旅游法法规培训课件

旅游法法规培训课件课程目标与重要性123提升法律意识与合规能力规避运营法律风险增强服务质量与行业竞争力通过系统性学习旅游相关法律法规，帮助旅了解旅游业常见法律陷阱和风险点，掌握有通过法规学习提升服务规范化、标准化水平，游从业人员建立法律思维，培养风险防范意效防范措施，降低企业运营过程中的法律风增强企业诚信形象，提高客户满意度和忠诚识，提高依法经营的能力在日常工作中能险和合规成本，避免因违法违规行为导致的度合规经营是旅游企业的核心竞争力之一，够准确识别潜在法律问题，并采取合规措施行政处罚、民事赔偿和商业信誉损失也是可持续发展的重要保障旅游法法规体系总览国家法律《中华人民共和国旅游法》《消费者权益保护法》《合同法》等全国性法律1行政法规2《旅行社条例》《导游人员管理条例》《旅游景区管理条例》等国务院颁布的行政法规部门规章3《旅行社管理办法》《导游管理办法》《旅游安全管理办法》等文化和旅游部等部门制定的规章地方性法规4各省市自治区制定的地方性旅游法规，如《北京市旅游条例》《云南省旅游条例》等行业规范与标准5《旅游服务质量标准》《旅游饭店星级划分与评定》等行业自律规范和国家标准旅游业发展的法律背景国内外旅游市场发展趋势行业乱象对法律规范的需求中国已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国不合理低价游导致的强制购物、隐形消费问题••旅游业成为国民经济战略性支柱产业，对贡献率超过虚假宣传、夸大承诺引发的旅游纠纷大量增加•GDP11%•旅游消费升级，从观光型向体验型、定制化、品质化转变旅游安全事故频发，责任界定不明确••文旅融合成为行业发展主流，新业态不断涌现景区超负荷运营，环境资源保护与开发利用矛盾突出••国际化、数字化、智能化成为旅游业转型的重要方向新业态监管空白带来的法律风险••后疫情时代旅游业复苏与重构带来新的法律需求消费者维权意识提高，对旅游企业合规经营提出更高要求••旅游法基础概念旅游法的概念与性质旅游法的效力等级旅游法是调整在旅游活动中产生的各种在我国法律体系中，效力等级从高到低社会关系的法律规范总称，是一种综合依次为宪法、法律、行政法规、地方性、交叉性法律部门《中华人民共和性法规、规章《旅游法》作为全国人国旅游法》于年月日通过，大常委会制定的法律，效力仅次于宪法，2013425年月日起施行，是我国旅游高于国务院制定的《旅行社条例》等行2013101业的基本法政法规旅游法规的适用原则新法优于旧法原则•特别法优于一般法原则•上位法优于下位法原则•法不溯及既往原则（除非新法有明确规定）•旅游合同法规要点123旅游合同的种类与要素旅游合同签订及履行义务典型违约与法律责任旅游合同主要包括旅游服务合同、旅游包价合旅游经营者应如实告知旅游者与旅游活动相关的旅行社违约降低服务标准、擅自增加自费项目、•••同、旅游住宿合同、旅游运输合同等信息强制购物等合同必备要素当事人基本信息、旅游行程安排、不得作出虚假宣传和误导性陈述，不得欺骗、胁旅游者违约临时取消行程、不遵守团队纪律、•••服务标准、合同价格、违约责任、争议解决方式迫旅游者危害他人安全等等旅游者应当遵守合同约定，按时支付费用，遵守违约责任赔偿损失、继续履行、支付违约金、••《旅游法》第条规定了旅游经营者与旅游者订旅游目的地法律法规解除合同等•58立合同应当包括的主要内容旅游经营者必须严格按照合同约定提供服务，不《旅游法》第条规定，旅行社违约，应当按照••70得擅自变更行程安排合同约定对旅游者作出处理或者赔偿旅行社管理法规设立条件与经营许可业务范围与禁止行为依据《旅行社条例》，设立旅行社应当具备的条件旅行社经营范围•有固定的经营场所•入境旅游业务接待外国旅游者来华旅游•有必要的营业设施和设备•国内旅游业务接待中国公民国内旅游•有符合规定的注册资本（国内社不低于万•30出境旅游业务组织中国公民出国旅游•元，国际社不低于万元）100禁止行为有必要的管理人员和导游人员•设立旅行社必须取得旅游行政管理部门颁发的《旅不得以低于成本的价格竞争或者欺骗、诱导旅游者••行社业务经营许可证》不得指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目•经营许可实行年审制度，旅行社应当在每年规定时•不得向接待社、导游支付回扣或者收取回扣•间内申请年度审验不得以虚假广告和宣传误导旅游者•资金监管及信用评价旅行社必须依法缴存旅游服务质量保证金国内社万元，国际社万元•20120建立旅行社责任保险制度，强制投保旅行社责任险•实行旅行社信用等级评定和黑名单制度•严重违法违规的旅行社将被吊销经营许可证，责任人年内不得从事旅行社业务•5导游人员管理条例执业渠道与资格认证取得导游资格证参加全国导游资格考试，包括理论知识和现场考核•申请导游证取得导游资格证后，与旅行社签订劳动合同或在导游服务公司注册•导游证实行全国统一管理，有效期年，期满需要换证•3导游证分为初级、中级、高级和特级四个等级•外语导游需通过相应语种考试，少数民族地区可适当放宽条件•工作规范与权利义务导游人员必须佩戴导游证上岗，不得转借导游证•按照旅游行程安排提供服务，讲解真实、准确•尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰•维护国家利益和民族尊严，不得向旅游者兜售物品•有权拒绝旅行社和旅游者提出的违反法律法规的要求•有获得劳动报酬和向相关部门投诉的权利•违法违规典型处罚未取得导游证从事导游活动罚款元至万元•10003进行导游活动时未佩戴导游证警告，可并处元罚款•500擅自变更行程或者中止导游活动罚款至万元•10003欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗旅游者没收违法所得，并处元至万元罚款•10003情节严重的，由旅游主管部门吊销导游证并予以公告•旅游者权益保护法规消费者权益保障总则《旅游法》和《消费者权益保护法》共同构成旅游者权益保护的法律基础•知情权旅游者有权获得真实、准确、完整的旅游服务信息•自主选择权旅游者有权自主选择旅游产品和服务•公平交易权旅游者有权获得质价相符的旅游产品和服务•人格尊严权旅游者的人格尊严、民族风俗习惯应当得到尊重•人身财产安全权旅游者的人身安全、财产安全不受侵害•依法求偿权旅游者合法权益受到损害时，有权获得赔偿投诉受理与调解机制•投诉渠道旅游主管部门、消费者协会、工商行政管理部门、旅游投诉热线12301•旅游投诉处理程序•受理核实投诉人信息和投诉事项•调查收集证据，核实事实•调解组织双方协商解决•处理责令改正或依法处罚•旅游纠纷解决方式协商和解、行政调解、仲裁、诉讼误导、虚假宣传等常见行为及其法律责任•虚假宣传夸大承诺、隐瞒真实情况、使用最佳、最优等绝对化用语旅游饭店管理法规经营审批及分级管理卫生安全与服务标准•设立旅游饭店必须取得以下证照•食品安全管理•营业执照•严格执行《食品安全法》相关规定•特种行业许可证•建立食品安全管理制度和岗位责任制•消防安全检查合格证明•食品采购、加工、储存、销售全程可追溯•卫生许可证•消防安全管理•特殊行业还需相应许可（如餐饮服务许可证等）•落实消防安全责任制，制定应急预案•星级饭店评定制度•定期检查消防设施设备，开展消防演练•根据《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准•客房必须配备消防疏散图和应急照明•分为一星级至五星级，由星级评定委员会评定•服务质量标准•五星级酒店由国家旅游局评定，其他星级由省级旅游部门评定•制定并严格执行服务质量标准和操作规程•星级评定每3年复核一次•建立投诉处理机制，及时响应客人需求•保障客人隐私和信息安全旅游景区管理相关法规等级标准与管理规定门票定价、游客承载量4A/5A《旅游景区质量等级的划分与评定》（）是门票定价管理•GB/T17775•景区评定的国家标准重点国有景区门票实行政府指导价或政府定价•景区等级评定内容交通条件、游览内容、安全措施、环•其他景区门票实行市场调节价，但应当合理确定•境质量、卫生条件、服务设施等提高门票价格须提前个月公布并举行听证会•6级景区需满足的主要条件•5A对老年人、残疾人、现役军人、学生等实行门票优惠•具有重大历史文化价值或自然景观资源•游客承载量管理•年接待游客量超过万人次•60景区必须核定并公布日最大承载量•游客满意度达到以上•95%实行门票预约制度和实时监控•完善的服务设施和管理制度•接近承载量上限时应当采取疏导措施•等级景区实行动态管理，定期复核，不达标可降级或摘牌•达到承载量时应当停止售票并公告•文物与自然资源保护文物保护型景区•严格执行《文物保护法》相关规定•制定文物保护方案和应急预案•确保游览活动不损害文物安全•自然景观型景区•依据《自然保护区条例》《森林法》等进行管理•科学规划，合理开发，严格控制建设规模•定期评估旅游活动对生态环境的影响•开展生态修复和环境教育•旅游者出入境管理法规护照、签证、边检流程•中国公民出境旅游护照办理•《中华人民共和国护照法》规定，公民可向户籍所在地或居住地出入境管理机构申请普通护照•提交身份证、户口簿、照片等材料•正常情况下7-15个工作日可办结•签证类型与办理•旅游签证（L签）短期旅游观光•商务签证（M签）商务活动、交流•团队签证（G签）旅行社组织的团队旅游•过境签证（G签）短期过境停留•边检流程•出入境检查护照、签证、出入境卡•海关检查行李申报、物品检查•检验检疫健康申报、防疫检查组织出境游的法律义务•旅行社组织出境游的法定条件•取得出境旅游业务经营资质•缴纳不低于120万元的质量保证金•投保旅行社责任保险•配备取得领队证的专职领队•旅行社组织出境游的义务•与境外接待社签订书面委托合同•为旅游者购买人身意外保险•协助办理签证等出入境手续•提供行前安全、风俗习惯等必要信息•指派领队全程陪同，处理突发事件特殊旅游类型法规红色旅游法规生态旅游法规•《关于促进红色旅游发展的指导意见》•《关于促进生态旅游发展的指导意见》•明确红色旅游的发展方向和管理原则•强调生态保护优先原则•规定革命纪念地保护与开发的基本要求•规定生态敏感区域的旅游开发限制•要求传承红色基因，弘扬革命精神•要求生态旅游区实行环境容量控制•红色旅游景区管理规定•生态旅游区管理规定•红色旅游景区应当严格保护革命遗址遗迹•在自然保护区开展旅游活动必须符合保护区功能区划•讲解内容必须符合党史和革命历史•禁止在核心区开展旅游活动•禁止过度商业化开发和不当宣传•生态旅游项目应当进行环境影响评价•对英烈纪念设施应当按照《英雄烈士保护法》进行特殊保护•建立生态监测和环境恢复机制研学、研修及低龄团队旅游新规•研学旅行管理规定•《关于推进中小学生研学旅行的意见》明确研学旅行的组织实施要求•研学旅行基地需经教育部门和旅游部门共同认定•研学旅行必须有明确的教育目标和课程设计•对安全管理和风险防控有严格要求旅游安全管理法规安全风险评估应急预案与处置•《旅游安全管理办法》要求旅游经营者进行风•旅游经营者必须制定安全应急预案险评估明确责任人员和处置流程••对高风险项目须制定专门安全措施•定期开展应急演练和培训•定期检查安全设施设备，排除安全隐患•建立与当地政府、医疗机构等的联动机制•不得组织旅游者参与国家明令禁止的高风险活•发生突发事件时，应当立即启动应急预案并报动告有关部门重大安全事故处置保险责任体系旅游安全事故分级特别重大、重大、较大和•旅行社必须投保旅行社责任保险一般•旅行社组织出境游必须为旅游者购买人身意外旅游企业发生安全事故后的法定义务••保险立即启动应急预案，采取救援措施•高风险旅游项目经营者必须投保高额责任保险•向当地旅游主管部门和应急管理部门报告•级旅游景区应当为游客提供必要的旅游意外•A协助开展事故调查，如实提供相关材料•保险依法承担相应的赔偿责任•旅游资源保护法规123生态环境与文化资源保护旅游项目开发限制可持续旅游法律要求生态环境保护法规旅游项目选址限制《旅游法》第八条明确规定旅游发展应当遵循社会效益、经•••济效益和生态效益相统一的原则《环境保护法》《自然保护区条例》《森林法》《草原禁止在自然保护区核心区和缓冲区建设旅游设施••法》《水土保持法》等可持续旅游的具体要求禁止在饮用水水源一级保护区开展旅游活动••旅游活动不得破坏生态环境和自然资源资源利用的可持续性合理控制旅游资源利用强度•严格控制在基本农田、湿地等生态敏感区域开发旅游项目••旅游开发应当进行环境影响评价环境影响的可控性旅游活动不得超出环境承载能力•世界文化遗产保护区内的旅游开发必须遵守《保护世界••建立旅游环境监测和生态修复机制文化和自然遗产公约》经济发展的长期性避免短期行为和过度开发••文化资源保护法规旅游项目建设限制社会文化的包容性尊重当地社区权益和文化多样性•••《文物保护法》《非物质文化遗产法》《历史文化名城旅游建设项目必须符合当地城乡规划和土地利用总体规划全程管控开发、经营、管理各环节都要贯彻可持续发•••名镇名村保护条例》等展理念严格控制旅游设施建设规模和建筑风格•保护文物古迹、历史建筑、传统村落的原真性和完整性•重点旅游区域实行特别规划管控•非物质文化遗产的旅游开发应当尊重其文化内涵•对破坏生态环境和文化遗产的违法建设坚决予以拆除•禁止损害民族尊严和伤害民族感情的旅游项目•旅游行政管理法规行政许可、执法与监管•旅游行政许可事项•旅行社业务经营许可•导游证、领队证的核发•旅游景区质量等级评定•星级饭店评定•旅游行政执法主体•文化和旅游行政主管部门•市场监督管理部门•交通运输、公安等相关部门•旅游行政处罚种类•警告、责令改正•罚款、没收违法所得•责令停业整顿•吊销许可证行业协会与自律管理•旅游行业协会的法律地位•依法成立的非营利性社会组织•《旅游法》第十三条规定国家鼓励和支持旅游行业组织依法制定旅游服务规范和行业自律规则•主要旅游行业协会•中国旅游协会及各分支机构•中国旅行社协会•中国饭店协会•中国旅游景区协会•各地方旅游行业协会•行业自律管理职能•制定行业自律规范和服务标准典型法律案件分析案例一某旅行社虚假宣传案例剖析案例二导游强制购物侵权案例警示案件事实案件事实某旅行社在网站和宣传册中宣传五星级酒店、纯玩无购物、全程领队陪同等内容，吸引消费者报名参加其组织的东南亚六日游实际过程中，安排的酒店仅某导游带领一个20人旅游团在云南旅游，在行程中多次安排购物点且限制购物时间，并以言语威胁、拖延行程等方式胁迫游客消费一位拒绝购物的游客被导游为当地三星标准，且行程中安排了三次指定购物点，全程无领队陪同旅游者回国后向当地旅游主管部门投诉当众辱骂，并被威胁将被甩团该游客用手机录制了导游的不当言行并在网上曝光，引发广泛关注法律分析•违反《旅游法》第九十七条关于旅行社不得作虚假宣传的规定•违反《消费者权益保护法》第二十条关于经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面的规定•违反《反不正当竞争法》关于禁止虚假宣传的规定处理结果•旅游主管部门责令该旅行社改正违法行为，没收违法所得15万元，并处罚款45万元•责令该旅行社向受损害的旅游者赔偿损失，退还差价并支付赔偿金•将该旅行社列入旅游市场黑名单，实施重点监管法律分析•违反《旅游法》第三十五条关于导游不得强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的规定•违反《导游人员管理条例》关于导游人员不得胁迫或者欺骗旅游者消费的规定•侵犯旅游者人格尊严权，构成人格权侵权处理结果•旅游主管部门吊销该导游的导游证消费投诉与调解实例投诉受理1案例张先生参加某旅行社组织的北京三日游，发现实际行程与合同约定不符，景点游览时间严重缩水，且增加了多个购物点张先生向当地旅游投诉中心提交了投诉操作要点2调查核实收集证据旅游合同、行程单、购物小票、照片视频等案例进展旅游投诉中心受理投诉后，调取了旅行社行程安排记录、导游带团日志，并约谈了相关责任人经查证，•旅行社确实存在擅自缩减景点游览时间和安排额外购物点的行为投诉渠道可通过旅游投诉热线、文化和旅游局官网、消费者协会等渠道•12301投诉材料准确描述事实、清晰表达诉求、提供完整的证据材料调查要点•核实投诉人提供的证据•调解和解3调取旅行社和导游的相关记录•案例解决投诉中心组织张先生与旅行社进行调解在事实清楚的情况下，旅行社承认了违约行为，同意退还张先生•必要时询问同团其他游客30%的团费并赔偿1000元精神损失费，双方达成和解协议•根据调查结果认定事实调解技巧中立立场调解人保持公正中立•4行政处理依法调解以法律法规为依据•案例后续旅游主管部门针对该旅行社的违法行为，依法进行了行政处罚，责令其改正违法行为，并处万元罚款2协商解决鼓励双方互谅互让•形成协议达成一致后签订调解协议•处理依据《旅游法》第一百条关于旅行社违反合同约定的处罚规定•《旅行社条例》关于旅行社不得强迫旅游者购物的规定•地方旅游管理条例的相关规定•新业态旅游法律风险旅游电商与网络平台合规难题随着互联网技术的发展，旅游电商和在线旅游平台OTA已成为旅游市场的重要组成部分，但也面临诸多法律风险•资质合规问题•许多旅游电商平台实际开展旅行社业务但未取得《旅行社业务经营许可证》•平台与供应商责任界限不清•信息真实性问题•虚假宣传、刷单炒信、虚构评价•价格欺诈、杀熟等不公平定价行为•合同履行问题•退改签条款苛刻、霸王条款•预订确认后单方面取消或变更•数据合规问题•过度收集用户个人信息•数据安全保护不足•未经授权使用用户数据进行精准营销在线民宿自驾游等新兴业态合规要求/共享经济模式下的新兴旅游业态蓬勃发展，但法律法规尚不完善，存在诸多合规挑战•在线民宿合规要求•民宿经营需取得《特种行业许可证》《卫生许可证》等•民宿平台应审核房东资质和房源真实情况•需明确安全责任和纠纷处理机制•房屋租赁与旅馆业务的法律界限模糊•自驾游平台合规要求•租车平台需确保车辆合法合规和安全状况•驾驶人资质审核和保险责任明确•自驾游意外事故的责任认定和处理•共享导游/当地体验师合规问题•是否需要取得导游证等资质•服务内容边界和责任承担•税务合规和劳动关系认定行业热点疫情下的法律应对出行限制与退改政策疫情期间，旅游业面临的主要法律问题•跨区域出行限制的法律依据•《传染病防治法》赋予政府在疫情期间采取限制措施的权力•各地防疫政策差异导致旅游活动受限•旅游合同的解除与变更•疫情构成不可抗力事由，可依据《民法典》第五百三十三条主张解除合同•文化和旅游部发布的《关于新冠肺炎疫情防控期间旅游经营活动有关事项的通知》要求旅行社退还预付款•退改政策应当公平合理，不得设置不合理条件•健康码、核酸检测等防疫措施的法律问题•个人信息保护与公共卫生安全的平衡•景区、酒店等场所查验健康码的法律依据•防疫措施实施不当可能引发的侵权责任旅行社危机法律处理范例疫情对旅行社造成重大冲击，以下是危机应对的法律处理范例•合同处理•某大型旅行社在疫情期间主动取消所有出境团队，并制定了全额退款政策，避免了大量纠纷•针对已出行团队，安排紧急返程并承担额外费用，后通过保险公司分担部分损失•员工关系处理•采取轮岗休假、调整工作内容等方式稳定员工队伍•依法签订特殊时期劳动协议变更文件，调整薪酬结构•对确需裁员的，严格按照《劳动合同法》规定执行经济补偿•资金链保障•申请旅游服务质量保证金暂退政策•争取政府纾困补贴和税费减免•与供应商、银行等债权人协商延期付款或分期付款•业务转型•开展线上旅游产品销售，遵守电子商务法律规定•发展周边游、乡村游等新业务，注意遵守相关行业规范国际旅游法律比较主要发达国家旅游管理法规对比国家/地区主要法律法规特点与亮点欧盟《欧盟旅游指令》EU PackageTravel-全面的旅游者保护体系-旅游合同标准化规范Directive-严格的信息披露义务-完善的旅游保险和担保制度美国《联邦贸易委员会法》《各州旅游消费者保护法》-强调市场自律和行业协会作用-严厉打击虚假广告和欺诈行为-完善的消费者维权机制-各州法律差异较大日本《旅行业法》《观光立国推进基本法》-细致的旅行社分类管理-严格的导游资格认证-完善的旅游安全保障体系-旅游服务标准化程度高澳大利亚《澳大利亚消费者法》《旅游行业认证计划》-重视生态旅游和可持续发展-旅游行业自律认证体系完善-原住民文化和自然遗产保护-旅游安全预警机制健全典型境外法律风险及应对中国游客和旅游企业在境外可能面临的法律风险•入境限制与签证问题•不同国家对中国游客的签证政策和入境要求差异大•疫情期间，各国入境政策频繁变化•应对策略密切关注目的地国最新政策，提前确认入境要求•消费维权问题•语言障碍导致合同理解困难•跨国维权成本高、周期长•应对策略购买旅游保险，保留消费凭证，通过使领馆寻求协助•行为规范问题•不了解当地法律禁忌，如拍照限制、宗教禁忌等•某些在国内常见的行为在国外可能违法•应对策略出行前充分了解目的地风俗习惯和法律禁忌旅游企业常见法律风险点合同管理漏洞业务外包与劳务法律责任数据合规与信息保护旅游企业在合同管理中常见的法律风险点旅游企业业务外包常见法律风险旅游企业数据合规风险合同文本不规范违法分包风险个人信息收集与使用•••条款表述不明确，易引发争议将核心业务违规分包给无资质第三方过度收集客户个人信息•••使用格式合同但未履行提示说明义务未对分包方资质进行审核未经授权使用客户数据进行营销•••关键条款如违约责任、争议解决方式缺失对分包商监管不力导致服务质量问题未制定个人信息保护政策•••合同签订程序不完善劳务派遣风险数据安全保护•••代理人越权签订合同超范围使用劳务派遣人员客户数据泄露风险•••公章使用管理混乱劳务派遣比例超过法定限制员工操作不当导致数据丢失•••合同审批流程不规范同工不同酬引发劳资纠纷系统安全防护措施不足•••合同履行监控不到位责任认定混淆跨境数据传输•••缺乏合同履行跟踪机制外包合同中责任界定不明确未遵守数据出境安全评估要求•••合同变更未形成书面文件消费者无法区分责任主体境外分支机构数据管理不规范•••对方违约未及时采取救济措施连带责任范围约定不清与境外合作伙伴数据共享风险•••合同档案管理混乱违法转移义务商业秘密保护•••合同原件保管不善试图通过外包规避法定责任客户资源、供应商信息等商业秘密保护不力•••附件、补充协议散失将核心安全保障义务转嫁给外包方离职员工带走商业秘密•••电子合同备份不完整竞业限制协议不完善••旅游法律法规最新动态新修订《旅游法》要点行业政策调整解读《旅游法》自2013年实施以来已经过多次修订，最新修订内容主要包括•强化旅游者权益保护•增加旅游者个人信息保护条款•完善旅游合同解除和违约责任规定•明确旅游预付费资金监管要求•规范新业态发展•增加在线旅游平台责任条款•明确共享住宿等新业态管理规范•加强智慧旅游建设和数据安全管理•优化市场监管措施•完善黑名单制度和信用监管机制•加大对扰乱市场秩序行为的处罚力度•引入惩罚性赔偿制度•促进高质量发展•强调文化和旅游融合发展•增加乡村旅游和红色旅游发展条款•完善旅游公共服务体系建设•《关于促进旅游业高质量发展的若干意见》•放宽旅游市场准入条件，优化营商环境•推动景区门票降价和淡旺季差异化定价•支持旅游企业开展跨国经营和海外投资•《关于促进文化和旅游消费的实施意见》•鼓励发展夜间旅游和假日旅游•推动文旅消费与科技创新融合•健全旅游消费促进机制和政策保障•《关于加强旅游市场综合监管的指导意见》•建立跨部门联合执法机制•推进旅游市场信用体系建设•创新旅游市场监管方式和手段相关配套法规发布速览•《旅游安全管理办法》修订版法规合规落地措施企业内部合规管理机制岗位法律责任划分合规组织架构管理层责任••设立合规管理委员会，由高层管理人员组成对企业合规管理承担主体责任••配备专职法务人员或聘请外部法律顾问为合规工作提供必要资源••在各部门设立合规联络员定期审议合规报告并决策重大合规事项••合规制度建设部门负责人责任••制定合规管理手册和操作指引负责本部门的合规管理工作••建立合规风险识别和评估机制识别和报告本部门的合规风险••完善合规举报和内部调查程序组织实施本部门的合规措施••合规文化建设员工个人责任••高层示范和合规承诺了解和遵守相关法律法规和企业规章制度••将合规纳入企业核心价值观参加合规培训，提高合规意识••开展合规意识宣传活动发现合规问题及时报告••日常审核与培训合规工具与资源合规审核机制•合规管理系统重要合同和文件的法律审核••合规风险数据库新业务和新产品的合规评估••合同管理系统广告宣传材料的合规审查••合规检查和整改跟踪系统定期开展合规自查和内部审计••法律资源库合规培训体系••旅游法律法规数据库新员工入职合规培训••合同模板库岗位专项合规培训••案例库和最佳实践分享法律法规更新培训••外部专业支持案例教学和经验分享••法律顾问和律师事务所合规监督和考核••行业协会资源将合规表现纳入绩效考核••监管部门咨询渠道对合规工作突出的员工给予奖励••对违规行为实施问责和处罚•旅游法法规考试与培训行业准入考试新规持证上岗与定期培训要求•导游资格考试•持证上岗规定•考试内容政策法规、导游业务、导游服务技能、地方文化与旅游资源等•导游必须取得导游证才能从事导游活动•考试形式理论考试和现场考核两部分•领队必须取得领队证才能带团出境•新规变化增加线上考试，强化法律法规和职业道德内容•旅行社质量负责人必须经过培训并考核合格•通过率全国平均通过率约为30%-40%•旅游饭店总经理、安全管理员等关键岗位人员须持证上岗•旅行社经营管理人员考试•定期培训要求•考试对象旅行社总经理、质量负责人等管理人员•导游每年必须参加不少于56学时的培训•考试内容旅游法律法规、经营管理、应急处置等•旅行社管理人员每3年至少参加40学时培训•合格标准卷面成绩达到80分以上•A级景区管理人员每年至少参加24学时培训•证书有效期3年，期满需参加继续教育•星级饭店管理人员每年至少参加16学时培训•景区管理人员资格考试•培训内容要求•考试对象A级景区主要管理人员•法律法规更新不少于总培训时间的30%•考试内容景区法律法规、安全管理、服务规范等•安全管理不少于总培训时间的20%•实施情况部分省份已开始试点•职业道德和服务技能不少于总培训时间的20%•新业态、新技术应用等不少于总培训时间的10%培训形式创新与资源推荐•培训形式创新•线上线下混合式培训，提高学习灵活性•案例教学和情景模拟，增强实践性•专题研讨和经验分享，促进交流互动•实地考察和现场教学，提升感性认识•优质培训资源推荐旅游合同文本实操演练旅游服务合同标准文本解析风险条款识别与案例判断合同修改与完善建议《旅游法》第条规定了旅游合同应当包含的主要内容旅游合同中常见的风险条款旅游合同的修改与完善建议

581.旅行社、旅游者名称和联系方式•免责条款如因不可抗力或旅游者原因造成的任何损失，旅行社不承担责任•明确服务内容详细列明行程安排、交通工具、住宿标准、餐饮安排等

2.旅游行程安排，包括出发、返回的时间和地点、交通工具、住宿、餐饮、游览、•单方变更条款如旅行社有权根据实际情况调整行程安排•细化服务标准明确星级、车型、餐标等具体标准，避免模糊表述娱乐等内容•霸王条款如旅游者因个人原因取消行程，所交费用不予退还•规范价格条款清晰列明费用包含和不包含项目，明确自费项目价格旅游服务标准，包括交通、住宿、餐饮等级

3.•模糊条款如住宿安排为当地标准酒店（未明确星级）•合理设置违约责任根据过错程度和实际损失确定违约责任，避免过重或过轻旅游费用及其支付方式，以及是否包含购物、自费项目的各项费用

4.•不合理违约金条款如违约金为团费的100%•增加安全提示针对特殊旅游项目，增加风险提示和安全注意事项违约责任和解决纠纷的方式

5.风险条款识别技巧关注含有不负责任、自行承担、有权单方面决定等字样的条•完善争议解决机制明确投诉处理流程和纠纷解决方式

6.法律、法规规定和双方约定的其他事项款；注意过于笼统或模糊的表述；对比《旅游法》强制性规定合同修改时需注意修改应当双方确认；重要修改应当书面形式；不得违反法律强制标准合同文本应当做到条款完整、表述清晰、权责明确、格式规范、符合法律规定性规定合同签订实操要点确认当事人身份核实签约主体资格和授权

1.详细说明合同内容特别是关于费用、行程、标准等重要条款

2.提示注意事项对于免责、违约等对消费者不利的条款应当特别说明

3.保留证据妥善保管合同原件、附件、补充协议等文件

4.及时跟进合同变更应当及时形成书面文件并经双方确认

5.地方性法规与典型实践代表性省市旅游管理条例/各地根据当地旅游业发展特点，制定了具有地方特色的旅游法规地区法规名称特色亮点北京市《北京市旅游条例》-强化文化遗产保护与旅游开发平衡-建立黑白名单制度-设立旅游公共服务监督员云南省《云南省旅游条例》-一部手机游云南智慧旅游体系-边境旅游特别管理-民族文化保护与开发规定海南省《海南省旅游条例》-国际旅游岛建设特别规定-离岛免税购物管理-邮轮游艇旅游管理上海市《上海市旅游条例》-旅游公共服务体系建设-旅游信息化管理-旅游市场诚信体系四川省《四川省旅游条例》-生态旅游和灾后旅游重建-熊猫等特色资源保护-高原旅游安全管理地方创新合规做法云南游客满意度监管模式•建立游客满意度实时评价系统•满意度低于阈值自动触发监管预警•满意度与景区、旅行社评级直接挂钩•引入第三方评价机构，确保公正性浙江旅游警察制度•专门设立旅游警察队伍，解决执法主体分散问题•统一处理旅游安全、治安、纠纷等问题•快速响应机制，提高处理效率•在主要旅游城市设立旅游警察工作站行业自律与社会监督行业协会作用舆情监管与行业黑名单机制行业协会是连接政府、企业和市场的重要桥梁，在旅游业规范发展中发挥着重要作用随着互联网的发展，社会监督力量在旅游市场监管中发挥着越来越重要的作用•制定行业标准和自律规范•舆情监管体系•《旅行社服务规范》《导游服务规范》等行业标准•建立旅游舆情监测平台，实时监控网络评价•《旅游行业诚信公约》《旅游从业人员职业道德准则》等自律规范•旅游主管部门和行业协会定期发布舆情分析报告•引导行业规范化、标准化发展•对舆情热点问题及时回应和处理•开展行业评价和认证•引导理性评价和监督，防范网络谣言•旅行社信用等级评定•消费者评价机制•金牌导游、诚信旅游企业等荣誉评选•在线旅游平台实名评价系统•专业技能等级认证•旅游体验师制度•调解行业纠纷•消费者满意度调查•设立纠纷调解委员会•建立评价真实性审核机制•提供专业调解服务•行业黑名单机制•减少诉讼成本，提高解决效率•《旅游市场黑名单管理办法》规定了黑名单的认定标准和程序•开展培训和研究•严重违法违规的旅游经营者和从业人员将被列入黑名单•法律法规和政策解读•黑名单信息纳入全国信用信息共享平台•专业技能培训•实施联合惩戒，限制市场准入•行业发展趋势研究黑名单处罚措施•禁止参与政府采购和招投标•限制享受政府补贴和优惠政策•提高监管频次，加大检查力度•限制取得荣誉称号和参评先进•限制获得信贷支持和融资便利未来发展趋势展望智慧旅游与法律创新随着科技的发展，智慧旅游已成为行业发展的重要方向，也带来了新的法律挑战数据治理法律框架个人信息保护、数据安全、跨境数据流动等•智能技术应用的法律规制人工智能、大数据算法、区块链等技术在旅游中的应用•虚拟旅游和元宇宙旅游的法律问题虚拟财产权、数字版权、虚拟身份等•新型责任认定机制智能设备和系统故障导致的损害责任认定•可持续与包容性旅游的法规推动可持续发展理念已成为旅游业的主流趋势，相关法律法规将不断完善碳中和目标下的旅游业绿色发展法规•生物多样性保护与旅游开发平衡的法律机制•文化遗产保护与活化利用的法律规范•包容性旅游发展无障碍旅游、老年友好型旅游、儿童友好型旅游等特殊群体权益保障•国际旅游法律协调与合作全球化背景下，国际旅游法律合作将更加紧密一带一路旅游合作法律机制•区域旅游一体化法律协调•国际旅游标准互认和资格互认•跨境旅游纠纷解决机制•全球旅游危机应对法律框架•旅游法律服务专业化与多元化旅游法律服务将向专业化、多元化方向发展旅游专业法律人才培养•旅游法律咨询和风险管理服务•旅游保险产品创新•旅游纠纷多元化解决机制在线调解、行业调解、仲裁等•旅游公益诉讼和集体诉讼机制•总结与互动答疑法律体系全面掌握风险防范意识提升本次培训系统介绍了旅游法律法规体系，包括国家法律、行政法规、部通过典型案例分析和风险点梳理，培训增强了学员的法律风险防范意识，门规章、地方性法规等不同层级的法律规范，帮助学员全面了解适用于帮助识别旅游经营中的常见法律陷阱，掌握防范措施和应对策略旅游业的法律框架创新发展思路开拓合规经营能力增强通过分享地方创新实践和未来发展趋势，培训开拓了学员的视野，启发培训详细讲解了旅游合同管理、消费者权益保护、安全管理等核心业务了在法律框架下创新发展的思路，帮助企业在合规的前提下实现创新突的合规要求，提供了合规落地的具体措施和工具，提升了学员的合规经破营能力常见问题解答问旅游企业如何应对新业态带来的法律风险？答一方面积极跟踪监管政策，主动对接监管部门；另一方面完善内部合规体系，对新业务进行风险评估；同时加强消费者告知和风险提示，明确各方权责问如何有效处理旅游纠纷，减少投诉率？答建立健全投诉处理机制，设置专职客服人员；完善合同文本，明确服务内容和标准；加强前端服务质量控制；对常见纠纷点进行风险提示；妥善保存证据材料问小型旅游企业如何建立合规管理体系？答可从三方面着手一是明确负责人，即使没有专职法务也要有专人负责；二是建立合规制度，制定基本的合规手册；三是善用外部资源，如聘请法律顾问、利用行业协会资源等。