理创伤；民众生活方式被迫改变，安全感丧失，产生持续恐惧与焦虑情绪；基本人权受到侵犯，正常生活与自由受限恐怖主义对社会稳定的破坏恐怖主义对社会稳定的破坏是全方位、深层次的，不仅造成直接的人员伤亡和财产损失，更在心理和社会层面产生长期影响社会心理影响制造公众恐慌，破坏社会信任，导致群体性焦虑社会分裂可能激化不同民族、宗教群体之间的矛盾，引发社会撕裂政治影响可能导致政治极化，民粹主义兴起，社会治理难度增加经济影响消费萎缩，投资信心下降，旅游等特定行业受冲击尤为严重全球反恐形势典型国际恐袭案例123美国恐怖袭击巴黎系列恐怖袭击斯里兰卡复活节爆炸案9·112001年9月11日，基地组织劫持多架民航客机撞击美国世贸中2015年11月13日，极端组织策划的多起连环袭击在巴黎发生，2019年4月21日，斯里兰卡多地同时发生爆炸袭击，目标包括心和五角大楼，造成近3000人死亡，是现代史上最严重的恐怖包括巴塔克兰剧院、法兰西体育场等地点，造成130人死亡，数教堂和高级酒店，造成250多人死亡此次袭击显示了宗教极端袭击这一事件彻底改变了全球反恐格局，促使美国发动全球百人受伤这次袭击暴露了欧洲情报共享和边境管控的漏洞主义的跨国蔓延和软目标防护的重要性反恐战争恐怖主义发展趋势与新动向狼群式袭击小型化、分散化的恐怖活动更难预防，单独行动的独狼式恐怖分子增多本土化趋势本土极端分子受网络煽动自行激进化，不需直接接触恐怖组织攻击手段简单化利用车辆、刀具等日常工具发动袭击，降低了预警难度目标软化从高度戒备的政府设施转向人群密集的软目标商场、学校等网络空间扩张利用社交媒体传播极端思想、招募成员、筹集资金技术升级尝试使用无人机、加密通讯等新技术提高攻击能力和隐蔽性反恐基本原则预防为主，综合治理源头防控风险评估加强对极端思想的防范和引导，从意识形态领域阻断恐建立科学的风险评估机制，对重点区域、场所、单位、怖主义的滋生土壤，开展去极端化教育，消除极端思想人员进行分级分类管理，实施精准防控，合理配置反恐的传播渠道资源情报主导强化情报收集和分析能力，建立健全情报信息共享机制，提高预警预测水平，实现打早打小、防患未然群防群治，责任到人反恐工作是一项系统工程，需要全社会共同参与，形成群防群治的工作格局反恐四个坚持原则明确责任分工各级政府、部门、单位和个人的反恐责任•坚持打防结合、预防为主要明确到位，形成责任链条•坚持专群结合、依靠群众多部门协同公安、国安、武警、军队等专业力量密切配•坚持政治、法律、科技、文化并重合，形成合力•坚持国内国际反恐怖主义斗争相结合社会力量参与发动群众，依靠群众，建立社区、企业、学校等全方位防控网络国际合作加强国际情报交流与执法合作，共同应对跨国恐怖主义威胁我国反恐怖主义法律体系《反恐怖主义法》核心要点反恐相关法律法规体系《中华人民共和国反恐怖主义法》于2015年12月27日通过，2016年1月1日起施行，是我国反恐怖主义工作的基本法律，具有里程碑意义1明确定义与职责明确恐怖主义、恐怖活动、恐怖组织、恐怖活动人员等法律概念，规定了国家反恐怖主义工作领导机构及职责分工2预防机制建立健全反恐怖主义情报信息系统，完善社会治安防控体系，加强对枪支弹药、易燃易爆物品等管控，规范互联网管理3应急处置规定了恐怖事件应急预案体系和指挥机制，明确了处置恐怖事件的措施和程序，授权反恐特勤力量依法采取相应措施4国际合作确立了反恐怖主义国际合作的基本原则和主要内容，为开展国际反恐合作提供了法律依据国际反恐法律框架重要国际公约与协议联合国及其专门机构已通过了19项反恐公约和议定书，共同构成了国际反恐法律框架的基础主要包括《制止恐怖主义爆炸的国际公约》1997年规定爆炸恐怖主义行为的定义和惩治措施《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》1999年打击恐怖融资，切断恐怖组织资金来源《制止核恐怖主义行为国际公约》2005年防范和打击核恐怖主义活动《关于在可塑炸药中添加识别剂以便侦测的公约》1991年防止炸药被用于恐怖活动《制止危及民用航空安全的非法行为公约》1971年保护民用航空安全《制止劫持航空器的公约》1970年打击劫机行为《联合国海洋法公约》中关于打击海上恐怖主义的条款联合国安理会通过了多项反恐决议，具有法律约束力第1267号决议1999年建立基地组织/塔利班制裁委员会第1373号决议2001年要求各国采取措施防止和打击恐怖主义，设立反恐怖主义委员会CTC第1540号决议2004年防止大规模杀伤性武器扩散给非国家行为体第2178号决议2014年应对外国恐怖主义作战人员威胁第2396号决议2017年加强边境安全和信息共享，防止恐怖分子流动此外，各区域组织如欧盟、东盟、上海合作组织等也建立了区域性反恐合作机制和法律框架，共同构成了多层次的国际反恐法律体系国际反恐合作平台联合国反恐机构国际刑警组织联合国反恐怖主义办公室UNOCT、反恐怖主义委员会CTC、反恐执行局CTED等机构协调全球反恐工作提供全球警务合作平台，共享恐怖分子信息，协调跨国反恐行动金融行动特别工作组区域合作机制反恐怖主义中的人权保障依法反恐与尊重人权并重反恐怖主义工作必须坚持法治原则，在依法打击恐怖在打击恐怖主义的同时，我们必须保护我们所珍主义的同时，尊重和保障人权这不仅是法律要求，视的价值观和法治原则人权保障不是反恐的障也是反恐工作长期有效的关键碍，而是有效反恐的必要条件法律依据任何反恐措施必须有明确的法律依据，不——联合国前秘书长潘基文得超越法律授权范围我国《反恐怖主义法》第六条明确规定反恐怖主义正当程序反恐调查、拘留、审判等过程必须遵循正工作应当依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组当法律程序织的合法权益具体体现在比例原则采取的反恐措施应当与威胁程度相匹配，避免过度反应•对恐怖活动嫌疑人的调查、拘留必须严格依法进行非歧视原则反恐工作不得基于种族、民族、宗教等因素进行歧视性对待•禁止任何形式的酷刑和非人道待遇监督机制建立有效的司法审查和社会监督机制，防•保障嫌疑人获得法律援助的权利止滥用反恐权力•保护无辜公民的隐私和个人信息安全•反恐措施对公民权利的限制应当是必要的、适度的案例思考某国为防范恐怖袭击，对特定民族和宗教背景的人群实施特殊监控和限制措施，导致大量无辜民众权利受到侵害，引发社会不满和抵触情绪，反而为极端组织提供了宣传和招募的素材这一案例说明，忽视人权保障的反恐措施不仅违背法治精神，从长远看也会削弱反恐效果恐怖主义融资与反制恐怖分子常用的资金渠道非法来源表面合法来源新兴融资渠道•犯罪活动贩毒、武器走私、人口贩卖、绑架勒索等•非政府组织掩护利用慈善机构作为资金转移的掩护•虚拟货币利用比特币等加密货币规避金融监管•勒索保护费在控制区域向居民和商家收取税费•企业经营通过合法企业为恐怖活动提供资金•众筹平台利用网络众筹平台筹集资金•文物贩运掠夺和非法出售历史文物•众筹活动以虚假或模糊的名义在网络上筹集资金•社交媒体融资通过社交媒体发起捐款号召•自然资源控制控制石油、矿产等资源并非法出售•个人捐赠来自同情者的小额捐款•预付卡和电子钱包使用难以追踪的支付工具金融机构反恐融资监控措施客户尽职调查CDD严格执行了解你的客户原则，核实客户身份，识别最终受益人风险评估对客户和业务进行风险分级管理，对高风险客户采取强化措施交易监控建立自动化交易监控系统，识别可疑交易模式名单筛查实时筛查联合国、国家和地区的恐怖分子和恐怖组织名单可疑交易报告及时向金融情报部门报告可疑交易记录保存妥善保存客户身份资料和交易记录，以便追溯调查内部控制建立内部反洗钱和反恐融资控制机制，定期培训员工国际合作配合国际反恐融资调查和信息共享网络空间的反恐斗争恐怖分子网络传播特征随着信息技术的发展，网络已成为恐怖组织进行宣传、招募、筹资、策划的重要平台了解其网络活动特征对防范至关重要内容特征传播极端意识形态、仇恨言论、暴力内容；发布恐怖袭击声明和威胁；制作高质量宣传视频传播手段利用社交媒体快速传播；使用加密通信工具规避监控；深网和暗网活动增多目标人群针对年轻人、边缘群体进行定向招募；利用社会矛盾和个人不满情绪组织特点虚拟化组织结构，形成分散的蜂巢式网络；远程指导独狼式袭击网络恐怖主义警示信号•突然频繁访问极端内容网站•在社交媒体上公开表达极端观点•寻求获取武器或爆炸物制作信息•与已知恐怖组织成员保持联系•发布计划实施暴力行为的内容网络反恐技术与措施1内容监测与过滤利用人工智能技术自动识别和过滤网络上的恐怖主义和极端主义内容；建立关键词库和图像识别系统；开展网络巡查2情报收集与分析利用大数据分析技术，挖掘恐怖组织网络活动规律；建立网络恐怖活动预警机制；加强对暗网的监测3关键基础设施保护加强能源、交通、金融、通信等关键基础设施网络安全防护；开展定期风险评估和渗透测试；制定应急响应预案化学、生物、放射和核恐怖主义（）CBRN武器威胁及典型案例CBRN化学恐怖主义生物恐怖主义威胁特点利用有毒化学物质造成人员伤亡和环境污染，获取相对容易，传播范围广威胁特点利用病原微生物或毒素攻击人群，潜伏期长，难以及时发现，可能造成大规模感染典型案例1995年日本奥姆真理教在东京地铁释放沙林毒气，造成13人死亡，数千人受伤，震惊全球典型案例2001年美国炭疽邮件事件，通过邮寄含有炭疽杆菌的信件造成5人死亡，17人感染放射性恐怖主义核恐怖主义威胁特点利用放射性物质污染区域，造成长期危害，引发社会恐慌威胁特点获取和使用难度最大，但破坏力极强，是最严重的恐怖威胁之一典型案例2006年亚历山大·利特维年科中毒案，使用放射性钋-210进行暗杀，引发国际关注典型案例虽然尚未发生实际核恐怖袭击，但多个恐怖组织公开表达过获取核武器的意图恐怖主义防护要点CBRN预防措施应对与防护技能•严格管控化学、生物、放射性和核材料，防止非法获取•识别CBRN事件预警信号不明原因的疾病暴发、不明气味、异常雾状物•加强边境检查，防止危险物质跨境流动•掌握基本防护装备使用方法防毒面具、防护服、呼吸器等•对关键设施如化工厂、实验室、核电站等实施特殊安保•紧急撤离原则逆风向撤离，避开低洼区域•建立CBRN材料全生命周期监管体系•个人防护基本技能及时遮盖暴露的皮肤，用湿布捂住口鼻•培养公众识别可疑CBRN威胁的意识•污染区域个人消毒脱去外层衣物，用肥皂和水彻底清洗•医疗救助了解CBRN伤害症状，及时就医重点行业反恐要求交通行业反恐要求公共场所反恐要求商场、影院、体育场馆等公共场所人员密集，是恐怖袭击的软目标•建立健全安检制度，对进入人员和物品进行检查•实施实名制售票和入场管理•安装视频监控系统，重点区域不留监控盲区•制定应急预案，明确疏散路线和集合点•配备专业安保人员，加强培训和演练•建立可疑人员和物品报告机制能源电力行业反恐要求能源电力设施是关键基础设施，一旦遭到攻击，可能影响国计民生和社会稳定•实施严格的人员进出管理和身份认证•加强物理隔离和周边安保措施•建立网络安全防护体系，防范网络攻击•重要设施实行24小时值守和巡查•建立异常情况报告和处置机制•开展定期风险评估和漏洞排查交通枢纽是恐怖分子常选择的袭击目标，旅客集中、流动性强，一旦发生袭击，影响范围广、社会关注度高主要防控措施•建立旅客安检系统，实施人证合一验证•安装高清视频监控，覆盖重点区域•配备爆炸物探测设备和危险品检测技术•实施可疑人员和行李排查机制•加强对机组人员、安保人员的背景审查•定期开展反恐演练，提高应急处置能力企业单位内部反恐安全体系/内控体系框架企业和单位应建立系统化、标准化的反恐安全内控体系，将安全管理融入日常运营的各个环节企业安全责任分工组织保障成立反恐安全工作领导小组，明确各级责任人，建立责任追究制度制度建设制定反恐安全管理制度、应急预案、操作规程，形成制度体系风险评估定期开展安全风险评估，识别薄弱环节，有针对性地加强防范技术防范配备必要的安全技术设备，建立技防、物防、人防相结合的综合防护体系教育培训定期开展反恐安全教育培训，提高全员安全意识和应对能力演练检查组织反恐应急演练，开展安全检查，及时发现和整改安全隐患协作联动与公安、消防等部门建立协作机制，形成联防联控格局领导层安全第一责任人，负责决策部署、资源保障、监督考核安全部门专职机构，负责日常管理、培训演练、隐患排查公共场所反恐应急管理重点场所巡查公共场所是人员密集区域，也是恐怖分子重点关注的软目标加强巡查是预防恐怖袭击的重要手段巡查要点巡查区域出入口、人员密集区、设备设施区、隐蔽角落、停车场巡查频次根据风险等级确定，一般不少于每2小时一次巡查方式步行巡查、电子巡更、视频巡查相结合巡查内容可疑人员、可疑物品、安全设施状态、疏散通道畅通性巡查记录填写巡查日志，记录发现问题及处置情况信息反馈及时向相关负责人报告巡查发现的问题重点关注对象独自徘徊、反复观察安保措施、携带与季节不符的厚重衣物、异常紧张或回避监控的人员；无人看管的包裹、箱包，特别是置于隐蔽处或人流密集区的物品；可疑车辆，特别是长时间停放在敏感区域的车辆群众报警与快速处置群众报警机制•设置明显的报警点，配备紧急报警装置•公示报警电话和联系方式•建立微信、APP等多渠道报警平台•鼓励见something说something文化•对有效报警给予适当奖励反恐宣传与员工培训制定专项反恐宣传方案宣传方式多样化线下宣传•安全教育专栏和宣传栏•发放宣传手册和折页•安全警示标语和海报•安全主题活动和竞赛线上宣传•企业内网专题网页•微信公众号和工作群•安全知识短视频•在线安全测试互动宣传•安全知识讲座•案例分析研讨•情景模拟演练•体验式安全教育宣传工作评估定期开展宣传效果评估，通过问卷调查、知识测试、情景测试等方式，检验宣传效果，并根据评估结果调整宣传策略有效的反恐宣传能够提高全员安全意识，构筑全方位防线宣传方案应当系统化、常态化，确保宣传效果监控与信息收集体系视频监控系统门禁管理系统门禁系统是控制人员进出的重要手段，能有效防止未授权人员进入敏感区域身份识别采用IC卡、生物识别、密码等多种识别方式分区管理根据敏感程度设置不同安全级别，实施差异化授权联动机制与视频监控、报警系统联动，异常情况自动报警记录追溯所有进出记录实时保存，支持查询和追溯应急措施设置紧急情况下的快速疏散通道和程序其他技术手段周界防护红外探测器、震动传感器、电子围栏等报警系统紧急报警按钮、声光报警装置、报警联网系统安检设备X光机、金属探测门、爆炸物探测仪、危险液体检测仪视频监控是反恐防范的电子哨兵，对可疑活动进行实时监测和记录，为反恐工作提供技术支撑系统建设要点覆盖全面重点区域无死角覆盖，特别是出入口、通道、人员密集区域性能要求高清晰度、全天候、防破坏，支持远程查看智能分析具备人脸识别、异常行为检测、物品遗留识别等功能存储备份视频资料保存期限不少于30天，重要区域不少于90天系统维护定期检查设备运行状态，及时修复故障使用管理建立严格的使用权限和操作规程，防止滥用可疑情况线索收集与处理线索来源多元化可疑人员识别与报告外貌特征、行为辨识要点外貌特征识别行为模式识别情境异常判断•与季节不符的臃肿衣着（可能隐藏武器或爆炸物）•反常的警觉性或紧张状态（频繁环顾四周、避开目光接触）•在非旅游区域却表现得像游客•刻意改变外表或使用伪装（假发、墨镜、口罩等过度使用）•刻意避开安保人员和监控摄像头•对所在场所缺乏基本了解（如不熟悉医院的就诊流程）•身体僵硬、表情紧张或不自然（可能因携带武器或紧张导致）•反复游荡或踱步，无明显目的•对所处环境表现出异常兴趣或漠不关心•不明原因的出汗、脸色苍白或潮红（极度紧张或服用药物的表现）•过度关注安保措施、出入口、监控位置等•在无合理理由的情况下长时间滞留某处•可见的异常鼓包或线状物（可能是隐藏的武器或爆炸装置）•不合理的物品放置行为（将包裹留在人流密集处后迅速离开）•在非高峰时段进入人员密集场所并表现异常•身上散发异常气味（某些爆炸物有特殊气味）•反常的拍照或录像行为（针对安保设施、出入口等）•对敏感设施表现出过度关注•与他人可疑交流（简短接触、交换物品后分开）注意这些特征和行为本身并不一定意味着恐怖活动，需要综合判断避免因单一特征而产生误判，特别是避免基于种族、民族、宗教信仰等因素进行歧视性判断可疑人员发现与信息上报流程发现可疑人员后，应当冷静处理，遵循以下流程信息记录法SALUTE初步观察保持距离，不动声色地进行观察，记录人员特征和可疑行为信息记录记录性别、年龄、身高、体型、衣着、特殊标记等特征Size规模-人数、体型等及时报告通过预设渠道向安保部门报告，描述清晰具体Activity活动-正在做什么持续关注在确保自身安全的前提下，继续关注可疑人员动向Location位置-确切位置配合处置按安保人员指示配合后续处置，提供必要信息Unit单位-可能的组织或团体特征Time时间-发现时间Equipment装备-携带的物品、装备报告注意事项•保持冷静，不要打草惊蛇•信息要客观准确，不要夸大或猜测•描述要具体，避免模糊表述•使用预设的代码或暗语，避免引起恐慌•遵循宁可信其有，不可信其无的原则•确保个人安全，不要冒险接近或制止可疑物品识别与处理常见可疑包裹类型形状异常形状不规则、有突出物或线状物，可能是简易爆炸装置的组件重量不均重量分布不均匀，或与其外观尺寸不符，明显过重或过轻外观异常有油渍、污渍、异常气味、不明粉末，或散发刺激性气味结构可疑有外露电线、电池、时钟装置、开关等不应出现的组件可疑物品的其他特征包装过度过多的胶带、绳子、封口材料邮寄信息异常无回邮地址、拼写错误、过多邮票摆放位置异常无人认领物品置于人流密集区或隐蔽处声音异常发出滴答声、嗡嗡声或其他机械声热源异常无明显原因的发热或温度高于环境温度恐怖袭击警情应对流程第一时间上报机制上报内容要素报告法5W1HWhat什么事件-明确事件性质和基本情况Where什么地点-准确描述事件发生位置When什么时间-事件发生的确切时间Who涉及何人-涉及人员情况及人数Why为何发生-可能的原因（如已知）How如何发生-事件发展过程和现状上报渠道紧急报警电话

110、

119、120内部应急热线预设的24小时值守电话应急对讲系统内部对讲机专用频道应急报警系统一键报警装置备用通讯方式当主要通讯方式失效时启用上报注意事项上报过程中应当注意个人安全，避免在危险区域停留过久；使用简明代码或暗语传递敏感信息，防止引起恐慌；保持通讯渠道畅通，等待指令；记录上报时间和接收人员，形成完整记录恐怖袭击发生或发现重大可疑情况时，快速准确的信息上报至关重要，是启动应急响应的关键一环上报原则快速反应发现情况后立即上报，不得延误逐级上报按照预设的报告路径逐级上报同时报警向公安机关报警的同时向单位负责人报告信息准确报告内容要客观、准确、简洁持续更新随情况发展及时补充最新信息本地联防与支援部署个人安全防护技能危急现场自救技巧爆炸现场自救•听到爆炸声立即趴下，用手或物品保护头部•选择坚固掩体（墙角、柱子背面、桌下）躲避1•避开窗户、玻璃等易碎物品•爆炸后迅速远离现场，防止二次爆炸•用湿毛巾捂住口鼻，防止吸入有毒气体•受伤后尽量自行止血，等待救援枪击现场自救•听到枪声立即卧倒，寻找掩体•判断枪手位置，选择远离枪手的逃生路线2•无法逃跑时，隐蔽并保持安静，关闭手机声音•可能时锁门、堵门，用重物阻挡入口•与救援人员接触时，举起双手，明确表明身份化学或生物袭击自救•迅速远离污染源，逆风方向撤离•用湿毛巾或口罩捂住口鼻3•脱去可能被污染的外层衣物•用大量清水冲洗暴露的皮肤和眼睛•避免触摸眼睛、鼻子和嘴巴•尽快就医检查和治疗防爆、防劫持实用方法防爆基本技能防劫持应对策略•提高警惕，注意观察周围可疑物品和人员被劫持前•避开无人看管的包裹和行李•进入公共场所先观察紧急出口位置•避免固定路线和时间，保持行踪不规律•遇可疑包裹不要触摸，立即报告安保人员•不在社交媒体上公开行程信息•保持安全距离，远离拥挤人群•避免佩戴或展示贵重物品•熟悉所在环境的安全出口和疏散路线•注意观察周围环境，警惕跟踪行为集体疏散与逃生演练疏散路线设计原则特殊场所疏散要点高层建筑•熟悉安全楼梯位置，避免使用电梯•往下疏散，特殊情况下考虑往屋顶疏散•注意防火门的使用，防止烟气蔓延地下空间•优先向地面疏散，注意方向感•地铁站、地下商场等设施应有专用疏散通道•注意烟气积聚，尽量保持低姿态移动大型商场影院•避免拥挤的主出入口，选择就近安全出口•留意安全出口标志，不跟随大众盲目行动•配合工作人员引导，有序撤离人员引导要点引导员配备每个区域指定专人负责引导疏散特殊人群优先安排老人、儿童、孕妇、残障人士疏散清点人数在安全区域集合后清点人数，确保无人滞留情绪控制保持冷静，防止恐慌情绪蔓延科学合理的疏散路线是确保人员快速安全撤离的关键设计疏散路线应遵循以下原则指令明确用简短、清晰的语言发出指令多点疏散设置多个疏散出口，避免单一出口造成拥堵分区疏散按区域划分疏散路线，减少交叉和冲突安全优先路线应远离危险源，避开易倒塌结构最短路径选择最短、最直接的路径，减少撤离时间明确标识沿路设置清晰的指示标志，保证夜间和烟雾中可见宽度充足疏散通道宽度应满足人流量需求，不得有障碍物备用路线设置主次疏散路线，当主路线不可用时启用备用路线紧急撤离演练关键要点恐袭现场应急救护基础急救技能其他关键急救技能心肺复苏CPR•判断意识和呼吸，无反应立即实施CPR•胸外按压位置胸骨中下段•按压频率100-120次/分钟•按压深度5-6厘米•30次按压后进行2次人工呼吸如有条件•持续CPR直到专业救援到达创伤处理•清洁伤口用清水冲洗，去除异物•包扎用无菌敷料覆盖伤口，防止感染•骨折固定使用夹板或硬物固定，减少移动•烧伤处理用冷水冲洗，覆盖干净湿布•异物刺入不要拔出，固定周围，防止移动休克预防•保持伤员平卧，抬高下肢（非骨折情况）•保暖用毯子覆盖，防止体温下降•密切观察生命体征呼吸、脉搏、意识•不要给伤员饮水或食物•安抚情绪，减少恐惧感止血包扎技术大出血是恐怖袭击伤员最常见的致命伤害，掌握正确的止血技术至关重要直接压迫止血法用干净的布料或绷带直接压迫伤口，是最基本有效的止血方法加压包扎在伤口上放置敷料，用绷带加压包扎，保持持续压力止血带使用大动脉出血时，在伤口近心端使用止血带，记录使用时间止血点压迫压迫伤口近心端主要动脉点，配合直接压迫使用抬高伤肢将伤肢抬高至高于心脏位置，减少血液流量恐袭后的心理疏导恐袭相关心理创伤基本常识高风险人群识别直接受害者直接经历恐怖袭击的幸存者，特别是受伤者和被劫持者目击者现场目击暴力场景的人员，特别是目睹他人伤亡的情况亲友死亡或受伤者的家属和密切朋友救援人员参与现场救援的消防、医护、警察等专业人员既往脆弱者有精神疾病史、创伤经历或处于生活危机中的人儿童青少年心理发育尚未成熟，应对能力有限的未成年人警惕信号以下情况需要特别关注和专业干预持续的睡眠问题；反复的噩梦或闪回；强烈的恐惧和回避；情绪剧烈波动；行为明显改变；自伤或自杀想法；物质滥用；社交退缩；工作学习能力显著下降社会协作与警民联动社区、企业与执法部门联动机制反恐工作不仅是专业部门的责任，更需要社会各方面力量的广泛参与和密切配合建立高效的社会协作与警民联动机制，是提升整体反恐能力企业与执法部门协作的关键社区反恐联防联控定期沟通机制网格化管理将社区划分为若干网格，明确网格员职责，实现精细化管理•建立企业安全负责人与公安联络员定期会商制度楼栋长制度发挥楼栋长作用，及时发现和报告可疑情况•公安机关定期向企业通报安全形势和风险提示志愿者队伍组建社区反恐志愿者队伍，协助开展宣传和巡查•企业及时向公安机关报告安全隐患和可疑情况定期会商社区与属地派出所定期召开联席会议，分析安全形势联合演练组织社区居民与公安民警共同参与应急演练联合防控•重点单位与属地公安机关建立联勤联防机制•公安机关指导企业完善安保措施和应急预案•企业配合公安机关开展安全检查和隐患排查应急联动•建立应急情况下的快速响应和协同处置机制•企业安保力量在公安机关指导下参与先期处置•联合开展应急演练，检验联动机制有效性建立信息共享平台国家级反恐信息平台1整合全国反恐信息资源，协调各部门信息共享地方反恐情报中心2汇总分析地方反恐信息，开展区域性风险评估，指导地方反恐工作行业反恐信息网络3针对交通、能源、金融等重点行业建立专门的信息共享机制，交流行业特有风险和防范措施社区企业信息节点4社区和企业作为基层信息收集点，通过标准化渠道上报信息，同时接收安全提示和预警公众举报平台反恐典型案例分析公共交通1国内外地铁、车站恐袭案例案例分析要点通过分析公共交通恐袭案例，可以总结出以下关键特点和规律目标选择恐怖分子倾向于选择人流密集、出入口有限的公共交通设施时间选择多选择早晚高峰等乘客最多的时段实施袭击攻击手段爆炸装置是最常用的攻击手段，其次是化学物质和刀具袭击特点往往采用多点同时袭击的方式，造成救援困难和社会恐慌人员特征袭击者通常事先踩点，熟悉目标环境和安保漏洞影响范围不仅造成直接伤亡，还会导致交通瘫痪、经济损失和社会恐慌公共交通安全漏洞案例分析发现公共交通系统的主要安全漏洞包括安检措施不严或可绕过；监控系统盲区；应急疏散通道不足或不畅通；工作人员反恐意识和能力不足；乘客安全意识薄弱；紧急情况下通信系统可能失效东京地铁沙林毒气事件11995年3月20日，日本奥姆真理教在东京地铁系统同时释放沙林神经毒气，造成13人死亡，数千人受伤这是首次在公共交通系统使用化学武器的恐怖袭击，暴露了公共交通系统对化学袭击的脆弱性马德里列车爆炸案22004年3月11日，西班牙马德里多辆通勤列车遭遇连环爆炸袭击，造成191人死亡，2000多人受伤袭击者选择了早高峰时段的拥挤列车，利用手机引爆爆炸装置，造成极大伤亡反恐典型案例分析校园场所2校园防护薄弱环节典型校园安全事件分析1美国弗吉尼亚理工大学枪击案2007年4月16日，一名学生在校园内使用枪支连续袭击，造成32人死亡该事件暴露了校园危机预警系统的不足，以及对心理问题学生的关注和干预不及时的问题2美国桑迪胡克小学枪击案2012年12月14日，一名外来人员闯入小学持枪扫射，造成26人死亡，其中包括20名儿童事件显示了校园出入口管控的重要性，以及针对低龄学生的特殊防护需求3国内某中学砍人事件某持刀男子翻越校墙进入校园，随机砍伤多名学生事件暴露了校园围墙监控不足、应急响应不及时等问题，同时也反映了师生缺乏面对突发暴力事件的应对能力事件启示校园安全事件分析表明，有效的预防措施应当包括•加强出入口控制，实施严格的访客管理制度•建立全覆盖的监控系统，消除死角•增强物理防护措施，如加固围墙、安装防闯入报警校园作为人员密集场所，特别是未成年人集中的特殊场所，具有独特的安全风险和防护需求通过分析校园安全事件，可以识别以下主要薄弱•建立心理健康监测和干预机制环节•提升安保人员专业能力和反应速度出入口管理松散多数校园出入口管理不严，外来人员可轻易进入•加强师生安全教育和应急演练周边环境复杂校园周边商业、娱乐场所众多，人员流动大，难以监控安保力量不足校园安保人员数量有限，专业能力参差不齐监控系统盲区监控设备覆盖不全，存在死角和盲区应急预案缺失部分学校缺乏有效的应急预案或未定期演练师生安全意识薄弱缺乏必要的安全教育和培训，应对能力有限校园暴力隐患校园欺凌、心理问题等内部矛盾可能引发极端行为反恐典型案例分析大型活动3演唱会、展会面临的主要风险典型案例分析曼彻斯特体育馆爆炸案2017年5月22日，英国曼彻斯特体育馆举行的阿丽亚娜·格兰德演唱会结束时，一名自杀式炸弹袭击者在场馆出口附近引爆炸弹，造成22人死亡，数百人受伤袭击者选择在演唱会结束时人群拥挤的出口处实施袭击，暴露了活动结束阶段的安全漏洞巴黎巴塔克兰剧院袭击2015年11月13日，恐怖分子闯入巴黎巴塔克兰剧院正在举行的音乐会，持枪射击并劫持人质，造成90人死亡袭击者利用活动现场人群无法快速疏散的特点，将观众作为囚禁目标，增加了救援难度波士顿马拉松爆炸案2013年4月15日，美国波士顿马拉松比赛终点线附近发生爆炸袭击，造成3人死亡，数百人受伤袭击者利用赛事沿线漫长且开放的特点，在人群密集且安保相对薄弱的区域实施袭击这一事件暴露了长距离开放式活动的安保难度大型活动因其人员高度密集、影响范围广、社会关注度高等特点，常成为恐怖分子的重点攻击目标这类活动面临的主要安全风险包括人员密集风险大型活动人员高度密集，一旦发生袭击，极易造成严重伤亡安检压力大短时间内大量人员入场，安检容易出现疏漏场地复杂性活动场地面积大、结构复杂，安保覆盖难度大临时性特点许多活动为临时性搭建，安全设施不够完备多方协作挑战涉及多个部门和单位，协调难度大社会影响大大型活动袭击能获得广泛媒体关注，符合恐怖分子制造社会恐慌的目的活动安全预案要点反恐实战演练操作案件模拟处理流程反恐实战演练是检验反恐预案有效性、提高应急处置能力的重要手段通过模拟真实恐怖袭击场景，可以发现预案中的不足，锻炼参与人员的演练准备工作实战能力演练方案设计要点组织准备情景设置真实根据本地区、本单位实际情况设计贴近现实的袭击情景•成立演练领导小组和工作组参与人员全面涵盖管理层、安保人员、员工等各类人员•明确各部门职责和分工过程设置完整从发现情况到处置结束的完整流程•制定详细的演练计划和时间表演练形式多样包括桌面推演、分项演练、综合演练等不同形式难度逐步提升从简单场景逐步过渡到复杂场景方案准备突发状况设置加入计划外的突发状况，检验应变能力评估体系完善建立客观、全面的评估标准•设计演练脚本和情景•编写角色任务卡•准备评估表格和标准物资准备•演练道具和装备•安全防护设备•通信和记录设备人员准备•参演人员培训•评估人员培训•观摩人员安排模拟案例处理流程发现与报告1发现可疑人员或物品后，按照预定程序向指定人员报告；报告内容包括发现时间、地点、情况描述；使用预设代码或暗语，避免引起恐慌；保持与指挥中心的通信联系2初步处置安保人员快速到达现场进行核实；设立警戒区域，疏散周围人员；对可疑人员进行控制或监视；对可疑物品进行初步判断，不得触摸或移动；向上级报告最新情况启动预案3指挥中心根据情况启动相应级别的应急预案；成立现场指挥部，统一调度资源；通知相关部门和单位；启动应急通信机制；部署安保力量，控制重点区域最新反恐技术与创新手段识别技术应用无人机反制技术AI随着无人机技术的普及，其被用于恐怖活动的风险也随之增加无人机反制技术成为反恐的新前沿探测技术雷达探测、无线电信号监测、光电侦察等多种手段探测低空飞行的无人机干扰技术利用电子干扰设备阻断无人机与操控者之间的通信，迫使其降落或返航拦截技术使用捕获网、拦截无人机或激光武器等物理手段直接拦截威胁无人机接管技术通过信号劫持，接管无人机控制权，将其引导至安全区域综合防护结合多种技术手段，建立低空防护网，保护重要目标和区域案例机场无人机防护某国际机场部署了综合无人机防护系统，包括全向雷达探测、无线电信号监测和定向干扰器系统可在5公里范围内探测到小型无人机，并实现自动跟踪和精准干扰，有效防止了多起无人机入侵事件人工智能技术在反恐领域的应用正日益广泛，极大提升了预警能力和处置效率人脸识别系统在公共场所部署高精度人脸识别系统，可快速识别已知恐怖分子，实现精准预警异常行为识别基于深度学习的异常行为分析算法，可自动识别可疑活动，如长时间徘徊、反常动作等声纹识别总结与问答反恐理念贯穿日常反恐工作不仅是专业部门的职责，更需要全社会共同参与，将反恐意识和能力融入日常工作和生活反恐工作五个坚持安全文化建设培育人人关注安全、人人维护安全的组织文化坚持预防为主常态化教育将反恐知识融入日常培训体系，定期更新内容制度化管理建立长效机制，明确责任分工，形成闭环管理将工作重心前移，加强源头防控，消除安全隐患，防患于未然生活化实践在日常工作中践行安全措施，养成良好习惯全员参与从领导到员工，从专业人员到普通群众，全员参与安全建设坚持依法反恐安全不是一时之需，而是永恒的主题只有将反恐意识内化为日常行为，才能构筑起坚固的安全防线严格遵守法律法规，在法治框架下开展工作，保障人权与安全并重坚持科技支撑充分运用现代科技手段，提升反恐工作的精准性和有效性坚持群防群治发动群众，依靠群众，形成全社会共同参与的工作格局坚持国际合作加强国际情报交流和执法合作，共同应对恐怖主义全球挑战培训重点回顾反恐基础知识恐怖主义的定义与特征、发展趋势、危害影响，以及反恐法律法规体系识别与预警能力可疑人员、可疑物品的识别特征，异常情况的辨别方法，预警信息的收集与报告防范与控制措施日常安全防范体系建设，重点场所安全管控，技术防范与人员管理相结合的综合防控应急响应与处置突发事件报告程序，初期处置措施，人员疏散与救援，与专业力量协同配合。