评标办法培训课件

评标办法培训课件欢迎参加评标办法专业培训课程本次培训旨在全面提升各位评标专家的专业能力和职业素养，确保招投标过程的公平、公正与高效评标工作是招投标活动中的关键环节，直接关系到项目质量和资金使用效益，对于促进市场经济健康发展具有重要意义评标基本概念评标定义与目的评标专家的角色与职责评标是指评标委员会按照招标文件确定评标专家是评标过程中的核心角色，承的评标标准和方法，对投标文件进行审担着重要的评审职责查、评估和比较，从而确定中标候选人•依据招标文件规定的标准和方法，独的过程评标的根本目的是遵循公平、立、客观地对投标文件进行评审公正、科学、择优的原则，选择最适合项目需求的投标人，确保项目质量和效•对投标人的资质、技术方案、商务报价等进行全面分析和评价益最大化•提出专业评审意见，参与形成评标结评标委员会组成原则论评标委员会由招标人代表和有关技术、•协助处理评标过程中的疑难问题和异议经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专•签署评标报告，对评审结果负责家不得少于成员总数的三分之二评标专家应当从依法建立的专家库中随机抽取，确保评标过程的公正性和专业性相关法律法规概述《中华人民共和国招标投标法》作为招投标活动的基本法律依据，该法于2000年1月1日正式实施，2017年12月27日第二次修正法律明确规定了招投标活动的基本原则、适用范围、程序要求以及各方主体的权利义务和法律责任其中第三章专门规定了投标、开标和评标的基本要求，是评标工作的基础性法律依据《评标专家和评标专家库管理办法》（年第号令）202426该办法是评标专家管理的专门性规章，详细规定了评标专家的入库条件、抽取使用、权利义务、考核管理等内容作为最新修订的管理办法，其进一步规范了评标专家的选用和监管，加强了评标专家的动态管理，是评标专家管理工作的重要依据国家发展改革委监管职责国家发展改革委作为全国招投标监管的主管部门，负责组织制定招投标政策法规，指导监督招投标活动，协调解决招投标重大问题同时，各地发展改革部门也承担着本地区招投标活动的监管职责，对评标专家库的建设与管理提供指导和监督，确保评标工作规范有序进行评标专家资格要求专业资质要求评标专家应当具备相关专业高级职称或者同等专业水平高级职称是指教授级高级工程师、高级经济师、高级会计师等国家认可的高级专业技术职称同等专业水平主要是指虽无高级职称但在特定领域具有突出成就和丰富经验的专业人士，如特聘专家、行业知名专家等工作经验要求评标专家应当在相关专业领域工作满8年工作经验必须与其申请的评标专业相匹配，确保专家具备足够的实践经验和专业判断能力这一要求保障了评标专家队伍的专业性和权威性，能够对投标文件进行全面、准确的评估法规知识要求评标专家必须熟悉招标投标法律法规这不仅包括《招标投标法》及其实施条例，还包括相关部门规章、地方性法规以及政策文件专家应当了解评标程序、标准和方法，掌握评标纪律要求，能够在法律框架内开展评标工作技能要求评标专家应当掌握电子化评标技能随着招投标工作信息化程度不断提高，电子化评标已成为主流趋势专家需要熟练掌握电子评标系统的操作，能够在电子平台上高效完成评标工作，适应现代招投标活动的技术要求评标专家禁止入库情形为确保评标工作的公正性和专业性，法律法规对刑事处罚与失信记录评标专家的入库资格设置了严格的限制条件以下情形的人员，不得作为评标专家入库•因贪污贿赂、渎职等职务犯罪受到刑事处罚的人员•被列入招标投标领域严重失信主体名单的人行为能力限制员•无民事行为能力或者限制民事行为能力的人•被列入全国信用信息共享平台失信被执行人员名单的人员•精神状况不适合从事评标工作的人员其他禁止情形不良记录人员•国家机关工作人员（法律法规另有规定的除外）•曾因评标活动中的严重违法行为被取消评标专家资格的人员•法律、行政法规规定的其他不得担任评标专家的人员•因违法违纪行为被开除公职的人员•未按规定参加培训或培训考核不合格的人员•近三年内在评标活动中因违法违规行为受到行政处罚的人员•专家库组建单位认为不适合担任评标专家的其他情形评标专家权利与义务评标专家权利•独立评审权有权按照招标文件规定的评标标准和方法，独立提出评审意见，不受任何单位和个人的干预•获取信息权有权查阅、了解评标所需的全部资料，要求招标人或招标代理机构对招标文件作出解释•劳务报酬权依法获得相应的劳务报酬和交通、食宿等必要的工作条件保障•拒绝评标权发现不具备评标条件或者招标文件存在歧义、重大缺陷时，有权拒绝参加评标评标专家义务•回避义务存在利益关系时应主动申请回避，不得参与相关项目的评标活动•保密义务不得泄露评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密和投标人的技术、价格等信息•纪律义务严格遵守评标纪律，不得收受投标人或利害关系人的财物或其他好处•认真履职义务按时参加评标活动，认真审阅投标文件，客观公正提出评审意见•协助监督义务发现违法违规行为时，应当及时向有关部门报告，协助处理相关问题评标专家在享有上述权利的同时，必须严格履行各项义务专家的权利和义务是相辅相成的，权利的行使必须以不违背法律法规和职业道德为前提，义务的履行则是保障评标工作公正、高效进行的基础专家库组建单位应当明确告知评标专家其权利和义务，评标专家应当在充分了解的基础上签署承诺书，承诺遵守相关规定和纪律要求评标专家库管理专家库组建单位职责专家库信息系统功能专家库组建单位是评标专家库建设和管理的主体，承担着重要职责现代化的评标专家库管理离不开信息系统的支持评标专家库信息系统应当具备以下主要功能•制定评标专家库管理办法和实施细则•专家信息管理包括专家基本信息、专业资质、工作经历等内容的录入、查询和更新•组织专家入库申请的受理和资格审核•专家抽取功能支持按照专业类别、地域范围等条件进行随机抽取•负责评标专家培训、考核和动态管理•评价反馈功能记录专家参与评标情况和表现，支持招标人、监管部门等进行评价和反馈•建立健全评标专家信用评价体系•统计分析功能对专家使用频次、评价情况等进行统计分析，为专家库管理提供数据支持•组织开展评标专家抽取和使用•信息共享功能支持与其他专家库系统的信息交换和共享•处理评标专家管理中的投诉和问题•安全保障功能确保专家信息安全和系统运行稳定•定期对评标专家库进行维护和更新专家库的共享与协同管理专家库组建单位应当建立健全内部工作机制，明确部门分工和工作流程，确保评标专家库管理工作规为提高评标专家资源的利用效率，应当加强不同地区、不同部门评标专家库之间的共享与协同范有序进行同时，还应当加强与相关部门的协调配合，共同推进评标专家库建设和管理工作•建立跨地区、跨部门的专家库共享机制•推进评标专家库信息系统互联互通•统一专家分类标准和管理规范评标专家入库流程个人申请与单位推荐评标专家入库采取个人申请与单位推荐相结合的方式申请人可以通过专家库管理系统提交个人申请，也可由所在单位或行业主管部门推荐申请材料通常包括个人基本信息表、身份证明、学历证书、职称证书、工作经历证明、无犯罪记录证明等相关材料，确保申请人符合入库基本条件资格审核及测试评估专家库组建单位对申请人提交的材料进行初审，确认是否符合入库条件对通过初审的申请人，组织进行专业知识测试和评标能力评估，内容包括招投标法律法规知识、专业技术知识、评标实操技能等此外，还会对申请人的职业道德和信用状况进行评估，确保申请人具备良好的职业操守专家聘任与入库管理对通过资格审核和测试评估的申请人，专家库组建单位正式聘任为评标专家，并将其信息录入评标专家库管理系统专家聘期一般为3-5年，期满后需要重新申请入库后，专家需要参加定期培训和考核，保持知识更新和能力提升专家库组建单位也会对专家信息进行动态管理，及时更新专家状态和信息评标专家入库流程应当遵循公开、公平、公正的原则，确保入库专家具备胜任评标工作的专业能力和职业素养专家库组建单位应当定期向社会公开招募评标专家，扩大专家来源渠道，优化专家库结构，提高专家库质量同时，也要加强对入库专家的培训和管理，确保专家持续满足评标工作需要评标专家抽取原则随机抽取为主，确保公平公正评标专家的抽取应当遵循随机性原则，通过电子系统随机抽取方式产生，确保过程公平公正抽取过程应当在有关监督部门的监督下进行，确保抽取结果的真实性和可靠性抽取前，招标人应当提供明确的专业要求和回避条件，系统根据这些条件进行筛选后再进行随机抽取，既保证了专家的专业匹配度，又维护了抽取过程的公平性不足专家时跨库抽取当本地区、本系统的评标专家库中符合条件的专家数量不足时，可以从相邻地区或相关系统的评标专家库中抽取专家跨库抽取应当遵循相应的程序和规定，确保抽取过程规范有序在跨库抽取前，应当与相关专家库管理单位进行必要的沟通和协调，获得相应授权和支持，确保跨库抽取的合法性和有效性特殊项目可依法直接确定专家对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，招标人可以直接确定部分评标专家直接确定的评标专家不得超过评标委员会成员总数的三分之一，且应当依法向有关行政监督部门备案直接确定专家应当有充分的理由和依据，确保选定的专家具备相应的专业能力和资质，能够胜任特殊项目的评标工作在评标专家抽取过程中，还应当注意以下几点•抽取专家的专业应当与招标项目相匹配，确保专家具备评审能力•同一招标项目的评标专家抽取应当一次完成，避免分批抽取•对抽取的专家应当进行利益关系核查，确保没有需要回避的情形•抽取结果应当形成书面记录，并由相关人员签字确认远程异地评标支持电子交易系统保障远程评标的技术与管理要求远程异地评标是现代招投标活动的重要创新，其实现依赖于远程异地评标除了技术支持外，还需要完善的管理措施完善的电子交易系统•建立专家身份认证机制，确保参与评标的专家身份真实•系统应具备远程接入功能，支持不同地域的专家同时•设置评标场所管控措施，防止无关人员进入或干扰评标在线评标•制定远程评标操作规程，指导专家规范使用系统•提供高清视频会议系统，保障专家之间的实时沟通和•配备技术支持人员，及时解决评标过程中的技术问题讨论•建立应急预案，应对网络中断、系统故障等突发情况•具备文件同步浏览和标注功能，支持专家对投标文件进行协同审阅监督部门支持与监管•设置电子签名功能，确保评标报告和评审意见的合法监督部门应当为远程异地评标提供必要的支持和监管有效•建立数据备份和恢复机制，防止系统故障导致数据丢失•制定远程异地评标的监管规则和标准•开展远程评标系统的安全检查和认证电子交易系统应当通过等级保护测评和安全认证，确保系统安全可靠，能够支撑远程异地评标的顺利进行系统应当定•对远程评标过程进行在线监督和巡查期进行安全检测和更新维护，及时修复安全漏洞，提升系统•处理远程评标中的投诉和争议稳定性和安全性•总结推广远程评标的经验和做法评标流程总览招标文件发布1招标人或其委托的招标代理机构依法编制招标文件，并通过指定媒介发布招标公告或发出投标邀请书招标文件应当包括评标标准和方法，明确资格审查要求、评审因素、评分细则等内容，为后续评标工作奠定基础招标文件发布后，招标投标文件接收与开标2人应当组织答疑解释，确保投标人正确理解招标要求招标人在规定的截止时间和地点，接收投标人递交的投标文件对于纸质投标文件，应当检查密封情况；对于电子投标文件，应当检查加密状态开标会议上，评标委员会成立3招标人公开开启投标文件，宣读投标人名称、投标价格等内容，并记录在案对于电子招标投标，系统自动解密并形成开标记录招标人依法组建评标委员会，成员由招标人代表和从评标专家库中随机抽取的专家组成评标委员会成立后，招标人或招标代理机构应当向委员会成员介绍项目评标过程情况、评标标准和方法，并提供必要的评标资料和工作条件评标委员会推选一4名专家担任评标委员会主任，负责组织评标工作评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行审查、评估和比较评标过程通常包括资格审查、符合性审查、技术评审、商务评审等环节评标委员会成员独立评审，形成个人评审意见，然后集体讨论，形成评标结论评标报告提交5评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提交书面评标报告，并推荐中标候选清或说明人评标报告应当如实记载评标过程和评审情况，包括评审标准、评审过程、评审结果、推荐理由等内容评标报告应当由评标委员会全体成员签字，对评标结果承担责任评标标准与方法资格审查标准技术评审标准商务评审标准资格审查是评标的第一步，主要检查投标人是否具备参与投技术评审是评标的核心环节，主要评估投标人提供的技术方商务评审主要评估投标人的商务条件和报价情况商务评审标的基本条件资格审查标准通常包括案是否满足项目需求技术评审标准通常包括标准通常包括•法人资格投标人应当具有独立法人资格，提供有效的•技术响应度投标方案对招标技术要求的响应程度•投标报价报价的合理性、完整性和竞争力营业执照等证明材料•方案可行性技术方案的合理性、可行性和完整性•商务条款付款方式、交货期、质保期等条款的响应情•资质要求投标人应当具备招标文件规定的资质等级和•创新性技术方案的创新点和亮点况业务能力•质量保证质量管理体系和保证措施•企业实力注册资金、经营年限、行业地位等•财务状况投标人应当具有良好的财务状况，提供相关•实施能力项目组织、人员配置和设备配备•业绩经验类似项目的业绩和经验财务报表和证明•进度计划项目实施进度安排和保障措施•售后服务服务承诺、响应时间、服务团队等•信用记录投标人不得存在严重失信行为或被列入黑名商务评审也通常采用评分制，其中投标报价的评分方法有多技术评审通常采用评分制，由评标委员会成员根据评分细则单种，如低价优先法、合理低价法、综合评分法等商务评分独立打分，然后计算平均分作为技术评分技术评分在总评•其他要求招标文件规定的其他资格条件分中占较大比重，通常为50%以上在总评分中的比重视项目性质而定，一般为20%-50%资格审查可以采用合格制（符合即通过）或评分制（量化打分）两种方式，具体由招标文件规定资格审查不合格的投标人，其投标文件不再进入后续评审环节评分与排名方法评标委员会根据招标文件规定的评分标准，对投标人的技术方案、商务条件等进行综合评分，然后按照得分由高到低排序，确定中标候选人常见的评分方法包括•综合评分法将技术、商务等各项评分加权计算总分，总分最高者排名第一•技术商务分离法先按技术得分排序，技术得分相同的再按商务得分排序•性价比法计算技术得分与投标报价的比值，比值最高者排名第一评标会议组织会议准备与资料分发评标专家职责说明评标会议的顺利进行需要充分的准备工作评标会议开始前，应当向评标专家明确说明其职责•准备评标场所，确保环境安静、设施完备•认真阅读招标文件和投标文件•检查评标系统和设备，确保运行正常•按照评标标准和方法独立评审•准备评标资料，包括招标文件、投标文件、评标表格等•客观公正提出评审意见•安排会议议程，合理安排评标时间和流程•参与集体讨论，形成评标结论•确认评标专家到场情况，必要时安排替补专家•签署评标报告和相关文件•遵守评标纪律和保密规定资料分发是评标会议开始前的重要环节，应当做到评标纪律与保密要求•向每位评标委员会成员提供完整的评标资料•保证资料的一致性，避免版本差异评标会议应当严格遵守纪律和保密要求•明确资料保密要求，评标结束后收回敏感资料•禁止与投标人或利害关系人私下接触•提供必要的文具和工作用品•禁止泄露评标过程和结果•禁止擅自离开评标现场或使用通讯设备•禁止收受财物或接受宴请•禁止违规修改评标标准和结果评标场所应当实行封闭管理，配备必要的安保措施，防止无关人员进入或干扰评标评标过程中产生的文件和资料应当妥善保管，防止丢失或泄露评标会议的组织工作由招标人或招标代理机构负责，但不得干预评标过程和结果评标委员会成立后，应当推选一名专家担任评标委员会主任，负责主持评标会议，协调评标工作，但不得影响其他成员独立评审评标技术评分细则技术方案评价要点经验与能力考核质量控制与风险管理技术方案是技术评分的核心内容，主要评价以下要点经验与能力考核主要评价投标人的专业背景和项目经验质量控制与风险管理主要评价投标人的管理能力•方案理解对项目需求和目标的理解程度•团队构成项目团队的专业结构和能力水平•质量体系质量管理体系的建立和运行情况•技术路线技术路线的先进性、可行性和适用性•关键人员项目负责人和关键技术人员的资质和经验•控制措施质量控制的具体方法和手段•方案完整性方案是否全面覆盖项目各个环节•设备资源相关设备、软件和工具的配置情况•风险识别对项目风险的全面识别和分析•创新点方案中的创新点和特色•类似项目同类型项目的实施经验和业绩•应对策略风险应对和处置的预案和措施•难点分析对项目难点的分析和解决方案•行业认可行业资质、荣誉和认证情况•应急机制突发事件的应急处理机制评分标准示例优秀（8-10分）、良好（6-8分）、一般（4-6评分标准示例丰富经验（8-10分）、有较多经验（6-8分）、有一评分标准示例措施完善（8-10分）、措施较好（6-8分）、措施一分）、较差（2-4分）、不可接受（0-2分）定经验（4-6分）、经验较少（2-4分）、几乎无经验（0-2分）般（4-6分）、措施简单（2-4分）、几乎无措施（0-2分）在实际评标过程中，评标委员会应当根据项目特点和招标文件要求，制定详细的技术评分细则，明确各评分项目的内容、标准和权重评分细则应当客观、具体、可操作，避免模糊不清或带有主观色彩的表述技术评分过程中，评标委员会成员应当独立评分，不受他人影响评分结果应当客观反映投标文件的实际情况，不得故意抬高或压低某些投标人的分数评分完成后，应当对评分结果进行统计和分析，发现异常情况及时处理评分项目分值评分标准技术方案40分方案合理性（15分）、技术先进性（15分）、方案完整性（10分）项目团队30分团队结构（10分）、关键人员资质（15分）、项目经验（5分）质量控制20分质量体系（10分）、控制措施（10分）风险管理10分商务评分细则付款条件与合同条款付款条件和合同条款评分主要考察投标人提出的商务条件•付款方式付款节点、比例和条件•预付款预付款比例和使用要求•履约保证保证金额度和方式价格合理性分析•合同条款对合同条款的响应和修改建议价格评分是商务评分的重要组成部分，主要考察投标报价的合理性和竞争力•违约责任违约责任的承担和赔偿标准•价格偏差投标报价与预算或其他投标人报价的偏差评分标准通常根据对招标人的有利程度确定，条件越有利于招标人，得分越高•价格结构各分项报价的构成和比例•价格依据报价的依据和计算方法•折扣条件优惠折扣和附加条件供应能力与售后服务常用的价格评分方法包括供应能力和售后服务评分主要考察投标人的履约保障•低价优先法最低报价得满分，其他按比例计算•供应链供应链的稳定性和可靠性•合理低价法接近平均价的得分较高•生产能力生产设施和产能情况•综合评价法综合考虑价格和其他因素•交货期交货时间和交付方式•服务网络售后服务网点和覆盖范围•响应时间故障响应和处理时间•服务承诺质保期、维护方案等服务承诺评分标准通常根据响应程度和服务水平确定，服务越完善，得分越高商务评分应当根据项目特点和需求，合理设置评分项目和权重对于价格敏感的项目，可以提高价格评分的权重；对于质量要求高的项目，可以提高供应能力和服务评分的权重商务评分细则应当客观、明确、可量化，避免模糊不清或随意解释的表述在评分过程中，评标委员会应当全面审查投标文件中的商务部分，核实投标人的资质、业绩和承诺，对于存在疑问的内容，可以要求投标人进行澄清或说明评分结果应当如实反映投标文件的实际情况，不得故意偏袒或排挤某些投标人评分项目分值评分标准投标报价40分价格偏差（20分）、价格结构（10分）、价格依据（10分）商务条款30分付款条件（15分）、履约保证（10分）、合同条款响应（5分）供应能力15分供应链（5分）、生产能力（5分）、交货期（5分）售后服务15分评标结果汇总与讨论评分汇总方法异议处理流程评标结果汇总是将各评标委员会成员的独立评分进行统计和整理评标过程中可能出现评分异议或意见分歧，应当建立规范的异议的过程，常用的汇总方法包括处理流程•算术平均法去掉一个最高分和一个最低分后取平均值•异议提出评标委员会成员对评分结果有异议的，应当在讨论阶段提出•中位数法将所有评分排序后取中间值•加权平均法根据评标委员会成员的专业背景赋予不同权重•说明理由提出异议的成员应当说明理由，提供相关依据•集体讨论评标委员会对异议进行集体讨论，充分交换意见评分汇总应当按照招标文件规定的方法进行，如果招标文件没有•意见形成通过讨论形成一致意见或多数意见明确规定，通常采用算术平均法汇总过程应当公开透明，接受全体评标委员会成员的监督•记录在案将异议内容、讨论过程和处理结果记录在案评分汇总完成后，应当形成初步排名，作为评标委员会讨论的基对于无法达成一致的重大分歧，可以采取表决方式解决，少数服础同时，还应当对评分差异较大的项目进行分析，查找原因，从多数表决结果应当记录在评标报告中，少数意见也应当如实必要时请相关评标委员会成员说明理由记录评标意见形成评标意见形成是评标委员会在充分讨论的基础上，对投标人进行综合评价和排序的过程•确认评分确认各投标人的最终评分•综合排名根据评分高低进行排名•推荐中标候选人按照排名推荐中标候选人•形成评标意见对中标候选人的优缺点和推荐理由进行说明评标意见应当客观公正，依据充分，逻辑清晰，能够充分说明推荐理由和依据对于排名靠前但存在明显缺陷的投标人，应当在评标意见中予以说明，并提出相应的处理建议评标报告编写要求报告结构与内容评标报告是评标委员会工作成果的正式文件，应当具备完整的结构和内容•基本信息包括项目名称、招标编号、招标人、招标代理机构等基本信息•评标委员会组成评标委员会成员名单、专业背景和职责分工•评标过程评标的时间、地点、方式和主要环节•评标标准招标文件规定的评标标准和方法•评审情况各投标人的评审情况和得分•问题处理评标过程中遇到的问题和处理情况•评标结果推荐的中标候选人名单和理由•其他事项需要说明的其他事项评标报告应当层次分明，条理清晰，便于阅读和理解重要内容应当突出显示，关键数据应当准确无误事实与数据支持评标报告中的评审意见和结论应当有充分的事实和数据支持•引用投标文件直接引用投标文件中的相关内容•数据分析对评分数据进行统计和分析•对比分析对不同投标人的方案进行对比分析•专业判断基于专业知识和经验的判断•法规依据引用相关法律法规和政策文件评标报告应当避免主观臆断和模糊表述，评价要客观公正，依据要充分具体对于重要的判断和结论，应当提供相应的事实依据和逻辑推理过程评标结论与建议评标结论是评标报告的核心部分，应当明确、具体、有说服力•中标候选人排序明确推荐的中标候选人顺序•推荐理由详细说明推荐理由和依据•优缺点分析对中标候选人的优势和不足进行分析•实施建议对后续合同签订和项目实施的建议•风险提示对可能存在的风险和问题提出警示评标结论应当符合招标文件的要求，不得随意更改评标标准或者提出超出招标文件范围的要求对于特殊情况或者例外处理，应当详细说明理由和依据评标报告是评标委员会向招标人提交的正式文件，具有重要的法律效力评标委员会全体成员应当仔细审阅评标报告，确认内容无误后签字确认评标报告一经签署，评标委员会成员不得擅自修改或者撤销评标报告审核与提交内部审核流程评标报告在正式提交前，应当经过严格的内部审核，确保内容准确、格式规范、逻辑清晰内部审核流程通常包括•初稿撰写由评标委员会指定成员或秘书负责撰写评标报告初稿•成员审阅评标委员会全体成员对评标报告初稿进行审阅•意见反馈成员提出修改意见和建议•讨论修改对有争议的内容进行讨论和修改•形成定稿根据讨论结果修改形成评标报告定稿内部审核应当注重评标报告的实质内容和法律效力，确保评标报告真实反映评标过程和结果，符合法律法规和招标文件的要求报告修订与完善评标报告的修订和完善是提高报告质量的重要环节，主要包括以下方面•内容完整性检查报告内容是否完整，是否涵盖所有必要信息•数据准确性核对评分数据和计算结果，确保准确无误•表述规范性检查语言表述是否规范、专业、准确•逻辑一致性检查论述逻辑是否清晰，结论是否合理•格式统一性统一报告格式、字体、标点等形式要素修订过程中应当保留修改记录，对重要修改应当经过评标委员会讨论确认修订完成后，应当再次组织评标委员会成员审阅确认向招标人及监管部门提交评标报告定稿后，应当按照规定程序提交给招标人和相关监管部门•签字确认评标委员会全体成员在评标报告上签字确认•封装密封将评标报告及相关材料密封•向招标人提交由评标委员会主任或指定代表向招标人提交•向监管部门备案根据规定向有关监管部门报送备案•资料归档将评标报告及相关资料归档保存提交过程应当严格保密，防止信息泄露评标报告一经提交，评标委员会完成评标工作，除法定情形外不再对评标结果进行修改或补充评标报告的审核与提交是评标工作的最后环节，也是确保评标结果合法有效的重要保障评标委员会应当高度重视这一环节，认真履行职责，确保评标报告的质量和效力评标风险防控评标过程中的廉洁自律评标专家应当严格遵守廉洁自律规定，防范腐败风险•不接受投标人的礼品、礼金、有价证券和其他好处•不参加投标人安排的宴请、旅游、娱乐等活动利益冲突识别与回避•不向投标人透露评标情况和结果评标专家与投标人存在利益关系时，应当主动回避，以确保评标的•不接受投标人提供的通讯工具、交通工具和住宿条件公正性•不借评标之机谋取个人利益或为他人谋取不正当利益•识别标准与投标人有劳动、人事或者商业合作关系；近亲异常情况应对措施属在投标人单位任职；本人或近亲属持有投标人股份；与投标人有其他可能影响公正评标的关系评标过程中可能出现各种异常情况，应当建立有效的应对机制•回避程序发现存在应回避情形的，应当主动向招标人或监•投标人串通投标发现投标人存在串通投标嫌疑的，应当及时管部门申请回避；其他人发现有应回避情形的，可以向招标记录并报告人或监管部门提出回避申请•专家违规行为发现评标专家有违规行为的，应当及时制止并•处理方式确认需要回避的，应当及时更换评标专家，并重更换新组织相关评审工作•外部干预发现有外部势力干预评标的，应当坚决抵制并报告•评标分歧评标委员会内部出现重大分歧的，应当充分讨论，必要时进行表决•技术故障电子评标系统出现故障的，应当启动应急预案，确保评标工作正常进行评标风险防控是保障评标工作公正、高效进行的重要措施招标人应当建立健全评标风险防控机制，加强对评标过程的监督和管理，及时发现和处理评标过程中的风险和问题评标专家应当增强风险防范意识，严格遵守评标纪律和职业道德，自觉接受监督，主动防范各类风险对于发现的违法违规行为，应当及时报告，不得隐瞒或者包庇评标专家履职管理档案管理与动态更新年度考核与风险评估评标专家档案是专家库管理的基础，应当建立完善的档案管理制评标专家的履职情况应当纳入年度考核管理度•考核内容参与评标次数、评标质量、遵守纪律情况、投诉•档案内容基本信息、专业资质、工作经历、培训记录、评处理情况等标记录、考核结果等•考核方式自评、互评、招标人评价、监管部门评价相结合•信息更新定期更新专家信息，确保信息真实有效•考核等级优秀、良好、合格、不合格等多个等级•分类管理按照专业类别、地域等进行分类管理•考核结果运用优秀专家给予表彰奖励，不合格专家限制使•安全保密采取必要措施确保专家信息安全用或调整出库专家档案应当采用电子化管理方式，建立专家档案信息系统，实风险评估是专家履职管理的重要环节，应当建立专家风险评估机现信息的快速查询、统计和分析同时，还应当建立档案信息审制核机制，定期核查专家信息的真实性和有效性•行为风险评估专家在评标过程中的行为规范教育培训与廉洁教育•能力风险评估专家的专业能力和判断能力•廉洁风险评估专家的廉洁自律情况评标专家的能力提升和素质培养需要系统的教育培训•声誉风险评估专家的社会声誉和影响•入库培训新入库专家必须参加入库培训，了解评标流程和风险评估结果应当与专家使用挂钩，对高风险专家应当加强监督要求或限制使用，确保评标工作的质量和公正性•定期培训定期组织专家参加法律法规、专业知识和技能的培训•案例学习通过典型案例学习，提高专家的实际操作能力•廉洁教育开展廉洁从业教育，增强专家的廉洁意识•经验交流组织专家之间的经验交流，提高整体水平评标专家履职管理是专家库建设的重要内容，直接关系到评标工作的质量和效果专家库组建单位应当高度重视专家履职管理，建立健全管理制度，加强监督检查，促进专家不断提高履职能力和水平评标专家考核内容85%90%80%参与评标响应率遵守纪律情况评标公正性评价评标专家的参与评标响应率是考核的重要指标，主要衡评标专家的纪律遵守情况是考核的核心内容，直接关系评标公正性是对专家评标质量的重要评价指标量专家接受评标任务的积极性和责任心到评标的公正性和有效性•评分合理性评分是否客观公正，与投标文件实•响应率计算实际参与评标次数/被抽取次数×100%•保密情况是否泄露评标信息和商业秘密际情况相符•合理请假因正当理由无法参加的，提前请假并•回避情况是否主动申请回避利益冲突•意见一致性评审意见是否与其他专家存在明显获得批准的不计入拒绝次数差异•独立评审是否独立提出评审意见，不受干扰•无故拒绝无正当理由拒绝参加评标的，记入不•廉洁自律是否存在收受财物或接受宴请等行为•依据充分性评审意见是否有充分的事实和依据良记录支持•遵守规则是否按照规定的程序和方法进行评标•连续拒绝连续多次拒绝参加评标的，可能导致•公平对待是否公平对待所有投标人，不存在偏调整出库袒行为•异常检测评分数据是否存在异常波动或明显偏离75%协助处理异议与监督配合评标专家在评标后的异议处理和监督工作中的配合情况也是考核的重要内容•异议解释是否积极配合解释评标过程和结果•投诉处理是否协助处理投标人的投诉•监督配合是否配合监管部门的监督检查•改进建议是否提出评标工作改进建议•责任承担是否勇于承担评标责任，不推诿和逃避评标专家考核应当采用定量与定性相结合的方式，综合考虑各方面因素，形成客观公正的考核结果考核结果应当与专家的使用、奖惩和调整挂钩，对优秀专家给予表彰和奖励，对不合格专家进行约谈或调整出库评标专家退出与调整自愿退出程序评标专家可以因个人原因申请退出专家库，自愿退出程序主要包括•书面申请专家提交书面退出申请，说明退出理由•资料移交移交相关资料和文件，解除保密承诺•系统更新专家库管理系统更新专家状态•档案存档将专家档案标记为退出状态并存档自愿退出的专家，如无不良记录，将来可以重新申请入库专家库组建单位应当尊重专家的自愿选择，简化退出程序，提高服务效率不合格专家解除聘任对于不符合条件或不能胜任评标工作的专家，应当解除聘任关系•解聘情形考核不合格、违反评标纪律、丧失民事行为能力、不再具备专业能力等•调查核实对相关情况进行调查核实，收集证据•听取意见听取专家本人的解释和说明•集体决定由专家库管理委员会集体讨论决定•送达通知向专家送达解聘决定和理由解除聘任应当严格依法依规进行，充分保障专家的合法权益和申辩权利对于重大违法违规行为，应当移交相关部门处理调整出库及通报机制专家调整出库后，应当建立有效的通报机制，防止问题专家再次入库•系统标记在专家库系统中标记调整出库的专家信息•信息共享向其他专家库管理单位通报情况•定期公布定期公布调整出库的专家名单和原因•行业通报对于严重违法违规的专家，向行业主管部门通报•信用记录将相关情况纳入专家的信用记录通报机制应当坚持实事求是的原则，既要防止问题专家再次入库，又要保护专家的合法权益和个人隐私，避免过度曝光和不当影响评标专家退出与调整是专家库动态管理的重要内容，有助于保持专家库的质量和活力专家库组建单位应当建立科学规范的退出与调整机制，既要保障专家的合法权益，又要维护专家库的公信力和权威性劳务报酬标准与支付报酬制定原则激励与约束机制评标专家劳务报酬标准的制定应当遵循以下原则评标专家劳务报酬应当建立有效的激励与约束机制•合理补偿补偿专家的时间成本和智力投入•绩效挂钩根据专家考核结果调整报酬标准•体现价值体现专家的专业价值和贡献•难度系数对技术复杂、专业性强的项目适当提高报酬•激励导向激励专家认真履行评标职责•时间系数对加班加点、紧急评标的情况适当提高报酬•区域差异考虑不同地区的经济发展水平和物价水平•违规扣减对违反评标纪律的专家扣减或不支付报酬•项目差异考虑不同项目的复杂程度和工作量•限额管理对单个专家年度报酬总额进行合理限制•市场参考参考市场同类专业服务的收费标准激励与约束机制应当公开透明，让专家明确了解报酬计算方式和标准同时，也要防止过度激励导致的利益驱动和不当竞争报酬标准应当由专家库组建单位会同相关部门制定，报同级财政部门或物价部门批准后执行标准应当定期调整，适应经济发展和物价变动专家类别基本标准（元/天）复杂项目（元/天）支付流程与时间节点一级专家（正高职称）800-12001200-1500评标专家劳务报酬的支付应当建立规范的流程和明确的时间节点二级专家（副高职称）600-800800-1200•计算依据根据评标工作时间、项目类型和难度计算报酬•签到确认专家签到表作为出勤和工作时间的确认依据三级专家（中级职称）400-600600-800•表格填写专家填写劳务费领取表，提供必要的个人信息•审核批准由招标人或招标代理机构审核批准注具体标准由各地根据经济发展水平和物价水平制定，上表仅供参考异地评标的，可适当增加交通补助和住宿补助•及时支付评标结束后及时支付，原则上不超过30天•记录存档支付记录纳入财务档案和专家档案评标专家劳务报酬是保障专家权益、调动专家积极性的重要措施招标人和招标代理机构应当按照规定标准及时足额支付专家劳务报酬，不得拖欠或克扣专家也应当如实申报工作时间，不得虚报或冒领劳务报酬评标中的法律责任提供虚假材料处罚评标专家在申请入库或参与评标过程中提供虚假材料的，将面临严厉处罚•取消评标专家资格，3年内不得重新申请•记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台•情节严重的，依法给予行政处罚•构成犯罪的，依法追究刑事责任不回避及干扰评标处罚评标专家存在应回避而不回避，或干扰评标工作的，将承担相应法律责任•应回避而不回避的，取消评标专家资格，5年内不得重新申请•干扰他人评标的，视情节轻重给予警告、通报批评或取消评标专家资格•对评标结果产生实质影响的，应当重新组织评标•造成损失的，依法承担赔偿责任•构成犯罪的，依法追究刑事责任串通投标与泄密责任评标专家与投标人串通投标或泄露评标秘密的，将面临最严厉的处罚•立即取消评标专家资格，终身不得再次担任评标专家•记入不良行为记录，通报行业主管部门•构成违反廉洁纪律行为的，依纪依规处理•国家工作人员的，依法给予处分•构成犯罪的，依法追究刑事责任，可能面临受贿罪、泄露国家秘密罪等指控法律责任的具体规定《中华人民共和国招标投标法》第五十六条规定评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任《评标专家和评标专家库管理办法》也对评标专家的法律责任作出了详细规定，明确了各类违法违规行为的处罚标准和程序评标专家应当充分了解相关法律法规，增强法律意识，严格遵守评标纪律，防范法律风险典型违规案例分析案例一专家利益冲突未回避案例二评标过程违规干预案例三泄露评标信息处罚某市政工程项目评标中，评标专家王某未主动申报与A投标人存在亲属关某设备采购项目评标中，招标人李某多次进入评标区域，向评标委员会主某政府采购项目评标过程中，评标专家赵某利用午休时间，通过手机将评系，参与了评标工作并对A投标人打出高分，导致A投标人成为中标候选任张某暗示倾向性意见，并在张某的组织下对部分投标人进行了不公平的标情况和初步排名发送给B投标人，B投标人据此调整了投标文件的澄清说人后经举报查实，王某的弟弟是A投标人的项目经理评分，最终导致招标人指定的投标人中标明内容，最终获得中标后经技术手段查实通信记录，证实了泄密行为处理结果取消王某评标专家资格，5年内不得重新申请；撤销原评标结处理结果对李某给予行政警告并处5万元罚款；取消张某评标专家资格，果，重新组织评标；对A投标人处以投标保证金一倍的罚款，3年内禁止参终身不得担任评标专家；撤销中标结果，重新组织招标；将李某、张某列处理结果对赵某处以5万元罚款，取消评标专家资格，终身不得担任评标与该地区招投标活动；对相关责任人进行党纪政务处分入不良行为记录，通报相关部门；移送纪检监察机关进一步调查处理专家；撤销B投标人的中标资格，没收投标保证金，3年内禁止参与政府采购活动；将相关情况移送司法机关，赵某因涉嫌受贿罪被依法追究刑事责警示教育评标专家必须严格遵守回避制度，主动申报与投标人的利益关任系；招标人应当加强对评标专家的资格审查和利益关系核查；建立健全投警示教育招标人不得干预评标过程和结果；评标委员会主任应当维护评诉举报机制，及时发现和处理评标过程中的违规行为标的公正性和独立性，抵制外部干扰；评标场所应当实行封闭管理，严格警示教育评标专家必须严格遵守保密义务，不得泄露评标信息；评标现控制人员进出；评标专家应当勇于抵制不当干预，发现问题及时报告场应当加强管理，禁止使用通讯工具；加强电子评标系统的安全防护，防止信息泄露；建立评标全程监控机制，及时发现和制止违规行为这些典型案例反映了评标过程中常见的违规行为和风险点，警示我们必须高度重视评标纪律和法律责任评标专家应当以案为鉴，增强法律意识和纪律观念，严格遵守评标规则，独立、客观、公正地履行职责，抵制各种干扰和诱惑案例研讨评标流程实操模拟评标会议流程评分表填写示范为了帮助评标专家更好地理解和掌握评标流程，可以组织模拟评评分表的正确填写是评标过程的重要环节，应当注意以下要点标会议，具体流程如下

1.评标准备熟悉招标文件，明确评标标准和方法•准确理解评分标准，把握评分尺度

2.评标委员会成立推选主任，明确分工•对照投标文件逐项评分，保持客观公正

3.资格审查审查投标人资格条件•分值计算准确，不超出规定分值范围

4.符合性审查检查投标文件是否符合招标文件要求•评分理由具体明确，有事实依据

5.技术评审评估技术方案和实施能力•字迹清晰，无涂改，签名完整

6.商务评审评估报价和商务条件•检查无误后再提交，避免错误

7.综合评分汇总各项评分，计算总分异议处理演练

8.排序推荐确定中标候选人排序评标过程中可能出现各种异议和问题，通过演练可以提高处理能

9.编写报告撰写评标报告并签字力模拟评标会议应当使用真实的招标文件和模拟的投标文件，尽可能还原真实评标场景，让参训人员身临其境地体验评标过程•投标文件疑义对投标文件中的含义不明确内容要求澄清•评分分歧评标委员会成员之间的评分存在较大差异•专家回避发现评标专家与投标人存在利益关系•技术争议对技术方案的可行性和先进性存在不同意见•价格异常投标报价明显偏低或偏高•外部干扰招标人或其他人员试图干预评标过程案例研讨和实操演练是提高评标专家实际操作能力的有效方式通过案例分析和角色扮演，让评标专家了解评标过程中可能遇到的各种情况和问题，掌握处理方法和技巧，提高应对能力和决策水平电子化评标系统应用系统功能介绍电子评标操作流程数据安全与保密措施电子化评标系统是支持现代招投标活动的重要技术平台，主要功能包括电子评标操作流程与传统评标基本一致，但具有更高的效率和便捷性电子评标系统的安全和保密至关重要，应当采取以下措施•文件管理投标文件的接收、解密、分发和浏览

1.系统登录使用数字证书或账号密码登录系统•身份认证采用数字证书和生物识别等技术确认用户身份•资格审查自动检查投标人资格条件，识别异常情况

2.项目分配系统自动分配评标项目和任务•访问控制严格控制系统访问权限，实行分级授权•辅助评审提供评分辅助工具，自动计算和汇总分数

3.文件浏览在线浏览和查阅投标文件•数据加密对敏感数据和传输信息进行加密保护•在线讨论支持评标委员会成员在线讨论和交流

4.评分打分按照评分表逐项在线打分•安全审计记录系统操作日志，实时监控异常行为•报告生成自动生成评标报告和相关文档

5.意见提交提交评审意见和评分结果•物理隔离评标区域网络与外部网络物理隔离•远程评标支持异地评标和远程协作

6.分数汇总系统自动汇总各专家评分•备份恢复建立数据备份和灾难恢复机制•过程监控全程记录评标活动，便于监督和追溯

7.结果确认确认评标结果并进行电子签名•安全检测定期进行安全漏洞扫描和渗透测试

8.报告生成生成并签署电子评标报告电子化评标系统的应用极大地提高了评标工作的效率和质量，减少了人为干预和操作失误，增强了评标过程的透明度和可追溯性但同时也对评标专家的信息技术能力提出了新的要求，专家需要不断学习和适应新技术、新系统电子评标系统的操作应当简单直观，界面友好，功能完备，满足不同类型招标项目的需求系统开发和维护单位应当注重用户体验，提供必要的培训和技术支持，确保评标专家能够熟练使用系统评标专家职业道德建设防范利益输送评标专家应当警惕和防范各种形式的利益输送•拒绝财物馈赠不接受投标人的礼品、礼金、有价证券等•婉拒宴请招待不参加投标人安排的宴请、旅游、娱乐活动•避免私下接触不与投标人进行与评标无关的私下接触廉洁自律重要性•抵制变相利益警惕通过第三方输送利益的隐蔽方式建立诚信档案•遵守回避制度主动申报与投标人的利益关系，依法回避廉洁自律是评标专家的基本职业道德要求，直接关系到评标的公正性和权威性建立评标专家诚信档案是加强职业道德建设的重要措施•维护公平竞争廉洁评标是市场公平竞争的基础•记录评标行为详细记录专家参与评标的情况和表现•保障国家利益防止国有资产和公共利益受损•投诉处理情况记录专家涉及的投诉及处理结果•树立行业形象塑造评标专家队伍的良好形象•违规处罚记录记录专家受到的处罚和处分情况•个人声誉保障维护个人专业声誉和社会地位•表彰奖励情况记录专家获得的表彰和奖励•法律风险防范避免违法违规行为导致的法律风险1评标专家职业道德建设是一项系统工程，需要多方面共同努力•加强教育培训开展职业道德和法纪教育，增强专家的责任意识和廉洁意识•完善制度规范建立健全评标专家职业道德规范和行为准则•加强监督检查对评标专家的行为进行全方位监督，及时发现和纠正问题•严肃责任追究对违反职业道德的行为严肃处理，形成震慑•营造良好氛围弘扬正气，褒奖先进，营造风清气正的评标环境未来评标趋势与创新数智技术应用远程异地评标推广专家资源跨区域共享人工智能、大数据、区块链等新技术将深刻改变评标方式远程异地评标将成为常态，打破地域限制评标专家资源将实现全国范围内的共享和协同•智能辅助评审AI技术辅助文件审查和初步评分，提高效率•跨区域评标实现不同地区专家在线协同评审•全国一体化建设全国统一的评标专家资源平台•大数据分析利用大数据分析投标文件，识别异常和风险•时空分离评标不再受时间和空间限制，更加灵活•分级管理实行中央、省、市三级专家库管理体系•区块链应用利用区块链技术确保评标过程可追溯和防篡改•平台升级评标平台向云平台和移动平台发展•互联互通专家库系统之间的互联互通和数据共享•智能决策支持提供数据支持和决策建议，辅助评标委员会•安全保障加强远程评标的安全防护和身份认证•智能匹配根据项目需求智能匹配最适合的专家•全流程数字化实现招投标全过程数字化、智能化管理•标准统一推动远程评标的标准和规范统一•统一标准专家资质和评价标准的全国统一数智技术的应用将大幅提高评标效率和质量，减少人为因素影响，但远程异地评标的推广将有效解决专家资源不足和分布不均的问题，提专家资源跨区域共享将提高专家资源配置效率，促进专家队伍均衡发评标专家的专业判断仍然是评标的核心高专家资源利用效率展，保障各地区招投标活动的质量未来评标工作将更加注重透明度和公众参与•评标过程公开在保密要求允许的范围内，适当公开评标过程•结果公示强化加强中标结果公示，接受社会监督•公众参与机制建立公众参与和监督的渠道和机制•信息公开平台建设统一的招投标信息公开平台评标制度也将不断创新和完善•评标方法创新发展更加科学、合理的评标方法•绿色评标将环保、节能、可持续发展纳入评标考量•质量优先更加注重质量和全生命周期成本•信用评价将投标人信用状况纳入评标体系课程总结与答疑评标办法核心要点回顾关键注意事项提示本次培训课程系统介绍了评标工作的各个方面，核心要点包括在实际评标工作中，评标专家应当特别注意以下事项•评标的法律依据《中华人民共和国招标投标法》及配套法规是评标工作的基本依据•严格遵守回避制度，主动申报与投标人的利益关系•评标专家资格要求具备高级职称或同等专业水平，相关领域工作满8年，熟悉法规•独立评审，不受任何单位和个人的干预•评标流程规范从评标准备到评标报告提交的全过程应当严格按照规定程序进行•严守评标秘密，不泄露评标过程和结果•评标方法标准资格审查、技术评审、商务评审等各环节的评分标准和方法•客观公正评审，不带有个人偏见和倾向性•专家权利义务评标专家享有独立评审权、获取信息权和劳务报酬权，同时必须履行回避、保密等义务•认真履职，仔细审阅投标文件，准确评分•职业道德要求廉洁自律、客观公正、认真负责是评标专家的基本职业道德•遵守评标纪律，不私下接触投标人•法律责任规定违反评标纪律和职业道德的行为将面临严厉的法律后果•协助处理异议和投诉，勇于承担责任常见问题解答问题解答评标专家在什么情况下应当主动回避？与投标人有劳动、人事或商业合作关系；近亲属在投标人单位任职；本人或近亲属持有投标人股份；与投标人有其他可能影响公正评标的关系评标过程中发现投标文件存在歧义如何处理？评标委员会可以要求投标人进行书面澄清或说明，但不得允许投标人实质性修改投标文件内容澄清或说明应当采用书面形式，并由法定代表人或授权代表签字评标委员会成员对评标结果有不同意见怎么办？应当允许评标委员会成员充分发表意见，通过讨论达成一致如无法达成一致，可以采取表决方式，按少数服从多数原则确定不同意见应当如实记录在评标报告中发现投标人涉嫌串通投标如何处理？评标委员会应当记录相关情况，并向招标人和监管部门报告对于串通投标的投标文件，评标委员会应当否决其投标本次培训课程旨在提高评标专家的专业能力和职业素养，帮助大家更好地履行评标职责评标工作是招投标活动的关键环节，直接关系到项目质量和资金使用效益希望各位评标专家能够不断学习和提高，严格遵守法律法规和职业道德，客观公正地开展评标工作，为维护招投标市场秩序和促进经济社会发展贡献力量。