维稳知识培训课件

维稳知识培训课件维稳概述维稳，全称维护国家局势和社会整体稳定，是中国政府工作的重心之一这一概念在年六四事件后开始逐渐形成并系统化，成为中国特1989色社会主义建设过程中的重要组成部分维稳工作的核心目标是防范和化解各类可能影响社会稳定的因素，包括群体性事件、社会矛盾、舆论风险等维稳工作覆盖社会生活的方方面面，从基层社区到中央政府，从日常治安到重大事件应对，都有维稳工作的参与随着中国社会的发展和变革，维稳工作的内涵和方式也在不断调整和完善，逐渐形成了一套系统的工作机制和方法论维稳的历史背景11989年六四事件后，中央政府开始系统性关注社会稳定问题，稳定压倒一切成为重要执政理念这一时期，维稳概念开始形成，并逐渐成为政府工作的重点之一21998年中央正式成立维护稳定工作领导小组，标志着维稳工作进入制度化阶段该领导小组负责协调全国范围内的维稳工作，制定相关政策和措施，处理重大群体性事件32008年奥运会安保和汶川地震灾后维稳成为重大挑战，促使维稳工作机制进一步完善这一年也是中国维稳投入大幅增加的转折点，各级政府开始加大维稳资源配置42018年中央维护稳定工作领导小组的职责并入中共中央政法委员会，维稳工作进一步与政法工作整合同时，维稳已成为各级党政干部政绩考核的重要指标，直接关系到干部的升迁和发展维稳的政策依据理论基础法律保障维稳工作的核心理论基础是邓小平同志提出的稳定压倒一切指导原则邓小平曾强调没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失去这一重要论述为维稳工作提供了最根本的理论依据，成为指导各级政府开展维稳工作的基本原则此外，党的十八大以来，习近平总书记关于社会治理的重要论述，特别是总体国家安全观和四个全面战略布局，进一步丰富和发展了维稳工作的理论基础，为新时代维稳工作指明了方向维稳工作有着坚实的法律保障体系，包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等多部法律法规这些法律法规明确了维稳工作的法律地位、工作原则和基本程序，确保维稳工作在法治轨道上运行维稳的现实意义保障经济发展防范群体性事件社会稳定是经济发展的前提条件稳定的社会通过有效的预警机制和应对措施，防止和妥善环境有利于吸引投资、促进生产、繁荣市场，处理各类群体性事件和突发公共事件，避免矛为经济持续健康发展创造有利条件研究表盾激化和事态扩大，维护社会和谐稳定一项明，社会不稳定因素每增加，经济增长率统计显示，有效的维稳工作可以将群体性事件10%将下降约个百分点的发生率降低以上

1.230%促进社会和谐维护执政合法性维稳工作通过化解矛盾、消除隐患，促进社会社会稳定是中国共产党执政合法性的重要体各阶层、各群体之间的和谐相处，创造安定团现通过有效的维稳工作，展示党和政府维护结的社会氛围，为全面建设社会主义现代化国社会稳定、保障人民安全的能力和决心，增强家提供坚实保障人民群众对党和政府的信任和支持维稳面临的主要挑战社会矛盾多元复杂随着中国社会快速发展和转型，利益格局深刻调整，社会矛盾呈现多元化、复杂化特征土地征收、环境污染、劳资纠纷、医患矛盾等问题日益凸显，各类利益诉求多样化，使维稳工作面临更大挑战据统计，近年来因征地拆迁引发的群体性事件占比高达以上，环境问题引发的群体事件30%也呈上升趋势网络舆论传播迅速互联网和社交媒体的广泛应用，使信息传播速度大幅提升，舆论引导难度增加负面信息、谣言可能在短时间内迅速扩散，引发社会恐慌或群体性事件同时，信息管控难度加大，传统的管控手段效果减弱据研究，一条有影响力的负面信息在社交媒体上的传播速度是传统媒体的倍，可在5-10数小时内覆盖数百万用户群体事件特点变化当前群体性事件呈现出突发性强、扩散速度快、参与人员广泛等新特点通过社交媒体组织和动员的能力大幅提升，事件可能从线上迅速转移到线下，给维稳工作带来新的挑战部分群体事件还呈现出去中心化特征，没有明确领导者，增加了应对难度国际因素影响加深群体性事件概述群体性事件的定义与特点群体性事件是指由于各种矛盾和问题引发的，一定规模的人员参与的集体上访、聚集抗议、罢工罢课、聚众闹事等社会冲突事件这类事件具有参与人数多、影响范围广、破坏性大等特点，是维稳工作中需要重点防范和处置的对象据统计，年中国发生的群体性事件超过万起，平均每天近起这些事件类型多201018500样，包括抗议示威、劳资纠纷、征地拆迁冲突、环境污染抗议等多种形式群体性事件已成为影响中国社会稳定的重要因素，也是维稳工作的主要挑战之一群体性事件的成因分析群体性事件的发生有着复杂的社会背景和深层次原因一方面，经济社会快速发展过程中产生的各类矛盾和问题是群体性事件的客观基础；另一方面，利益分配不均、基层治理缺失、权力滥用等因素是诱发群体性事件的重要催化剂值得注意的是，维稳投入已经超越国防军费，成为政府财政支出的重要组成部分这一现象反映了当前社会矛盾的复杂性和维稳工作的重要性，同时也说明单纯依靠增加维稳投入并不能从根本上解决问题，需要更加系统和深入的治理方案维稳经费与人力投入亿美元万小时2100630242020年维稳经费公安系统人员全天候监控体系这一数字已经超过同期中中国公安系统现有人员约中国建立了覆盖城乡的全国的国防军费支出，反映万，是维稳工作的主力天候监控、巡逻、情报收630了维稳工作在国家治理中军此外，还有数量庞大集等多层面的维稳网络，的重要地位维稳经费主的辅警、网格员、社区工实现了维稳工作的无缝覆要用于人员工资、装备购作者等基层维稳力量，共盖和实时响应江苏张家置、技术系统建设、应急同构成了中国特色的维稳港村维稳人三班倒的案12处置等方面，是保障维稳人员体系例就是典型代表，实现了工作正常开展的物质基基层维稳工作的常态化和础制度化维稳经费与人力投入的不断增加，反映了中国政府对社会稳定的高度重视但同时也需要注意，单纯依靠增加投入并不能从根本上解决问题，还需要通过深化改革、完善制度、推进法治建设等方式，从源头上预防和化解社会矛盾，实现更高水平、更可持续的社会稳定各地应当根据实际情况，合理配置维稳资源，提高维稳投入的精准性和有效性，避免资源浪费和低效使用维稳的法律框架宪法基础国家安全法治安管理处罚法《中华人民共和国宪法》是维稳工作的根本法律依据宪法明确《中华人民共和国国家安全法》为维稳工作提供了重要法律保《中华人民共和国治安管理处罚法》是处置轻微违法行为、维护规定了国家维护社会秩序、保障公共安全的职责，以及公民在行障该法明确了维护国家安全的基本原则和制度，规定了预防、社会治安秩序的重要法律工具该法对扰乱公共秩序、妨害公共使权利时不得损害国家利益、社会利益和其他公民的合法权利制止和惩治危害国家安全行为的措施，为应对各类危害国家安全安全、侵犯人身权利、侵犯财产权利等行为规定了相应的处罚措维稳工作必须在宪法框架内进行，既维护国家安全和社会稳定，和社会稳定的风险提供了法律依据施，是维稳工作中经常使用的法律依据又保障公民基本权利除上述法律外，《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国网络安全法》等法律也构成了维稳工作的重要法律依据这些法律共同构建了一个较为完善的维稳法律体系，既为维稳工作提供了法律保障，也明确了维稳工作的法律边界，确保维稳工作在法治轨道上运行，既依法处置违法犯罪行为，又保障公民合法权益与社会秩序维稳组织体系中央政法委员会1省级维稳工作领导小组2市县级维稳工作领导小组34乡镇街道维稳工作领导小组5村社区维稳工作小组中央统筹协调地方组织实施中央政法委员会是维稳工作的最高领导机构，负责统筹协调全国维稳工作，制定维稳政策和工作方针，研究解决重大维稳问题2018年，原中央维护稳定工作领导小组的职责并入中央政法委员会，进一步强化了中央对维稳工作的领导中央政法委员会下设维稳工作办公室，具体负责日常工作的组织协调和督促检查，是维稳工作的常设机构中央政法委员会成员单位包括最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部等，形成了多部门协同配合的工作机制地方各级维稳工作领导小组是维稳工作的具体执行机构，负责落实上级决策部署，组织开展本地区的维稳工作省、市、县三级维稳工作领导小组通常由同级党委政法委牵头，公安、信访、民政、人社等多部门参与，形成了纵向到底、横向到边的组织体系维稳工作原则预防为主，综合治理维稳工作应当坚持预防为主、防治结合的原则，通过加强源头治理、深化矛盾排查、完善预警机制等方式，从源头上预防和减少不稳定因素同时，综合运用政治、经济、法律、行政等多种手段，构建系统完备、科学规范、运行有效的维稳工作体系法治思维与依法行政维稳工作必须坚持法治思维，依法行政任何维稳措施的制定和实施都必须有法律依据，不得超越法律授权范围在处置群体性事件和社会矛盾时，必须依法依规，尊重和保障人权，维护当事人的合法权益，避免因执法不当引发新的社会矛盾以人为本，注重群众感受维稳工作要坚持以人为本的理念，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点在处置问题时，既要维护社会稳定，又要尊重群众感受，认真倾听群众诉求，及时回应群众关切，争取群众理解和支持，避免简单粗暴的处置方式此外，维稳工作还应当坚持分级负责、属地管理原则，明确各级政府和各部门的维稳责任，确保责任落实到位；坚持标本兼治、重在治本原则，既要解决当前问题，又要建立长效机制；坚持科学维稳、精准维稳原则，根据不同情况采取不同措施，提高维稳工作的针对性和有效性这些原则共同构成了维稳工作的基本遵循，是做好维稳工作的重要保障维稳信息收集与研判社会矛盾动态监测舆情分析与风险预警维稳工作的基础是全面、准确地掌握社会矛盾动态各级维稳部门通过网格化管理、定期走访、热点问题排查等方式，建立社会矛盾动态监测机制，及时发现和掌握各类可能影响社会稳定的因素监测内容包括但不限于•征地拆迁、环境污染等热点问题•劳资纠纷、医患矛盾等常见矛盾•重大节点、敏感时期的社会动态•特殊群体的思想动态和行为倾向通过建立信息员队伍、基层定期报告制度等方式，形成覆盖城乡的信息收集网络，确保维稳信息的全面性和及时性互联网时代，网络舆情已成为影响社会稳定的重要因素维稳部门通过建立网络舆情监测系统，对网络言论、社交媒体、公众号等进行实时监测和分析，及时发现和处置网络谣言和有害信息，防止网络舆情向现实社会蔓延在信息收集的基础上，各级维稳部门建立风险评估和预警机制，对可能影响社会稳定的因素进行分析研判，评估其发展趋势和可能影响，确定风险等级，并根据风险等级启动相应的预警和处置程序预警等级通常分为四级蓝色、黄色、橙色和红色，分别对应不同的风险程度和处置要求重点人员和重点区域管理是维稳信息收集的重要内容所谓重点人员，主要指有前科劣迹、参与过群体性事件、有极端思想或行为倾向的人员；重点区域则指历史上发生过群体性事件、矛盾集中、问题复杂的地区对这些人员和区域，维稳部门会采取更加密切的关注和管理措施，及时掌握动态，防范风险维稳的技术手段视频监控与大数据分析网络舆情监控与引导智能化预警系统应用中国已建立了全球规模最大的视频监控网络，覆互联网已成为社会舆论的主要场域，网络舆情对智能化预警系统是维稳技术手段的重要组成部盖城市街道、交通枢纽、公共场所等重点区域社会稳定的影响日益增大维稳部门通过建立网分通过整合各类数据资源，建立风险评估模据统计，中国已安装超过2亿个监控摄像头，约络舆情监控系统，对微博、微信、论坛、新闻评型，系统可以自动分析社会稳定风险，生成风险占全球总量的一半这些摄像头不仅可以实时监论等平台进行全天候监测，及时发现和处置有害预警例如，雪亮工程就是一个集视频监控、控，还可以通过人脸识别、行为分析等技术，自信息，防止网络谣言传播数据分析、智能预警于一体的社会治安防控系动识别可疑人员和行为统同时，通过培养网络评论员队伍、开设官方账大数据分析技术的应用，使维稳部门能够从海量号、发布权威信息等方式，积极引导网络舆论，此外，移动终端的应用也大大提升了基层维稳的数据中发现潜在的安全风险和社会矛盾通过对形成正面、健康的网络环境在重大事件和敏感效率基层维稳人员通过手机APP可以随时上报人口流动、消费行为、通信记录等数据的综合分时期，通过适度管控和正面引导相结合的方式，信息、接收指令、查询数据，实现维稳工作的移析，可以预测社会稳定趋势，为维稳决策提供科维护网络空间稳定动化和智能化例如，许多地方开发的网格通学依据例如，通过分析特定区域的网络言论和APP，使网格员可以随时上报发现的问题，并跟人员聚集情况，可以预测群体性事件的发生风踪问题处理进度险群体事件的处置流程事件初期快速响应群体事件发生后，第一时间启动应急预案，组织力量赶赴现场现场负责人应当迅速了解情况，分析事件性质和规模，评估可能的发展趋势，向上级报告情况并请求必要的支援同时，安排专人与群众代表进行沟通，了解诉求，安抚情绪，防止事态扩大现场秩序维护与控制根据事件性质和规模，合理调配警力，维护现场秩序对于情绪激动、行为过激的人员，应当采取适当措施进行控制，防止过激行为导致局势恶化同时，注意保护现场，收集证据，为后续处理提供依据在控制现场的同时，应当注意方式方法，避免刺激群众情绪，引发更大规模的冲突信息通报与舆论引导及时向社会发布权威信息，澄清事实，消除谣言，引导舆论可以通过新闻发布会、官方微博、微信公众号等渠道发布信息，回应社会关切同时，加强网络舆情监控，及时发现和处置有害信息，防止网络舆论对现实产生负面影响问题解决与善后处置针对群众的合理诉求，研究解决方案，及时回应和解决对于不合理诉求，耐心解释政策法规，争取理解和支持对于违法行为，依法处理，维护法律尊严同时，做好善后工作，包括伤员救治、损失赔偿、心理疏导等，消除事件影响，恢复正常秩序总结评估与机制完善事件处置完成后，及时总结经验教训，分析事件原因，评估处置效果，完善工作机制针对发现的问题，制定改进措施，防止类似事件再次发生同时，追究相关责任，对工作不力、失职渎职的人员进行问责，确保维稳责任落实到位群体事件应急指挥指挥中心建设群体事件应急指挥是维稳工作的重要环节各级政府应当建立健全群体事件应急指挥中心，配备必要的设施设备，保障指挥中心正常运行指挥中心通常包括指挥大厅、会议室、通信室、信息处理室等功能区域，配备视频会议系统、大屏幕显示系统、通信系统等设备，实现信息的实时共享和指挥的高效协同在群体事件发生后，指挥中心应当迅速启动，由主要领导担任指挥长，统一调度各方力量，协调各部门行动，确保处置工作有序进行指挥中心应当建立信息收集、分析研判、决策部署、督导检查的工作流程，形成闭环管理，提高应急处置效率多部门联动协作群体事件处置需要多部门联动协作公安部门负责现场秩序维护和违法行为处置；信访部门负责接待群众代表，了解诉求；宣传部门负责舆论引导和信息发布；相关职能部门负责研究解决具体问题；医疗、消防等部门负责应急救援和保障工作为确保多部门协作顺畅，应当建立联席会议制度、信息共享机制、协同处置机制等，明确各部门职责分工和协作程序，形成合力同时，定期开展联合演练，提高协同应对能力，确保在实际事件中能够快速反应、协同高效保障现场安全与秩序是群体事件应急指挥的重要任务指挥部应当根据事件性质和规模，合理调配警力，科学布局警戒线，防止事态扩大对于可能发生的冲突和危险，应当提前预判，制定应对预案，确保处置过程中的人员安全同时，注意处置方式方法，避免激化矛盾，尽量通过沟通、协商、疏导等方式解决问题，减少强制措施的使用维稳中的心理疏导心理干预的重要性心理疏导的基本方法群体事件中，参与者往往情绪激动，容易受到煽动和暗心理疏导应当遵循先情绪后事实的原则，先关注群众的示科学的心理疏导可以帮助稳定情绪，减少过激行为，情感需求，表达理解和尊重，缓解紧张情绪；然后再讲事为理性解决问题创造条件研究表明，有效的心理干预可实、讲道理，引导群众理性思考和行动在沟通过程中，以将群体事件的平息时间缩短30%-50%，大大降低事件的应当使用群众易于理解的语言，避免官僚化、程式化的表破坏性和负面影响达方式，增强沟通的亲和力和感染力心理疏导队伍建设各地应当建立专业的心理疏导队伍，包括心理学专家、社会工作者、基层干部等，定期开展培训，提高心理疏导能力在群体事件中，可以根据需要调派心理专家参与现场工作，为指挥决策提供心理学支持，为群众提供心理疏导服务除了现场心理疏导外，还应当注重事后的心理干预和跟踪服务对于经历过群体事件的群众，特别是其中的特殊群体，如老人、儿童、残障人士等，应当提供必要的心理支持和帮助，防止出现创伤后应激障碍等心理问题同时，对于维稳工作人员自身也要进行心理关怀，帮助他们缓解工作压力，保持良好的心理状态心理疏导工作应当与解决实际问题相结合，单纯的心理安抚而不解决实际问题，难以取得真正的效果因此，在开展心理疏导的同时，还应当积极研究解决群众的合理诉求，通过实际行动赢得群众的信任和支持，促进社会和谐稳定社会治理与维稳结合社会治理现代化推进社会治理现代化是维稳工作的长远之策社会治理现代化强调从单纯的管控转向共建共治共享，从被动应对转向主动预防，从经验管理转向科学治理通过完善社会治理体系，提高社会治理能力，从源头上预防和减少社会矛盾，降低维稳成本，提高维稳效果社会治理现代化的核心是以人为本，尊重人民群众的主体地位，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体这与传统的自上而下的维稳模式有所不同，更加注重自下而上的参与和共建构建共治共享格局构建共治共享的社会治理格局，是维稳工作的发展方向这一格局包括政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的多元治理结构，强调各方力量的协同配合和资源整合具体措施包括•完善基层自治制度，发挥村委会、居委会的作用•培育发展社会组织，发挥其在社会服务、权益保障中的作用•健全公众参与机制，拓宽公众参与社会治理的渠道•强化企业社会责任，发挥企业在促进就业、保障民生中的作用法治是社会治理的基本方式，也是维稳工作的重要保障通过完善法律法规、规范执法行为、加强法治宣传，建立健全社会矛盾纠纷预防化解机制，依法维护群众合法权益，依法打击违法犯罪行为，维护社会公平正义法治化的维稳方式，既能够有效预防和化解社会矛盾，又能够赢得群众的理解和支持，提高维稳工作的合法性和权威性维稳中的群众工作加强沟通联系回应群众诉求加强与群众的沟通联系是维稳工作的基础各及时回应群众的合理诉求是防范群体性事件的级干部特别是基层干部应当深入群众，了解群关键对于群众反映的问题，应当认真对待，众所思所想所盼，掌握社情民意，发现和解决及时调查核实，研究解决方案，并将处理结果问题通过走访、座谈、信箱、热线等多种方及时反馈给群众对于一时难以解决的问题，式，建立畅通的沟通渠道，增进与群众的感也应当如实向群众说明情况，争取理解和支情，赢得群众的信任和支持持，避免因沟通不畅引发矛盾激化加强法治宣传化解矛盾于萌芽加强法治宣传教育，提高群众的法律意识和法化解矛盾于萌芽状态是维稳工作的重要原则治观念通过各种形式的法治宣传活动，让群通过定期排查、日常走访、信息收集等方式，众了解相关法律法规，知道如何依法表达诉及时发现和掌握各类矛盾和问题，采取针对性求、解决纠纷，减少因不了解法律而采取过激措施进行化解和处置，防止矛盾积累和激化行为的情况同时，引导群众理性表达诉求，特别是对于可能引发群体性事件的矛盾，应当依法维权，共同维护社会秩序优先处置，确保不出大问题群众工作是中国共产党的优良传统和政治优势，也是维稳工作的重要方法做好群众工作，既需要真心实意为群众办实事、解难题，也需要耐心细致做好思想工作和解释说明，赢得群众的理解和支持在新的历史条件下，群众工作面临新的挑战，需要创新工作方法，提高工作水平，更好地服务群众，凝聚人心，共同维护社会和谐稳定维稳中的矛盾调处多元化解机制建设法律调解与行政调处结合社会组织参与矛盾化解建立健全多元化的矛盾纠纷化解机制，是维稳工作的重要内容这一机法律调解和行政调处相结合，是解决复杂矛盾的有效方式法律调解注发挥社会组织在矛盾化解中的作用，是创新社会治理的重要途径社会制包括人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成有机衔接、协重法律适用和程序正义，行政调处注重政策落实和实质公平，两者结合组织具有专业性、灵活性和亲和力等优势，可以在一些专业性强、敏感调联动的工作体系近年来，各地还探索了一站式纠纷解决机制，如可以取长补短，提高矛盾化解的效果例如，在征地拆迁纠纷中，既要度高的领域发挥独特作用例如，在环境保护、劳资纠纷、消费维权等综合服务中心、矛盾纠纷调处中心等，提高了纠纷解决的效率和质量依法确定补偿标准，又要考虑被征地群众的实际困难，提供必要的政策领域，行业协会、专业社团、公益组织等可以提供专业意见、搭建沟通支持和帮助平台、参与矛盾调处矛盾调处工作应当坚持预防为主、调处结合的原则，既要加强源头治理，预防矛盾产生，又要完善调处机制，及时化解已经产生的矛盾同时，要注重提高调处工作的专业化水平，培养专业调解员队伍，运用心理学、社会学、法学等专业知识和技能，提高调解的科学性和有效性此外，还应当加强信息化建设，运用大数据、人工智能等技术，提高矛盾预警和处置能力例如，建立矛盾纠纷信息系统，实现信息共享和协同处置；开发在线调解平台，拓展调解渠道，提高调解效率通过科技赋能，推动矛盾调处工作迈向更高水平维稳与反恐怖工作反恐是维稳重要组成部分反恐怖工作是维稳工作的重要组成部分，对于维护国家安全和社会稳定具有重要意义恐怖活动以暴力、破坏、恐吓等手段，严重危害公共安全，扰乱社会秩序，侵犯公民生命财产安全，是维稳工作必须坚决打击的对象中国反恐怖工作坚持预防为主、打防结合的原则，通过完善法律法规、健全工作机制、加强基础设施建设、开展专项行动等方式，构建立体化、全方位的反恐怖工作体系《中华人民共和国反恐怖主义法》的颁布实施，为反恐怖工作提供了坚实的法律保障信息共享与联合行动反恐怖工作强调信息共享和联合行动各相关部门之间建立情报信息共享机制，及时交流和通报恐怖活动线索和情报信息，形成情报信息共享、分析研判联动、预警防范协同的工作格局同时，组建专业的反恐怖力量，定期开展联合演练，提高应急处置和协同作战能力中国还积极参与国际反恐合作，与周边国家和国际组织建立反恐合作机制，共同打击跨国恐怖活动例如，在上海合作组织框架下，中国与成员国开展了广泛的反恐合作，取得了积极成效防范极端思想传播加强社区防范工作防范极端思想传播是反恐怖工作的重要内容极端思想是恐怖活动的思想基础和精神支撑，防范极端思想社区是反恐怖工作的前沿阵地通过建立网格化管理体系，组织群防群治力量，开展反恐怖宣传教育，提传播可以从源头上遏制恐怖活动具体措施包括加强意识形态工作，弘扬主流价值观；加强网络监管，高群众防范意识和能力，形成全社会共同参与反恐怖的良好局面同时，加强对重点人员和场所的管理，及时发现和处置极端言论；开展去极端化教育，引导群众树立正确的宗教观念和价值观念及时发现和处置可疑情况，防止恐怖活动在社区滋生和蔓延典型案例分析四川什邡事件事件背景与经过维稳工作的启示年月，四川省德阳市什邡市群众因抗议政府兴建钼铜项目引发大规什邡事件对维稳工作具有多方面的启示20127模群体性事件当地居民担心该项目会对环境造成污染，影响健康和生环境问题是群体性事件的重要诱因在经济发展过程中，必须高度重

1.活质量，因此组织抗议示威活动随着抗议规模不断扩大，部分过激人视环境保护，合理规划产业布局，严格环境影响评估，防止因环境问员采取了堵路、冲击政府大楼等过激行为，导致冲突升级当地政府调题引发社会矛盾集武警和特警进行镇压，使用了催泪瓦斯等强制手段，造成多人受伤公众参与和信息公开是预防群体性事件的重要措施在重大项目决策

2.过程中，应当充分听取群众意见，公开相关信息，增强决策的透明度事件引起了全国广泛关注，成为当时网络热点话题在社会各界的关注和公信力和压力下，什邡市政府最终宣布永久取消该钼铜项目，事件逐渐平息过度使用强制手段可能激化矛盾在处置群体性事件时，应当慎重使

3.这一事件被视为中国环境群体性事件的典型案例，也成为维稳工作的重用强制措施，优先采用沟通、疏导、协商等和平方式解决问题要教训网络舆论引导至关重要在新媒体时代，群体性事件往往伴随着网络

4.舆论的广泛传播，及时、准确、透明的信息发布和舆论引导是维稳工作的重要内容典型案例分析天津薊县悼念事件事件背景政府应对平衡维稳与尊重情感2012年6月，天津市薊县一家商场发生火灾，造成10考虑到大规模聚集可能引发的安全风险和不稳定因这一事件的处置体现了维稳工作中需要平衡安全管控人死亡、16人受伤事故发生后，当地居民自发组织素，当地政府派出警力前往现场，采取了一定的控制与尊重群众情感的原则一方面，大规模聚集确实存悼念活动，为遇难者点蜡烛、献花，表达哀思随着措施警方一方面维持现场秩序，防止拥挤踩踏等安在安全风险和不稳定因素，需要适当管控；另一方参与悼念的人数不断增加，现场聚集了数百人，引起全事故发生；另一方面劝导群众有序悼念，避免情绪面，悼念死者是中国传统文化的重要内容，也是人之了当地政府的高度关注过度激动或被别有用心的人利用同时，政府还组织常情，强行制止可能引发更大的矛盾和冲突了官方的悼念仪式，引导悼念活动规范化、有序化维稳工作的启示天津薊县悼念事件给维稳工作带来了几点重要启示维稳工作需要尊重群众的情感需求和文化传统在处置群众自发性活动时，不能简单以维稳为由进行禁止或压制，而应当理解和尊重群众的情感表达，在确保安全和秩序

1.的前提下，允许合理、合法的活动进行引导比控制更有效对于群众自发性活动，政府可以通过提供规范化的表达渠道、组织官方活动等方式进行引导，使活动在有序、安全的环境中进行，既满足了群众的情感

2.需求，又维护了社会秩序预防重于应对事故和灾害是引发群体性事件的重要诱因，加强安全生产管理，预防各类事故灾害的发生，是维稳工作的重要内容同时，事故发生后的及时处置、信息公

3.开和责任追究，也是防止群众情绪激化的重要措施维稳中的法律风险防控依法行政，防止权力滥用规范执法，保障人权维稳工作必须严格依法进行，防止权力滥用任何维稳措施的制定和实施都必须有法律依据，不得超越法律授权范围在处置群体性事件时，必须依法行使职权，规范执法行为，避免因执法不当引发新的矛盾和纠纷特别是在使用强制措施时，必须严格按照法定程序和条件，确保措施适当、程度适中，避免过度使用强制力造成不必要的伤害和影响各级维稳部门应当建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法中的问题和不足同时，加强执法人员的法律培训和职业道德教育，提高依法行政的能力和水平，减少执法风险维稳工作必须尊重和保障人权在处置各类维稳事件时，应当充分尊重当事人的人格尊严和合法权益，避免侵犯公民的人身自由、财产权利、隐私权等基本权利特别是在处置涉及特殊群体如未成年人、老年人、残障人士等的事件时，更应当给予特别关注和保护规范执法程序，是保障人权的重要环节在维稳工作中，应当严格遵守法定程序，如告知权利义务、听取当事人意见、保障申辩权利等，确保程序正义同时，加强证据意识，规范证据收集和使用，确保执法行为有据可查、有理可依防范二次风险完善法律救济机制维稳工作中需要防范因维稳引发的二次风险不当的维稳措施可能引发新的社会矛盾和法律纠纷，甚至造成更大的社会影响完善法律救济机制，是防控法律风险的重要措施对于认为自己权益受到侵害的公民，应当提供畅通的申诉、复议、诉讼等救例如，过度拘留可能引发人身自由权纠纷；不当的言论管控可能引发言论自由权纠纷；不合理的限制措施可能引发行政诉讼济渠道，确保其能够通过法律途径维护自身权益同时，对于确实存在的执法不当和权益侵害情况，应当及时纠正和赔偿，消等这些二次风险不仅会影响维稳效果，还会损害政府形象和公信力除负面影响，维护法律的权威和尊严维稳中的廉政建设加强党风廉政教育防止腐败影响维稳公正提升执法队伍形象和公信力加强党风廉政教育是维稳工作中防止腐败的重要措腐败现象会严重影响维稳工作的公正性和有效性执法队伍的形象和公信力直接关系到维稳工作的效施通过开展理想信念教育、宗旨意识教育、党纪在维稳过程中，一些人可能利用职权谋取私利，如果通过加强廉政建设，打造一支清正廉洁、执法党规教育等，增强维稳人员的廉洁自律意识和拒腐接受当事人贿赂、偏袒特定群体、滥用维稳资金为民的维稳队伍，可以增强群众对维稳工作的信任防变能力同时，结合维稳工作实际，有针对性地等，这些行为不仅损害政府形象，还会引发新的社和支持，提高维稳工作的权威性和有效性同时，开展警示教育，通过典型案例剖析，让维稳人员了会矛盾和不满因此，必须加强监督管理，严格执及时查处维稳队伍中的腐败问题，对违纪违法行为解腐败的危害和后果，筑牢思想防线行廉政纪律，防止腐败现象对维稳工作的负面影坚决惩处，维护队伍的纯洁性和战斗力响廉政风险防控机制建立健全廉政风险防控机制，是维稳工作中防止腐败的重要措施这一机制包括权力运行监督机制通过明确权力边界、规范权力运行程序、加强权力制约，防止权力滥用和寻租行为

1.经费使用监管机制通过完善预算管理、规范支出流程、加强审计监督，防止维稳经费使用中的腐败问题

2.执法行为监督机制通过执法全过程记录、执法公开、执法评议等方式，加强对执法行为的监督，防止执法不公和徇私舞弊

3.问责追究机制对于维稳工作中发现的腐败问题，及时查处，严肃追究责任，形成有力震慑

4.维稳人员的职业素养政治意识与纪律意识法律知识与应急处置能力心理素质与群众工作能力维稳人员必须具备坚定的政治立场和强烈的政维稳工作涉及多种法律法规和政策规定，维稳维稳工作常常面临复杂局面和巨大压力，维稳治意识，坚决贯彻党和国家的路线方针政策，人员必须具备扎实的法律知识，熟悉《宪法》人员必须具备良好的心理素质，能够承受压在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度《国家安全法》《治安管理处罚法》等相关法力、控制情绪、保持冷静同时，要有较强的一致同时，要有严格的纪律意识，严格遵守律法规，以及维稳工作的政策规定和操作规群众工作能力，善于与群众沟通交流，理解群政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、程同时，要具备较强的应急处置能力，能够众情绪，化解群众矛盾，争取群众支持特别工作纪律和生活纪律，做到令行禁止，确保维在突发事件中冷静分析、果断决策、高效行是在处置群体性事件时，要能够运用心理学知稳工作的正确方向和高效执行动，妥善处置各类维稳事件识和沟通技巧，有效引导群众情绪，避免事态激化维稳人员能力提升路径提升维稳人员的职业素养，需要多方面的努力系统培训开展理论培训和实务培训相结合的培训课程，提高维稳人员的知识水平和业务能力

1.实践锻炼通过参与实际工作、模拟演练等方式，提高维稳人员的实践能力和应变能力

2.经验交流组织维稳工作经验交流活动，总结成功经验，吸取失败教训，提高整体工作水平

3.自我提升鼓励维稳人员加强自学，不断更新知识，提高业务水平，适应新形势新任务的要求

4.维稳培训与演练维稳业务培训内容群体事件应急演练定期开展维稳业务培训是提高维稳工作水平的重要措施培训内容应当全面、系统，包括但不限于以下方面•维稳理论知识维稳工作的基本原则、工作方针、政策依据等•法律法规知识与维稳工作相关的法律法规、政策规定、操作规程等•应急处置技能群体性事件的识别、评估、处置程序和方法等•心理学知识群体心理特点、情绪疏导技巧、危机干预方法等•沟通技巧与群众沟通的方法、技巧，矛盾化解的策略和技巧等•信息技术应用维稳信息系统的使用、数据分析方法、网络舆情监测等培训方式应当多样化，如专家讲座、案例分析、小组讨论、角色扮演等，增强培训的针对性和实效性同时，根据不同层级、不同岗位的维稳人员的特点和需求，开展分层分类培训，提高培训的针对性和实用性模拟群体事件应急演练是提高维稳实战能力的重要手段演练应当贴近实际，设置各种可能遇到的情况和挑战，检验和提高维稳队伍的应急处置能力演练内容可以包括

1.信息收集与报告模拟群体事件发生初期，练习信息收集、分析和报告程序

2.应急响应与调度模拟指挥中心运行，练习力量调度、资源配置等

3.现场处置与管控模拟现场情况，练习秩序维护、安全保障等

4.舆情应对与引导模拟舆情发展，练习信息发布、舆论引导等

5.善后处理与总结模拟事件后期，练习矛盾化解、情绪安抚等提升实战能力和协同水平是维稳培训与演练的核心目标通过培训和演练，维稳人员不仅能够掌握必要的知识和技能，还能够提高团队协作能力，形成合力同时，通过对培训和演练的总结评估，发现问题和不足，持续改进和完善维稳工作机制和方法，提高维稳工作的科学化、规范化和专业化水平维稳的社会影响公众安全感有效的维稳工作显著提高了公众的安全感据2022年的社会调查显示，89%的受访者表示对所在社区的安全状况感到满意，这一比例较五年前提高了15个百分点安全感的提升，反映了维稳工作在保障社会稳定方面取得的成效89%经济增长贡献稳定的社会环境为经济发展创造了有利条件研究表明，社会稳定每提高1个百分点，经济增长率可能提高约

0.5个百分点以2021年为例，稳定的社会环境对中国GDP增长的贡献率达到了约

7.2%，是经济持续发展的重要保障

7.2%政府满意度维稳工作的成效直接影响公众对政府的满意度2022年的调查显示，65%的受访者对政府的维稳工作表示满意，认为政府能够有效维护社会稳定，保障人民安全这一满意度对于政府形象和公信力具有重要影响65%维稳对社会发展的多维影响维稳工作的社会影响是多方面的，不仅体现在保障经济社会发展、维护社会和谐稳定方面，还体现在以下几个方面

1.社会治理创新维稳工作推动了社会治理方式的创新和完善，促进了基层治理体系和治理能力的现代化例如，网格化管理、智慧城市建设等创新做法，提高了社会治理的精细化和智能化水平

2.法治建设推进维稳工作的法治化进程，推动了依法治国进程，促进了法治社会建设通过依法维稳、规范执法，增强了全社会的法治意识和法治观念

3.社会心理健康稳定的社会环境有利于维护社会心理健康，减少因社会不稳定因素引发的焦虑、恐惧等负面情绪，提升社会整体的幸福感和满意度

4.国际形象提升良好的社会治安和稳定状况，有利于提升国家的国际形象和软实力，增强国际社会对中国的信心和认可维稳存在的问题与反思维稳成本高昂，资源紧张随着社会矛盾的增多和复杂化，维稳投入不断增加，已经成为政府财政支出的重要组成部分，甚至超过了国防军费庞大的维稳支出，一方面反映了维稳工作的重要性和紧迫性，另一方面也带来了财政压力和资源紧张的问题高昂的维稳成本并不一定带来相应的效果提升有研究表明，维稳投入与维稳效果之间并非简单的线性关系，盲目增加投入可能导致资源浪费和效率低下因此，需要优化维稳资源配置，提高维稳投入的精准性和有效性，实现花小钱办大事过度依赖强制手段风险在维稳实践中，一些地方存在过度依赖强制手段的倾向，简单以维稳为由实施管控和压制，忽视了沟通、协商、疏导等柔性方式的重要性这种做法虽然可能在短期内实现表面稳定，但可能埋下更大的不稳定隐患，甚至引发新的社会矛盾未来维稳工作趋势向社会治理和法治化转型未来维稳工作将更加注重从单纯的稳定维护向综合性社会治理转变，从应急处置向常态治理转变，从行政管控向法治保障转变这一转变将使维稳工作更加系统化、科学化、法治化，更加注重解决深层次矛盾和问题，更加注重保障公民权益，更加注重构建长效机制具体表现为完善社会治理体系，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；强化法治保障，推进维稳工作法治化，依法保障公民权益，依法处置违法行为；创新治理方式，探索网格化管理、精细化服务等创新做法，提高治理效能运用科技提升预警和响应能力科技手段将在未来维稳工作中发挥更加重要的作用大数据、人工智能、物联网等新技术的应用，将大大提升维稳工作的信息收集、分析预警、指挥调度、应急处置等能力，实现维稳工作的智能化、精准化、高效化例如，通过大数据分析，可以实现对社会矛盾的早期发现和预警；通过人工智能技术，可以实现对异常行为的自动识别和处置；通过智能指挥系统，可以实现对应急资源的优化配置和高效调度这些技术手段的应用，将大大提高维稳工作的效率和精度，降低维稳成本，提升维稳效果加强群众基础，构建长效机制未来维稳工作将更加注重加强群众基础，构建长效机制通过完善基层自治制度，健全群众参与机制，拓宽利益表达渠道，回应群众关切，解决群众诉求，赢得群众支持，形成维护稳定的强大合力同时，注重构建矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，形成源头预防、排查化解、应急处置一体化的长效机制，实现更高水平、更可持续的社会稳定国际合作与交流的新趋势在全球化背景下，维稳工作也将更加注重国际合作与交流一方面，恐怖主义、跨国犯罪等全球性安全挑战，需要加强国际合作，共同应对；另一方面，各国在社会治理、危机处置、公共安全等领域的经验和做法，也值得相互借鉴和学习未来，中国将更加积极地参与国际安全治理，推动构建人类命运共同体，加强与各国在反恐、禁毒、打击跨国犯罪等领域的合作，同时也将积极分享中国的社会治理经验，为全球安全和稳定作出贡献这种国际合作与交流，将为中国的维稳工作提供新的视角和思路，也将提升中国维稳工作的国际影响力和话语权总结与展望坚持依法科学精准未来的维稳工作，需要坚持依法维稳、科学维稳、精准维稳的原则依法维稳，就是要严格依照法律法规开展工作，保障公民合法权益，维护法律尊严；科学维稳，就是要运用科学理论和方法，分析矛盾成因，维稳是基石预测发展趋势，制定科学对策；精准维稳，就是要针维稳工作是保障国家安全和社会稳定的基石，对于对不同情况采取不同措施，精准发力，靶向治疗，提中国特色社会主义建设具有重要意义通过系统的高维稳工作的针对性和有效性维稳体系和科学的维稳方法，中国成功应对了各种挑战和风险，维护了社会大局稳定，为经济社会发构建和谐社会展创造了良好环境维稳工作的成效，体现了中国构建和谐稳定的社会环境，是维稳工作的最终目标共产党领导和中国特色社会主义制度的优势，也为这需要全社会的共同努力，不仅需要政府的主导作世界和平与发展作出了贡献用，也需要社会各界的积极参与；不仅需要强化管理和控制，也需要加强服务和保障；不仅需要应对当前问题，也需要着眼长远发展通过构建共建共治共享的社会治理格局，推进社会治理现代化，实现更高水平、更可持续的社会稳定总之，维稳工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断探索创新，提高工作水平在新的历史条件下，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，更好统筹传统安全和非传统安全，更好统筹自身安全和共同安全，更好统筹国内安全和国际安全，更好统筹网络安全和现实安全，更好统筹发展利益和安全利益，不断提高维护国家安全和社会稳定的能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。