政治协商教学课件

政治协商教学课件欢迎参加本政治协商教学课程本课件专为高中及大学学生设计，结合最新教材内容与时政热点，全面介绍中国特色的政治协商制度通过系统学习，您将深入了解人民政协的性质、职能、组织结构及其在国家治理体系中的重要地位课程采用理论与实践相结合的方式，既有基础理论讲解，也有案例分析与互动环节希望通过本课程的学习，同学们能够全面把握政治协商的基本原理，领会其在中国特色社会主义民主政治建设中的独特价值课程导入为什么学习政治协商政协与国家治理关系政治协商是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，了解政人民政协作为专门协商机构，在国家治理体系中具有不可替代的治协商有助于我们深入理解中国的政治制度政治协商体现了全作用它通过广泛凝聚共识，协调各方关系，为国家决策提供智过程人民民主的本质要求，是实现人民当家作主的重要途径力支持和民意基础政协通过政治协商、民主监督和参政议政三大职能，有效促进了在当代中国，政治协商制度的重要性日益凸显，是国家治理体系国家治理体系的优化和治理能力的提升，成为中国特色社会主义和治理能力现代化的重要支撑通过学习，我们能更好地认识和制度优势的重要体现参与国家政治生活什么是政治协商基本定义协商的含义政治协商是中国共产党领导的多党协商强调的是平等对话、相互尊合作和政治协商制度的重要内容，重、共同商议不同于简单的投票是中国社会主义协商民主的重要形表决，协商更注重充分讨论、交流式它通过各党派、各团体、各民意见，寻求最大公约数，形成共族、各阶层在平等、民主、协商的识协商过程本身就是凝聚共识、基础上，就国家和地方的大政方针增进团结的过程以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商政治协商制度提出背景该制度是在中国近代以来的革命、建设和改革实践中逐步形成的，既有对马克思主义统一战线理论的创新运用，也有对中国传统协商文化的继承发展，更是中国共产党团结各民主党派、各人民团体共同奋斗的历史经验总结制度起源概述新政协召开九三学社成立1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平1944年，爱国知识分子组织九三学社成立，表达对抗日战召开，标志着多党合作和政治协商制度的正式确立会议通争胜利和民主建设的支持过了《共同纲领》，起到临时宪法作用1234政治协商会议筹备政协制度巩固1948年4月30日，中共发布五一口号，号召各民主党派、新中国成立后，政协制度不断完善，成为中国政治制度的重人民团体派代表参加新政协筹备会议，得到积极响应要组成部分，体现了中国共产党与各民主党派风雨同舟、共同奋斗的历程理论基础中国特色社会主义理论顶层指导思想统一战线理论凝聚各方力量协商民主理论基础实践理论政治协商制度的理论基础深植于马克思主义统一战线思想马克思恩格斯提出无产阶级在革命斗争中要团结一切可以团结的力量，这一思想被中国共产党创造性地运用于中国革命和建设实践中中国特色社会主义理论是政治协商制度的根本指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想进一步丰富了协商民主理论，强调发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，使政治协商制度更加完善协商民主理论作为实践基础，强调通过对话、讨论、妥协达成共识，而非简单多数决定，体现了中国传统文化中和而不同、求同存异的智慧宪法与政治协商宪法序言的表述政协的宪法地位中国宪法序言明确指出中国尽管政协不是国家权力机关，人民政治协商会议是有广泛代但宪法赋予了政协重要的政治表性的统一战线组织，过去发地位和法律地位政协作为统挥了重要的历史作用，今后在一战线组织，在宪法框架下开国家政治生活、社会生活和对展工作，体现了中国特色社会外友好活动中，在进行社会主主义民主政治的制度设计义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用制度保障作用宪法对政协制度的确认，为政协履行职能提供了根本法律保障，也使政协制度成为国家政治体制的有机组成部分，在国家治理体系中发挥着不可替代的作用多党合作制度中国共产党领导民主党派参与中国共产党是中国特色社会主义事业的领导各民主党派作为参政党，在国家政治生活中核心，对多党合作制度具有全面领导作用发挥重要作用合作共赢实现政治协商开展形成政治共识，促进国家发展，实现多党合通过各种形式的协商，共同商讨国家大政方作共赢局面针和重要事务中国的多党合作制度是在中国共产党领导下，中国共产党与各民主党派合作共事、参政议政的政治制度它区别于西方的多党制或两党制，体现了中国特色社会主义民主政治的独特优势在这一制度中，民主党派不是反对党，而是参政党，与中国共产党通过协商、对话方式参与国家治理这种合作模式有效避免了西方多党竞争模式中的内耗和对立，彰显了中国政治智慧多党合作与政治协商关系制度基础多党合作是政治协商的前提和基础运行机制政治协商是多党合作的主要实现形式目标指向共同致力于中国特色社会主义建设互动关系相互促进、相互支持、共同发展多党合作与政治协商是一体两面的关系多党合作为政治协商提供了组织保障和制度基础，而政治协商则是多党合作的重要实现形式和运行机制二者相辅相成，共同构成中国特色社会主义民主政治的重要组成部分在实践中，各民主党派通过政协这一平台，就国家重大事务与中国共产党进行协商，表达意见建议，参与国家政策的制定和实施这种协商合作机制有效促进了国家决策的科学化、民主化，体现了社会主义协商民主的优越性政治协商的基本内容国家大政方针关系国计民生的重大决策经济社会发展五年规划、年度计划等民生重大问题教育、医疗、住房等民生议题国际重大事务涉及外交与国际关系的事项政治协商的基本内容涵盖了国家政治、经济、文化、社会生活的各个方面其中最为核心的是对国家大政方针和地方重要事务的协商，这包括宪法修改、法律制定、发展规划等重大事项经济社会发展问题是协商的重点内容，例如十四五规划、年度经济社会发展计划、重大改革方案等此外，民生问题也是协商的重要内容，如教育改革、医疗体系建设、养老服务等，这些都直接关系到人民群众的切身利益国际事务和民族宗教问题同样是政治协商的重要内容，体现了政协在维护国家统

一、促进民族团结方面的重要作用通过全面深入的协商，形成最大共识，为国家决策提供支持人民政协简介历史性会议1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行，选举产生中央人民政府，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》等重要文件，为新中国的诞生奠定了制度基础广泛代表性人民政协成立之初就体现了广泛的代表性，汇集了各民主党派、各人民团体、各民族、各阶层、各界人士，形成最广泛的爱国统一战线这种广泛的代表性至今仍是人民政协的重要特点制度象征人民政协作为我国政治制度的重要组成部分，象征着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度它既是新中国成立的见证者，也是中国特色社会主义事业的亲历者和推动者人民政协的性质123统一战线组织协商民主机构民主监督平台人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，汇聚了各党作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，通过提案、视察、专题调研等形式，对国家机关及其派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在国家治理体系中发挥独特作用工作人员实施民主监督人民政协的性质是多元的，它首先是一个统一战线组织，体现了中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作这种统一战线不同于一般的联盟，而是具有广泛政治基础的、制度化的合作平台作为专门协商机构，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道通过政治协商、民主监督、参政议政，各方面代表人士就国家和地方的重大问题进行协商讨论，提出意见和建议，为党和政府决策提供参考新时代人民政协的性质解读政治协商的三大职能民主监督对国家机关及其工作人员的工作、法律法规实施情况进行监督政治协商参政议政就党和国家重要方针政策和重要事务进行协商，是政协的基本职能通过调查研究，提出意见建议，参与国家政治生活政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能，相互联系、相互促进，共同构成政协履行使命的完整体系这三大职能是政协性质和定位的集中体现，也是政协委员履职的主要内容政治协商是核心职能，通过协商凝聚共识；民主监督是重要职能，通过监督推动工作；参政议政是基础职能，通过议政建言献策三者相辅相成，形成了政协工作的完整链条，体现了中国特色社会主义民主政治的独特优势在新时代，三大职能的实现方式更加丰富多样，更加注重实效通过提案、视察、调研、协商会等多种形式，政协委员积极履行职责，为国家发展和社会进步贡献智慧和力量政治协商详解政治协商是人民政协最核心的职能，主要是指中国共产党同各民主党派和无党派人士，就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商政治协商的形式多样，包括专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等协商的内容涵盖经济社会发展规划、重要法律法规制定、重大改革举措和涉及群众切身利益的实际问题等政治协商强调的是决策前和决策实施中的协商，这一特点使其有别于一般的讨论或意见征求通过事前充分协商，广泛听取各方意见，可以使决策更加科学民主，更加符合人民群众的根本利益民主监督详解监督成果运用监督过程实施监督意见通过正式渠道反馈给相关监督方式选择监督过程坚持实事求是、客观公正部门，并跟踪问效政协组织定期监督对象确定民主监督的方式多种多样，包括提的原则，通过深入调研，掌握第一对监督工作进行总结评估，推动问主要针对国家机关及其工作人员、出意见、批评和建议，提案监督，手资料，避免主观臆断同时注重题解决和工作改进，发挥监督实法律法规和重大方针政策的贯彻执专题视察，参与执法检查，媒体监监督的建设性，既指出问题，又提效行情况，特别是关系群众切身利益督等政协委员可根据具体情况选出解决方案的热点难点问题每年政协会确定择适当的监督方式若干重点监督议题参政议政详解参政议政的基本含义参政议政的主要形式参政议政是指政协委员以政协组织名义或者个人名义，通过提出提案是参政议政的重要形式委员或界别小组可就经济社会发展提案、反映社情民意、开展调查研究、座谈协商等形式，对国家中的问题提出建议，由相关部门研究办理并答复大政方针和地方重要事务提出意见和建议专题调研是深入了解实际情况、形成高质量建议的重要途径政参政议政是政协委员的基本职责，也是政协工作的重要内容通协委员通过实地考察、走访座谈、问卷调查等形式，深入基层，过参政议政，政协委员可以将群众呼声和社会诉求转化为政策建了解民情，提出有针对性的意见建议议，推动决策更加科学民主大会发言、提交调研报告、反映社情民意信息等也是重要的参政议政形式新时代政协委员ABC性质A:人民政协是具有中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分，是专门协商机构，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构主题B:团结和民主是人民政协的两大主题团结就是把海内外中华儿女凝聚起来，民主就是在中国共产党领导下，各党派、各团体、各民族、各阶层在政协平台上充分协商职能C:政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能新时代要求政协委员更好地履行这三项职能，做到建言资政和凝聚共识双向发力新时代政协委员ABC是习近平总书记关于人民政协工作的重要论述的核心内容，为人民政协工作提供了根本遵循这一论述深刻阐明了人民政协的性质定位、工作主题和基本职能，为新时代政协工作指明了方向政协委员必须深入理解和把握ABC的深刻内涵，增强履职责任感和使命感，充分发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量人民政协的两大主题团结主题民主主题团结是中国共产党和中国人民的显著政治优势，是人民政协的生民主是中国共产党始终高举的旗帜，是人民政协的重要价值追命线人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，肩负着巩固和求人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机扩大团结的重要职责构，在发展全过程人民民主中发挥着不可替代的作用团结的核心是坚持中国共产党的领导，团结的基础是坚持中国特政协的民主不是形式上的投票表决，而是全过程的深入协商通色社会主义，团结的目标是实现中华民族伟大复兴政协通过协过政治协商、民主监督、参政议政，各党派团体和各族各界人士商凝聚共识，最大限度地调动一切积极因素，形成共同奋斗的强充分表达意见，广泛参与国家治理，共商国是，共谋发展大合力团结与民主的相互关系团结是基础民主是手段1没有团结就没有稳定的民主环境通过民主协商凝聚共识2共同发展凝聚共识4团结民主互促共进、相得益彰3在协商中增进理解、形成共识团结与民主是辩证统一的关系，二者相互依存、相互促进团结是民主的基础和前提，没有团结就不可能有真正的民主；民主是团结的条件和保障，没有民主就不可能有牢固的团结在抗日战争、解放战争和社会主义革命建设时期，中国共产党正是通过统一战线工作，广泛团结各民主党派、各族各界人士，凝聚起强大的爱国力量，最终取得革命和建设的胜利这一历史经验深刻说明了团结与民主相互促进的重要性新时代人民政协工作更加注重发挥团结和民主两大主题的内在联系，通过协商民主增进团结，在团结中深化民主，形成了独具特色的政治优势，为中国特色社会主义事业提供了强大支持人民政协的主要任务团结凝聚共识协商建言献策民主监督促进团结一切可以团结的力量，最大限度就经济社会发展重大问题和涉及群众对国家法律法规的实施情况进行监凝聚共识，形成共同奋斗的强大合切身利益的实际问题进行协商议政，督，对行政机关及其工作人员的工作力在涉及国家核心利益和根本制度提出意见和建议发挥各界别委员专提出改进建议重点关注重大政策措问题上，坚决维护中国共产党领导和业优势，深入调查研究，提供高质量施贯彻落实情况和民生热点难点问题中国特色社会主义制度的决策参考解决情况联系沟通各界对外交流合作密切联系各界群众，反映社情民意，协调关系，化解矛盾开展人民外交，促进对外友好交流合作积极参与一带一路发挥委员在界别群众中的代表作用，做好协调关系、理顺情建设，讲好中国故事，传播中国声音，增进国际社会对中国绪、化解矛盾的工作的了解和认同政治协商制度的功能协调关系政治协商制度通过组织各党派、各团体、各民族、各阶层之间的协商对话，有效协调各方关系，增进相互理解，减少分歧和矛盾特别是在涉及重大利益调整的改革过程中，政协发挥了重要的减震器和稳定器作用汇聚力量政治协商制度通过最大限度地凝聚共识，汇聚各方智慧和力量，形成推动经济社会发展的强大合力政协委员来自社会各个领域的精英人士，通过协商民主平台，贡献各自专业知识和经验，共同推动国家和社会进步建言献策政治协商制度为各界人士参与国家治理、建言献策提供了制度化渠道政协委员通过调查研究、提出提案、反映社情民意等形式，为党和政府决策提供参考，推动决策的科学化、民主化服务大局政治协商制度紧紧围绕党和国家工作大局开展工作，把协商议题与中心工作紧密结合，为经济社会发展贡献力量政协工作始终服务于国家发展战略和人民根本利益，在推动高质量发展、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等方面发挥了重要作用党的领导与政协政治引领确保政协工作正确政治方向思想引领用习近平新时代中国特色社会主义思想武装组织引领健全制度机制，规范履职程序队伍引领加强委员队伍建设，提高履职能力中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证坚持党的全面领导，是人民政协必须恪守的根本政治原则，是做好人民政协工作的根本保证党对政协的领导主要体现在政治领导、思想领导和组织领导三个方面政治领导确保政协工作的正确方向；思想领导确保政协工作的理论指导；组织领导确保政协工作的有效开展政协组织和广大政协委员必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导重大决策协商机制是党领导政协的重要方式党委通过听取政协意见、召开协商会议等方式，在决策前充分听取各方面意见，增强决策的科学性和民主性同时，政协也积极发挥协商民主重要渠道作用，为党委决策提供智力支持政协的组织结构全国政协最高政协组织机构省级政协省、自治区、直辖市政协市级政协地级市、自治州政协县级政协县、县级市、市辖区政协政协的组织结构是一个多层次的体系，自上而下分为全国、省级、市级和县级四级全国政协是最高层级的政协组织，对地方各级政协起着指导作用；地方各级政协则根据当地实际情况，开展相应的协商活动各级政协均设有主席、副主席和常务委员，组成主席会议和常务委员会，负责政协日常工作的领导和管理常务委员会闭会期间，主席会议负责处理重要日常工作全体会议是政协的最高权力形式，一般每年举行一次在内部结构上，政协设有多个专门委员会，如提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会等，分别负责不同领域的工作，为政协履行职能提供专业支持各专门委员会由委员组成，是政协开展专题调研、协商议政的重要平台全国政协组成地方政协介绍省级政协市级政协县级政协省级政协是省域范围内的重要协商平台，市级政协是地级市范围内的政协组织，更县级政协是最基层的政协组织，直接面对在推动地方经济社会发展、促进民族团加贴近基层和民众，能够及时反映地方经基层社会和广大民众，在服务地方发展、结、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要济社会发展中的问题和民众诉求市级政反映民情民意、化解矛盾纠纷等方面发挥作用省级政协一般由若干界别的委员组协在推动地方改革、服务民生改善、促进着独特作用县级政协委员多来自当地各成，按照惯例每年举行一次全体会议，与社会和谐等方面具有重要作用，是联系党行各业，对当地情况熟悉，能够提出针对省人大会议同期进行，俗称两会委政府与人民群众的重要桥梁性强的意见建议政协委员结构政协委员结构具有广泛的代表性，体现了统一战线的包容性和多元性委员主要由各民主党派成员、无党派人士、人民团体代表、各少数民族代表、各行业代表以及特别邀请的人士等组成委员结构兼顾了政治性、广泛性和代表性的要求从党派代表看，既有中国共产党代表，也有各民主党派代表和无党派人士；从界别代表看，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个领域的代表人士；从民族和宗教看，包括了各少数民族代表和各主要宗教的代表政协委员结构还注重体现性别平衡、区域平衡和新老交替女性委员、农村基层委员、新的社会阶层代表等比例不断提高，使政协组织更具活力和包容性新一届全国政协中，基层一线委员和新的社会阶层代表人士的比例有所增加，进一步增强了委员队伍的代表性政协会议制度1全体会议政协全体会议是政协的最高形式，一般每年举行一次，会期约7-10天全体会议的主要议程包括听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告，列席人大会议，听取和讨论政府工作报告，以及进行专题协商等2常务委员会会议常务委员会会议是政协闭会期间的重要会议形式，一般每季度召开一次常委会议的主要职责是执行全体会议的决议，讨论政协重大工作安排，审议专题调研报告，协商讨论相关重大问题等3主席会议主席会议由主席、副主席组成，是政协的日常决策机构，一般每月召开一次主席会议负责处理政协重要日常工作，协调各专门委员会工作，提出需要常委会议审议的事项等4专题协商会专题协商会是围绕特定议题开展的协商活动，可由政协主席会议、常委会议或专门委员会召集，邀请政府有关部门负责人和相关领域委员参加，就专题深入讨论、提出意见建议政协工作方式建议提案调研监督视察与座谈协商议政提案是政协委员参政议政的调查研究是政协工作的基本视察是政协了解情况、履行协商议政是政协的核心工作重要形式委员或界别小组方法政协组织或委员通过监督职能的重要形式政协方式通过专题协商会、对可在政协全体会议期间或闭实地考察、座谈交流、问卷组织委员对政府部门工作、口协商会、界别协商会等多会期间提出提案，经提案委调查等形式，深入了解情重大项目建设、政策措施落种形式，就重要议题开展协员会审查立案后，交由相关况，发现问题，提出建议实情况等进行视察，提出意商，广泛听取各方面意见，部门办理并答复提案内容调研成果以调研报告、社情见建议座谈会则是政协开凝聚最大共识，提出协商成涉及经济社会发展各个方民意信息等形式报送党委政展协商的常用形式，通过面果，服务党委政府决策面，是政协参与国家治理的府，为决策提供参考对面交流，增进理解，凝聚重要方式共识政治协商主要内容国家根本制度关于宪法修改、基本法律制定等重大事项的协商经济社会发展五年规划、年度计划、重大战略等经济社会发展规划的协商政府重大政策涉及改革开放、产业结构调整等重大政策的协商民生重要问题教育、医疗、就业、社保等涉及群众切身利益问题的协商统一战线事务民族宗教、港澳台侨等统一战线重要工作的协商专题协商案例教育改革协商案例生态环境治理协商案例年，全国政协就推进基础教育高质量发展开展专题协商年，全国政协围绕加强生态环境保护，推动绿色低碳发展20222023协商会前，政协组织委员深入全国多个省市的城乡学校调研，了主题开展专题协商协商前，政协委员分赴长江、黄河流域和京解基础教育发展现状、存在问题和改革需求津冀地区进行实地调研，深入了解生态环境治理的成效与挑战协商会上，来自教育界、企业界和社会组织的委员们围绕减轻学生负担、提高教育质量、促进教育公平等问题展开深入讨论，提协商会上，来自环保、工业、农业等领域的委员就完善环境治理出了加强师资队伍建设、优化教育评价体系、推进教育数字化转体系、推进碳达峰碳中和、发展循环经济等议题展开讨论与会型等建议的生态环境部、发改委等部门负责人现场回应委员关切，并表示将认真研究吸收委员建议这些建议被教育部门采纳，纳入了相关政策文件，推动了基础教育改革的深入实施，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设会后，相关部门根据协商成果，出台了一系列政策措施，在严格者和接班人提供了有力支持环境执法、促进绿色技术创新、完善生态补偿机制等方面取得了积极进展，为推动美丽中国建设作出了贡献政协提案基本流程提案提出政协委员、政协各参加单位和各专门委员会可以提出提案提案应当有案由、案据和具体建议，一般在政协全体会议期间集中提出，也可在闭会期间提出提案需由委员个人或联名提出，或由界别小组、专门委员会集体提出提案审查提案委员会负责对提案进行审查，确定是否立案审查内容包括提案是否符合政协性质和职能，是否符合国家法律政策，是否有具体明确的建议，是否属于政协工作范围等符合条件的予以立案，不符合条件的可转为委员建议或意见处理提案办理立案的提案由政协提案委员会转交有关部门办理承办单位应在规定时限内研究办理提案，提出办理意见，并向提案者反馈重要提案由政协领导领衔督办，或组织委员视察、座谈，跟踪了解办理情况，提高办理质量提案反馈承办单位须在规定时间内向提案者书面反馈办理结果，说明采纳、部分采纳或未采纳的情况及理由政协提案委员会对提案办理情况进行督查和评估，定期向常委会报告提案工作情况，推动提案成果转化为政策措施据统计，近年来全国政协每年收到提案约5000-6000件，立案率约85%提案内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各个方面，其中经济发展、民生改善类提案占比最高，达40%以上提案建议被采纳率逐年提高，目前已达到80%左右，有力推动了相关工作的改进和政策的完善议政建言成效举例352618742%年度优秀提案重点督办提案民生类提案占比全国政协近年来年均立案提案数量，建议被采纳率超每年由政协领导领衔督办的重要提案数量，涉及国计关注教育、医疗、住房、养老等百姓关切的提案比过80%民生重大问题例，始终保持高位在医疗改革方面，政协委员连续多年关注基层医疗服务能力建设问题，提出加强县级医院综合能力建设、推进分级诊疗、完善医保支付制度等建议这些建议被国家卫健委和医保局采纳，推动出台了一系列支持政策，包括县级医院能力提升工程、家庭医生签约服务制度、慢性病分级管理等措施，有效提升了基层医疗服务水平在养老政策完善方面，政协委员通过调研发现我国养老服务供给不足、质量不高等问题，提出了发展社区居家养老服务、鼓励社会力量参与养老服务、加强养老护理人才培养等建议这些建议被民政部等部门采纳，推动出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于推进养老服务高质量发展的意见》等政策文件，促进了养老服务体系的完善和养老质量的提升民主监督路径文明城市创建监督政府放管服改革监督政协组织委员对文明城市创建工作开展针对放管服改革推进情况，政协开展了专项监督，聚焦市容环境、交通秩序、专题监督委员们采取神秘访客方式，公共服务等方面存在的问题委员们通实地体验政务服务，测评服务质量和效过随机暗访、明察暗访相结合的方式，率同时，通过问卷调查、企业走访等深入城市各个角落，了解真实情况监形式，广泛收集社会各界对改革的评价督过程中，发现并指出了一些形象工程和建议监督中发现部分地区存在放而和一阵风现象，提出了建立长效机制、不管、一放就乱等问题，提出了加强注重内在提升等建议事中事后监管、健全信用体系等建议，推动了改革的深入实施生态环境保护监督政协对生态环境保护工作开展持续监督，重点关注水污染治理、大气污染防治、生态修复等工作委员们通过实地察看污染治理设施、查阅环保档案、听取群众反映等方式，全面了解环保工作情况在监督过程中，既肯定成绩，也指出问题，如一些地方环保设施建而不用、监测数据造假等现象，并提出了完善环保责任制、强化科技支撑等建议，促进了环境质量改善政协委员如何履职协商议政积极参加各类协商活动，发表有调查研究监督促进见地的意见，提出有价值的建议深入基层、深入群众，了解实际客观公正地开展民主监督，推动情况，掌握第一手资料问题解决和工作改进学习提升凝聚共识深入学习习近平新时代中国特色在本职工作和界别群众中宣传党社会主义思想，不断提高政治素的方针政策，凝聚共识，增进团3养和理论水平结政协委员是政协工作的主体，履职能力和水平直接关系到政协工作的质量和成效优秀的政协委员应当政治坚定、勇于担当、善于学习、联系群众、清正廉洁，全面提高履职能力，切实发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用履职能力建设培训体系制度保障各级政协建立了完善的委员培训体各级政协制定了委员履职规则、考系，包括新任委员培训、专题培核评价办法等制度，明确委员的权训、界别培训等多种形式培训内利、义务和履职要求建立委员履容涵盖政治理论学习、履职能力提职档案，记录委员参加会议、提交升、专业知识更新等方面全国政提案、参与调研等情况健全委员协委员培训班每年定期举办，邀请激励机制，对履职突出的委员予以党和国家领导人、专家学者授课，表彰，对不履职或履职不力的委员帮助委员深入了解国家大政方针和进行提醒谈话，确保委员认真履行重大战略部署职责典型委员风采涌现出一批履职尽责、成绩突出的优秀政协委员如长期关注乡村教育的教育界委员，深入贫困地区调研，提出改善乡村教师待遇、加强乡村教育信息化建设等建议，推动了乡村教育质量提升；再如致力于环境保护的科技界委员，运用专业知识开展调研，提出污染治理技术路线和政策建议，为打好污染防治攻坚战贡献了智慧政协制度在新时代必须坚持党的领导中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征必须坚持团结和民主充分发挥政协作为专门协商机构的作用必须坚持协商民主推进政协协商与其他协商形式有效衔接必须坚持和完善制度4健全完善政协工作制度体系必须坚持履职为民把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点习近平总书记关于人民政协工作的重要论述，深刻阐述了新时代人民政协的使命任务，提出了加强党对人民政协工作的领导、准确把握人民政协性质定位、发挥好人民政协专门协商机构作用、广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量等重要要求，为新时代政协事业发展指明了方向新时代人民政协的发展要遵循五个必须原则必须坚持中国共产党的领导，必须坚持团结和民主两大主题，必须坚持协商民主的独特优势，必须坚持和完善政协制度，必须坚持履职为民的根本宗旨这五个必须是对人民政协优良传统的继承和发展，是做好新时代政协工作的根本遵循新时代政协的创新举措数字政协建设网络议政和远程协商民意征集平台各级政协积极推进数字政协建新冠疫情期间，政协创新工作方委员讲堂、委员沙龙等新型活设，搭建网上议政平台，开发委式，开展网络议政、远程协商活动形式的推出，使政协委员与基员履职APP，实现提案在线提动，突破了时间和空间限制委层群众的互动更加直接和频繁交、审查、办理和反馈数字化员们通过视频会议系统参加协商一些地方政协还建立了网络民意转型提高了政协工作效率，拓宽会议，通过网络平台提交意见建征集平台，广泛收集社情民意，了委员履职渠道，使政协工作更议，保证了政协工作不间断、不为协商议政提供了丰富的素材和加适应信息化时代要求停滞依据互联网协商案例+浙江省请你来协商平台将线上和线下协商有机结合，实现了从为民协商到与民协商的转变江苏省有事好商量协商议事平台将协商民主延伸到基层社区，使老百姓家门口的事能够通过协商解决政治协商的重大活动两会中的协商议政重要国事协商成效每年月举行的全国两会是中国政治生活中的重大事件，全国除两会外，政协还围绕国家重大战略和重大决策开展专题协3政协会议与全国人大会议同期举行，共同构成国家政治生活的重商如在制定十四五规划过程中，全国政协组织委员开展广泛要平台调研，召开多场专题协商会，就规划纲要草案提出意见建议，许多建议被纳入最终文本全国政协会议期间，委员们围绕国家大政方针和经济社会发展重大问题开展协商讨论，通过小组讨论、大会发言、提交提案等形在推进一带一路建设过程中，政协发挥统一战线组织优势，组式，表达意见建议政协委员还列席人大会议，听取和讨论政府织港澳委员、海外侨胞委员参与协商，为拓展国际合作提供支工作报告、计划报告、预算报告等重要报告持政协还就深化供给侧结构性改革、促进民营经济发展、推进乡村振兴等重大议题开展协商，提出了许多有价值的意见建议两会协商的成果通过多种渠道反映给党中央和国务院，成为国家决策的重要参考近年来，许多政协委员的建议被采纳，转化为国家政策措施，产生了积极的社会影响这些重要国事协商活动，充分发挥了政协作为专门协商机构的作用，为国家治理体系和治理能力现代化贡献了智慧和力量会协商能力实训为培养学生的协商能力，课程设计了会协商实训环节实训采用模拟政协协商会议的形式，让学生在实践中理解政治协商的原则和方法模拟协商活动设计以当前热点社会议题为背景，如教育改革、环境保护、社区治理等，要求学生分组扮演不同角色，包括主持人、政府部门代表、各界别政协委员等实训过程分为准备、协商和总结三个阶段准备阶段，学生需要查阅资料，了解议题背景和各方立场；协商阶段，按照政协协商规则进行发言、讨论和互动；总结阶段，分析协商过程中的亮点和不足，提炼协商成果教师全程指导，适时点评，帮助学生掌握协商的技巧和要点通过实训，学生能够体验政治协商的过程，学习倾听、表达、协调和达成共识的能力，理解求同存异、和而不同的协商理念，增强参与国家治理的意识和能力实训成果可以以协商报告、政策建议书等形式呈现，并在班级内进行交流展示议政和民主监督案例分析85%126提案采纳率调研活动浙江省政协近三年提案建议被采纳比例江苏省政协年均开展的专题调研活动数量3240民生实事通过政协监督推动解决的基层民生问题数量浙江省政协在推进最多跑一次改革中发挥了重要作用政协委员通过明察暗访发现政务服务中存在的玻璃门、弹簧门等问题，提出了优化流程、整合系统、下放权限等建议政府部门采纳这些建议，推进了政务服务标准化、便利化，大幅提升了群众满意度江苏省南京市政协围绕老旧小区改造开展民主监督，通过实地走访、问卷调查、座谈会等形式，发现改造过程中存在规划不合理、居民参与不足、后续管理跟不上等问题，提出了先规划后改造、引入市场机制、建立长效管理机制等建议这些建议被市政府采纳，推动了老旧小区改造质量和效果的提升山东省青岛市政协在食品安全监督方面成效显著政协委员组成监督小组，对食品生产企业、农贸市场、学校食堂等进行抽查，发现并曝光了一批食品安全隐患同时，提出了加强源头监管、建立信息共享平台、完善追溯体系等建议，推动了食品安全监管体系的完善，保障了人民群众舌尖上的安全政治协商中的法治保障党派参与政协的典型事例民盟参政案例民建参政案例中国民主同盟作为我国主要民主党派之一，在教育领域积极参政中国民主建国会作为主要由经济界人士组成的民主党派，长期关议政近年来，民盟中央持续关注义务教育均衡发展问题，组织注民营经济发展面对民营企业融资难、融资贵问题，民建中央专家学者深入中西部地区开展调研，形成了《关于推进义务教育组织金融和企业界委员开展专题调研，提出了《关于进一步解决优质均衡发展的建议》提案民营企业融资难融资贵问题的建议》该提案系统分析了城乡教育资源分配不均、教师队伍建设滞后、建议针对性地提出了完善金融支持政策、发展多层次资本市场、教育信息化程度不高等问题，提出了优化教育资源配置、完善教健全信用评价体系等措施这些建议被金融监管部门采纳，推动师激励机制、推进教育信息化等建议提案得到教育部的高度重出台了一系列支持民营企业发展的金融政策，有效缓解了民营企视，多项建议被采纳并纳入相关政策，推动了义务教育均衡发业融资困境，促进了民营经济健康发展展除了民盟、民建外，其他民主党派如民进、农工党、致公党等也在各自擅长的领域积极参政议政各民主党派通过政协平台，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面提出意见建议，为国家决策提供了有益参考民主党派与中国共产党通过政协进行协商合作，共同为中国特色社会主义事业贡献智慧和力量政协制度在地方的创新探索村民协商议事会社区协商平台线上协商创新浙江省温州市创新推出村民协商议事会制度，上海市静安区探索建立协商议事厅，将协商民浙江省杭州市创新推出请你来协商平台，打造将政协协商民主理念延伸到乡村治理中村民主引入城市社区治理社区协商议事厅定期召指尖上的协商民主平台通过移动应用和网协商议事会由村党组织领导，吸收村民代表、集居民代表、物业公司、社区单位等各方，就站，收集市民关注的热点难点问题，组织政协乡贤、专业人士等参与，定期对村庄规划、集社区环境、物业管理、文化活动等问题进行协委员与相关部门负责人、市民代表在线协商体经济、公共事业等事项进行协商这一做法商通过面对面交流，增进各方理解，化解矛这一模式打破了协商的时空限制，提高了公民使村民真正参与到村庄事务决策中，增强了村盾纠纷，形成社区治理共识这一做法有效提参与度，使协商民主更加开放便捷，是数字时民的主人翁意识，有效解决了一批关系村民切升了社区自治水平，促进了和谐社区建设代协商民主的创新实践身利益的问题政治协商的国际比较美国模式欧洲模式1以选举民主为主，强调多数决定和权力制衡发展了社会协商，如三方协商制度和社会对话中国模式亚洲模式制度化的政治协商，体现中国特色社会主义民主强调共识决策，如日本的根回制和新加坡的协商民主中国的政治协商制度与西方国家的民主制度有显著差异西方民主主要体现为选举民主，通过定期选举产生代表，决策多采用多数表决制；而中国的政治协商强调在决策前和决策执行中的充分协商，寻求最大共识，体现了协商民主的特点欧洲一些国家如德国、瑞典等也有协商民主的传统，主要表现为劳资政三方协商和社会对话机制但这些协商主要集中在经济社会领域，而中国的政治协商则更为广泛，涵盖政治、经济、文化、社会等各个方面，且有专门的协商机构——人民政协近年来，中国的政治协商制度受到国际社会越来越多的关注一些国家和国际组织开始研究中国的协商民主经验，认为中国的做法为解决当代民主面临的问题提供了新的思路中国也积极推动政协走出去，通过议会外交、民间外交等形式，向世界介绍中国的政治协商制度，增进国际社会对中国民主模式的了解政协与社会治理协同问题发现政协委员深入基层，了解社会治理中的热点难点问题协商讨论组织各方代表开展协商，形成解决方案建议反馈向政府部门提出意见建议，推动问题解决参与实施发挥委员专业优势，协助政策落实监督评估对解决方案实施效果进行监督和评估政协在社会治理中发挥着重要的协同作用在城市社区治理方面，许多地方政协开展了委员进社区活动，政协委员定期到社区走访，了解居民需求，协助解决社区矛盾如北京市西城区政协组织委员参与街乡吹哨、部门报到工作，推动解决了一批社区环境、物业管理、养老服务等方面的问题在基层协商民主建设方面，政协积极推动协商理念和方法向基层延伸浙江省义乌市政协创新推出请你来协商工作法，建立民情联系点，定期组织委员与群众、基层干部面对面协商，解决群众关心的实际问题这一做法增强了基层协商民主的实效性，提升了社会治理水平政协制度发展的主要阶段1初创探索1949-19781949年新中国成立之初，人民政协发挥了代行全国人民代表大会职权的作用，制定了《共同纲领》等重要文件，为新中国建设奠定了制度基础1954年全国人大成立后，政协转入统一战线组织和协商机构的定位，开始探索发挥政治协商、民主监督作用的方式方法2完善发展1978-2000改革开放后，人民政协工作迎来新的发展机遇1978年党的十一届三中全会重新确立了统一战线和人民政协的重要地位，政协工作得到恢复和加强这一时期，政协的参政议政职能逐步强化，协商民主理念开始形成，政协制度不断完善3至今全面推进2000进入21世纪，特别是党的十八大以来，政协工作进入新的历史阶段习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循人民政协作为专门协商机构的定位更加明确，协商民主制度化、规范化、程序化水平不断提高政协制度的发展历程反映了中国特色社会主义民主政治的发展历程从新中国成立初期的制度探索，到改革开放后的恢复发展，再到新时代的创新完善，政协制度始终与时俱进，不断适应国家发展和民主政治建设的需要党的十八大以来，政协制度建设进入了新的阶段全国政协制定修订了一系列工作规则和制度，推动政协协商民主建设迈上新台阶各级政协认真贯彻落实中央要求，在提高协商质量、规范协商程序、丰富协商形式等方面进行了积极探索，取得了明显成效未来发展展望智能化、数字化趋势随着信息技术的发展，政协工作将更加智能化、数字化数字政协建设将进一步深化，委员履职平台、提案办理系统、协商议政平台等将更加智能便捷大数据、人工智能等技术将应用于社情民意收集和分析，提高政协工作的科学化水平协商民主深化拓展协商民主作为中国特色社会主义民主政治的重要形式，将得到进一步深化和拓展政协协商将与人大协商、政府协商、政党协商、基层协商等更好衔接，形成系统完备的协商民主体系，使协商民主更加广泛、更加真实、更加有效青年参与与新生力量未来政协委员结构将更加优化，特别是青年代表比例将有所提高来自新经济、新业态、新领域的代表人士将更多进入政协组织，为政协工作注入新的活力政协还将进一步加强对青年一代的爱国统一战线教育，培养政协事业的接班人国际影响力提升随着中国国际地位的提升，政协的国际交往将更加活跃政协将在对外交流中发挥更大作用，向世界介绍中国特色社会主义民主政治的理念和实践，增进国际社会对中国政治制度的了解和认同，为构建人类命运共同体贡献中国智慧学习与思考练习1讨论题如何提升协商质量请结合本地区政协工作实际，分析影响协商质量的主要因素，并提出提升协商质量的具体措施可以从协商主体、协商议题、协商程序、协商环境等方面进行思考2案例分析练习请选择一个本地区政协参与解决的社会热点问题作为案例，分析政协在其中发挥的作用包括问题的背景和成因、政协采取的措施和途径、协商过程的特点、取得的成效以及存在的不足等3角色模拟练习以高校毕业生就业难为议题，开展模拟政协协商活动学生分别扮演政协主席、政府部门负责人、企业代表、高校代表、学生代表等角色，模拟协商会议的全过程，体验政治协商的实际运作4调研报告撰写以小组为单位，选择一个与学生生活密切相关的问题（如校园环境改善、教学质量提升等），开展调查研究，按照政协调研报告的格式和要求，撰写一份调研报告，并在课堂上进行交流分享课堂互动与总结410小组展示教师点评每组学生展示模拟协商或调研成果，时间控制在8针对学生展示内容进行专业点评，强调实践要点分钟内15学生互评学生之间相互评价，分享学习心得和收获本节课将围绕学生的小组协商展示进行互动与总结每个小组将展示前期准备的模拟政协协商活动或调研报告，内容应包括议题选择的理由、协商的主要观点、达成的共识以及可能的解决方案教师将从协商原则把握、议题分析深度、协商技巧运用等方面进行点评，强调理论与实践结合的重要性在学生提问与答辩环节，鼓励学生围绕政协制度和协商民主的理论与实践提出问题，促进深入思考和讨论可以探讨的问题包括政协协商与西方协商民主的异同、如何评价政协履职成效、政协如何更好地反映民意等教师将针对学生提问给予专业解答，帮助学生加深对政治协商制度的理解课程回顾与展望民主协商价值政治协商体现中国特色社会主义民主的本质要求团结凝聚共识2政协发挥统一战线组织作用，促进社会和谐参政议政实践3通过调研、提案、监督等方式参与国家治理创新发展方向数字化转型、青年参与是未来重要趋势本课程系统介绍了中国政治协商制度的理论基础、历史发展、组织结构和运行机制，帮助学生全面了解人民政协在中国特色社会主义民主政治建设中的重要地位和作用通过学习，我们认识到政治协商制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是中国特色社会主义民主政治的重要形式政治协商的核心价值在于通过协商凝聚共识，集中各方智慧，推动科学民主决策这一价值在新时代表现得更加突出，政协作为专门协商机构，在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着重要作用未来政协工作将更加注重制度化、规范化、程序化建设，更加注重协商民主质量的提升实践与创新结合是政协事业发展的不竭动力学生作为未来的建设者，应当积极了解和参与协商民主实践，培养协商合作意识和能力，为推进中国特色社会主义民主政治建设贡献力量同时，也应当关注政协制度的创新发展，思考如何运用新技术、新方法提升协商民主的效能，使政协工作更好地适应时代发展和人民需求。