人大大会制度 教学课件

人民代表大会制度中国特色的根本政治制度人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，作为我国的根本政治制度，它确立于年月第一届全国人民代表大会的召开这一制19549度在我国宪法中明确规定，代表着中国特色社会主义民主政治的本质特征作为人民当家作主的重要体现形式，人民代表大会制度构建了一套完整的国家权力运行机制，确保国家权力真正掌握在人民手中它不仅体现了中国共产党领导下的社会主义民主，也是中国政治文明发展的重要成果通过这一制度，亿万中国人民真正成为国家的主人，依法行使民主权利，参与国家治理，共同推动中国特色社会主义事业向前发展课程目标理解基本概念全面了解人民代表大会制度的基本概念和丰富的历史背景，掌握其在中国政治体系中的核心地位和基础作用掌握组织结构深入理解人民代表大会的组织架构和运作机制，包括各级人大之间的关系以及与其他国家机关的协调配合把握核心原则准确把握人民代表大会制度的核心原则，特别是民主集中制在其中的具体应用和实践分析制度优势全面分析人民代表大会制度的优越性和重要作用，理解其对中国特色社会主义政治发展的积极意义课程内容基础理论部分人民代表大会制度概述及定义•制度的历史发展脉络和关键节点•人民代表大会的组织体系和层级结构•核心内容部分各级人民代表大会的职权范围•人大代表的产生方式与履职职责•民主集中制原则在人大工作中的体现•深入分析部分人民代表大会制度的多方面优越性•制度在实践中的创新发展与成功案例•面向未来的制度完善与展望•第一部分人民代表大会制度概述人民代表大会制度是中国特色社会主义民主政治的根本制度设计，这一制度确立了人民当家作主的国家权力组织形式通过这一制度，中国构建了完整的国家权力体系和运行机制，使人民通过各级人民代表大会行使国家权力这一部分将从制度的定义、法律地位和本质特征三个方面系统介绍人民代表大会制度的基本框架，帮助我们建立对这一根本政治制度的整体认识人民代表大会制度的定义根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，为国家政治生活提供了基本制度框架和运行规则行使国家权力的方式通过这一制度，人民选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，确保国家权力真正来自于人民并为人民服务人民当家作主的体现它是中国人民当家作主的根本政治保障，通过一系列制度安排，使人民真正成为国家的主人，参与国家治理和公共事务管理宪法确立的地位年第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》正式确立了人民代表1954大会制度，奠定了新中国国家制度的基础人民代表大会制度的法律地位宪法规定的根本政治制度由宪法明确确立和保障政权组织形式的制度保障确保人民民主专政国体的实现社会主义民主政治的组成部分体现中国特色社会主义民主国家治理体系的基础架构为国家治理提供制度框架《中华人民共和国宪法》明确规定中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督这一规定明确了人民代表大会制度的法律地位，使其成为我国国家制度的根本保障人民代表大会制度的本质特征人民主权原则民主集中制原则国家一切权力属于人民，人民通过各级既充分发扬民主，广泛听取各方意见，人民代表大会行使国家权力，确保权力又实行集中统一领导，确保决策的科学来源于人民并为人民服务性和执行的有效性集体决策机制代表民意功能重大决策由人民代表大会集体讨论决定，通过民主选举产生的代表，广泛收集和避免个人专断，同时监督行政机关依法反映人民群众的意见和建议，使国家决行政，确保权力正确运行策更加符合民心民意第二部分人民代表大会制度的历史发展1革命根据地时期在革命根据地建立工农兵代表大会，开展民主实践2新中国成立初期年召开第一届全国人民代表大会，正式确立人民代表大会制度19543改革开放时期恢复和健全人民代表大会制度，扩大人民民主4新时代发展全面深化人大制度改革，推进国家治理体系和治理能力现代化人民代表大会制度的形成和发展是一个长期的历史过程，它既有对马克思主义国家学说的继承，也有对中国历史文化传统的吸收，更有对中国革命和建设实践经验的总结通过几十年的实践和探索，这一制度日益完善，为中国特色社会主义事业提供了坚实的政治保障人民代表大会制度的诞生背景中国革命的历史经验中国共产党领导人民进行革命斗争的过程中，不断探索适合中国国情的政权组织形式，积累了丰富的实践经验，为人民代表大会制度的建立奠定了实践基础马克思主义国家学说的指导人民代表大会制度是在马克思主义国家学说指导下建立的，吸收了巴黎公社和苏维埃制度的历史经验，同时结合中国实际进行创新发展中国政治文化传统的影响中国几千年的政治文化传统对人民代表大会制度的形成也产生了深远影响，特别是民本思想和协商议政传统，为这一制度提供了文化土壤新民主主义革命的胜利新民主主义革命的胜利，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，为建立人民当家作主的新型政权体系创造了条件人民代表大会制度的萌芽革命根据地的民主实践土地革命战争时期的苏维埃制度陕甘宁边区的民主选举抗日战争时期的三三制政权解放区的参政会议经验民主协商的政治实践新中国成立前的政治协商各民主党派参与国家大事人民代表大会制度的雏形最早出现在中国共产党领导的革命根据地在江西苏区时期，建立了工农兵代表大会制度；抗日战争时期，在陕甘宁边区实行了三三制政权；解放战争时期，各解放区普遍建立了人民代表会议制度这些实践为新中国成立后正式确立人民代表大会制度积累了宝贵经验新中国成立初期的人民代表大会年《共同纲领》的规定1949《共同纲领》规定在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权这为后来正式建立人民代表大会制度奠定了法律基础年选举法的颁布1953年月，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方19532各级人民代表大会选举法》，为第一次全国人民代表大会代表的选举工作提供了法律依据年第一届全国人民代表大会1954年月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会19549制度的正式确立，中国开始走上了一条有中国特色的民主政治发展道路4首部社会主义宪法的制定第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，这部宪法明确规定中华人民共和国的一切权力属于人民人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民代表大会制度的发展与完善文革期间的曲折发展改革开放后的制度恢复与加强文化大革命期间，人民代表大会制度改革开放后，党中央高度重视人民代表遭到严重破坏，全国人大和地方各级人大会制度的恢复和完善，召开了中断多大的正常工作受到干扰，人民民主权利年的人民代表大会会议，修改宪法，健难以正常行使全法律体系制度建设的新成就新时代的维护与创新当前，我国人民代表大会制度更加成熟、进入新时代，以习近平同志为核心的党更加定型，在国家政治生活和社会治理中央进一步坚持和完善人民代表大会制中发挥着不可替代的重要作用度，推动人大工作与时俱进、完善发展第三部分人民代表大会的组织体系53000+人大层级代表人数我国人民代表大会组织体系包括全国、省、市、全国人大代表约人，地方各级人大代表3000县、乡五个层级，形成了完整的权力体系超过万人，广泛代表各地区、各民族、各260阶层的利益35工作机构全国人大设有个专门委员会，常委会设有10若干工作委员会，形成了完备的工作机构体系人民代表大会的组织体系是一个结构严密、层次分明的权力运行系统它以宪法和法律为依据，按照民主集中制原则，将国家权力按照不同层级和职能进行科学分配，既保证了国家权力的统一行使，又适应了不同地区的具体情况，实现了国家治理的整体协调人民代表大会的层级结构全国人民代表大会最高国家权力机关省级人民代表大会省、自治区、直辖市层级市级人民代表大会设区的市、自治州层级县级人民代表大会县、自治县、不设区的市层级乡镇人民代表大会乡、民族乡、镇层级人民代表大会的五级层级结构形成了一个自上而下、权责明确的国家权力体系各级人大按照宪法和法律规定的职权范围行使职权，既相互配合又相互制约，共同构成了中国特色社会主义民主政治的组织基础全国人民代表大会的组织架构全国人大代表由省、自治区、直辖市人大和军队选举产生，代表全国各地区、各民族、各阶层人民的利益和意志，每届任期五年，是全国人大的组成人员全国人大常委会全国人大的常设机关，由委员长、副委员长、秘书长和委员组成，对全国人大负责并报告工作，在全国人大闭会期间行使国家最高权力专门委员会全国人大设立的工作机构，包括民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会等，负责审议有关议案和开展专项工作大会秘书处全国人大会议期间的工作机构，负责会议的组织和服务工作，保障大会的顺利进行地方各级人民代表大会的组织架构地方人大代表地方人大常委会专门委员会与工作机构由下一级人大或选民直接选举产生，代县级以上的地方各级人大设立常务委员省级人大和设区的市级人大可以设立专表本行政区域内人民的利益和意志县会，作为本级人大的常设机关地方人门委员会，协助本级人大及其常委会开级以上的地方各级人大代表每届任期五大常委会由主任、副主任、秘书长和委展工作各级人大常委会根据工作需要，年，乡镇人大代表每届任期三年员组成，对本级人大负责并报告工作设立若干工作机构，负责日常工作地方人大代表在本级人大会议上，审议地方人大常委会在本级人大闭会期间，各项议案和报告，提出议案、建议、批行使本级人大的部分职权，包括监督本这些机构包括办公厅（室）、研究室、评和意见，并参加表决，行使宪法和法级人民政府、监察委员会、人民法院和代表工作委员会、法制工作委员会等，律赋予的权力人民检察院的工作等为人大及其常委会依法履职提供专业支持和服务保障人大常委会的组成与定位组成人员产生委员长会议职责与大会的关系常设机关作用人大常委会组成人员由委员长会议是人大常委常委会是人大的常设机作为常设机关，常委会本级人民代表大会选举会的领导机构，负责处关，在人大闭会期间行保证了国家权力机关工产生，包括委员长、副理常委会的重要日常工使人大的部分职权，定作的连续性和稳定性，委员长、秘书长和委员，作，拟定常委会会议议期向人大报告工作并接是人民代表大会制度有对本级人大负责并接受程，向常委会提出议案受监督效运行的重要保障监督和建议第四部分人民代表大会的职权全国人民代表大会的职权宪法相关职权全国人大有权修改宪法，监督宪法的实施宪法的修改，由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过全国人大还设立宪法和法律委员会，专门负责宪法相关工作立法职权全国人大有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律作为最高国家权力机关，全国人大制定的法律具有最高法律效力，是我国社会主义法律体系的核心组成部分选举和任免职权全国人大有权选举国家主席、副主席，根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选同时还选举中央军委主席和最高人民法院院长、最高人民检察院检察长重大事项决定权全国人大有权审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算及其执行情况的报告；有权决定战争和和平的问题；有权批准省、自治区、直辖市的建置；有权决定特别行政区的设立及其制度等重大事项全国人大常委会的职权制定和修改法律解释宪法和监督宪法实施除应当由全国人大制定的法律外，制定1全国人大常委会有权解释宪法，监督宪和修改其他法律；在全国人大闭会期间，法的实施，是宪法实施的重要保障机构对全国人大制定的法律进行部分补充和修改决定重要人事任免监督一府一委两院工作在全国人大闭会期间，根据国务院总理监督国务院、中央军委、国家监察委员3的提名，决定国务院部分组成人员的任会、最高人民法院和最高人民检察院的免；决定驻外全权代表的任免等工作，确保其依法履职地方各级人大的职权制定地方性法规省级人大及其常委会、设区的市级人大及其常委会有权制定地方性法规，在不与宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以结合本地实际情况制定具有地方特色的法规监督同级政府工作地方各级人大及其常委会有权监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作，审查和批准本级政府的工作报告，监督法律法规在本行政区域内的实施决定本行政区域内的重大事项地方各级人大有权审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告，决定本行政区域内的重大事项选举和任免地方国家机关工作人员地方各级人大有权选举或者决定任命本级人民政府领导人员、监察委员会主任、人民法院院长和人民检察院检察长等重要国家机关工作人员人大行使职权的方式会议审议专题询问执法检查人大通过定期召开的会议，对各项议案、人大常委会组织代表就特定问题对一府一人大组织代表对法律法规实施情况进行检报告进行审议，是人大行使职权的基本形委两院进行询问，被询问机关负责人必须查，通过实地考察、座谈交流、查阅资料式会议审议过程中，代表们充分发表意到会应询这种方式直接、高效，能够有等方式，了解法律实施中存在的问题，推见，对议题进行深入讨论，最终通过表决针对性地解决具体问题，增强监督实效动依法行政、公正司法形成决议第五部分人大代表的产生与职责人大代表是人民代表大会的组成人员，是国家权力机关的重要构成部分人大代表由人民依法选举产生，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力人大代表的产生过程是人民行使民主权利的重要体现，体现了社会主义民主的本质特征代表履行职责的过程，则是人民参与国家管理和社会治理的具体实践代表制度是人民代表大会制度的基础，对于保障人民当家作主具有重要意义人大代表的产生直接选举与间接选举差额选举制度人口比例与代表性我国实行直接选举与间接选举相结合的人大代表的选举实行差额选举制度，候人大代表的名额分配考虑了城乡人口比选举制度县乡两级人大代表由选民直选人名额应多于应选代表名额这种制例因素，合理确定农村和城市地区的代接选举产生，这是基层民主的直接体现；度增加了选举的竞争性和选择性，扩大表名额同时，在选举中还充分考虑各县级以上的地方各级人大代表和全国人了选民的民主权利，提高了当选代表的民族、各地区、各阶层人民的代表性，大代表则由下一级人大选举产生，这种代表性和公信力确保社会各方面都有代表参与国家事务间接选举方式适应了我国幅员辽阔、人的管理口众多的国情人大代表的构成2980全国人大代表人数第十四届全国人大代表共名，代表全国各地区、各民族、各阶层人民的共同利益

298036.5%基层代表比例工人、农民、专业技术人员等基层代表占比超过三分之一，确保基层群众的声音能够直接传递到国家最高权力机关25%女性代表比例女性代表的比例逐届提高，充分体现了我国对性别平等的重视和促进女性参政议政的努力55少数民族代表民族数全国个少数民族都有本民族的代表，体现了我国各民族共同参与国家事务管理的民族区域自治制度特点55人大代表的职责出席人民代表大会会议人大代表必须按时出席本级人民代表大会会议，参加会议的各项活动，包括听取和审议各项工作报告，参加代表团和代表小组的讨论，对各项议案和报告发表意见提出议案和建议代表有权依法向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案，对各方面工作提出建议、批评和意见这些议案和建议经过法定程序处理后，成为推动改革发展的重要力量参与审议和表决在人大会议上，代表通过审议各项议案和报告，发表意见，提出修改意见，并参加表决，行使决定权每一个代表都有一票，在表决时地位平等联系选民、反映民意代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务，接受人民监督人大代表的权利保障言论免责权人身特别保护权人大代表在人民代表大会各种会议上的发言未经本级人大或者本级人大常委会许可，不和表决，不受法律追究这一权利保障了代得逮捕或者刑事审判代表如果不是现行犯，表能够自由发表意见，充分反映民意，不必在人大会议期间，不得采取限制人身自由的担心因言获罪措施获取信息权提出质询权代表有权要求有关机关和组织提供资料，安代表有权在人大会议期间，向有关国家机关排视察、调查，协助代表了解情况，为代表提出质询案受质询的机关必须负责答复，执行职务提供必要的条件和保障回应代表关切，解决实际问题第六部分民主集中制原则民主基础上的集中广泛凝聚共识后作出决策集中指导下的民主2在统一领导下开展民主实践组织纪律和服从关系个人服从组织，少数服从多数系统性权力关系下级服从上级，全党服从中央民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，也是人民代表大会制度的基本原则它既是我国国家机构组织和活动的基本原则，也是我国政治生活中贯彻执行的重要原则民主集中制将民主和集中有机结合，既充分发扬民主，又实行高效的集中统一，是中国特色社会主义制度的重要特征民主集中制的内涵民主基础上的集中集中指导下的民主个人与组织的关系民主集中制首先强调民主，要求充分发民主集中制同时强调集中对民主的指导在民主集中制原则下，个人服从组织，扬民主，广泛听取各方面意见在民主作用在党的集中统一领导下，按照宪少数服从多数，这是组织纪律的基本要讨论的基础上，按照少数服从多数的原法和法律规定的权限、程序，组织开展求个人可以充分发表意见，但一旦组则，集中各方智慧，形成统一意见和决民主活动，保证民主在正确轨道上运行织作出决定，个人就应当坚决执行少定这种集中是建立在充分民主基础上这种集中指导，确保了民主的方向不偏数人的意见可以保留，但必须服从并执的，是民主的升华和凝练离，过程不脱序，结果不走样行多数人的决定在国家机关运行中，下级机关服从上级机关，地方服从中央，这确保了国家政令统

一、政策连贯、行动一致，增强了国家治理的整体性和协调性民主集中制在人大工作中的体现充分发扬民主，广泛听取意见在立法过程中，人大通过多种方式广泛征求社会各界意见，如召开座谈会、论证会，进行立法调研，开展法律草案公开征求意见等，确保立法充分反映民意依法行使权力，严格程序规范人大工作严格按照宪法和法律规定的权限和程序进行，杜绝随意性和任意性，确保权力在法治轨道上运行，这是对权力的规范和约束集体讨论决定重大问题人大及其常委会的重大决策都经过集体讨论、民主协商，按照少数服从多数的原则进行表决，避免个人专断，确保决策科学民主维护国家法制统一人大制定的法律具有最高法律效力，地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相抵触，维护了国家法制统一和尊严，确保了中央政令畅通民主集中制的历史发展革命战争年代的实践在革命战争年代，中国共产党在极其艰难的环境中领导革命斗争，民主集中制原则的运用确保了党的团结统一和战斗力，为革命胜利提供了组织保障这一时期，民主集中制的集中性更为突出，以应对严峻的革命形势社会主义建设时期的应用新中国成立后，民主集中制成为国家政权组织和活动的基本原则年宪法明确规1954定了民主集中制原则，并具体体现在各级国家机关的组织和工作中这一时期，民主集中制的制度化、规范化程度不断提高改革开放以来的完善改革开放以来，随着社会主义民主政治建设的深入推进，民主集中制得到了进一步完善和发展特别是在人民代表大会制度中，更加注重发扬民主，广泛听取各方面意见，同时维护中央权威，确保政令畅通新时代的创新发展进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对民主集中制有了新的认识和实践在坚持党的集中统一领导的同时，更加注重发扬党内民主，完善党委议事决策机制，推进科学民主依法决策，使民主集中制在新的历史条件下焕发出新的活力民主集中制的制度优势防止一言堂和个人专断民主集中制通过集体讨论、民主决策的方式，避免了个人独断专行，防止了一言堂现象的出现在人大工作中，重大决策都必须经过集体讨论、表决通过，确保决策的科学性和民主性避免议而不决、决而不行民主集中制既注重民主讨论，又强调集中统一，能够有效避免西方一些国家议会制度中常见的议而不决、决而不行的问题，提高了决策效率和执行力，使国家能够集中力量办大事集思广益，形成最大公约数通过广泛听取各方面意见，充分讨论辩论，民主集中制能够集中各方智慧，求同存异，找到最大公约数，形成科学合理的决策，增强决策的包容性和认同度凝聚共识，增强执行力民主集中制在充分发扬民主的基础上实行集中统一，能够有效凝聚共识，统一思想和行动，增强政策执行的坚定性和连贯性，提高国家治理效能第七部分人民代表大会制度的优越性坚持党的领导人民代表大会制度坚持中国共产党的领导，确保国家沿着社会主义方向前进党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是中国特色社会主义最本质的特征人民当家作主通过人民代表大会制度，人民真正成为国家的主人，依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，实现了最广泛的人民民主，充分体现了社会主义民主的本质特征依法治国人民代表大会制度为全面推进依法治国提供了制度保障，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家政治优势坚持党的领导贯彻执行党的路线方针政策确保党的意志转化为国家意志实现三者有机统一党的领导、人民当家作主、依法治国确保社会主义发展方向坚持中国特色社会主义道路保持政治稳定和政策连续性4确保国家大政方针稳定推进党的领导是人民代表大会制度最大的政治优势中国共产党作为执政党，通过各级人大及其常委会，把党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动，确保国家政治生活在党的领导下有序运行这种制度设计避免了西方多党竞争、政治周期化带来的政策摇摆和内耗，保证了国家发展的连续性和稳定性民主优势人民当家作主保障公民的民主权利人民代表大会制度通过选举、表决、监督等多种方式，保障公民依法享有广泛的民主权利公民可以通过选举人大代表，间接参与国家管理；也可以通过向代表反映意见，提出建议批评，直接参与公共事务这些制度安排为公民行使民主权利提供了有效渠道实现最广泛的人民民主与西方国家的代议制民主相比，我国的人民代表大会制度更加注重广泛性和包容性各行各业、各个阶层的人民群众都有机会通过代表参与国家治理，特别是保障了工人、农民、知识分子等基层群众的民主权利，真正实现了最广泛的人民民主体现人民意志人民代表大会制度建立了自下而上的民意表达机制，通过代表密切联系群众，及时了解和反映民情民意，使国家决策更好地体现人民意志人大代表来自人民、扎根人民，能够真实反映各方面群众的利益诉求和意见建议维护人民根本利益人民代表大会制度的根本目标是维护和实现最广大人民的根本利益通过制定法律、决定重大事项、监督政府工作等，人大及其常委会推动解决人民群众关心的热点难点问题，切实保障和改善民生，促进社会公平正义制度优势权力运行规范实践优势适合中国国情符合中国历史文化传统适应中国国情和发展需要人民代表大会制度吸收了中国几千年政考虑到中国幅员辽阔、人口众多、发展1治文化中的优秀因素，如民本思想、协不平衡的基本国情，形成了集中统

一、商传统等，与中国文化相契合高效协调的国家治理体系促进国家长治久安为中国特色社会主义提供制度保障维护了国家统一和民族团结，确保社会稳定和人民安居乐业，为中华民族伟大为中国特色社会主义事业提供了坚实的复兴创造良好条件政治制度保障，推动经济社会全面发展第八部分人民代表大会制度的实践与创新人民代表大会制度在实践中不断发展和完善，特别是改革开放以来，各级人大及其常委会积极探索创新，在立法、监督、代表工作和自身建设等方面取得了显著成就，推动人民代表大会制度与时俱进这一部分将重点介绍人大工作的主要成就和创新实践，展示人民代表大会制度的生机活力，分析其在国家治理体系中的重要作用，为进一步完善和发展人民代表大会制度提供借鉴和启示人大工作的主要成就立法工作成就监督工作成就代表工作成就自身建设成就形成了以宪法为核心的监督方式不断创新，监代表联系群众机制不断人大组织制度不断健全，中国特色社会主义法律督实效明显增强，推动完善，代表履职能力明工作机制不断完善，履体系，立法质量和效率一府一委两院依法履显提升，代表作用得到职能力显著增强，人大不断提高，为全面依法职尽责，维护宪法法律充分发挥，民意表达渠工作整体水平不断提高治国提供了坚实法律保权威道更加畅通障人大立法工作的创新完善立法体制机制提高立法质量扩大公众参与近年来，我国立法体制机制不断完善，人大立法工作更加注重提高立法质量，立法工作更加注重扩大公众参与，通过形成了党委领导、人大主导、政府依托、坚持科学立法、民主立法、依法立法多种方式广泛听取社会各界意见法律各方参与的立法工作格局人大及其常在立法过程中，注重开展立法前评估和草案公开征求意见已成为常态，立法听委会在立法中的主导作用得到加强，立立法后评估，增强立法的科学性和针对证会、论证会、座谈会等形式更加多样，法计划、立法项目、法律草案审议等环性网络、媒体等现代技术手段在立法中的节的制度化、规范化水平不断提高应用不断扩大同时，立法技术不断提高，法律条文的表述更加严谨、准确、规范，法律之间这些创新举措使立法更加贴近民意、反各级人大常委会法制工作机构的职能不的衔接配套更加协调，增强了法律的可映民意、顺应民意，增强了立法的民主断强化，立法专业人才队伍不断壮大，操作性和实效性性和开放性，提高了法律的认同度和执为提高立法质量提供了组织保障和人才行力支持人大监督工作的创新完善监督机制健全人大对一府一委两院的监督制度，明确监督重点，规范监督程序，提高监督实效加强预算审查监督深化预算审查监督改革，扩大预算审查监督范围，实现全口径预算审查和全过程预算监督推进专题询问专题询问制度化常态化，问题更加聚焦，询问更加深入，回应更加直接，效果更加明显强化执法检查执法检查更加规范有力，突出问题导向，注重跟踪问效，推动法律有效实施人大代表工作的创新密切代表与群众联系建立完善代表联系群众制度，设立代表联络站、代表之家等平台，开展代表接待日活动，畅通代表联系群众渠道，使人大代表更好地倾听民声、反映民意、汇集民智完善代表履职保障健全代表履职保障机制，为代表知情知政创造条件，保障代表依法履职的各项权利，提高代表建议办理质量和效率，增强代表履职实效加强代表培训完善代表培训制度，创新培训方式，丰富培训内容，提高培训针对性和实效性，不断提升代表的履职能力和水平发挥代表在闭会期间作用完善代表参与常委会工作机制，组织代表参加执法检查、专题调研、视察等活动，邀请代表列席常委会会议，充分发挥代表在闭会期间的作用人大自身建设的创新加强组织制度建设完善人大组织制度，优化人大常委会、专门委员会和工作机构设置，健全议事规则和工作程序，提高人大工作的制度化、规范化、程序化水平创新人大工作机制，建立健全重大事项决定、法律法规解释等工作机制完善工作机制建立健全人大工作评估和反馈机制，加强对立法、监督等工作的评估和总结，不断改进工作方法，提高工作效率完善人大信息化建设，运用现代信息技术提升人大工作水平，推进智慧人大建设提高履职能力加强人大常委会组成人员和人大机关工作人员的思想政治建设、能力建设和作风建设，提高政治把握能力、依法履职能力、服务保障能力组织开展系统培训和专题研修，提高履职能力和专业素养增强工作实效坚持问题导向和目标导向，注重工作实效，强化结果运用和跟踪问效，确保人大各项工作取得实实在在的成效改进文风会风，减少形式主义，提高工作质量和效率，增强人大工作的影响力和公信力实例分析人大制度在实践中的作用疫情防控中的人大作用在新冠肺炎疫情防控中，各级人大及其常委会通过制定相关法律法规、监督防疫工作开展、代表建言献策等方式，为依法科学防疫提供了有力支持，充分发挥了国家权力机关的作用经济社会发展中的人大作用人大通过审查批准国民经济和社会发展规划、监督预算执行、推动民生改善等工作，促进了经济高质量发展和社会全面进步，为全面建设社会主义现代化国家提供了制度保障基层治理中的人大作用基层人大代表密切联系群众，积极反映民意，推动解决民生问题，成为连接党和政府与人民群众的重要桥梁，在基层社会治理中发挥了不可替代的作用案例一疫情防控中的人大作用制定相关法律法规监督防疫工作开展全国人大常委会在疫情期间通过了《关各级人大通过听取专项工作报告、开展于全面禁止非法野生动物交易、革除滥专题调研、组织代表视察等方式，对政食野生动物陋习、切实保障人民群众生2府疫情防控工作进行监督，推动防疫措命健康安全的决定》，为疫情防控提供施落实到位了法律保障代表建言献策促进依法科学防疫人大代表发挥自身专业优势和联系群众人大推动政府依法行政，确保防疫措施优势，围绕疫情防控和复工复产等方面既有力又规范，既严格防控又保障民生，提出意见建议，助力疫情防控和经济社维护社会正常秩序会发展案例二经济社会发展中的人大作用8%平均增长率GDP改革开放多年来，中国经济保持高速增长，人大审查批准的五年规划为经济发展提供了方向指引40万亿23年度财政预算人大通过预算审查监督，推动财政资金规范高效使用，保障重点领域和民生工程资金投入万800+年度脱贫人口在全面建成小康社会过程中，人大通过立法、监督等方式推动民生改善，助力脱贫攻坚和乡村振兴60%城镇化率人大推动区域协调发展和新型城镇化建设，促进经济结构优化和产业升级案例三基层民主实践中的人大作用基层人大代表联系群众解决民生问题推动基层治理基层人大代表通过定期接待选民、走访基层人大代表针对群众反映的热点难点基层人大及其代表积极参与社区治理、群众、召开座谈会等多种形式，密切联问题，如教育、医疗、住房、环境等，乡村振兴等工作，发挥自身优势，推动系群众，了解社情民意在许多地方，积极提出意见建议，推动问题解决在基层民主建设和自治能力提升在城市建立了代表联络站、代表之家等平台，一些地区，人大代表反映的问题已成为社区，人大代表参与社区议事协商；在为代表联系群众提供固定场所和工作机政府工作的重要参考，许多民生工程就农村地区，人大代表参与村民自治和乡制是在代表建议的推动下实施的村建设这些做法使人大代表能够及时了解群众通过这种方式，人大代表将群众的具体这些实践丰富了基层民主形式，提高了所思所想所盼，收集民情民意，成为党诉求转化为可行的政策措施，切实改善基层治理水平，增强了人民群众的获得和政府联系群众的连心桥了人民群众的生活条件感、幸福感和安全感，维护了社会和谐稳定总结人民代表大会制度的历史意义实现了政治制度的伟大创造人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民在长期革命和建设实践中的伟大创造，是中国社会主义民主政治发展的必然结果，具有深刻的历史必然性和强大的生命力确立了人民当家作主的政权组织形式通过人民代表大会制度，我们确立了人民当家作主的政权组织形式，建立了全新的国家政权体系，使广大人民群众真正成为国家的主人，实现了国家一切权力属于人民的宪法原则保障了国家长治久安和民族复兴人民代表大会制度为中国特色社会主义事业提供了根本政治保障，维护了国家统一和民族团结，促进了经济社会发展，保障了人民安居乐业，为实现中华民族伟大复兴创造了良好的政治环境探索了人类政治文明新路径人民代表大会制度是对人类政治文明的重要贡献，为发展中国家走向现代化提供了新的政治制度选择，丰富了人类政治文明的多样性，展示了中国智慧和中国方案人民代表大会制度的时代价值坚持和发展中国特色社会主义的制度保障根本政治制度支撑1实现中华民族伟大复兴的组织基础2凝聚全民族力量推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑3健全民主制度提高党长期执政能力的重要途径巩固执政地位在新时代的历史条件下，人民代表大会制度展现出更加重要的时代价值它是中国特色社会主义制度的重要组成部分，为中国特色社会主义事业提供了根本政治保障；是实现中华民族伟大复兴的重要制度基础，凝聚了全民族的智慧和力量；是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，为全面深化改革提供了制度保障；是提高党长期执政能力的重要途径，巩固了党的执政地位展望人民代表大会制度的未来发展坚持三者有机统一完善人大制度发展民主政治继续坚持党的领导、人民当进一步健全人大组织制度、拓宽人民有序政治参与渠道，家作主、依法治国有机统一，议事规则和工作程序，完善健全民主制度，丰富民主形进一步完善党委领导、人大人大专门委员会设置，加强式，保障人民依法实行民主主导、政府依托、各方参与人大常委会建设，提高人大选举、民主协商、民主决策、的工作格局，确保国家沿着工作的制度化、规范化、程民主管理、民主监督社会主义方向前进序化水平推进治理现代化发挥人民代表大会制度在国家治理体系中的重要作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力制度保障。